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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible (IISD)
Vol. 24 No. 20
Sábado, 17 de mayo de 2003
LO MÁS DESTACADO DE ITTC-34
VIERNES, 16 DE MAYO DE 2003
Los delegados del ITTC-34 se reunieron en el
Consejo, grupo de proyectos, y las sesiones de los comités. El
Consejo trató el manejo sostenible de los bosques (SFM) en la Cuenca
del Congo. El Grupo Abierto de Redacción del Presidente discutió los
proyectos de decisiones sobre, entre otras cosas,
negociaciones para un acuerdo sustitutivo del Acuerdo Internacional
de Madera Tropical (ITTA, 1994); criterios e indicadores (C&I) para
el SFM; la expansión y diversificación del comercio internacional de
madera tropical; y la certificación. El Comité de Repoblación y
Ordenación Forestal (CRF) y el Comité de Finanzas y Administración
(CFA) analizaron sus informes. El Comité de Información Económica e
Inteligencia de Mercado (CEM) y el de Industria Forestal (CFI) se
reunieron en forma conjunta para tratar diferentes cuestiones u
analizar su informe.
SESIÓN DEL CONSEJO
MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE (SFM) EN LA CUENCA DEL
CONGO: Jeffrey Sayer, del Centro para la Cooperación
Internacional en Investigación y Desarrollo Agrícola, presentó el
informe del taller para Desarrollo un Programa Regional de
Investigación Aplicada sobre los Aspectos Sociales, Económicos y
Ambientales del Manejo de Bosques Tropicales (ITTC(XXXIV)/11).
Señaló que los investigadores en la cuenca del Congo estuvieron
limitados por complicadas condiciones de trabajo, la investigación
no es dirigida por las necesidades locales sino por intereses
externos, y es relativamente baja la proporción de investigación que
se publica en la región. También sintetizó los resultados de una
encuesta a los concesionarios, diciendo que las concesiones más
nuevas frecuentemente están integradas verticalmente y exportan a
Asia, mientras que las concesiones más antiguas están menos
integradas y exportan a Europa. Expresó la necesidad de investigar
en forma continuada en esta área y de mejorar la capacidad de
investigación forestal en la Cuenca del Congo.
GABÓN manifestó que la insuficiencia de la
investigación se debe a la falta de recursos y las condiciones de
trabajo desfavorables. CAMERÚN dijo que en la región hay muchos
investigadores capaces aunque subfinanciados. FRANCIA expresó que ha
estado y seguirá estando involucrada en las actividades de
investigación en la región y solicitó que otros provean fondos para
investigación a largo plazo. EE.UU. destacó que la Asociación de la
Cuenca Forestal del Congo (CBFP) establece una plataforma para
considerar estos temas a nivel nacional y regional y que la ITTO ha
contribuido a habilitar esta Asociación.
La Secretaría presentó el informe sobre el Taller
de Entrenamiento para Entrenadores en Manejo Forestal (ITTC(XXXIV)/
11), explicando que los principales objetivos del taller eran
revisar y analizar los desafíos actuales en SMF y manejo de
concesiones forestales (FCM), mejorar la comprensión de los
principios y conceptos de SMF y FCM, identificar las
responsabilidades de los gerentes de concesiones para integrar los
aspectos sociales y ambientales del SFM, y definir las acciones para
mejorar los estándares de entrenamiento sobre el SFM en los
institutos de entrenamiento forestal.
CAMERÚN señaló la debilidad del presente
entrenamiento en SFM y destacó la necesidad de mejorar el currículo
en las escuelas forestales y los vínculos con los ministerios y las
universidades. GABÓN subrayó la importancia del entrenamiento de los
gerentes forestales.
La Organización de las UN para la Alimentación y
la Agricultura (FAO) describió iniciativa conjuntas de la FAO y la
ITTO con respecto a la adopción de C&I a nivel regional y nacional.
