Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 24 No. 25
Lunes, 3 de noviembre de 2003

TRIGÉSIMO QUINTO PERÍODO DE SESIONES DEL CONSEJO INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES Y LOS CORRESPONDIENTES PERÍODOS DE SESIONES DE SUS COMITÉS:

3-8 DE NOVIEMBRE 2003

El 35º período de sesiones del Consejo Internacional de la Madera Tropical (ITTC-35) se reunirá del 3 al 8 de noviembre de 2003 en Yokohama, Japón. Durante este período de sesiones se tratará, entre otras cosas: la lista de propuestas para la Convención sobre Comercio Internacional de Especies en peligro (CITES); elementos relacionados con la negociación de un acuerdo que suceda al Acuerdo Internacional de Maderas Tropicales de 1994, incluyendo un informe sobre un estudio servicios ambientales provistos por los bosques tropicales transados y factibles de ser transados internacionalmente; el informe del Panel de Expertos sobre el Manejo de Proyectos de Implementación; el progreso en el logro de los Objetivos del Año 2000; las directrices para la restauración, manejo y rehabilitación de los bosques degradados y secundarios; la promoción del manejo sostenible de los bosques (SFM) en la Cuenca del Congo; el cumplimiento de las leyes forestales en el contexto de la producción y el comercio sostenible de la madera; la implementación del programa de trabajo para el año 2003; la revisión y las contribuciones de la Cuenta Especial y el Fondo de Cooperación de Bali; y el programa de becas.

La 33º sesión de los Comités de ITTC de Información Económica e Inteligencia de Mercado (CEM), Industria Forestal (CFI) y Reforestación y Manejo de Bosques (CRF) también se reunirán para, entre otras cosas: considerar el informe del Panel de Expertos para la Evaluación Técnica de las Propuestas de Proyectos; considerar los informes sobre proyectos completos y anteproyectos; conducir evaluaciones ex-post; revisar proyectos, anteproyectos y actividades en desarrollo; considerar propuestas de proyectos y anteproyectos;y discutir la política de trabajo. El Comité de ITTC sobre Finanzas y Administración (CFA) mantendrá su 14º sesión para revisar, entre otras cosas: el proyecto de presupuesto y programa de trabajo bienal para 2004-2005; el estado de la Cuenta Administrativa; recursos de la Cuenta Especial y el Fondo de Cooperación de Bali; y la contratación de un auditor externo para el año financiero 2003.

La Segunda Sesión del Comité Preparatorio (Prep Com II) para la negociación de un acuerdo que suceda al ITTA, 1994, establecido por la Decisión 8 de ITTC (XXXII), se desarrollará inmediatamente después del ITTC-35, del 10 al 12 de noviembre de 2003, también en Yokohama.

BREVE HISTORIA DEL ITTA

El Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (ITTA, por sus siglas en inglés) fue negociado bajo el auspicio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). Las negociaciones estuvieron orientadas a: proveer un efectivo marco para la cooperación y las consultas entre países productores y consumidores de maderas tropicales; promover la expansión y diversificación del comercio internacional en maderas tropicales y el mejoramiento de las condiciones estructurales en el mercado de madera tropical; promover y apoyar la investigación y el desarrollo para mejorar el manejo forestal y la utilización de madera; y estimular el desarrollo de políticas nacionales para la utilización sostenible y la conservación de los bosques tropicales y sus recursos genéticos; y mantener el equilibrio ecológico en las áreas interesadas.

El ITTA fue adoptado el 18 de noviembre de 1983 y entró en vigencia el 1 de abril de 1985. Se mantuvo vigente por un período inicial de cinco años y fue extendido dos veces por períodos de dos años. El convenio fue renegociado en 1993-94. El convenio que sucedió al ITTA (ITTA 1994) fue adoptado el 26 de enero de 1994 y entró en vigor el 1 de enero de 1997. El ITTA 1994 contiene normas amplias para compartir información, incluyendo datos sobre maderas no tropicales, permite la consideración de temas sobre maderas no tropicales que se relacionan con la madera tropical, e incluye el Objetivo del Año 2000 para mejorar la capacidad de los miembros de implementar una estrategia tendiente a lograr para el año 2000 la exportación de maderas tropicales y productos de madera de fuentes manejadas de forma sostenible. El ITTA 1994 también estableció el Fondo de Cooperación de Bali a fin de asistir a los miembros productores para alcanzar el Objetivo del Año 2000. Inicialmente el convenio de 1994 tenía una duración de tres años, pero fue extendido por un período adicional de tres años, que terminará el 31 de diciembre de 2006.

