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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible (IISD)
Vol. 24 No. 17
Miércoles, 14 de mayo de 2003
LO MÁS DESTACADO DEL ITTC-34
MARTES, 13 DE MAYO DE 2003
Los delegados del ITTC-34 mantuvieron la
discusión anual de mercado y se reunieron en las sesiones del
Consejo y el Comité. El Consejo consideró las alianzas para la
gestión sostenible de los bosques (SFM) y cuestiones vinculadas con
el Artículo 16 de ITTA, 1994 respecto del Director Ejecutivo de ITTO
y el staff. El Comité de Repoblación y Ordenación Forestal (CRF)
continuó revisando los proyectos y anteproyectos completados, y
analizó las propuestas de proyectos y anteproyectos. El Comité de
Finanzas y Administración (CFA) analizó, entre otras cosas,
las contribuciones al presupuesto administrativo 1986-2003, y la
cuenta administrativa para el año 2003. Los Comités de Información
Económica e Inteligencia de Mercado (CEM) y de Industria Forestal se
reunión en forma conjunta para analizar las propuestas de proyectos
y anteproyectos, y el trabajo sobre políticas.
DISCUSION ANUAL DE MERCADO
Barney Chan, coordinador del Grupo Asesor de
Comercio (TAG) dio la bienvenida a los delegados que participaron en
la discusión de 2003 sobre el comercio mundial y el desarrollo de
los negocios.
PRESENTACIONES DE PAÍSES: Guillermo Villareal,
Grupo Decolosal, describió las condiciones del mercado de maderas en
Panamá. Recomendó que Panamá generara ingreso y empleo mediante la
utilización de recursos naturales, y se concentrara en la
exportación para aumentar el valor de la producción de madera y
reducir el impacto ambiental.
Ivan Tomaselli (Brasil) presentó información de
mercado sobre la industria de la madera en Brasil y expresó su
preocupación porque a medida que la "calificación CE" se vuelva
mandataria en los Estados Unidos, las exportaciones de maderas
contrachapadas brasileñas perderán acceso al mercado.
Alhassan Attah (Ghana) describió las tendencias
de la industria de la madera en Ghana, destacó las reformas
políticas que incluyen medidas para combatir los cortes ilegales e
incentivos fiscales para promover el procesamiento en el país. Dijo
que los desafíos incluyen un lento crecimiento del valor agregado
industrial, certificación y conflictos entre la minería y la
forestación. Pidió un mejoramiento de la cooperación entre el sector
privado, el gobierno y las comunidades locales.
Siti Syaliza Mustapha, del Consejo de la Madera
de Malasia, describió el establecimiento del Consejo de Malasia para
la Certificación de la Madera y destacó la necesidad de coordinar
con otras entidades certificadoras. Dijo que los temas del mercado
de la madera incluyen la vinculación injustificada entre comercio de
maderas tropicales y corte ilegal, el debilitamiento de los
esfuerzos de certificación nacional por la acción de quienes
postulan otros esquemas y las barreras no arancelarias.
Wendy Baer, Asociación Internacional de Productos
de Madera, presentó las condiciones del mercado de maderas
tropicales en los Estados Unidos y describió los desafíos y
oportunidades del comercio de maderas tropicales, manifestando
preocupación por el impacto comercial de la inclusión de la caoba de
hojas anchas en el Apéndice II del CITES.
PRESENTACIONES DE INVITADOS: Doaa Abdel
Motaal, de la Organización Mundial de Comercio (OMC), presentó un
compendio de la Ronda de Negociación de Doha. Al señalar que la OMC
y la ITTO tienen objetivos comunes, destacó las reglas de la OMC de
interés para la ITTO.
James Griffiths, del Consejo Mundial Empresario
para el Desarrollo Sostenible (WBCSD), presentó las oportunidades y
desafíos para una industria forestal sostenible y las actividades
relevantes del WBCSD orientadas al reconocimiento mutuo de sistemas
de certificación creíbles. Dijo que los beneficios de una industria
forestal sostenible incluyen la creación de empleo e infraestructura,
mientras que los desafíos residen, entre otras cosas, en la
fragmentación de la política forestal global y la ausencia de
mercados para servicios ecológicos.
