Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 25 No. 34
Miércoles 18 de octubre de 200
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HECHOS DESTACADOS DE LA RIG-2 DEL PAM:

MARTES 17 DE OCTUBRE DE 2006

El martes por la mañana, los delegados de la RIG-2 del PAM se reunieron en el Plenario para escuchar los informes de las tres sesiones paralelas sobre el rumbo a seguir con los Programas de Acción Nacionales. A lo largo del resto del día se realizaron 19 talleres sobre alianzas. El grupo de trabajo sobre la Declaración de Beijing se reunió a la hora del almuerzo y al final de la tarde.

Nota del editor: El equipo del Boletín de Negociaciones de la Tierra no pudo asistir a cuatro talleres: Búsqueda de soluciones para la integración de los sectores interesados en el logro de la gestión sostenible del agua dulce y las costas a nivel local y nacional en el Caribe ampliado; Los desafíos de vincular la gestión del agua dulce y la de las costas; Alianza para la cooperación ambiental de China y África y China y Arabia; y la Demostración de un enfoque de gestión integrada de las aguas dulces a los océanos para la región de Xiamen-Zhangzhou-LongYan de la Provincia de Fujian.

PLENARIO

INFORME DEL LUNES: La sesión del plenario fue presidida por la Vicepresidente Lucía Ana Varga (Rumania). Dagmara Berbalk (Alemania) sintetizó los resultados del grupo sobre la extensión del PAM a las discusiones de la planificación nacional del desarrollo. Ella sostuvo que el grupo había subrayado la importancia de: la voluntad política, la evaluación de los beneficios económicos de la implementación del PAM, los vínculos entre la pobreza y las cuestiones de la seguridad alimenticia, enfoques participativos, monitoreo y evaluación, y utilización de las redes regionales.

Magnús Jóhannesson (Islandia) sintetizó los resultados del grupo sobre el financiamiento de la implementación del PAM. Sostuvo que el grupo ha hecho hincapié en la necesidad de: un ambiente habilitante, la participación de la sociedad civil, la evaluación de los costos de la inacción, las alianzas estratégicas con la industria y los donantes, la creación de capacidades, el financiamiento ambiental por parte de los bancos regionales, y los fondos circulares o comunitarios.

Elizabeth Thompson (Barbados) revisó los resultados del grupo sobre el fortalecimiento de las legislaciones nacionales y los marcos institucionales, que facilitan la implementación del PAM. También sostuvo que el grupo destacó la necesidad de: incorporar el concepto de gestión integrada de las aguas dulces y las costas; garantizar el mayor nivel de participación y compromiso; y fortalecer la observancia y la coerción al cumplimiento.

En la discusión subsiguiente, los delegados destacaron los impactos que tienen sobre el medio ambiente marino los conflictos armados, y la implementación de impuestos para que los hogares paguen por la contaminación doméstica.

INTRODUCCIÓN AL DÍA DE LAS ALIANZAS: Veerle Vandeweerd, Coordinadora, de la Oficina de Coordinación de PNUMA/PAM, presentó el día de las alianzas y subrayó sus objetivos.

TALLERES DE LAS ALIANZAS

AUMENTAR LA CONCIENTIZACIÓN PÚBLICA DE LA AGENDA MUNDIAL SOBRE OCÉANOS: Este taller fue copresidido por Manuel Cira, de la Red Mundial de Océanos, y Ram Boojh, del Centro para la Educación Ambiental de la India. Los participantes vieron un documental sobre los derrames de petróleo y el medio ambiente marino y escucharon una presentación sobre los esfuerzos de concientización pública del Acuario de Beijing. Las discusiones estuvieron centradas en: la vinculación de la Red Mundial de Océanos con las actividades del PAM, la información sobre los contactos locales de la Red, el financiamiento de los esfuerzos por aumentar la concientización pública, y el establecimiento de un fondo para las iniciativas de la sociedad civil.

