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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible (IISD)
Vol. 24 No. 19
Viernes, 16 de mayo de 2003
LO MÁS DESTACADO DEL ITTC-34
JUEVES, 15 DE MAYO DE 2003
Los delegados del ITTC-34 se reunieron en la
Sesión del Consejo y asambleas de productores y consumidores. El
Consejo trató las propuesta de inclusión en las listas de CITES,
actividades realacionadas con el Objetivo 2000, y cuestiones que
afectan el acceso de la madera tropical al mercado. Los grupos de
productores y consumidores discutieron elementos de los proyectos de
decisiones.
Nota del editor: las asambleas de productores y
consumidores se realizaron a puertas cerradas.
SESIÓN DEL CONSEJO
PROPUESTAS PARA INCOPORAR A CITES: La
Secretaría informó que no se han recibido propuestas para nuevas
incorporaciones a los apéndices de CITES.
OBJETIVO 2000: Misión de Diagnóstico a Guyana:
Con respecto a la información sobre asistencia facilitada a países
productores a fin de identificar factores limitantes del progreso
para alcanzar el Objetivo 2000, Patrick Hardcastle, Consultor de la
ITTO, resumió los resultados de la misión de diagnóstico a Guyana (ITTTC(XXXIV)/8).
Revisó las estadísticas forestales básicas de Guyana, destacando la
limitada producción de madera y los desafíos debido a la baja
fertilidad del suelo, alta diversidad de especies, dificultad de
acceso, y fragilidad ecológica. Hardcastle señaló que el alto
potencial de servicio ambiental de Guyana será difícil de
comercializar, pero que el SFM es posible. Enfatizó los problemas
relativos a uso ineficiente del recurso, pobre comprensión del
mercado, comportamiento competitivo destructivo, limitada inversión
en entrenamiento, e inadecuado manejo de las habilidades. Destacó la
necesidad de mayor eficiencia, especialización, entrenamiento,
enfoques basados en inversión baja, un mayor énfasis en empleo,
mejoramiento de la comunicación e información e incentivos
financieros gubernamentales. También dijo que la ITTO debería, entre
otras cosas, apoyar iniciativas de entrenamiento para operación y
manejo, proveer conocimiento técnico sobre reestructuración de la
industria, dar orientación sobre diseño y especificación de producto,
y apoyar un servicio local de información de mercado.
GUYANA coincidió con las conclusiones y
recomendaciónes de la misión y comentó que se necesita más trabajo
en Guyana sobre especies menos utilizadas, reducción de
ineficiencias, mejoramiento del acceso al mercado, y manejo de los
bosques de mangle. GHANA preguntó sobre los métodos de Guyana para
controlar la corta con sierra-cadena. La FUNDACIÓN BOSQUE TROPICAL
describió una nueva alianza para entrenamiento en Guyana.
Misión de Diagnóstico en Trinidad y Tobago:
Jeffrey Sayer, del Centro para la Cooperación Internacional en
Investigación y Desarrollo Agrícola, presentó las conclusiones de la
misión de diagnóstico a Trinidad y Tobago (ITTC(XXXIV)/9). Describió
la industria forestal de Trinidad y Tobago, anteriores éxitos en
manejo forestal y nuevas tendencias socioeconómicas. Sayer describió
las recomendaciones de la misión para mayor construcción de
capacidad, mejor información y manejo de la información, mayor
participación de la sociedad civil, y mayor compromiso del sector
privado. Estimuló la presentación de una propuesta de proyecto ITTC
sobre creación de capacidad y manejo de información.
TRINIDAD Y TOBAGO endosó las recomendaciones de
la misión, reconoció la importancia de presentar una propuesta de
proyecto, y recomendó la región del Caribe como un lugar para
futuros talleres y reuniones. MALASIA expresó interés en
plantaciones y herramientas para hacerlas exitosas. FRANCIA comentó
sobre las dificultades para comercializar teca debido a su alto
costo. GUATEMALA planteó preguntas sobre los compromisos de la ITTO
después que se completan las misiones y los procedimientos para
establecer las misiones.
