Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 24 No. 26
Martes, 4 de noviembre de 2003

LOS MÁS DESTACADO DEL ITTC-35:

LUNES, 3 DE NOVIEMBRE DE 2003

El lunes, los delegados del 35º Período de Sesiones del Consejo Internacional de las Maderas Tropicales y sus comités relacionados (ITCC-35) se reunieron en sesiones del Consejo y los Comités. Por la mañana, el Consejo escuchó los discursos de apertura, trataron cuestiones organizaciones, y discutieron el informe de la decimotercera reunión Grupo Consultor Informal (IAG). A la tarde, hubo una sesión conjunta de los comités en las que se escuchó el informe del Panel de Expertos de Evaluación Técnica de las Propuestas de Proyectos. Los comités de Información Económica e Inteligencia de Mercado (CEM) y de Industria Forestal (CFI) se reunieron juntos para revisar los proyectos completados y anteproyectos y para considerar las lecciones aprendidas en las evaluaciones ex-post. El Comité de Reforestación y Manejo Forestal (CRF) se reunió para revisar los proyectos completados.

SESIONES DEL CONSEJO

DISCURSOS DE APERTURA: El Presidente del ITTC-35 Bin Che Freezailah (Malasia) abrió la sesión, señalando el alto nivel de atención política dado a cuestiones vinculadas con la Organización Internacional de las Maderas Tropicales. Destacó, además, que el área total de bosques tropicales en el mundo es pequeña comparada con los la de bosques boreales, y que el corte ilegal continua amenazando los bosques forestales. El Presidente Freezailah también dijo que la cooperación de la sociedad civil, los gobiernos y otros ayudará a la ITTO a "reinventarse a sí misma" y facilitar el manejo de los bosques tropícales. El Presidente Freezailah entonces reconoció, y los delegados aplaudieron, el reciente acceso de Nigeria a la ITTO.

Manoel Sobral Filho, Director Ejecutivo de ITTO, dijo que el informe sobre el progreso en la implementación del Acuerdo Internacional de las Maderas Tropicales (ITTA, 1994) ayudará a los gobiernos durante la renegociación del proceso. Dijo que los miembros, cuando renegocien el ITTA, 1994, deberían tomar en cuenta la naturaleza cambiante del debate forestal, que, en las próximas décadas, puede proveer una nueva visión y un nuevo proceso para el tratamiento de las cuestiones tropicales. Sobral enfatizó la importancia de cuestiones que no están en la agenda de ITTC-35, incluyendo el enfoque gradual de certificación, las alianzas público-privadas, y la cooperación con otras organizaciones internacionales. También enfatizó la importancia de la inclusión de nuevos miembros al ITTA, 1994 y del acuerdo sucesor, y la necesidad de que los miembros existentes cumplan con sus obligaciones financieras si quieren que el acuerdo sea exitoso.

Keiji Ide, del ministerio de Asuntos Internacionales, dio un panorama acerca de la contribución de su país a las cuestiones de las maderas tropicales, incluyendo el intercambio de información, directrices políticas, implementación y financiamiento de proyectos. También destacó una iniciativa de Japón e Indonesia para combatir los cortes ilegales y la contribución de Japón a la Alianza Forestal de Asia con el objeto de promover el desarrollo sostenible de Asia. Al sostener que el ITTA, 1994 es equilibrado y refleja las prioridades de ITTO, dijo que las cuestiones emergentes y la participación de la sociedad civil deberían verse reflejada en el acuerdo sucesor.

Mamoru Ishihara, Director General de la Agencia de Asuntos Forestales de Japón, destacó que dos tercios del territorio terrestre de Japón está forestado, y la mayor parte ha sido afectado por los desastres naturales. Al explicar el compromiso de Japón con el manejo sostenible de los bosques (SFM), subrayó el esfuerzo de Japón para introducir los requerimientos de etiquetado y certificación y combatir el corte y la cosecha ilegal a escala global.