El ITTA estableció la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (ITTO), con sede en Yokohama, Japón, que provee el marco para que los países proveedores y consumidores de maderas tropicales discutan, intercambien información y desarrollen políticas sobre temas relacionados con el comercio internacional y la utilización de madera tropical, y el manejo sostenible de la base de recursos. La ITTO tiene 58 miembros divididos en dos bloques: países productores (32 miembros) y países consumidores (26 miembros incluyendo los Estados miembros de la Comunidad Europea). La membresía de la ITTO representa el 95% del comercio mundial de maderas tropicales y cubre el 75% de los bosques tropicales.

ITTC-32: El ITTC tuvo su 32ª período de sesiones en Bali, Indonesia, del 13 al 18 de mayo de 2002. El Consejo brindó fondos para facilitar el aporte y la participación de un grupo consultivo de la sociedad civil (CSAG, por sus siglas e inglés) en los proyectos durante las sesiones del Consejo. El Consejo también adoptó decisiones sobre: la contribución de la ITTO a la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible; un Plan de Trabajo revisado sobre los Manglares; directrices para la repoblación y manejo de las bosques tropicales degradados y secundarios; aplicación de las leyes forestales en África; manejo sostenible de los bosques en la Cuenca del Congo; certificación; y preparaciones para la negociación de un convenio que suceda al ITTA, 1994. Los Estados miembros se comprometieron a aportar US$8.129 millones para el financiamiento de los proyectos y anteproyectos seleccionados, y el Consejo aprobó 19 proyectos y 10 anteproyectos.

ITTC-33: El 33º período de sesiones del ITCC se realizó del 4 al 9 de noviembre de 2002 en Yokohama, Japón. El Consejo adoptó el programa de trabajo de la ITTO para el año 2003 y decisiones sobre: relaciones públicas, educación y difusión; alianzas para el SFM; prevención y manejo de los incendios forestales; medidas para reducir el costo y aumentar la eficiencia y efectividad de la organización; extensión del ITTA, 1994; y preparativos para la negociación del convenio que suceda al ITTA, 1994. El Consejo aprobó 12 proyectos y 15 anteproyectos. No se establecieron compromisos para financiar los proyectos y anteproyectos seleccionados. En el período de sesiones, el CSAG realizó un panel de discusión sobre el mercado de los productos forestales certificados.

ITTC-34: El 34º período de sesiones del ITTC comenzó el lunes 12 de mayo, en la ciudad de Panamá, Panamá. El Consejo adoptó entonces once decisiones sobre: proyectos, anteproyectos y actividades; el manejo del presupuesto administrativo; la Alianza Forestal de Asia; criterios e indicadores para el SFM; cuestiones relacionadas con el artículo 16 de ITTA, 1994 vinculadas con el Director Ejecutivo y el personal de ITTO; negociaciones para un acuerdo que suceda al ITTA, 1994; cooperación entre ITTO y CITES sobre la caoba de hojas grandes, el manejo de los proyectos de implementación; el programa bienal de trabajo y el presupuesto administrativo; enfoque de certificación por etapas; y la expansión y diversificación del comercio internacional de las maderas tropicales. Durante la sesión, los delegados aprobaron nuevo proyectos y ocho anteproyectos.

LO MÁS DESTACADO DEL PERÍODO ENTRE SESIONES

PREPCOM I: La primera sesión del Comité Preparatorio (PrepCom) para la Negociación de un Convenio que suceda al Convenio Internacional sobre Madera Tropical 1994 (ITTA, 1994) se realizó los días 20 y 21 de mayo en la Ciudad de Panamá, en Panamá. Los delegados se dedicaron a discusiones preliminares sobre el alcance y los temas del nuevo convenio. Hubo acuerdo general acerca de que: el futuro convenio deberá continuar siendo un convenio sobre commodities; que el ITTA, 94 debería ser la base de las negociaciones; y que las cuestiones nuevas y emergentes que resulten pertinentes deberían ser incluidas. Sin embargo, la naturaleza de las cuestiones y la profundidad con que ellas deberían ser consideradas siguen generando discrepancias. Las porpuestas hechas durante el período de sesiones fueron consolidadas por un grupo de trabajo entre sesiones y serán presentadas en el ITTC-35.

