Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD)

Vol. 24 No. 19
Viernes, 16 de mayo de 200
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LO MÁS DESTACADO DEL ITTC-34

JUEVES, 15 DE MAYO DE 2003

Los delegados del ITTC-34 se reunieron en la Sesión del Consejo y asambleas de productores y consumidores. El Consejo trató las propuesta de inclusión en las listas de CITES, actividades realacionadas con el Objetivo 2000, y cuestiones que afectan el acceso de la madera tropical al mercado. Los grupos de productores y consumidores discutieron elementos de los proyectos de decisiones.

Nota del editor: las asambleas de productores y consumidores se realizaron a puertas cerradas.

SESIÓN DEL CONSEJO

PROPUESTAS PARA INCOPORAR A CITES: La Secretaría informó que no se han recibido propuestas para nuevas incorporaciones a los apéndices de CITES.

OBJETIVO 2000: Misión de Diagnóstico a Guyana: Con respecto a la información sobre asistencia facilitada a países productores a fin de identificar factores limitantes del progreso para alcanzar el Objetivo 2000, Patrick Hardcastle, Consultor de la ITTO, resumió los resultados de la misión de diagnóstico a Guyana (ITTTC(XXXIV)/8). Revisó las estadísticas forestales básicas de Guyana, destacando la limitada producción de madera y los desafíos debido a la baja fertilidad del suelo, alta diversidad de especies, dificultad de acceso, y fragilidad ecológica. Hardcastle señaló que el alto potencial de servicio ambiental de Guyana será difícil de comercializar, pero que el SFM es posible. Enfatizó los problemas relativos a uso ineficiente del recurso, pobre comprensión del mercado, comportamiento competitivo destructivo, limitada inversión en entrenamiento, e inadecuado manejo de las habilidades. Destacó la necesidad de mayor eficiencia, especialización, entrenamiento, enfoques basados en inversión baja, un mayor énfasis en empleo, mejoramiento de la comunicación e información e incentivos financieros gubernamentales. También dijo que la ITTO debería, entre otras cosas, apoyar iniciativas de entrenamiento para operación y manejo, proveer conocimiento técnico sobre reestructuración de la industria, dar orientación sobre diseño y especificación de producto, y apoyar un servicio local de información de mercado.

GUYANA coincidió con las conclusiones y recomendaciónes de la misión y comentó que se necesita más trabajo en Guyana sobre especies menos utilizadas, reducción de ineficiencias, mejoramiento del acceso al mercado, y manejo de los bosques de mangle. GHANA preguntó sobre los métodos de Guyana para controlar la corta con sierra-cadena. La FUNDACIÓN BOSQUE TROPICAL describió una nueva alianza para entrenamiento en Guyana.

Misión de Diagnóstico en Trinidad y Tobago: Jeffrey Sayer, del Centro para la Cooperación Internacional en Investigación y Desarrollo Agrícola, presentó las conclusiones de la misión de diagnóstico a Trinidad y Tobago (ITTC(XXXIV)/9). Describió la industria forestal de Trinidad y Tobago, anteriores éxitos en manejo forestal y nuevas tendencias socioeconómicas. Sayer describió las recomendaciones de la misión para mayor construcción de capacidad, mejor información y manejo de la información, mayor participación de la sociedad civil, y mayor compromiso del sector privado. Estimuló la presentación de una propuesta de proyecto ITTC sobre creación de capacidad y manejo de información.

TRINIDAD Y TOBAGO endosó las recomendaciones de la misión, reconoció la importancia de presentar una propuesta de proyecto, y recomendó la región del Caribe como un lugar para futuros talleres y reuniones. MALASIA expresó interés en plantaciones y herramientas para hacerlas exitosas. FRANCIA comentó sobre las dificultades para comercializar teca debido a su alto costo. GUATEMALA planteó preguntas sobre los compromisos de la ITTO después que se completan las misiones y los procedimientos para establecer las misiones.

