Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 24 No. 30
Sábado, 8 de noviembre de 2003

LO MÁS DESTACADO DEL ITTC-35:

VIERNES, 7 DE NOVIEMBRE DE 2003

El viernes, los delegados del ITTC-35 se reunieron en el consejo y las sesiones de los comités y en un grupo abierto de redacción para continuar negociando las decisiones del Consejo. Por la mañana, los Comités de Reforestación y Manejo Forestal (CRF), Información Económica e Inteligencia de Mercado (CEM), Industria Forestal (CFI) y Administración y Finanzas (CFA) se reunieron para aprobar los informes finales para el Consejo. Por la tarde, el Consejo consideró: un estudio sobre servicios ambientales provistos por los bosques forestales transados o transables internacionalmente; el informe del Comité de Credenciales; la promoción del manejo sostenible de los bosques (SFM) en la Cuenca del Congo; y un informe sobre las experiencias de implementación de ITTA, 1994. También por la tarde, el Grupo Abierto de Redacción negoció el Proyecto de Programa de Trabajo para el Período 2004-2005.

COMITÉS

COMITÉ DE INFORMACIÓN ECONÓMICA E INTELIGENCIA DE MERCADO Y COMITÉ DE INDUSTRIA FORESTAL: El proyecto de informe de la 33ª sesión del CEM/CFI (CEM-CFI XXXIII/7) fue recibido con aprobación por el CEM/CFI. GUATEMALA preguntó sobre el financiamiento de los proyectos pendientes. La Secretaría respondió que las decisiones sobre financiamiento quedan para los donantes. BRASIL pidió, y el CEM/CFI acordó, suprimir la referencia a que los fondos fueron demorados por el Laboratorio de Productos Forestales del IBAMA y con el apoyo de los EE.UU. pidió que el documento deje constancia que se mantendrán consultas adicionales sobre los proyectos en el Comité de Finanzas y Administración (CFA). SUIZA expresó su preocupación porque el ministro a cargo del proyecto Escuela Nacional de Forestación de Mbalmayo, Camerún, no había sido consultado. CAMERÚN afirmó lo contrario y esto fue ratificado por la Secretaría. La Secretaría anunció que los nombres de los presidentes y vicepresidente y los lugares y fechas de las futuras reuniones de comités serán publicadas lo antes posible.

COMITÉ DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN (CFA): El presidente Chris Ellis (EE.UU.) recomendó que en el informe del Comité (CFA(XVI)/6/Rev.1) se suprimieran las nombres de los estados, salvo en los casos en que los miembros hubieran planteado una reserva específica para ser observada por el Consejo, o hubieran requerido que su nombre se mantuviera en el informe. Con respecto al proyecto de Programa Bienal de Trabajo (2004-2005) el presidente Ellis sugirió un texto sobre la necesidad de dar mayor transparencia al asociar el presupuesto administrativo y otros mecanismos de financiamiento con el Programa Bienal de Trabajo 2004-2005, que el Director Ejecutivo toma nota de esta preocupación al considerar al Programa Bienal de Trabajo y el Presupuesto Administrativo Bienal, y que el alcance del panel de la Subcuenta B del Fondo de Bali se amplíe para considerar, como una medida transitoria, el manejo de los fondos sin destino específico para apoyo de proyectos y actividades dentro del Programa Bienal de Trabajo. Esto fue apoyado por el Comité. BRASIL y GABÓN pidieron la inclusión de una descripción de la discusión sobre el desarrollo de oficinas regionales de planes de trabajo. En el párrafo sobre la elección del Presidente, la Secretaria señaló que esta pendiente la nominación de un vicepresidente por el grupo de Productores. El Comité acordó pasar el informe al Consejo como había sido enmendado.

COMITÉ SOBRE REFORESTACIÓN Y MANEJO DE BOSQUES (CRF): El Comité consideró su proyecto de informe de la sesión (CRF(XXXIII)/9) y lo aprobó con enmiendas menores. El Presidente Henri-Felix Maitre confirmó que el lugar y la fecha de las próximas dos sesiones del CRF coincidirán con el ITTC-36 y el ITTC-37, y dijo que la fecha y el lugar de la 36ª sesión del CRF todavía está pendiente. El CRF eligió presidente a Ask Boachie Dapaah (Ghana) y como vicepresidente a Jennifer Conje (EE.UU) para 2004.

GRUPO ABIERTO DE REDACCIÓN DE LOS PRESIDENTES

El grupo de redacción consideró una lista de actividades propuestas en el proyecto de Programa Bienal de Trabajo 2004-2005, a ser implementado por el Director Ejecutivo de la ITTO, y adoptó un párrafo que requiere que los comités técnicos desarrollen términos de referencia para algunas de esas actividades.

Representantes de los países consumidores apoyaron una iniciativa de cooperación con la FAO a fin de desarrollar directrices para mejorar el cumplimiento, pero se opusieron a referir los términos de referencia a los comités técnicos. Con respecto a una propuesta para copatrocinar un simposio internacional sobre el impacto de la certificación forestal en los países en desarrollo y en las economía emergentes, varios participantes destacaron previas decisiones de la ITTO para no favorecer ninguno de los esquemas de certificación. El Copresidente dijo que copatrocinar un simposio no constituye una declaración política sobre esquemas de certificación, y el grupo aceptó la propuesta.