UNFF-3: La tercer sesión del Foro de las Naciones Unidas por los Bosques (UNFF-3), tuvo lugar del 26 de mayo al 3 de junio de 2003 en Ginebra, Suiza. Durante la misma, los delegados trataron el progreso en la implementación de las propuestas de acción del Panel Intergubernamental sobre Bosques/Foro Intergubernamental sobre Bosques, vinculadas a tres ítems sustantivos: aspectos económicos de los bosques; salud y productividad de los bosques; y mantenimiento de la cobertura de bosques de modo de responder a las demandas actuales y futuras. UNFF-3 adoptó seis resoluciones sobre: mejora de la cooperación y la coordinación de políticas y programas; salud y productividad de los bosques; aspectos económicos de los bosques; mantenimiento de la cobertura de bosques de modo de responder a las demandas actuales y futuras; el Fondo Fiduciario de UNFF; y el fortalecimiento de la Secretaría. UNFF-3 aprobó además decisiones sobre el formato de los informes voluntarios, y los términos de referencia de tres grupos de expertos ad hoc.

GRUPO DE TRABAJO ENTRE SESIONES DEL ITCC: El Grupo de Trabajo entre sesiones sobre los preparativos para la negociación de un acuerdo que suceda al ITTA, 1994, se desarrolló en Curitiba, Brasil, del 25 al 29 de agosto de 2003. El grupo de trabajo, entre otras cosas, evaluó la distribución y el rol de las coníferas en el mercado internacional; revisó el trabajo de ITTO sobre productos forestales que no son de madera (NFTP) y otros valores forestales que no son de madera (NFTV); evaluó el alcance del modo en que el NFTP, los servicios ambientales y otros NFTV son cubiertos en el ITTA, 1994, recomendando formas de fortalecerlo en el tratado sucesor; propuso un texto preambular para el acuerdo sucesor y una pequeña lista de objetivos superiores y definiciones; y preparó un plan de trabajo para Prep Com II.

CONGRESO MUNDIAL DE PARQUES: El 5º Congreso Mundial de Parques (WPC) se desarrolló en Durban, Sudáfrica, del 8 al 17 de septiembre de 2003. Los resultados de WPC incluyen: el Acuerdo y Plan de Acci�n de Durban sobre �reas protegidas (PAs), y un relevamiento de mecanismos de implementaci�n; 32 recomendaciones; un mensaje para la Convenci�n sobre Diversidad Biol�gica (CBD); una Red de Aprendizaje sobre Areas Protegidas (PAL Net) y una recomendaci�n sobre �reas protegidas de �frica y el Consenso de Durban sobre �reas Protegidas Africanas para el Nuevo Milenio.

CONGRESO FORESTAL MUNDIAL: El XII Congreso Mundial Forestal (WFC) se desarroll� entre el 21 y el 28 de septiembre de 2003 en la ciudad de Quebec, Canad�. M�s de cuatro mil participantes de m�s de 140 pa�ses asistieron al Congreso. Los participantes representaron a la comunidad cient�fica, gobierno, organizaciones internacionales, pueblos ind�genas, organizaciones no gubernamentales y el sector privado. Treinta y ocho sesiones tem�ticas fueron convocadas para tratar los siguientes temas: bosques para la gente, bosques para el planeta, bosques y gente en armon�a. En las Sesiones Especiales, fueron presentadas las conclusiones de los eventos paralelos, incluyendo el Foro de la Juventud y el Foro Forestal de los Pueblos Ind�genas. En el Foro Abierto, los participantes se involucraron en discusiones sobre cuestiones emergentes. En la Sesi�n General final, los participantes adoptaron el texto "Bosques, recurso de vida", una declaraci�n en la que expresan su visi�n colectiva acerca del futuro de los bosques.