Talleres Nacionales de Entrenamiento: Jürgen Blazer, de Suiza, informó sobre el progreso en la implementación de talleres nacionales de entrenamiento sobre el uso de formatos ITTO para informar sobre manejo forestal sostenible (SFM) conducidos de acuerdo con la Decisión 9 (XXX). Explicó que la decisión pide organizar 10 talleres nacionales para entrenar funcionarios, gerentes forestales, concesionarios forestales y otros en el uso de criterios e indicadores (C&I) y formatos de informes ITTO sobre C&I en las unidades a nivel nacional y de bosque, ofrecer asistencia para desarrollar informes nacionales sobre progreso hace el SFM, hacer recomendaciones para la revisión de los formatos de informes y C&I de ITTO y preparar información básica para la publicación del Informe de la ITTO sobre el Estatus del Manejo de los Bosques Tropicales, que será publicado en 2004. Explicó que los objetivos de los talleres incluyen verificación y uso de C&I como herramientas para el manejo sostenible a nivel la unidad de manejo forestal, información y entrenamiento de gerentes, intercambio de experiencias, y revisión de la pertinencia de C&I a nivel de la unidad de manejo forestal. Dijo que los talleres se realizaron en el Congo, Papua Nueva Guinea, Cote D'Ivoire, Vanuatu, Filipinas, Camerún y Colombia, señaló que Brasil, Perú, Ecuador, Bolivia, Panamá, Myanmar y Togo han expresado interés en tener talleres futuros.

Destacó que los talleres han aumentado la concientización sobre ITTO de los actores en el terreno y destacó la necesidad de armonizar la terminología. Blazer también señaló que una reunión del Panel de Expertos será convocada a fines de 2003 para, entre otras cosas, revisar C&I, simplificar el cuestionario para informar, y vincular la auditoría, certificación y armonización de los C&I de ITTO con otros procesos de C&I. GUATEMALA sugirió que los talleres futuros tomen en cuenta las conclusiones y recomendaciones de la Conferencia sobre C&I para SFM realizada en la ciudad de Guatemala, Guatemala, en febrero de 2003. Destacando su compromiso con las actividades de creación de capacidad, pidió más talleres nacionales de entrenamiento y alentó a los países a presentar sus informes nacionales. Subrayando que frecuentemente se ha recordado a los miembros que presenten sus informes nacionales, Manoel Sobral, Director Ejecutivo de la ITTO, señaló que se han recibido informes de Colombia, Congo, Indonesia, Myanmar, Perú, Filipinas, Tailandia, Togo y Vanuatu y urgió a los otros miembros que presenten sus informes tan pronto como sea posible, usando los formatos correspondientes.

TEMAS QUE AFECTAN AL ACCESO A LOS MERCADOS: La Secretaría describió las recomendaciones de un informe que afectan el acceso de maderas tropicales a los mercados (ITTC(XXXIV)/10). Destacó las recomendaciones para la ITTO y la comunidad internacional con respecto a mejorar la compilación y el análisis de los datos, monitorear las barreras tarifarias y no tarifarias, inclusive mediante el estudio de estándares de producto y reglas de graduación de calidad, investigar el impacto comercial del SFM y viceversa, analizar el corte y comercio ilegal, inclusive, entre otros medios, participando en los procesos de gobernanza y aplicación de la ley forestal, y desarrollando principios y mecanismos internacionales, certificación, incluyendo alentar el desarrollo de C&I nacionales en estados miembros productores, y llenando los vacíos en el conocimiento del acceso al mercado, inclusive mediante mayor investigación sobre substitutos de la madera tropical. Dijo que los estados productores deberían, entre otras cosas, revisar las barreras y los impedimentos nacionales al comercio de exportación, e implementar los C&I para SFM. Destacó que las recomendaciones para los países importadores incluyen armonizar el uso de términos como "legalidad" y "sustentabilidad" de origen y coordinar requisitos de especificación, reunir información sobre barreras e impedimentos de mercado en los países importadores de maderas tropicales, y coordinar la legislación y la implementación de adquisiciones gubernamentales de madera tropical.

GHANA apoyó extender la cobertura a datos específicos de especies sobre producción y comercio, monitorear las barreras tarifarias y no-tarifarias, mejorar el vínculo con la OMC, y tratar la cosecha y el comercio ilegal a través de la provisión de recursos y asistencia para el desarrollo de las capacidades de los países productores. CANADÁ se opuso a igualar la baja captura de rentabilidad en las concesiones de bosques tropicales con los subsidios, y solicitó que sean borradas las referencias a las disputas pendientes entre EE.UU y Canadá en la OMC, respecto del deber compensatorio para compensar los subsidios forestales. MALASIA hizo hincapié en la necesidad de que la ITTO se involucre en el proceso y negociaciones de la OMC, y llamó a: remover los subsidios; impulsar el desarrollo de programas de entrenamiento; y discutir el SFM más allá del proceso de la ITTO. EE.UU. instó a la ITTO a hacer un seguimiento de la información recibida respecto del proceso de la OMC e identificar claramente las responsabilidades. La COMUNIDAD EUROPEA subrayó la clara separación de jurisdicciones entre la ITTO y la OMC, y la necesidad de la ITTO de adaptarse a las reglas de comercio. COLOMBIA destacó la necesidad de identificar y utilizar estándares de calidad.

