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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible (IISD)
Vol. 24 No. 16
Martes, 13 de mayo de 2003
LOS MÁS DESTACADO DEL ITTC-34
LUNES, 12 DE MAYO DE 2003
Los delegados del Trigésimo Cuarto Período de
Sesiones del Consejo Internacional de las Maderas Tropicales y los
correspondiente períodos de sesiones de sus Comités (ITTC-34) se
reunieron en las sesiones del Consejo y los Comités. El Consejo
escucho los discursos de apertura, trató las cuestiones
organizacionales y analizó el papel de los enfoques graduales de
certificación. Se realizó una sesión del Comité Conjunto para
escuchar el Informe del Grupo de Expertos para la Evaluación Técnica
de Propuestas de Proyectos. Los Comités de Economía e Inteligencia
de Mercado (CEM) y de Industrias Forestales (CFI) se reunieron en
forma conjunta para revisar los proyectos y anteproyectos terminados,
y conducir evaluaciones ex-post. El Comité de Repoblación y
Ordenación Forestales (CRF) revisó los proyectos y anteproyectos
terminados.
SESIÓN DEL CONSEJO
DECLARACIONES DE APERTURA: El Presidente del
ITTC-34, Bin Che Yeom Freezailah (Malasia), dio la bienvenida a los
participantes, expresó gratitud al gobierno de Panamá por recibir el
ITTC-34. Al destacar la próxima negociación de un acuerdo para
suceder al Acuerdo Internacional sobre Maderas Tropicales de 1994 (ITTA,
1994), señalo la necesidad de mejorar las cooperación internacional
y puntualizó que las dimensiones ambiental, social y económica deben
seguir siendo el aspecto central de las negociaciones. Invitó a
establecer un balance entre las obligaciones de los países
consumidores y los productores, y marcó la función del Grupo Asesor
de la Sociedad y del Grupo Asesor Comercial para enriquecer el
proceso y destacar los temas sensibles de soberanía.
Señalando que la aplicación efectiva del ITTA
1994 es difícil, el Director Ejecutivo de la ITTO, Manoel Sobral,
presentó las conclusiones de los talleres regionales orientados a
asistir a los países en desarrollo productores para construir un
intercambio comercial sostenible y competir con los productores de
bosques templados. Propuso una mejor colaboración entre el sector
privado y las ONG para desarrollar criterios e indicadores (C&I)
para el manejo sostenible de los bosques (SFM). Sobral enfatizó la
función de las alianzas y las reuniones recientes para aumentar el
acceso de las maderas tropicales a los mercados.
Emile Doumba, Ministro de Economía Forestal y
Pesca de Gabón, renovó el compromiso de su país con el manejo
sostenible de la Madera tropical, destacó el nuevo código forestal
para facilitar este objetivo, y expresó preocupación por el corte
ilegal.
Satyadeow Sawh, Ministro de Pesca, Cosechas,
Ganadería y Bosques de Guyana, subrayó la importancia de utilizar
las mejores prácticas en la producción de maderas tropicales y
presentó la recientemente formada Comisión de Bosques de Guyana.
Jorge Viana, Gobernador del Estado de Acre,
Brasil, destacó la importancia del SFM en su Estado y dijo que su
gobierno quiere utilizar los bosques del Acre para beneficio del
pueblo del Brasil, adhiriendo a la vez a los objetivos del SFM.
Ricardo Anguizola, de la Autoridad Nacional
Ambiental de Panamá, llamó la atención sobre la reducida
disponibilidad de bienes y servicios forestales como resultado de la
deforestación y la degradación de los bosques. Notó que muchos
habitantes de los bosques experimentan pobreza, destacó que se está
perdiendo el conocimiento indígena y elogió a la ITTO por su trabajo
en los bosques de mangle.
Agradeciendo a la ITTO por la oportunidad de
recibirla en Panamá, Arturo Vallarino, Primer Vicepresidente de este
país, destacó la importancia de la conservación, manejo y desarrollo
sostenible de los bosques y los recursos forestales y describió el
reciente trabajo político de Panamá en este campo.
TEMAS DE ORGANIZACIÓN: Los delegados
adoptaron la agenda de la reunión (ITTC(XXXIV)/1) sin enmiendas. El
Director Ejecutivo de la ITTO, Sobral, anunció que se había logrado
el quórum para esta sesión y que no se habían registrado cambios en
la membresía desde el ITTC-33. Los delegados adoptaron la
distribución de votos propuesta para el 2003 y admitieron a todos
los Estados y organizaciones que solicitaron ser observadores.