Adou Asooa, del Ministerio de Agua y Bosques de Côte d’Ivoire, señaló el progreso de su país en la implementación de los objetivos 2000 de ITTO y explicó la nueva política forestal de Côte d’Ivoire y sus alianzas con las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. Tras señalar que los bosques primarios están desapareciendo y el manejo de los bosques secundarios requiere nuevos mecanismos financieros, expresó su deseo de que la ITTO sea capaz de resolver estas cuestiones.

Muhammad Prakosa, del Ministerio de Bosques de Indonesia, subrayó la importancia del manejo sostenible de los bosques, señalando la necesidad de cooperación entre los estados productores y consumidores en el tratamiento de las cuestiones vinculadas al corte y comercio ilegal. Al describir la importación de Malasia de cortes ilegales provenientes de Indonesia, y la necesidad de que los estados consumidores prohiban el comercio de maderas ilegales, Prakosa pidió estándares consistentes y la cooperación internacional.

Patrick Praitch, del Ministerio de Bosques de Papua Nueva Guinea, enfatizó la activa participación de su país en el proceso de la ITTO y apoyó ampliar el alcance del ITTA, 1994 a través de la promoción de un enfoque holístico y mover la organización más allá de su estado actual de organización de materias primas. Praitch describió la posición de Papua Nueva Guinea en la renegociación del ITTA, 1994, señalando la necesidad de mejorar el intercambio de información, el acceso a nuevos recursos, y el acceso al mercado global de maderas. Tras aplaudir el apoyo de la ITTO al manejo sostenible de bosques en Papua Nueva Guinea, describió dos propuestas de proyectos recientemente enviadas y presentó la oferta de su país de ser sede del ITTC-40.

Elisea Gozun, Secretario del Departamento de Ambiente y Recursos Naturales de Filipinas reafirmó el compromiso de su país con el Objetivo 2000 de la ITTO y las políticas prioritarias identificadas, incluyendo la implementación de un nuevo código de política forestal, la adopción de un sistema de criterios e indicadores (C&I) para el manejo forestal sostenible (SFM), el fortalecimiento del manejo forestal por las comunidades locales, la expansión de las plantaciones, la creación de un mejor medio para la política, el aumento de la sostenibilidad de las inversiones forestales, y la diseminación de información sobre recursos.

Hosny al-Lakany, de la Organización de las NU para la Agricultura y la Alimentación (FAO) elogió los logros políticos de la ITTO y subrayó el valor de la colaboración continua entre la FAO y la ITTO. El también destacó los presentes esfuerzos de la FAO para desarrollar directrices sobre aplicación de la ley forestal, suministrar información oportuna y confiable sobre manejo de bosques, cooperar con la ITTO para desarrollar C&I para SFM y favorecer la interfase entre consideraciones económicas y ambientales.

Después de los discursos de apertura, MALASIA enfatizó que la poda ilegal debería ser considerada internamente por los países productores, propuso enfoques rurales y cooperación de diferentes niveles, y dio ejemplos de la acción que ha iniciado para combatir la poda ilegal.

ASUNTOS ORGANIZATIVOS: El director Ejecutivo de la ITTO, Manoel Sobral, dijo que se había alcanzado el quórum para ITTC-35. Los delegados adoptaron la agenda provisional y la organización de los trabajos sin comentarios. Sobral destacó el acceso de Nigeria y señaló que la membresía actual de ITTO es de 58 Estados e incluye 26 productores y 32 consumidores. Los delegados aprobaron la distribución de votos propuesta en la agenda provisional (ITTC (XXXV)/1) y admitieron a todas las organizaciones que habían solicitado ser reconocidas como observadores.

INFORMES: El Presidente Freezailah presentó el informe del IAG (ITTC(XXXV)/2), destacando el informe del Grupo de Trabajo Intersesional sobre los preparativos para la negociación de un acuerdo sucesor; propuestas para enmendar el proceso de adopción de decisiones del Consejo, y proyectos de decisiones recibidas de los Estados miembros y de la Secretaría. Él dijo que el IAG identificó las posibles dificultades que pueden surgir en el proceso de negociación, incluyendo el término servicios ambientales, la distribución de votos de los miembros africanos y el uso de una terminología nueva, no definida.