BIBLIOTECA de LOS OCÉANOS: El Presidente del taller, Jan Haspeslagh, del Instituto Marino Flanders, destacó el objetivo de crear una alianza entre la Biblioteca de los océanos y el PAM. Los delegados escucharon presentaciones sobre: las redes bibliotecarias existentes; el establecimiento de alianzas de bibliotecas regionales e internacionales; los logros de la Comisión Intergubernamental Oceanográfica y la Red de Datos e Información sobre los Océanos de África; la Base de datos de Investigaciones sobre las Ciencias Acuáticas y las Pesquerías; el libre acceso a las publicaciones y los depósitos; y el Sistema Integrado de Información Marina. Las discusiones estuvieron centradas en la continuación del diálogo sobre la Biblioteca de los Océanos y las alianzas del PAM.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL TURISMO SOSTENUBLE EN LOS PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES EN DESARROLLO (PEIDS): Este taller fue presidido por Charles Arden-Clarke, del PNUMA. Las presentaciones estuvieron centradas en: el logro de un turismo rentable y sostenible en el marco de la gestión integrada de las costas (GIC) y en la gestión de sistemas insulares; y en el análisis de las huellas sociales, económicas y ecológicas. Los participantes también discutieron: el establecimiento de alianzas entre los PEID, y entre los PEID, las ONG y el PNUMA; la cuantificación y limitación de la huella ecológica del turismo; los modelos de adaptación para las situaciones específicas de cada PEID; y la promoción del turismo sostenible entre los consumidores.

UN PORTAL INFORMAL, PARA LOS PEIDS, SOBRE LA GESTIÓN DE LA BASURA: Este taller fue presidido por Patricia Aquino, del Instituto de Salud Ambiental del Caribe. Los participantes escucharon presentaciones: las experiencias y de gestión de la basura en Barbados y en Mauricio; una perspectiva regional de los PEID del Caribe; contaminantes orgánicos persistentes en los PEID del Pacífico sur; y las actividades de gestión de la basura en los PEID organizadas por el PNUMA. Las discusiones estuvieron centradas en la difusión de las mejores prácticas entre los PEID; la concientización pública adaptada a nivel local; la adopción un enfoque hacia el ciclo de vida; y la vinculación entre la basura sólida y líquida y la gestión los residuos marinos.

ALIANZAS ESTRATÉTIGAS PARA LAS AGUAS INTERNACIONALES EN EL FMAM: EXTENDER EL PAM A LAS CUENCAS TRANSFRONTERIZAS Y LOS GRANES ECOSISTEMAS MARINOS: Este taller fue presidido por Dann Sklarew, de Aguas Internacionales: Red de Intercambio de Aprendizaje y Recursos. Los participantes esucharon presentaciones sobre la operación de la Alianzas del FMAM sobre la Cuenca del Danubio y el Mar Negro para la Reducción de Nutrientes, y el Proyecto del Banco Mundial en Rumania para el control de la contaminación agrícola, que ha sido realizado en el marco de la Alianza. Luego los participantes discutieron sobre: el aumento de la escala de los proyectos pilotos; las fuentes difusas de nutrientes; la coordinación de los proyectos del FMAM con la asistencia bilateral; e incentivos para la participación de los agricultores en los proyectos de reducción de nutrientes. Los participantes también escucharon presentaciones sobre: grandes ecosistemas marinos del Este de Asia y sus dos componentes, el proyecto de la Estrategia de Implementación del Desarrollo Sostenible del PNUD/FMAM para los mares del este de Asia y el Fondo de Inversión de Alianzas del Banco Mundial/FMAM para la reducción de la contaminación en los grandes ecosistemas marinos del Este de Asia. Se presentó el Proyecto de Demostración de la Gestión Integrada de Recursos de Agua y Medio Ambiente de la Cuenca del Río Hai (China). Después hubo una discusión sobre: el lento avance de la región con respecto al logro de la meta de la CMDS sobre el acceso a los servicios sanitarios; la necesidad de inversiones sustanciales; la cooperación con el sector privado; la eliminación de la barreras que impiden las inversiones; y la repetición.

BASURA MARINA – UN DESAFÍO MUNDIAL: Este taller fue presidido por Jennifer Winston, de EE.UU. Los participantes escucharon presentaciones sobre la iniciativa internacional de limpieza de las costas de Conservación de los Océanos, la respuesta de Australia ante la basura marina, y las actividades relacionadas con la basura marina que se hacen en el marco del Plan de Acción del Noroeste del Pacífico. Las discusiones estuvieron centradas en: enfoques nacionales vs regionales para la basura marina; los vínculos con la gestión de basuras sólidas; la concientización pública; y los mecanismos de financiamiento y cumplimiento.