INFORMES: El presidente del ITTC-34
Freezailah presentó el informe del Grupo Asesor Informal (IAG) (ITTC
(XXXIV)/2), destacando las decisiones propuestas. CANADÁ objetó que
esas decisiones no habían sido circuladas antes de la reunión del
Consejo. Destacando que el ITTA está en un período de transición, el
presidente Freezailah y SUIZA pidieron flexibilidad con respecto a
este punto.
ENFOQUES GRADUALES DE CERTIFICACIÓN: Markku
Simula, consultor de la ITTO, presentó los resultados de los
talleres regionales sobre los usos potenciales de los enfoques graduales
de certificación en los países productores de maderas tropicales
como una herramienta para promover el SFM. Destacó la necesidad de
estos enfoques para considerar las limitaciones prácticas de
implementar la certificación y destacó el amplio interés en los enfoques graduales que existen en todos los sectores interesados.
También sugirió que el ITTC endose el uso de los enfoques graduales,
realice un análisis de costo beneficio de la certificación, aumente
la concientización entre los gobiernos, y otorgue apoyo a las
iniciativas regionales, particularmente en África y en la región
Asia-Pacífico. Simula también recomendó, entre otras cosas,
que los gobiernos –donde sea apropiado- usen incentivos para
promover la implementación de enfoques graduales y que el sector
privado reconozca la potencia de estos enfoques y participe
activamente en el desarrollo de estándares voluntarios. BRASIL
destacó que los requerimientos legales de los enfoques graduales deberían
basarse en la legislación interna. JAPÓN dijo que la certificación
puede tener una función que cumplir en el combate del corte ilegal y
que es importante el mutuo reconocimiento de los esquemas de
certificación. CANADÁ preguntó cómo el nivel de desarrollo de un
país podría afectar el papel del gobierno en la implementación de
esos enfoques. SUIZA destacó la necesidad de acciones para aumentar
el acceso de los productores a la certificación.
SESIÓN DEL COMITÉ CONJUNTO
Patrick Hardcastle, Presidente del Grupo de
Expertos para la Evaluación Técnica de las Propuestas de Proyectos,
presentó el informe del Grupo (CEM, CRF, CFI (XXXII)/1), destacando,
entre otros puntos, el limitado análisis y conversión del
problema en marcos lógicos de acción, la falta de información de
referencia, y el amplio número de propuestas de proyectos y
preproyectos. Los delegados no discutieron el informe.
COMITÉ DE INFORMACIÓN ECONÓMICA E INTELIGENCIA DE
MERCADO Y COMITÉ DE LA INDUSTRIA FORESTAL
Fidel Reyes Lee (Guatemala) presidió la 32ª
sesión del CEM/ CFI. Los delegados adoptaron la agenda de la reunión
sin enmiendas.
PROYECTO Y PREPROYECTOS TERMINADOS: Los
delegados escucharon informes sobre dos preproyectos y un proyecto
terminados (CEM, CFI (XXXII)/2).
Bajo proyectos CEM, la Secretaría describió los
preproyectos terminados sobre valuación económica de bosques de
producción y sistema agroforestal en el Amazonas peruano y sobre
estimación de factibilidad y apoyo para una campaña de promoción de
madera tropical.
Bajo proyectos CFI, BRASIL describió un proyecto
terminado sobre información y asistencia técnica para la producción
y comercio de madera tropical en Brasil. La Secretaría tomó nota de
los proyectos y preproyectos y los declaró completos.
EVALUACIÓN EX-POST: Sobre la evaluación de
proyectos para su evaluación ex-post los delegados acordaron
posponer la consideración del proyecto brasileño completo sobre
información y asistencia técnica hasta la 33ª sesión del CEM/CFI.
Peter Kanowski, de la Universidad Nacional de
Australia, presentó la evaluación ex-post de un proyecto de
utilización, recolección y comercio de productos forestales no
madereros en las Filipinas (CEM, CFI (XXXII)/4). Dijo que el
proyecto se focalizó en proveer a las comunidades forestales locales
información y tecnología para promover su ingreso y condiciones de
vida. Destacó el éxito del proyecto, pero pidió un mayor desarrollo
de alianzas y estrategias de comunicación y mayor entendimiento del
contexto ecológico, la sustentabilidad y el acceso al mercado. La
Secretaría dijo que proyectos similares se están realizando en el
Asia Sudoriental y en América Latina. EE.UU. destacó la necesidad de
hacer más disponible la información, preferentemente a través de
Internet.
La Secretaría destacó que la terminación de
evaluaciones ex-post sobre transferencia de tecnología y
comercialización de algunas tecnología para la utilización de la
Madera del coco en las Filipinas, y sobre la utilización,
recolección y comercio de productos forestales no madereros también
en las Filipinas.