Destacó la importancia de facilitar la evaluación forestal global,
armonizando las definiciones forestales y simplificando con
eficiencia la recolección de datos forestales. Al destacar los
talleres regionales conjuntos para mejorar el relevamiento de datos
por los países y las capacidades para el procesamiento y elaboración
de informes, enfatizó el compromiso de la FAO para cooperar la ITTO
en, entre otras cosas, investigación, entrenamiento, política
y legislación.
El Foro de Bosques de las UN (UNFF) destacó su
compromiso con la Asociación de Colaboración sobre Bosques (CPF) y
elogió a la ITTO por su función activa en la Asociación, destacando
el apoyo de la ITTO a las iniciativas dirigidas por los países, y la
contribución sobre aspectos comerciales del mantenimiento de la
cubierta forestal, la salud y la productividad. Destacó la
importancia de compartir la información y aplicar las lecciones
aprendidas para mejorar el proceso de adopción de decisiones, y
destacó el mandato del UNFF sobre el marco legal del manejo forestal.
El vicepresidente del ITTC-34 Jan McAlpine (EE.UU.)
dijo que la participación de la ITTO en la Asociación Internacional
sobre Bosques y el Foro Internacional sobre Bosques, juegan un papel
importante en el establecimiento de la ITTP como una organización
prominente en comercio y madera. Alentó a los países miembros para
apoyar el proceso de creación de vínculos entre instituciones y
mecanismos forestales internacionales.
GRUPO ABIERTO DE REDACCIÓN DEL PRESIDENTE
ASUNTOS RELACIONADOS CON EL ART.16 DEL ITTA,
1994: Con respecto al proyecto de decisión sobre asuntos
relacionados con el Art.16 del ITTA, 1994 (2(XXXIV)) los delegados
acordaron en "renovar" en lugar de "extender" el mandato de Sobral
como Director Ejecutivo del ITTO hasta noviembre de 2007 en lugar de
noviembre de 2006.
NEGOCIACIONES PARA UN ACUERDO SUSTITUTIVO DEL
ITTA, 1994: En relación con el proyecto de decisión sobre
negociaciones para un acuerdo sustitutivo del ITTA, 1994 (ITTC(XXXIV)/4)
los delegados propusieron modificar le párrafo que solicita al
Director Ejecutivo contratar consultores para preparar un documento
de antecedentes que contenga un resumen de las experiencias,
posibilidades y restricciones de pagos por servicios ambientales,
para información del Consejo y del Comité Preparatorio. Un país
productor propuso que ese documento de antecedentes resuma las
experiencias de implementación del presente ITTA. Un grupo de países
consumidores propuso que el documento tome en cuenta todos los
estudios disponibles con respecto a los servicios ambientales
negociados y negociables internacionalmente. Un país consumidor
expresó su escepticismo sobre la utilidad de realizar una reunión
entre los dos primeros PrepComs. Después de convocar un grupo
reducido los delegados acordaron un proyecto revisado que incorpora
la referencia propuestas a los servicios negociados y negociables
internacionalmente, clarifica que en caso de insuficiencia los
fondos de la Cuenta de Capital de Trabajo sólo podrán usarse para
financiar negociaciones y no para realizar los estudios encomendados,
y un nuevo anexo que incluye términos de referencia (ToR) para los
estudios sobre servicios ambientales y un pedido al Director
Ejecutivo para contratar consultores para preparar el documentos de
antecedentes que resuma las experiencias en la implementación del
ITTA, 1994. En relación con los términos de referencia los delegados
acordaron agregar una referencia a bienes y servicios "ambientales"
derivados de bosques, suprimir la referencia a la escala de
internalización de servicios, y agregar una referencia a los
beneficios a la biodiversidad global, inclusive en relación con los
bosques productores de maderas tropicales.
CRITERIOS E INDICADORES (C&I) PARA SFM: Con
respecto al proyecto de decisión sobre C&I para SFM (ITTC(XXXIV)/5)
el grupo consumidor sugirió y los delegados acordaron agregar al
párrafo que requiere a la Secretaría de la ITTO que prepare un
documento cotejando los resultados de los talleres, incluyendo
comentarios de los países miembros, así como recomendaciones
relevantes de la reunión de expertos internacionales en C&I que se
convoca por la misma decisión.