ESTABLECIMIENTO DE UNA ALIANZA ENTRE LA Convención Y EL PROTOCOLO DE LONDRES, EL PAM Y LOS MARES REGIONALES: Este taller fue presidido por Ellik Adler, del Programa Regional de Mares del PNUMA. Los participantes escucharon presentaciones sobre las sinergias entre el PAM, las Convenciones Regionales sobre Mares y la Convención de Londres para la Prevención de la Contaminación Marina por la Descarga de Basura y otras cuestiones; el estatus y la orientación de la Convención y el Protocolo de Londres; la experiencia de Sudáfrica en la implementación de estos instrumentos; y las actividades de descarga de residuos en el mar Mediterráneo. Las discusiones estuvieron centradas en evitar la duplicación de esfuerzos y los requerimientos de información.

DEL AGUA BLANCA AL AGUA AZUL – UN MODELO DE CREACIÓN DE ALIANZAS EN EL CARIBe AMPLIADO Y MÁS ALLA: Este taller fue presidido por David Balton, de Estados Unidos. Las presentaciones estuvieron centradas en las lecciones aprendidas de la Iniciativa del Agua Blanca al Agua Azul, y en la importancia de: la movilización de recursos, la educación y concientización; el equilibrio entre las consideraciones socioeconómicas y las del ecosistema; el involucramiento de todos los sectores interesados, entre ellos los gobiernos y el sector privado; la cooperación entre los diferentes sectores; y la integración de las diversas necesidades. Los Participantes pidieron asimismo que se reduzca al mínimo la burocracia, y que haya apoyo financiero técnico.

GOBERNANZA AMBIENTAL COOPERATIVA: ALIANZAS DE LOS PEID DEL PACIFICO SOBRE LAS AGUAS RESIDUALES Y LAS INICIATIVAS DE RECICLAJE: Este taller fue presidido por Conchita Taiano, de la Agencia de Protección Ambiental Guam. Estuvo centrado en la Iniciativa Regional de Reciclaje de las Islas del Pacífico, que busca desarrollar e implementar una gestión sostenible de la basura a través de, entre otras cosas, la maximización de la comunicación y la advocación; la identificación de financiamiento a través de las alianzas; la provisión de un portar con información y orientación; y el involucramiento de las ONG y el sector privado. Los participantes discutieron la extensión de la experiencia del Pacífico hacia otras regiones, y la optimización de la cooperación con las instituciones de las NU y regionales.

ALIANZA ESTRATÉGICA DEL PNUMA/FMAM PARA LOS GRANDES ECOSISTEMAS MARINOS DEL MEDITERRÁNEO: IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS ACORDADAS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS AMBIENTALES EN EL MAR MEDITERRÁNEO Y SUS COSTAS: Este taller fue presidido por Paul Mifsud, del Plan de Acción del Mediterráneo. Los presentadores describieron la alianza y dos de sus actuales planes de acción regionales estratégicos, y explicaron que los objetivos de la alianza son la protección de los recursos ambientales del Mediterráneo y el establecimiento de un fondo de inversión. La discusión estuvo centrada en: la gestión basada en los ecosistemas; la necesidad de aumentar el financiamiento y de contar con instituciones más fuertes; una estrategia de replicación de proyectos; y la participación de la sociedad civil, y en especial del sector privado.

IMPLEMENTACIÓN DEL PAM POR PARTE DE LOS GOBIERNOS LOCALES: ALIANZAS EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE LAS ÁREAS MARINAS Y COSTERAS: Este ayer fue presidido por Adrián Ross, del Programa Regional sobre Alianzas para la Gestión Ambiental de los Mares del Este de Asia. Hubo presentaciones sobre el papel de los gobiernos locales en el desarrollo y la réplica de la GIC, en las que se mencionaron los ejemplos de la Bahía de Batangas, Filipinas, Danang, Vietnam y Xiamen (China). La discusión estuvo centrada en: la necesidad de aplicar el modelo de PEMSEA; la creación de capacidades; los enfoques basados en los mercados vs la sostenibilidad de la región; y el involucramiento de los sectores interesados en la implementación de la GIC.

RESIDUOS MUNICIPALES Y SERVICIOS SANITARIOS: Este taller fue presidido por Zhenshang Zhang, de NU-Hábitat. Los participantes escucharon presentaciones acerca de: las actividades de una alianza de las NU sobre servicios sanitarios y aguas residuales; la lucha contra la pobreza a través de la gestión de las aguas residuales y las exitosas medidas de rehabilitación de la cuenca del río Sena; las aguas residuales como recursos valioso; y la utilización de vetiver para la purificación de las aguas residuales y el control de la erosión en Tanzania. Las discusiones estuvieron centradas en: el entrenamiento tecnológico de los gerentes de aguas residuales municipales; medidas de control local sobre la descarga de aguas residuales en Tanzania; concientización pública; y el aumento del problema mundial de las aguas residuales.