Auvo Kaivola, Certificación Forestal Paneuropea,
presentó las perspectivas internacionales de certificación. Subrayó
la importancia de la transparencia y la revisión entre iguales,
destacó la necesidad de asegurar compatibilidad y mutuo
reconocimiento entre los esquemas nacionales, y dijo que los
desafíos incluyen aumentar la concientización, asegurar la
efectividad de los costos incurridos, y combatir los cortes ilegales.
DISCUSIÓN: Los delegados discutieron,
entre otros asuntos, la sustitución de productos forestales con
otros no madereros y los medios para contrarrestar este fenómeno, el
establecimiento de estándares mínimos de certificaciones, y la
relación entre el ITCC y la OMC y otros procesos vinculantes.
SESIÓN DEL CONSEJO
ALIANZAS PARA MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE (SFM):
Barney Chan (TAG) presentó el informe del Grupo de Trabajo sobre
Sociedad Civil/Alianzas del Sector Privado para SFM (ITTC(XXXIV)/5)
y recomendó, entre otras cosas, el establecimiento de un
fondo rotativo para sostener por lo menos 10 alianzas anuales.
BRASIL, con GHANA, GUATEMALA y PANAMÁ destacaron
la necesidad de adoptar un formato para alinear los proyectos con
las políticas nacionales y de la ITTO. SUIZA, apoyada por FILIPINAS,
recomendó mayor trabajo sobre las responsabilidades de los sectores
interesados. GHANA pidió sincronizar la presentación de proyectos y
la revisión de financiamiento con los ciclos de proyecto de la ITTO,
e INDONESIA abogó por una mayor colaboración a nivel nacional. Chan
recomendó que la Secretaría tenga autoridad completa para asignar
fondos a las alianzas.
MATERIAS RELACIONADAS CON EL ART.16: El
consejo aprobó por unanimidad la extensión del mandato del Director
Ejecutivo hasta 2006.
COMITÉ DE REPOBLACIÓN Y ORDENACIÓN FORESTAL
Marcelo Argüelles de Souza, Gobierno del Estado
de Acre, Brasil, presentó información sobre forestación en Acre,
destacando los instrumentos políticos basados en la integración de
la política forestal pública, el manejo forestal basado en la
comunidad, el apoyo a la industria y los servicios sociales locales.
PROYECTOS Y ANTEPROYECTOS COMPLETADOS:
Khanita Meedej (Tailandia) revisó los estudios preparatorios para
instalar un sistema de monitoreo continuo del manejo sostenible de
los recursos forestales de Tailandia. Neyra Herrera (Panamá) revisó
el progreso del fortalecimiento institucional para el sistema de
información geográfica de la autoridad nacional para el monitoreo y
evaluación de los recursos forestales de Panamá.
Los delegados también revisaron el estado de
terminación de los anteproyectos relativos al mejoramiento de los
estándares de vida a través de la participación comunitaria en SFM
en Camboya y el desarrollo de un plan maestro integrado de
forestación en Togo.
EVALUACIONES EX-POST: Los delegados
pospusieron la revisión de las evaluaciones ex-post hasta la
33ª sesión del CRF.
PROPUESTAS DE PROYECTOS Y ANTEPROYECTOS: Los
delegados solicitaron revisar varias propuestas de proyectos
incluyendo las que se referían a recurso filogenéticos de bosques
cerrados en Camerún, entrenamiento y aplicación de criterios e
indicadores para SFM en Ecuador, establecimiento y manejo de la Zona
Reservada de Alto Purus en Perú, y tratamiento forestal en Camerún.
