Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD)

Vol. 24 No. 16
Martes, 13 de mayo de 200
3

LOS MÁS DESTACADO DEL ITTC-34

LUNES, 12 DE MAYO DE 2003

Los delegados del Trigésimo Cuarto Período de Sesiones del Consejo Internacional de las Maderas Tropicales y los correspondiente períodos de sesiones de sus Comités (ITTC-34) se reunieron en las sesiones del Consejo y los Comités. El Consejo escucho los discursos de apertura, trató las cuestiones organizacionales y analizó el papel de los enfoques graduales de certificación. Se realizó una sesión del Comité Conjunto para escuchar el Informe del Grupo de Expertos para la Evaluación Técnica de Propuestas de Proyectos. Los Comités de Economía e Inteligencia de Mercado (CEM) y de Industrias Forestales (CFI) se reunieron en forma conjunta para revisar los proyectos y anteproyectos terminados, y conducir evaluaciones ex-post. El Comité de Repoblación y Ordenación Forestales (CRF) revisó los proyectos y anteproyectos terminados.

SESIÓN DEL CONSEJO

DECLARACIONES DE APERTURA: El Presidente del ITTC-34, Bin Che Yeom Freezailah (Malasia), dio la bienvenida a los participantes, expresó gratitud al gobierno de Panamá por recibir el ITTC-34. Al destacar la próxima negociación de un acuerdo para suceder al Acuerdo Internacional sobre Maderas Tropicales de 1994 (ITTA, 1994), señalo la necesidad de mejorar las cooperación internacional y puntualizó que las dimensiones ambiental, social y económica deben seguir siendo el aspecto central de las negociaciones. Invitó a establecer un balance entre las obligaciones de los países consumidores y los productores, y marcó la función del Grupo Asesor de la Sociedad y del Grupo Asesor Comercial para enriquecer el proceso y destacar los temas sensibles de soberanía.

Señalando que la aplicación efectiva del ITTA 1994 es difícil, el Director Ejecutivo de la ITTO, Manoel Sobral, presentó las conclusiones de los talleres regionales orientados a asistir a los países en desarrollo productores para construir un intercambio comercial sostenible y competir con los productores de bosques templados. Propuso una mejor colaboración entre el sector privado y las ONG para desarrollar criterios e indicadores (C&I) para el manejo sostenible de los bosques (SFM). Sobral enfatizó la función de las alianzas y las reuniones recientes para aumentar el acceso de las maderas tropicales a los mercados.

Emile Doumba, Ministro de Economía Forestal y Pesca de Gabón, renovó el compromiso de su país con el manejo sostenible de la Madera tropical, destacó el nuevo código forestal para facilitar este objetivo, y expresó preocupación por el corte ilegal.

Satyadeow Sawh, Ministro de Pesca, Cosechas, Ganadería y Bosques de Guyana, subrayó la importancia de utilizar las mejores prácticas en la producción de maderas tropicales y presentó la recientemente formada Comisión de Bosques de Guyana.

Jorge Viana, Gobernador del Estado de Acre, Brasil, destacó la importancia del SFM en su Estado y dijo que su gobierno quiere utilizar los bosques del Acre para beneficio del pueblo del Brasil, adhiriendo a la vez a los objetivos del SFM.

Ricardo Anguizola, de la Autoridad Nacional Ambiental de Panamá, llamó la atención sobre la reducida disponibilidad de bienes y servicios forestales como resultado de la deforestación y la degradación de los bosques. Notó que muchos habitantes de los bosques experimentan pobreza, destacó que se está perdiendo el conocimiento indígena y elogió a la ITTO por su trabajo en los bosques de mangle.

Agradeciendo a la ITTO por la oportunidad de recibirla en Panamá, Arturo Vallarino, Primer Vicepresidente de este país, destacó la importancia de la conservación, manejo y desarrollo sostenible de los bosques y los recursos forestales y describió el reciente trabajo político de Panamá en este campo.