EN LOS PASILLOS

En cuanto se elevaron a consideración los proyectos de decisión para el ITTC-34, las diferencias quebraron la paz y el consenso evidenciado hasta ese momento. Según se informó, las negociaciones a puertas cerradas de las asambleas de productores y consumidores sobre elementos de los proyectos de decisiones, fueron inesperadamente contenciosas. Mientras la reunión del Grupo de Proyectos de Final Abierto del Presidente fue pospuesta hasta el viernes, las discusiones en las asambleas continuaron durante la noche. Algunos delegados especulan con que se están formando facciones en vista de las negociaciones de la semana próxima sobre el acuerdo sucesor del ITTA, 94.

En las reflexiones acerca la discusión de la mañana sobre el acceso a los mercados, se escucharon posiciones en conflicto. Un delegado opinó que los países consumidores deberían utilizar más estrategias del lado de la demanda para cambiar las tendencias de mercado. Otros dijeron que los países productores son más poderosos de lo que se cree cuando se trata de modificar las preferencias de los compradores. Al final del día, algunos delegados comentaron que el lugar más seguro para estar a la tarde era la Zona del Canal.

TEMAS PARA HOY

SESIÓN DEL CONSEJO: El Consejo se reunirá de 8 a 9:00 para considerar SFM en la Cuenca del Congo, progreso en la implementación del programa de trabajo 2003 y informe anual 2002.

GRUPOS DE PRODUCTORES Y CONSUMIDORES: El grupo de Productores y Consumidores se reunir� de 9 a 10:30.

COMIT� DE REPOBLACI�N Y ORDENACI�N FORESTAL: El CRF se reunir� de 16:30 a 17:30 para tratar cuestiones salientes y adoptar su informe.

COMIT�S DE INFORMACI�N ECON�MICA E INTELIGENCIA DE MERCADO Y DE INDUSTRIA FORESTAL: El CEM/CFI se reunir� de 16:30 a 17:30 para analizar su informe.

COMIT� DE FINANZAS Y ADMINISTRACI�N: El CFA se reunir� de 16:30 a 17:30 para adoptar su informe.

GRUPO DE PROYECTOS: El Grupo de Proyectos de Final Abierto del Presidente se reunir� de 10:30 a 13 y de 14:30 a 16:30.

CONSULTAS DEL PRESIDENTE CON LOS DONANTES SOBRE FINANCIACI�N DE PROYECTOS: Esta consulta se realizar� de 18:30 a 19:30.

PANEL SOBRE LA SUBCUENTA B DEL FONDO DE ALIANZAS DE BALI: Este Panel se reunir� de 19:30 a 20:30.       

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � enb@iisd.org fue escrito y editado por Andrew Baldwin andrew@iisd.org, Nienke Beintema nienke@iisd.org, Fiona Koza fiona@iisd.org, Charlotte Salpin charlotte@iisd.org y Hugh Wilkins hugh@iisd.org. El Editor de Contenido Digital es Franz Dejon franz@iisd.org. Traducci�n al espa�ol por Socorro Estrada socorro@iisd.org. La Editora es Pamela S. Chasek, Ph.D pam@iisd.org y el Director de Servicios de Informaci�n de IISD es Langston James "Kimo" Goree VI kimo@iisd.org. El soporte financiero permanente para el Bolet�n es provisto por el Bureau sobre Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado de los Estados Unidos, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA, DFAIT y Environment Canad�), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, Bosques y Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID y el Departamento de Asuntos Alimenticios y Rurales del Medio Ambiente - DEFRA), la Comisi�n Europea (DG-ENV), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, y el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2003 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), el Gobierno de Australia, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI) y el Ministerio de Medio Ambiente de Islandia. El financiamiento espec�fico para la cobertura de esta reuni�n fue provisto por la Secretar�a de la Organizaci�n Internacional de Maderas Tropicales (ITTO) (con una contribuci�n del Departamento de Estado de los Estados Unidos). Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus donantes. Las citas del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizadas en publicaciones no comerciales con la debida referencia acad�mica. Para obtener informaci�n sobre el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD a kimo@iisd.org, +1-212-644-0217 o 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA.  

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