El CRF aprobó propuestas para considerar proyectos sobre la
conservación y reforestación de bosques de mangle amenazados en
Panamá, el desarrollo de recursos humanos para SFM y corte de
impacto reducido en el Amazonas brasileño, asistencia técnica para
el desarrollo de una propuesta de proyecto sobre fortalecimiento
institucional para la prevención, mitigación y manejo de incendios
forestales en Panamá, mejoramiento genético de especies forestales
en Guatemala, manejo forestal en colaboración en Filipinas, y
rehabilitación y manejo sostenible multipropósito de ecosistemas de
bosques de mangle en Ecuador. Los delegados pospusieron la
consideración de un proyecto sobre manejo de semillas y conservación
en Cote d’Ivoire hasta una sesión posterior.
COMITÉ DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN
Los delegados adoptaron la agenda provisional y
el plan de trabajo (CFA(XIII)/1) sin enmiendas, admitieron los
observadores, y adoptaron el informe del Panel de Expertos para la
Evaluación Técnica de las Propuestas de Proyecto (CEM, CRF,CFI(XXXII)/
1).
La Secretaría presentó la revisión de las
contribuciones al presupuesto administrativo 1986-2003 (CFA(XIII)/3
y rev.1). Estados Unidos preguntó sobre la deuda de la Federación
Rusa como ex-miembro de la ITTO. La Secretaría dijo que la
Federación Rusa debe arreglar su deuda antes de participar en las
negociaciones sobre un acuerdo de sucesión. El presidente del CFA
Pravit Chittacchumnonk (Tailandia) dijo que se prepararía un
proyecto de resolución.
Sobre el estado actual de la cuenta
administrativa para el 2003 (CFA(XIII/4) y Rev.1), el Secretario
destacó que se espera un déficit de US$150,459 para el año 2003.
Sugirió que la CFA recomiende que el Consejo autorice al Director
Ejecutivo de la ITTO el uso de los fondos de la Cuenta de Capital
para el 2003. Al señalar que tal autorización se ha transformado en
una rutina, EE.UU. -con el apoyo de SUIZA, AUSTRALIA, la CE y JAPÓN-
propuso que el Consejo que permita al Director Ejecutivo utilizar la
Cuenta de Capital cuando sea necesario. El Presidente Chittachumnonk
dijo que un proyecto de decisión sería preparado.
La Secretaría presentó su informe sobre Recursos
de la Cuenta Especial y el Fondo de Alianza de Bali (CFA(XIII)/5),
el informe del Auditor para el año 2002 (CFA (XIII)/2), y Enmiendas
Propuestas para las Reglas Financieras Necesarias para Implementar
un Programa de Trabajo Bienal y Presupuesto Administrativo
Indicativo (CFA(XIII)/6). La Secretaría anunció que las próximas
tres sesiones del CFA serían desarrolladas junto con las sesiones
del ITTC. SUIZA, EE.UU y la Comunidad Europea llamaron a una
posterior discusión de métodos para asegurar el futuro financiero de
la ITTO.
COMITÉ DE INFORMACIÓN ECONÓMICA E INTELIGENCIA DE
MERCADO Y COMITÉ DE INDUSTRIA FORESTAL
PROPUESTAS DE PROYECTOS Y ANTEPROYECTOS: El
Presidente del CEM/CFI, Fidel Reyes Lee (Guatemala), presentó las
propuestas de proyectos y anteproyectos. (CEM, CFI (XXXII)/6).
En el marco del CEM, la Secretar�a present� la
propuesta de China para desarrollar una base de datos econ�mica
sobre el bamb� y el rat�n. Los delegados recomendaron que el Consejo
apruebe la propuesta de auspicio de la ITTO para que sea financiada
por otras instituciones financieras. El Comit� aprob� las propuestas
sobre: comercio de madera y productos de madera en Filipinas;
actualizaci�n y fortalecimiento del Sistema de Informaci�n
Estad�stica sobre Bosques Nacionales de Venezuela; y el desarrollo
de un Sistema de Informaci�n Estad�stica sobre Bosques Nacionales en
Guatemala.