Talleres Nacionales de Entrenamiento: Jürgen
Blazer, de Suiza, informó sobre el progreso en la implementación de
talleres nacionales de entrenamiento sobre el uso de formatos ITTO
para informar sobre manejo forestal sostenible (SFM) conducidos de
acuerdo con la Decisión 9 (XXX). Explicó que la decisión pide
organizar 10 talleres nacionales para entrenar funcionarios,
gerentes forestales, concesionarios forestales y otros en el uso de
criterios e indicadores (C&I) y formatos de informes ITTO sobre C&I
en las unidades a nivel nacional y de bosque, ofrecer asistencia
para desarrollar informes nacionales sobre progreso hace el SFM,
hacer recomendaciones para la revisión de los formatos de informes y
C&I de ITTO y preparar información básica para la publicación del
Informe de la ITTO sobre el Estatus del Manejo de los Bosques
Tropicales, que será publicado en 2004. Explicó que los objetivos de
los talleres incluyen verificación y uso de C&I como herramientas
para el manejo sostenible a nivel la unidad de manejo forestal,
información y entrenamiento de gerentes, intercambio de experiencias,
y revisión de la pertinencia de C&I a nivel de la unidad de manejo
forestal. Dijo que los talleres se realizaron en el Congo, Papua
Nueva Guinea, Cote D'Ivoire, Vanuatu, Filipinas, Camerún y Colombia,
señaló que Brasil, Perú, Ecuador, Bolivia, Panamá, Myanmar y Togo
han expresado interés en tener talleres futuros.
Destacó que los talleres han aumentado la
concientización sobre ITTO de los actores en el terreno y destacó la
necesidad de armonizar la terminología. Blazer también señaló que
una reunión del Panel de Expertos será convocada a fines de 2003
para, entre otras cosas, revisar C&I, simplificar el
cuestionario para informar, y vincular la auditoría, certificación y
armonización de los C&I de ITTO con otros procesos de C&I. GUATEMALA
sugirió que los talleres futuros tomen en cuenta las conclusiones y
recomendaciones de la Conferencia sobre C&I para SFM realizada en la
ciudad de Guatemala, Guatemala, en febrero de 2003. Destacando su
compromiso con las actividades de creación de capacidad, pidió más
talleres nacionales de entrenamiento y alentó a los países a
presentar sus informes nacionales. Subrayando que frecuentemente se
ha recordado a los miembros que presenten sus informes nacionales,
Manoel Sobral, Director Ejecutivo de la ITTO, señaló que se han
recibido informes de Colombia, Congo, Indonesia, Myanmar, Perú,
Filipinas, Tailandia, Togo y Vanuatu y urgió a los otros miembros
que presenten sus informes tan pronto como sea posible, usando los
formatos correspondientes.
TEMAS QUE AFECTAN AL ACCESO A LOS MERCADOS:
La Secretaría describió las recomendaciones de un informe que
afectan el acceso de maderas tropicales a los mercados (ITTC(XXXIV)/10).
Destacó las recomendaciones para la ITTO y la comunidad
internacional con respecto a mejorar la compilación y el análisis de
los datos, monitorear las barreras tarifarias y no tarifarias,
inclusive mediante el estudio de estándares de producto y reglas de
graduación de calidad, investigar el impacto comercial del SFM y
viceversa, analizar el corte y comercio ilegal, inclusive,
entre otros medios, participando en los procesos de gobernanza y
aplicación de la ley forestal, y desarrollando principios y
mecanismos internacionales, certificación, incluyendo alentar el
desarrollo de C&I nacionales en estados miembros productores, y
llenando los vacíos en el conocimiento del acceso al mercado,
inclusive mediante mayor investigación sobre substitutos de la
madera tropical. Dijo que los estados productores deberían, entre
otras cosas, revisar las barreras y los impedimentos nacionales
al comercio de exportación, e implementar los C&I para SFM. Destacó
que las recomendaciones para los países importadores incluyen
armonizar el uso de términos como "legalidad" y "sustentabilidad" de
origen y coordinar requisitos de especificación, reunir información
sobre barreras e impedimentos de mercado en los países importadores
de maderas tropicales, y coordinar la legislación y la
implementación de adquisiciones gubernamentales de madera tropical.