COOPERACIÓN ENTRE LA ITTO Y EL CITES SOBRE LA
CAOBA: En lo referente al proyecto de decisión sobre la
cooperación entre la ITTO y el CITES sobre la caoba de hoja grande (ITTC(XXXIV)/6)
el grupo productor destacó la importancia de la información
científica cuando se reconsidere la inclusión de la caoba en el
Apéndice II del CITES y pidió al Director Ejecutivo de la ITTO que
ofrezca a la Secretaría del CITES un "proceso conjunto de
investigación científica y técnica". Muchos delegados alertaron
contra la ampliación de la decisión más allá del mandato y los
objetivos de la ITTO, mientras un país enfatizó que el CITES por sí
mismo tiene considerable conocimiento técnico y recursos financieros.
Después de algunas consultas en un pequeño grupo de redacción, los
delegados acordaron enfatizar la colaboración con el CITES a través
de la cooperación técnica, científica y financiera.
EXPANSIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DE MADERAS TROPICALES: En relación con un proyecto
de decisión sobre medidas para promover la expansión y
diversificación del comercio internacional de maderas tropicales (ITTC(XXXIV)/7),
un país consumidores recomendó la inclusión de "regulaciones
técnicas" como uno de los temas a revisar en el estudio sobre
medidas propuesto. Otro país consumidor instó a que se agregue un
párrafo preambular señalando la conexión entre estándares de
productos y acceso a los mercados. El representante de país
productor apoyó un estudio comprehensivo, y otro insistió en que se
retenga una referencia específica al impacto de las regulaciones del
comercio en la línea de productos. Los países productores
solicitaron, y los países consumidores se opusieron, la inclusión en
el estudio de una revisión de tarifas y de los acuerdos regionales
de comercio. Un país consumidor señaló que la decisión tenía como
objetivo responder a las cuestiones de acceso a los mercados, y que
el estudio propuesto debía ser razonable, centralizado, manejable,
alcanzable y centrado en las preocupaciones que emergieron durante
la discusión del Consejo. También sostuvo que la discusión sobre los
acuerdos regionales de comercio aumentaría considerablemente el
ámbito y los costos del estudio. Las negociaciones continuaron hasta
avanzada la noche.
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
Respecto del proyecto de decisión sobre medidas para mejorar la
formulación y evaluación de proyectos (ITTC(XXXIV)/8), un país
consumidor sugirió ampliar el alcance de la revisión, e incluir un
cronograma y acciones prioritarias para la presentación de los
cambios. Tras consultas en un pequeño grupo, los delegados
alcanzaron el consenso sobre expandir el alcance para incluir la
eficiencia de los costos cuando se implementen las recomendaciones.
CERTIFICACIONES: Respecto del proyecto de
decisi�n sobre los enfoques graduales de certificaci�n (ITTC(XXXIV)/11),
un pa�s consumidor explic� su preocupaci�n sobre el contenido del
pre�mbulo, que sinti� interfer�a con el apoyo del Consejo a la
certificaci�n. Los pa�ses productores recomendaron la inclusi�n de
fechas l�mite para que los consultores presenten su trabajo sobre
procedimientos para los enfoques graduales y sobre evaluaci�n de
costos y beneficios. Tambi�n pidieron una fecha l�mite para que el
Director Ejecutivo informe sobre un taller de enfoques graduales.
Los pa�ses productores recomendaron eliminar un p�rrafo que alienta
la promoci�n de proyectos vinculados a los enfoques graduales. Las
negociaciones continuaron durante la noche.
OTROS PROYECTOS DE DECISI�N: Los delegados
aprobaron, con correcciones menores, los proyectos de decisi�n sobre:
el manejo del presupuesto administrativo (ITTC(XXXIV)/ 1);
fortalecimiento de la Alianza del Bosque de Asia (ITTC(XXXIV)/3); el
manejo de la implementaci�n de los proyectos (ITTC(XXXIV)/9); y el
programa bienal de trabajo y presupuesto administrativo (ITTC(XXXIV)/10).