Respecto de la propuesta del CFI, los delegados
recomendaron reducir el costo de un proyecto de promoci�n de
productos forestales de no-madera tropical en China. Los delegados
aprobaron las propuestas sobre: actualizaci�n del entrenamiento en
manejo de bosques y manejo de concesiones de bosques en colegios
forestales de �frica Central; creaci�n de capacidad para la
industria del mueble y la madera para la construcci�n en Filipinas;
un estudio sobre la utilizaci�n de las plantaciones de teca en
Myanmar, la promoci�n de la utilizaci�n de madera de caucho de
recursos sostenibles en Indonesia; y la promoci�n del comercio de
madera y productos de madera certificados en Guatemala, con EE.UU.
recomendando que se identifique mercados para las especies menos
conocidas. La Secretar�a present� un proyecto de documento sobre la
demostraci�n de la tecnolog�a de procesamiento de la madera de
caucho y la promoci�n del desarrollo sostenible en China y otros
pa�ses de Asia. COTE D�IVOIRE present� ideas de proyectos sobre el
desarrollo industrial de cortes sobrantes y el entrenamiento en
t�cnicas de reconocimiento de registro y aserramiento de madera en
el comercio de madera.
TRABAJO POL�TICO: La Secretar�a present� un
documento informal sobre el trabajo dirigido a obtener est�ndares
t�cnicos y ambientales y est�ndares internacionales de actividad.
Otros trabajos pol�ticos ser�n analizados el mi�rcoles.
EN LOS PASILLOS
A pesar de lo mucho que se habl� en los
pasillos del ITTC-33 sobre la posibilidad de expandir el alcance del
ITTA para incluir todo tipo de madera, parece que en Panam� los
delegados est�n obviando completamente esta posibilidad. Tanto los
delegados de los pa�ses productores como los de los pa�ses
consumidores est�n exponiendo su intenci�n de asegurar que el
acuerdo sucesor siga centrado en la madera tropical. Lo cual es
consistente con las conclusiones del Grupo de Trabajo sobre los
preparativos para negociar un acuerdo que suceda al ITTA, 1994, que
sugieren que el ITTO mantendr� su importante nicho en al �mbito de
las pol�ticas internacionales sobre bosques.
TEMAS PARA HOY
SESI�N DEL CONSEJO: El Consejo se reunir� a
las 9:30 para analizar medidas para mejorar la formulaci�n y
evaluaci�n de proyectos; preparativos para un acuerdo que suceda al
ITTA, 1994; actividades vinculados con el Objetivo 2000 de ITTO;
cuestiones que afectan el acceso al mercado de las maderas
tropicales; SFM en la Cuenca del Congo; cumplimiento de las leyes
forestales; y decisiones propuestas.
SESIONES DE LOS COMIT�S: El CRF se reunir� de
14:30 a 16:30 para tratar el trabajo pol�tico y recomendaciones al
Consejo. El CFA se reunir� de 14:30 a 16:30 para analizar los
proyectos de decisi�n sobre, entre otras cosas, la cuenta
administrativa para el 2003, las contribuciones al presupuesto
administrativo de 1986-2003, y las enmiendas propuestas a las reglas
financieras. El CEM/CFI se reunir� de 16:30 a 18:30 para considerar
el trabajo pol�tico.
GRUPOS PRODUCTORES Y CONSUMIDORES: Los Grupos
Productores y Consumidores se reunir�n de 8:00 a 9:30.
EVENTOS PARALELOS: Un evento paralelo
organizado por la OCM sobre los v�nculos entre comercio y medio
ambiente se realizar� de 12:30 a 13:00. A las 19:30, Duncan Poore,
Vicepresidente de la Asociaci�n Forestal del Commonwealth,
presentar� su libro "Cambio de Paisaje: el desarrollo de la ITTO y
su influencia en el manejo del bosque tropical". Para ver el informe
sobre este evento paralelo, visite
http://www.iisd.ca/forestry/itto/ittc34 |