GHANA apoyó extender la cobertura a datos
específicos de especies sobre producción y comercio, monitorear las
barreras tarifarias y no-tarifarias, mejorar el vínculo con la OMC,
y tratar la cosecha y el comercio ilegal a través de la provisión de
recursos y asistencia para el desarrollo de las capacidades de los
países productores. CANADÁ se opuso a igualar la baja captura de
rentabilidad en las concesiones de bosques tropicales con los
subsidios, y solicitó que sean borradas las referencias a las
disputas pendientes entre EE.UU y Canadá en la OMC, respecto del
deber compensatorio para compensar los subsidios forestales. MALASIA
hizo hincapié en la necesidad de que la ITTO se involucre en el
proceso y negociaciones de la OMC, y llamó a: remover los subsidios;
impulsar el desarrollo de programas de entrenamiento; y discutir el
SFM más allá del proceso de la ITTO. EE.UU. instó a la ITTO a hacer
un seguimiento de la información recibida respecto del proceso de la
OMC e identificar claramente las responsabilidades. La COMUNIDAD
EUROPEA subrayó la clara separación de jurisdicciones entre la ITTO
y la OMC, y la necesidad de la ITTO de adaptarse a las reglas de
comercio. COLOMBIA destacó la necesidad de identificar y utilizar
estándares de calidad.
EN LOS PASILLOS
En cuanto se elevaron a consideración los
proyectos de decisión para el ITTC-34, las diferencias quebraron la
paz y el consenso evidenciado hasta ese momento. Según se informó,
las negociaciones a puertas cerradas de las asambleas de productores
y consumidores sobre elementos de los proyectos de decisiones,
fueron inesperadamente contenciosas. Mientras la reunión del Grupo
de Proyectos de Final Abierto del Presidente fue pospuesta hasta el
viernes, las discusiones en las asambleas continuaron durante la
noche. Algunos delegados especulan con que se están formando
facciones en vista de las negociaciones de la semana próxima sobre
el acuerdo sucesor del ITTA, 94.
En las reflexiones acerca la discusión de la
mañana sobre el acceso a los mercados, se escucharon posiciones en
conflicto. Un delegado opinó que los países consumidores deberían
utilizar más estrategias del lado de la demanda para cambiar las
tendencias de mercado. Otros dijeron que los países productores son
más poderosos de lo que se cree cuando se trata de modificar las
preferencias de los compradores. Al final del día, algunos delegados
comentaron que el lugar más seguro para estar a la tarde era la Zona
del Canal.
TEMAS PARA HOY
SESIÓN DEL CONSEJO: El Consejo se reunirá de
8 a 9:00 para considerar SFM en la Cuenca del Congo, progreso en la
implementación del programa de trabajo 2003 y informe anual 2002.
GRUPOS DE PRODUCTORES Y CONSUMIDORES: El grupo
de Productores y Consumidores se reunir� de 9 a 10:30.
COMIT� DE REPOBLACI�N Y ORDENACI�N FORESTAL:
El CRF se reunir� de 16:30 a 17:30 para tratar cuestiones salientes
y adoptar su informe.
COMIT�S DE INFORMACI�N ECON�MICA E INTELIGENCIA
DE MERCADO Y DE INDUSTRIA FORESTAL: El CEM/CFI se reunir� de
16:30 a 17:30 para analizar su informe.
COMIT� DE FINANZAS Y ADMINISTRACI�N: El CFA se
reunir� de 16:30 a 17:30 para adoptar su informe.
GRUPO DE PROYECTOS: El Grupo de Proyectos de
Final Abierto del Presidente se reunir� de 10:30 a 13 y de 14:30 a
16:30.
CONSULTAS DEL PRESIDENTE CON LOS DONANTES SOBRE
FINANCIACI�N DE PROYECTOS: Esta consulta se realizar� de 18:30 a
19:30.
PANEL SOBRE LA SUBCUENTA B DEL FONDO DE ALIANZAS DE
BALI: Este Panel se reunir� de 19:30 a 20:30. |