TEMAS DE ORGANIZACIÓN: Los delegados adoptaron la agenda de la reunión (ITTC(XXXIV)/1) sin enmiendas. El Director Ejecutivo de la ITTO, Sobral, anunció que se había logrado el quórum para esta sesión y que no se habían registrado cambios en la membresía desde el ITTC-33. Los delegados adoptaron la distribución de votos propuesta para el 2003 y admitieron a todos los Estados y organizaciones que solicitaron ser observadores.

INFORMES: El presidente del ITTC-34 Freezailah presentó el informe del Grupo Asesor Informal (IAG) (ITTC (XXXIV)/2), destacando las decisiones propuestas. CANADÁ objetó que esas decisiones no habían sido circuladas antes de la reunión del Consejo. Destacando que el ITTA está en un período de transición, el presidente Freezailah y SUIZA pidieron flexibilidad con respecto a este punto.

ENFOQUES GRADUALES DE CERTIFICACIÓN: Markku Simula, consultor de la ITTO, presentó los resultados de los talleres regionales sobre los usos potenciales de los enfoques graduales de certificación en los países productores de maderas tropicales como una herramienta para promover el SFM. Destacó la necesidad de estos enfoques para considerar las limitaciones prácticas de implementar la certificación y destacó el amplio interés en los enfoques graduales que existen en todos los sectores interesados. También sugirió que el ITTC endose el uso de los enfoques graduales, realice un análisis de costo beneficio de la certificación, aumente la concientización entre los gobiernos, y otorgue apoyo a las iniciativas regionales, particularmente en África y en la región Asia-Pacífico. Simula también recomendó, entre otras cosas, que los gobiernos –donde sea apropiado- usen incentivos para promover la implementación de enfoques graduales y que el sector privado reconozca la potencia de estos enfoques y participe activamente en el desarrollo de estándares voluntarios. BRASIL destacó que los requerimientos legales de los enfoques graduales deberían basarse en la legislación interna. JAPÓN dijo que la certificación puede tener una función que cumplir en el combate del corte ilegal y que es importante el mutuo reconocimiento de los esquemas de certificación. CANADÁ preguntó cómo el nivel de desarrollo de un país podría afectar el papel del gobierno en la implementación de esos enfoques. SUIZA destacó la necesidad de acciones para aumentar el acceso de los productores a la certificación.

SESIÓN DEL COMITÉ CONJUNTO

Patrick Hardcastle, Presidente del Grupo de Expertos para la Evaluación Técnica de las Propuestas de Proyectos, presentó el informe del Grupo (CEM, CRF, CFI (XXXII)/1), destacando, entre otros puntos, el limitado análisis y conversión del problema en marcos lógicos de acción, la falta de información de referencia, y el amplio número de propuestas de proyectos y preproyectos. Los delegados no discutieron el informe.

COMITÉ DE INFORMACIÓN ECONÓMICA E INTELIGENCIA DE MERCADO Y COMITÉ DE LA INDUSTRIA FORESTAL

Fidel Reyes Lee (Guatemala) presidió la 32ª sesión del CEM/ CFI. Los delegados adoptaron la agenda de la reunión sin enmiendas.

PROYECTO Y PREPROYECTOS TERMINADOS: Los delegados escucharon informes sobre dos preproyectos y un proyecto terminados (CEM, CFI (XXXII)/2).

Bajo proyectos CEM, la Secretaría describió los preproyectos terminados sobre valuación económica de bosques de producción y sistema agroforestal en el Amazonas peruano y sobre estimación de factibilidad y apoyo para una campaña de promoción de madera tropical.

Bajo proyectos CFI, BRASIL describió un proyecto terminado sobre información y asistencia técnica para la producción y comercio de madera tropical en Brasil. La Secretaría tomó nota de los proyectos y preproyectos y los declaró completos.

EVALUACIÓN EX-POST: Sobre la evaluación de proyectos para su evaluación ex-post los delegados acordaron posponer la consideración del proyecto brasileño completo sobre información y asistencia técnica hasta la 33ª sesión del CEM/CFI.