GUATEMALA previno contra la exclusión de los bosques tropicales de coníferas en las discusiones de la ITTO. PAPUA NEW GUINEA destacó que las coníferas constituyen una parte significativa de la base de recursos de algunos países. SUIZA destacó su propuesta para incluir en el programa bienal de trabajo un panel de discusión para mejorar una mas estrecha colaboración entre TAG y CSAG. El presidente Freezailah dijo que las posibilidades de nuevas iniciativas están limitadas por razones presupuestarias. Comentando sobre el párrafo del IAG que se refiere a los servicios ambientales, SUIZA dijo que el IAG ha excedido su mandato al expresar su opinión sobre el alcance del acuerdo sucesor. Sugirió suprimir el párrafo del informe. ECUADOR dijo que el IAG es un órgano asesor y recomendó que el informe del IAG indicara que ampliar el ITTA 1994 debería ser cuidadosamente analizado. Estados Unidos dijo que el párrafo no refleja la discusión en el IAG y sugirió que se reformara. Varios miembros del IAG que no era el momento de negociar la sustancia del informe del IAG. El Presidente Freezailah dijo que el tema debería ser tratado durante la segunda sesión del Comité Preparatorio y que el informe era solo un documento de guía y debería ser aprobado o rechazado en su actual redacción.

SESIÓN DEL COMITÉ CONJUNTO

El Presidente del Comité Conjunto Henri-Félix Maétre (Francia) presentó a Patrick Hardcastle, quien introdujo el informe del Panel de Expertos para la Evaluación Técnica de los Proyectos (CEM,CRF,CFI(XXXIII)/1). Dijo que muchos de los proyectos y anteproyectos considerados contenía indicadores débilmente enmarcados y pobres análisis de problemas, y carecían de información de respaldo. Destacó que el ciclo de proyecto de ITTO requiere una revisión.

ESTADOS UNIDOS notó que las recomendaciones del Panel no son tenidas en cuenta en la implementación de los proyectos. PAPUA NUEVA GUINEA destacó que muchas buenas propuestas han sido rechazadas porque no satisfacen los requerimientos de los gobiernos. SUIZA destacó la necesidad de evaluaciones de medio término para los proyectos con escalonados. BRASIL indicó su nuevo marco de diversos interesados para mejorar la formulación de proyectos.

La Secretaría describió medidas posibles para mejorar los mecanismos de difusión e intercambio de información entre de proyectos (CEM,CRF,CFI(XXXIII)/2). La Secretaría también revisó una propuesta para establecer un grupo de trabajo sobre las lecciones aprendidas de las evaluaciones ex post para mejorar el dise�o y la implementaci�n de los proyectos. BRASIL, SUIZA, GAB�N, FILIPINAS, PA�SES BAJOS, y  ESTADOS UNIDOS se ofrecieron para preparar los t�rminos de referencia del grupo de trabajo.

COMIT� SOBRE INFORMACI�N ECON�MICA E INTELIGENCIA DE MERCADO Y COMITE SOBRE INDUSTRIA FORESTAL.

El Presidente Gilbert Kaya abri� la agenda del COMIT� SOBRE INFORMACI�N ECON�MICA E INTELIGENCIA DE MERCADO Y COMIT� SOBRE INDUSTRIA FORESTAL (CEM/CFI) con un informe sobre proyectos y preproyectos completos. Se hicieron presentaciones sobre los siguientes proyectos completos: desarrollo y establecimiento de un programa educacional en Gana para informar a la cadena de distribuci�n de productos de madera sobre el valor de usar maderas tropicales de miembros de la ITTO; el desarrollo y la extensi�n de la tecnolog�a de preservaci�n de plantaci�n tropical en China; un estudio de la ITTO para identificar medias a fin de aumentar la transparencia del comercio mercado de productos tropicales y analizar las causas de las fluctuaciones e inestabilidad de los precios; un proyecto global sobre mercados internacionales de muebles de madera. La Secretar�a discuti� las lecciones aprendidas de anteriores evaluaciones ex-post, e indic� que estas incluyen la necesidad de un efectivo comit� de conducci�n, fuerte apoyo gubernamental y cooperaci�n de todos los interesados. Los temas incluyen importantes demoras en los proyectos y frecuentes cambios de personal. La Secretar�a se�al� las limitaciones financieras para seguimientos y evaluaciones.