Los delegados acordaron suprimir referencias a la prioridad de los proyectos en el documento. Algunos miembros consideraron que el grupo debería decidir si los miembros financiarían los proyectos o no. El Director Ejecutivo de la ITTO Manoel Sobral Filho destacó que en la decisión sobre este punto solo aparecen los proyectos aprobados y con financiamiento. Los delegados acordaron enviar al ITTC las decisiones que han aprobado los proyectos contenidos en el proyecto de Programa Bienal de Trabajo 2004-2005.

SESIÓN DEL CONSEJO

INFORME DEL COMITÉ DE CREDENCIALES: Michael Hicks (EE.UU) presentó al Consejo el informe del Comité de Credenciales (ITTC(XXXV)/3) y dijo que el comité analizó las credenciales y aceptó a todas las delegaciones de los países miembros y a los observadores.

SERVICIOS AMBIENTALES NEGOCIADOS Y POTENCIALMENTE NEGOCIABLES INTERNACIONALMENTE PROVISTOS POR BOSQUES TROPICALES: Andy White, de Tendencias Forestales, analizó la situación actual y el potencial futuro de los servicios de ecosistemas (ES) de bosques tropicales (ITTC(XXXV)/6). Señaló que los servicios de ecosistemas incluyen diversos tipos como protección de divisorias de aguas, protección de la biodiversidad y secuestro de carbono, y que los principales compradores son inversores privados locales. Dijo que los principales mercados y esquemas de pago incluyen pagos de los gobiernos a los dueños privados de bosques para que los mantengan o mejoren los servicios ambientales, negociación abierta bajo límites regulatorios, acuerdos privados organizados por los interesados, y etiquetado ambiental. Con respecto a la protección de divisorias de aguas, destacó que la inversión en manejo es sustancialmente menor que la inversión en nuevos suministros de agua e instalaciones de tratamiento. Sobre protección de la biodiversidad destacó la contribución que las compañías privadas de los países desarrollados hacen al mercado y destacó la creciente demanda por productos orgánicos de granja. Sobre el secuestro de carbón dijo que el gran incentivo es mitigar el cambio climático y que esto puede tener significativas implicancias para el sector forestal.

También dijo que el comercio en servicios ambientales podría resultar en reclamos de tierras por grupos poderosos, y en negociaciones contractuales que excluyan las comunidades locales. Identificó como puntos clave del informe que hoy es modesto el valor total del pago por servicios ambientales pero se espera que crezca, los pagos por servicios ambientales pueden contribuir a aliviar la pobreza, y que los gobiernos pueden jugar un papel crítico como compradores directos de servicios ambientales forestales y como catalizadores de la inversión privada. Dijo que como los países industrializados son los mayores compradores, aumentará la competitividad. También señaló la necesidad de desarrollar derechos de propiedad y un marco legal

PROMOCIÓN DEL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES EN LA CUENCA DEL CONGO: El presidente del ITTC Bin Che Yeom Freezailah (Malasia) habló de un taller para promocionar el SFM en África y mejorar el manejo de las concesiones forestales basadas en las directrices de la ITTO, y dijo que el informe del taller está pendiente.

Cleto Ndikumagenge, Consultor de ITTO, contó una experiencia de revisión y evaluación de alianzas de manejo forestal establecidas en África Central, describiendo: información de base sobre el sector forestal; un evaluación de manejo forestal; experiencias en alianzas de manejo forestal con, entre otras, la ITTO, Fundación Vida Silvestre para la Naturaleza, la Sociedad Mundial de Conservación, y la Agencia de desarrollo de Francia; y propuestas de modelos de alianzas para la mejora del manejo forestal (ITTC(XXXV)/11). También destacó problemas enfrentados por las alianzas, tales como la demora en la llegada de los fondos gubernamentales, la falta de personal con el conocimiento y la experiencia técnica adecuada, y un inadecuado monitoreo y evaluación de las actividades de campo. Ndikumagenge recomendó, entre otras cosas: el desarrollo de un mecanismo de evaluación y monitoreo; creación de un mecanismo de coordinación de las alianzas; la mejora de las herramientas de manejo; y la consolidación de los roles del sector privado y la sociedad civil. Durante la discusión posterior, EE.UU. destacó la importancia de centrarse en iniciativas de creación de capacidades y la REPÚBLICA DEL CONGO subrayó la importancia de desarrollar planes de manejo forestal en la subregión.

INFORMES DE LOS COMITÉS: Después de el Presidente de CRF, Henri-Félix Maître (Francia), dio un panorama del informe del CRF, BRASIL propuso agregar un texto estableciendo que los presidentes de los grupos de trabajo serán buscados por las asambleas. El Presidente Maître contestó entonces que esto no sería incluido en el informe, pero sí sería señalado en el informe del Consejo. El Presidente del ITTC, Freezailah, señaló que el Consejo considerará los informes del CEM, CFI y CFA el sábado.