Peter Kanowski, de la Universidad Nacional de Australia, presentó la evaluación ex-post de un proyecto de utilización, recolección y comercio de productos forestales no madereros en las Filipinas (CEM, CFI (XXXII)/4). Dijo que el proyecto se focalizó en proveer a las comunidades forestales locales información y tecnología para promover su ingreso y condiciones de vida. Destacó el éxito del proyecto, pero pidió un mayor desarrollo de alianzas y estrategias de comunicación y mayor entendimiento del contexto ecológico, la sustentabilidad y el acceso al mercado. La Secretaría dijo que proyectos similares se están realizando en el Asia Sudoriental y en América Latina. EE.UU. destacó la necesidad de hacer más disponible la información, preferentemente a través de Internet.

La Secretaría destacó que la terminación de evaluaciones ex-post sobre transferencia de tecnología y comercialización de algunas tecnología para la utilización de la Madera del coco en las Filipinas, y sobre la utilización, recolección y comercio de productos forestales no madereros también en las Filipinas.

La Secretaría también introdujo un informe sobre las lecciones aprendidas de las misiones de evaluación ex-post realizadas por el CFI (CEM, CFI (XXXII)/5), y destacó que los proyectos sobre desarrollo de entrenamiento sobre evaluación de SFM en Indonesia y sobre el desarrollo e instalación de un sistema computarizado para el control de la producción forestal en Gabón, son elegibles para la evaluación ex-post.

COMITÉ DE REPOBLACIÓN Y ORDENACIÓN FORESTALES

Henri-Félix Maître (Francia) presidió la sesión del CRF. La Secretaría presentó un informe sobre los proyectos y anteproyectos completados (CRF(XXXII)/3), señalando que varios proyectos estaban a punto de ser completados, pero indicó que faltaban las presentaciones de las auditorías finales, incluyendo proyectos sobre: el establecimiento del bosque nacional de Rio Preto en Brasil; el manejo de los bosques naturales en Malasia; conservación y mantenimiento de la biodiversidad en los bosques tropicales gestionados fundamentalmente para la producción de madera en las Filipinas; apoyo para el desarrollo de una ley sobre bosques y visa silvestre en Perú; desarrollo y promoción de actividades de repoblamiento forestal en Egipto; manejo y utilización de la paca en Perú; establecimiento de un Proyecto de Plan de Desarrollo del sector de los bosques para SFM en Camboya; y estudios preparatorios para instalar un sistema de monitoreo continuo del manejo sostenible de los recursos forestales de Tailandia.

Ricardo Umali, de Ecosistemas Sostenibles Internacional, presentó el trabajo completado acerca de la conservación y el mantenimiento de la diversidad biol�gica en los bosques tropicales gestionados en primer lugar para la producci�n de madera en las Filipinas, destacando la b�squeda del proyecto para tomar la capacidad de producci�n del bosque para contribuir a la conservaci�n de a biodiversidad. Concluy� que la producci�n forestal y la conservaci�n de la biodiversidad son compatibles.

Pablo Mateus, de CORMADERA, present� los resultados de un proyecto de desarrollo de madera en Ecuador, describiendo su objetivo de desarrollar un programa de reforestaci�n sostenible, para rehabilitar tierras degradadas y mejorar las condiciones socioecon�micas de las poblaciones rurales. El describi� como: se identificaron tierras para la reforestaci�n; se determin� cu�les eran los mercados para la exportaci�n; se desarrollaron incentivos financieros y mecanismos de ventas para las plantaciones; se establecieron procesos de entrenamiento e informaci�n; y se condujeron estudios t�cnicos y financieros de factibilidad para implementar programas de resforestaci�n. Mateus hizo hincapi� en la necesidad de seguir desarrollando el conocimiento. Y en la discusi�n que sigui� a su exposici�n, subray� la necesidad de estudiar las l�neas base antes de que comiencen los proyectos de secuestro de carbono y la necesidad de hacer un seguimiento de los proyectos para evaluar su impacto y resultados.