AFLEG: La Conferencia Ministerial de Aplicaci�n de la Ley y Gobierno de �frica (AFLEG, por sus siglas en ingl�s) se desarroll� del 13 al 16 de octubre de 2003 en Yaounde, Camer�n. Los objetivos de la conferencia fueron: discutir ideas sobre gobierno forestal, considerar asuntos prioritarios, identificar modos de compromiso de los sectores interesados y adoptar una Declaraci�n Ministerial. La Declaraci�n afirma la intenci�n del Ministro de, entre otras cosas, movilizar recursos financieros, fortalecer capacidades, advertir sobre los peligros del impacto de la tala ilegal y el comercio asociado, tratar el restablecimiento del buen gobierno en las situaciones post-conflicto, explorar el significado de la demostraci�n de la legalidad y sostenibilidad de los productos forestales, y establecer y fortalecer leyes para la caza y comercio de carne de animales silvestres.

DECIMOTERCERA REUNI�N DE IAG: La Decimotercera Reuni�n del Grupo Consultor Informal (IAG, por sus siglas en ingl�s) se desarroll� el domingo 2 de noviembre de 2003, antes del ITTC-35. Los Participantes discutieron, entre otras cosas: la Decisi�n 5 (XXVI), que cre� el IAG; el informe de la 12� Reuni�n de IAG; Decisi�n 8 (XXXIII) sobre los preparativos para negociar un acuerdo que suceda al ITTA, 1994, en particular el resultado del grupo de trabajo desarrollado en Curitiba, Brasil, en agosto de 2003; y el proceso de toma de decisi�n del Consejo. El IAG tambi�n propuso que el Consejo considerara cuatro decisiones sobre: proyectos, anteproyectos y actividades; el Programa de Trabajo Bienal de ITTO para los a�os 2004-2005; desembolso del Fondo de Agencias de Ejecuci�n y el manejo del presupuesto administrativo para 2003.

TEMAS PARA VER HOY

REUNI�N DEL GRUPO DE PRODUCTORES Y CONSUMIDORES: El Grupo de Productores se reunir� en el Hall del Plenario de 2:00 a 3:00 de la tarde. El Grupo de Consumidores fue convocado para la misma hora en el Sal�n del Comit�, sal�n 303 del Pac�fico-Yokohama.

SESI�N CONJUNTA DE LOS COMIT�S: Una sesi�n conjunta de los comit�s fue convocada desde las 3:00 a las 4:00 de la tarde en el Hall del Plenario.

SESIONES DE LOS COMIT�S: De 4:00 a 6:30 de la tarde, el CEM y el CFI mantendr�n una sesi�n conjunta en el Sal�n de Comit� y el CRF se reunir� en el Hall del Plenario. 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � enb@iisd.org fue escrito y editado por Andrew Baldwin andrew@iisd.org; Nienke Beintema nienke@iisd.org; Rado Dimitrov, Ph.D. rado@iisd.org; Lauren Flejzor lauren@iisd.org; Kaori Kawarabayashi kaori@iisd.org y Hugh Wilkins hugh@iisd.org. La Editora de Contenido Digital es Leila Mead leila@iisd.org. Traducci�n al espa�ol por Socorro Estrada socorro@iisd.org. La Editora es Pamela S. Chasek, Ph.D. pam@iisd.org y el Director de Servicios de Informaci�n de IISD es Langston James "Kimo" Goree VI kimo@iisd.org. El soporte financiero permanente para el Bolet�n es provisto por el Bureau sobre Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado de los Estados Unidos, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA, DFAIT y Environment Canad�), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, Bosques y Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID y el Departamento de Asuntos Alimenticios y Rurales del Medio Ambiente - DEFRA), la Comisi�n Europea (DG-ENV), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, y el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2003 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), el Gobierno de Australia, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI) y el Ministerio de Medio Ambiente de Islandia. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus donantes. Las citas del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizadas en publicaciones no comerciales con la debida referencia acad�mica. Para obtener informaci�n sobre el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico , tel�fono +1-212-644-0217 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. Para obtener informaci�n sobre el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico kimo@iisd.org, tel�fono +1-212-644-0217 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA.  

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