ENTRENAMIENTO SOBRE OCÉANOS: SINERGIAS EN LA CREACIÓN DE CAPACIDADES A TRAVÉS DE LA COLABORACIÓN ENTRE MÚLTIPLES SOCIOS: Este taller fue presidido por Vladimir Golitsyn, de la División de las NU sobre Asuntos Oceánicos y Derecho del Mar. Los participantes escucharon presentaciones acerca de las actividades de capacitación de los miembros de una nueva alianza, que incluye a la DNUAODM, el Instituto para la Educación sobre el Agua de UNESCO-IHE, el Instituto Oceánico Internacional, la Misión Internacional de Aprendizaje sobre las Aguas del FMAM, el Foro Mundial sobre Océanos, Costas, e Islas, y el PMA sobre Trenes-Mares-Costas. Las discusiones subsiguientes estuvieron centradas en: los mecanismos funcionales de la alianza, el abordaje de las necesidades de capacitación de los países y la disponibilidad de materiales; el trabajo con las universidades locales para certificar los cursos de modo que sumen puntos académicos; y la participación en la alianza.

AVANCES SOBRE LAS METAS DEL PIJ VINCULADAS A LA GESTIÓN DE LOS ECOSISTEMAS Y SOBRE LA GESTIÓN INTEGRADA DE COSTAS Y OCÉANOS A TRAVÉS DEL PAM: Este taller fue presidido por Biliana Cicin-Sain, del Foro Mundial sobre Océanos, Costas, e Islas. Los participantes escucharon presentaciones sobre los desafíos que supone la implementación de la gestión de los ecosistemas, la creación de 16 proyectos regionales de grandes ecosistemas marinos (GEM), el movimiento de las aguas dulces hacia la gestión de los océanos en los PEID, la cooperaci�n Sur-Sur, y la superaci�n del reto de conectar las aguas dulces con la gesti�n de los oc�anos. Las discusiones estuvieron centradas en la necesidad de: un seguimiento de la implementaci�n de las metas de la CMDS y los ODM con respecto a los ecosistemas y la gesti�n de los oc�anos; asistencia a las naciones en la vinculaci�n de varios programas sobre el medio ambiente de oc�anos y aguas dulces; y la resoluci�n de las necesidades de creaci�n de capacidades de los PEID.

IMPLEMENTACI�N A NIVEL NACIONAL DEL PROTOCOLO DE ACTIVIDADES TERRESTRES EN ALIANZA CON LAS CONVENCIONES DE MARES REGIONALES Y LOS PLANES DE ACCI�N: Este taller fue presidido por Rejoice Mabudafhasi, Sud�frica, y Abubakar Rajabu, Tanzania. Los participantes escucharon presentaciones sobre la actividades mundiales de los protocolos de actividades terrestres, la experiencia del Mediterr�neo en la Implementaci�n del protocolo de actividades realizadas en tierra, la implementaci�n del PAM por la Comisi�n de Helsinski y el desarrollo del Protocolo sobre actividades terrestres del Caribe.

EN LOS PASILLOS

El martes por la noche, hubo se�ales positivas en la sala donde los redactores de la Declaraci�n de Beijing trabajaban arduamente, impulsados por el Presidente mexicano. Al parecer, se pudo avanzar en la redacci�n de un texto que resultar� aceptable para los ministros, y que estar� listo antes de su llegada el pr�ximo jueves. Habr�a entonces un principio de acuerdo sobre cuestiones que afectan directamente al tema del que es objeto la RIG-2 del PAM, aunque �como muchos esperaban� hubo posiciones opuestas en torno a la referencia al cambio clim�tico. Con respecto al resto de los puntos que suelen generar demoras, entre ellos la aplicaci�n del enfoque hacia los ecosistemas, se podr�a suponer que las dificultades tendr�n m�s que ver con encontrar las palabras justas que con diferencias argumentales.
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Nienke Beintema, Alice Bisiaux, Reem Hajjar y Andrey Vavilov, Ph.D. Editor Digital: Dan Birchall. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El financiamiento espec�fico para la cobertura de la RIG-2 fue provisto por la Direcci�n General de Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El Equipo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la RIG-2 del PAM puede ser contactado por correo electr�nico escribiendo a <alice@iisd.org>.