COMIT�S
COMIT� DE REPOBLACI�N Y ORDENACI�N FORESTAL:
El Presidente del CRF, Henri-F�lix Ma�tre (Francia), present� -y los
delegados aprobaron con enmiendas menores- el informe del CRF.
COMIT� DE INFORMACI�N ECON�MICA E INTELIGENCIA DE
MERCADO Y EL DE INDUSTRIA FORESTAL: entre otras cosas, EE.UU.
se�al� que exist�a un vac�o de informaci�n disponible sobre las
potenciales actividades comerciales vinculadas a los bosques, y
sugiri� que la Secretar�a ponga a disponibilidad dicha informaci�n
en el sitio en Internet de la ITTO.
La Secretar�a present� el proyecto de informe
conjunto CEM/ CFI (CEM,CFI (XXXII)/10). Respecto de la recomendaci�n
del CFI al Consejo sobre el trabajo dirigido a la actividades de
est�ndares t�cnicos y ambientales y de est�ndares internacionales en
el campo de la industria forestal, EE.UU se�al� que exist�a una
importante superposici�n entre estas actividades y varios de los
proyectos propuestos, y sugiri� que la decisi�n sobre los proyectos
de proposici�n correspondientes sea diferida hasta que los t�rminos
de referencias (ToR) de estas actividades est�n completamente
definidos. Los delegados acordaron eliminar el p�rrafo pertinente, y
aprobaron el informe.
COMIT� DE FINANZAS Y ADMINISTRACI�N: El
presidente del CFA, Pravit Chittachumnonk (Tailandia), present�, y
los delegados lo aprobaron con enmiendas menores, el informe del CFA
(CFA(XIII)/7).
EN LOS PASILLOS
Tras las demoras que tuvo el trabajo del grupo de
proyectos el jueves, hoy se avanz� en la finalizaci�n de las
decisiones. A medida que se hizo visible la poca obstinaci�n en las
posiciones y un enfoque en general cooperativo hacia la terminaci�n
del trabajo, un delegado sugiri� que muchas de las propuestas de
enmiendas ten�an la intenci�n de poner la decisiones del ITTC-34 en
l�nea con las posiciones anticipadas para el PrepCom de la semana
pr�xima. A este respecto, algunos piensan que las cuestiones
pertinentes a la ITTO que emergieron, incluyendo los servicios
ambientales, ser�n temas espinosos en el PrepCom.
Los delegados esperaban que las discusiones sobre
los proyectos de decisi�n, que se realizar�n hasta altas horas de la
noche, permitir�n un cierre tranquilo de la sesi�n del Consejo y
tener un relativamente largo fin de semana para disfrutar de los
paisajes de bosques tropicales de Ciudad de Panam�. Muchos se
mostraron complacidos con la calidad de los proyectos aprobados en
el ITTC-34, y ansiosos por avanzar hacia discusiones m�s sustantivas
durante la pr�xima semana, que delinear� la direcci�n futura del
ITTA.
TEMAS PARA HOY
SESI�N DEL CONSEJO: La sesi�n de clausura del
Consejo se realizar� a las 10, para, entre otros cosas,
considerar los informes de los Comit�s, el Programa de Becas de la
ITTO, y la Cuenta Especial y Fondo de Alianzas de Bali, y para
adoptar las decisiones del Consejo.
GRUPOS DE PRODUCTORES Y CONSUMIDORES: El
grupo de Productores y Consumidores se reunir� de 9 a 10.
INFORME DE S�NTESIS DEL ENB SOBRE ITTC-34: El
informe del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra, que
contendr� una s�ntesis y an�lisis de la reuni�n, estar� disponible
el martes 20 de mayo en
http://www.iisd.ca/forestry/itto/ittc34/, y
en copias impresas para los delegados de la Primera Reuni�n del
Comit� Preparatorio para la Negociaci�n de un Acuerdo Sustitutivo
del ITTA, 1994. |