EN LOS PASILLOS

Inspirados por la espectacular vista de la Bah�a de Panam�, los delegados no perdieron el tiempo antes de ponerse a trabajar, lo que presagia una Sesi�n del Consejo relativamente libre de problemas. De hecho, algunos delegados se�alaron que, mientras se preparan para negociar un acuerdo sucesor para ITTA, 1992, el ITTC-34 no es probablemente el mejor lugar para traer nuevas y potencialmente controvertibles cuestiones a la agenda. Algunos hasta llegaron a insinuar que el ITTC-34 no era realmente su prioridad principal, porque estaban m�s abocados a la pr�xima reuni�n preparatoria (PrepCom) del Comit� de Negociaciones. A este respecto, un delegado opin� que el acuerdo sucesor deber�a tratar los aspectos socioecon�micos del comercio de madera tropical, sugiriendo que el PrepCom no estar�a libre de controversia. Resulta interesante que adem�s, un delegado se�alara que ni el ITTC-34 ni el PrepCom era prioridades mayores, pero que eran oportunidades de trabajar en red para desarrollar alianzas p�blico/privadas.

TEMAS PARA HOY

DISCUSI�N ANUAL DEL MERCADO: La Discusi�n Anual del Mercado se realizar� de 9:30 a 12.00 en Miramar Ballroom.

SESI�N DEL CONSEJO: El Consejo se reunir� de 12 a 13:30 para analizar alianzas para SFM, medidas para mejorar la formulaci�n y evaluaci�n de proyectos, preparaciones para negociar un acuerdo sucesor de ITTA, 1994, y cuestiones relacionadas con el Art�culo 16 de ITTA, 1994, respecto del Director Ejecutivo y Staff de ITTO.

COMIT�S: El CRF se reunir� de 14:30 a 16:30 para continuar su revisi�n de los proyectos y anteproyectos completados. El Comit� de Finanzas y Administraci�n se reunir� al mismo tiempo para revisar las contribuciones a los presupuestos administrativos para 1986-2003, el estado actual de la cuenta administrativa para el a�o 2003; y recursos de la Cuenta Especial y el Fondo de Alianzas de Bali. El CEM/CFI se reunir� de 16:30 a 19:00 para analizar las propuestas de proyectos y anteproyectos.

GRUPOS DE PRODUCTORES Y CONSUMIDORES: El grupo de Productores y Consumidores se reunir� de 8.00 a 9.30.     

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � enb@iisd.org fue escrito y editado por Andrew Baldwin andrew@iisd.org, Nienke Beintema nienke@iisd.org, Fiona Koza fiona@iisd.org, Charlotte Salpin charlotte@iisd.org y Hugh Wilkins hugh@iisd.org. El Editor de Contenido Digital es Franz Dejon franz@iisd.org. Traducci�n al espa�ol por Socorro Estrada socorro@iisd.org. La Editora es Pamela S. Chasek, Ph.D pam@iisd.org y el Director de Servicios de Informaci�n de IISD es Langston James "Kimo" Goree VI kimo@iisd.org. El soporte financiero permanente para el Bolet�n es provisto por el Bureau sobre Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado de los Estados Unidos, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA, DFAIT y Environment Canad�), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, Bosques y Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID y el Departamento de Asuntos Alimenticios y Rurales del Medio Ambiente - DEFRA), la Comisi�n Europea (DG-ENV), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, y el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2003 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), el Gobierno de Australia, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI) y el Ministerio de Medio Ambiente de Islandia. El financiamiento espec�fico para la cobertura de esta reuni�n fue provisto por la Secretar�a de la Organizaci�n Internacional de Maderas Tropicales (ITTO) (con una contribuci�n del Departamento de Estado de los Estados Unidos). Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus donantes. Las citas del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizadas en publicaciones no comerciales con la debida referencia acad�mica. Para obtener informaci�n sobre el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD a kimo@iisd.org, +1-212-644-0217 o 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA.  

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