COMIT� SOBRE REFORESTACI�N Y MANEJO DE BOSQUES (CRF)

El CRF escuch� presentaciones sobre proyectos completados sobre, entre otras cosas, el manejo sostenible del bosque Missahoe de Togo, la utilizaci�n �ptima de datos de RADARSAT-SAR para monitorear cambios en los recursos forestales, fortalecimiento de la industria de balsa de East New Britain en Papua Nueva Guinea; y la investigaci�n forestal de Bulungan, en Indonesia.

La Secretar�a y los representantes de los pa�ses comentaron sobre el estado de la auditoria de los proyectos terminados se�alando que aun se encuentra pendiente la auditor�a final para la mayor�a de los proyectos.

EN LOS PASILLOS

Temprano en la ma�ana, muchos delegados estaban preocupados que el ITTC-35 se viera afectados por la ausencia del presidente y el vice del Grupo de Productores. Esto fue solucionado pronto cuando el Grupo de Productores design� nuevas autoridades. Con respecto al proyecto, algunos participantes expresaron preocupaci�n por la gran dependencia de ITTO en las contribuciones voluntarias, y se�alaron que los pa�ses desarrollados deben contribuir mas al presupuesto regular.

TEMAS PARA VER HOY

REUNIONES DE ASAMBLEAS: Los Grupos de Productores y Consumidores se reunir�n de 9 a 10 de la ma�ana en el Hall del Plenario y el Sal�n de los Comit�s, respectivamente.

SESI�N DEL CONSEJO: El Consejo se reunir� en el Hall del Plenario de 10 a 14 para considerar: el informe del Panel de Expertos sobre Manejo de la Implementaci�n de los Proyectos; directrices de la ITTO para la restauraci�n, el manejo y la rehabilitaci�n de los bosques degradados y secundarios; la promoci�n del SFM en la Cuenca del Congo; y el programa de trabajo de ITTO para el 2003 y el proyecto de Programa de Trabajo Bienal 2004-2005.

EVENTO PARALELO: Un evento paralelo sobre tecnolog�a innovadora de secado ser� presentado por la Organizaci�n de las Naciones Unidas de Desarrollo Industrial de Tokio, de 12 a 12.30.

SESIONES DE LOS COMIT�S: El CRF se reunir� de 14 a 17. Los comit�s CEM/CFI se reunir�n en forma conjunta de 14 a 16.30, y el Comit� de Finanzas y Administraci�n se reunir� de 17 a 19.

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � enb@iisd.org fue escrito y editado por Andrew Baldwin andrew@iisd.org; Nienke Beintema nienke@iisd.org; Rado Dimitrov, Ph.D. rado@iisd.org; Lauren Flejzor lauren@iisd.org; Kaori Kawarabayashi kaori@iisd.org y Hugh Wilkins hugh@iisd.org. La Editora de Contenido Digital es Leila Mead leila@iisd.org. Traducci�n al espa�ol por Socorro Estrada socorro@iisd.org. La Editora es Pamela S. Chasek, Ph.D. pam@iisd.org y el Director de Servicios de Informaci�n de IISD es Langston James "Kimo" Goree VI kimo@iisd.org. El soporte financiero permanente para el Bolet�n es provisto por el Bureau sobre Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado de los Estados Unidos, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA, DFAIT y Environment Canad�), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, Bosques y Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID y el Departamento de Asuntos Alimenticios y Rurales del Medio Ambiente - DEFRA), la Comisi�n Europea (DG-ENV), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, y el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2003 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), el Gobierno de Australia, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI) y el Ministerio de Medio Ambiente de Islandia. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus donantes. Las citas del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizadas en publicaciones no comerciales con la debida referencia acad�mica. Para obtener informaci�n sobre el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico , tel�fono +1-212-644-0217 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. Para obtener informaci�n sobre el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico kimo@iisd.org, tel�fono +1-212-644-0217 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA.  

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