PROGRAMA DE BECAS DE ITTO: El Presidente Freezailah presentó el programa de Becas de ITTO (ITTC(XXXV)/19), y la Secretaría habló de su implementación. La Vicepresidente del ITTC Jan McAlpine (EE.UU.) presentó el informe del Comité, instó a los países a una mejor promoción de los programas de becas, y llamó a que haya más países donadores que brinden recursos financieros al programa. La Vicepresidente McAlpine destacó que aproximadamente un tercio de los postulantes recibieron premios. También instó a que haya más postulaciones relacionadas con las actividades de CEM y CFI, y describió la decisión del Comité de actualizar y mejorar los criterios de selección del Programa de Becas. BRASIL dijo que deseaba contribuir a la iniciativa, y recomend� desarrollar una estrategia para aumentar los beneficios para los pa�ses del Programa de Becas.

FECHAS Y LUGARES DE LOS PR�XIMOS PER�ODOS DE SESIONES: El Presidente del ITTC Freezailah anunci� que el ITTC-36 se desarrollar� en Interlaken, Suiza, del 20 al 23 de julio de 2004. JAP�N confirm� que el ITTC-37 se realizar� en Yokohama, Jap�n, pero que a�n no se ha confirmado en que fecha. La REP�BLICA DE CONGO confirm� tambi�n que el ITTC-38 se realizar� en Brazzaville, Congo del 24 al 26 de mayo de 2005.

EN LOS PASILLOS

Alguno delegados se mostraron esperanzados porque, con la participaci�n de los pueblos ind�genas en el panel del Grupo Asesor de la Sociedad Civil, la pr�ctica del manejo comunitario de bosques estaba ganando exposici�n internacional. Al mismo tiempo, algunos pensaban que los delegados de los pa�ses desarrollados no est�n en contacto de un modo adecuado con las necesidades de las comunidades de clases trabajadoras. Con la mira puesta en el PrepCom de la pr�xima semana, varios delegados sostuvieron que no hay mayores diferencias en las posiciones de los Estados miembros acerca del acuerdo sucesor del ITTA, 1994, y se�al� que los Estados miembros necesitan pensar creativamente para actualizar el alcance del acuerdo. Otros creyeron que el foco puesto en las materias primas del ITTA, 1994, ha quedado desactualizado. Algunos delegados indicaron que se necesita orientaci�n espec�fica sobre los bosques de plantaci�n de con�feras en el acuerdo sucesor.

TEMAS PARA VER HOY

REUNIONES DE ASAMBLEAS: Los Grupos de Productores y Consumidores se reunir�n de 9 a 10 en el Hall del Plenario y el Sal�n del Comit�, respectivamente.

SESI�N DEL CONSEJO: El Consejo se reunir� en el Hall del Plenario de 10 a 12, para escuchar los discursos de cierre y considerar las cuestiones relacionadas con: la Cuenta Especial y el Fondo de Cooperaci�n de Bali; el Programa de Becas de ITTO; la elecci�n de Presidente y Vicepresidente del Consejo para el a�o 2004; y las decisiones del Consejo y su informe.

S�NTESIS DE ENB DEL ITTC-35: El informe del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra, que contiene una s�ntesis y un an�lisis del ITTC-35, estar� disponible en ingl�s el lunes 10 de noviembre en http://www.iisd.ca/forestry/itto/ittc35/, y en copias impresas para los participantes de la Segunda Sesi�n del Comit� Preparatorio de la Negociaci�n de un Acuerdo Sucesor del ITTA, 1994.   

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � enb@iisd.org fue escrito y editado por Andrew Baldwin andrew@iisd.org; Nienke Beintema nienke@iisd.org; Rado Dimitrov, Ph.D. rado@iisd.org; Lauren Flejzor lauren@iisd.org; Kaori Kawarabayashi kaori@iisd.org y Hugh Wilkins hugh@iisd.org. La Editora de Contenido Digital es Leila Mead leila@iisd.org. Traducci�n al espa�ol por Socorro Estrada socorro@iisd.org. La Editora es Pamela S. Chasek, Ph.D. pam@iisd.org y el Director de Servicios de Informaci�n de IISD es Langston James "Kimo" Goree VI kimo@iisd.org. El soporte financiero permanente para el Bolet�n es provisto por el Bureau sobre Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado de los Estados Unidos, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA, DFAIT y Environment Canad�), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, Bosques y Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID y el Departamento de Asuntos Alimenticios y Rurales del Medio Ambiente - DEFRA), la Comisi�n Europea (DG-ENV), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, y el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2003 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), el Gobierno de Australia, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI) y el Ministerio de Medio Ambiente de Islandia. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus donantes. Las citas del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizadas en publicaciones no comerciales con la debida referencia acad�mica. Para obtener informaci�n sobre el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico , tel�fono +1-212-644-0217 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. Para obtener informaci�n sobre el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico kimo@iisd.org, tel�fono +1-212-644-0217 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA.  

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