La Secretaría también introdujo un informe sobre
las lecciones aprendidas de las misiones de evaluación ex-post
realizadas por el CFI (CEM, CFI (XXXII)/5), y destacó que los
proyectos sobre desarrollo de entrenamiento sobre evaluación de SFM
en Indonesia y sobre el desarrollo e instalación de un sistema
computarizado para el control de la producción forestal en Gabón,
son elegibles para la evaluación ex-post.
COMITÉ DE REPOBLACIÓN Y ORDENACIÓN FORESTALES
Henri-Félix Maître (Francia) presidió la sesión
del CRF. La Secretaría presentó un informe sobre los proyectos y
anteproyectos completados (CRF(XXXII)/3), señalando que varios
proyectos estaban a punto de ser completados, pero indicó que
faltaban las presentaciones de las auditorías finales, incluyendo
proyectos sobre: el establecimiento del bosque nacional de Rio Preto
en Brasil; el manejo de los bosques naturales en Malasia;
conservación y mantenimiento de la biodiversidad en los bosques
tropicales gestionados fundamentalmente para la producción de madera
en las Filipinas; apoyo para el desarrollo de una ley sobre bosques
y visa silvestre en Perú; desarrollo y promoción de actividades de
repoblamiento forestal en Egipto; manejo y utilización de la paca en
Perú; establecimiento de un Proyecto de Plan de Desarrollo
del sector de los bosques para SFM en Camboya; y estudios
preparatorios para instalar un sistema de monitoreo continuo del
manejo sostenible de los recursos forestales de Tailandia.
Ricardo Umali, de Ecosistemas Sostenibles
Internacional, present� el trabajo completado acerca de la
conservaci�n y el mantenimiento de la diversidad biol�gica en los
bosques tropicales gestionados en primer lugar para la producci�n de
madera en las Filipinas, destacando la b�squeda del proyecto para
tomar la capacidad de producci�n del bosque para contribuir a la
conservaci�n de a biodiversidad. Concluy� que la producci�n forestal
y la conservaci�n de la biodiversidad son compatibles.
Pablo Mateus, de CORMADERA, present� los
resultados de un proyecto de desarrollo de madera en Ecuador,
describiendo su objetivo de desarrollar un programa de reforestaci�n
sostenible, para rehabilitar tierras degradadas y mejorar las
condiciones socioecon�micas de las poblaciones rurales. El describi�
como: se identificaron tierras para la reforestaci�n; se determin�
cu�les eran los mercados para la exportaci�n; se desarrollaron
incentivos financieros y mecanismos de ventas para las plantaciones;
se establecieron procesos de entrenamiento e informaci�n; y se
condujeron estudios t�cnicos y financieros de factibilidad para
implementar programas de resforestaci�n. Mateus hizo hincapi� en la
necesidad de seguir desarrollando el conocimiento. Y en la discusi�n
que sigui� a su exposici�n, subray� la necesidad de estudiar las
l�neas base antes de que comiencen los proyectos de secuestro de
carbono y la necesidad de hacer un seguimiento de los proyectos para
evaluar su impacto y resultados.
EN LOS PASILLOS
Inspirados por la espectacular vista de la Bah�a
de Panam�, los delegados no perdieron el tiempo antes de ponerse a
trabajar, lo que presagia una Sesi�n del Consejo relativamente libre
de problemas. De hecho, algunos delegados se�alaron que, mientras se
preparan para negociar un acuerdo sucesor para ITTA, 1992, el
ITTC-34 no es probablemente el mejor lugar para traer nuevas y
potencialmente controvertibles cuestiones a la agenda. Algunos hasta
llegaron a insinuar que el ITTC-34 no era realmente su prioridad
principal, porque estaban m�s abocados a la pr�xima reuni�n
preparatoria (PrepCom) del Comit� de Negociaciones. A este respecto,
un delegado opin� que el acuerdo sucesor deber�a tratar los aspectos
socioecon�micos del comercio de madera tropical, sugiriendo que el
PrepCom no estar�a libre de controversia. Resulta interesante que
adem�s, un delegado se�alara que ni el ITTC-34 ni el PrepCom era
prioridades mayores, pero que eran oportunidades de trabajar en red
para desarrollar alianzas p�blico/privadas.
TEMAS PARA HOY
DISCUSI�N ANUAL DEL MERCADO: La Discusi�n Anual
del Mercado se realizar� de 9:30 a 12.00 en Miramar Ballroom.
SESI�N DEL CONSEJO: El Consejo se reunir� de
12 a 13:30 para analizar alianzas para SFM, medidas para mejorar la
formulaci�n y evaluaci�n de proyectos, preparaciones para negociar
un acuerdo sucesor de ITTA, 1994, y cuestiones relacionadas con el
Art�culo 16 de ITTA, 1994, respecto del Director Ejecutivo y Staff
de ITTO.
COMIT�S: El CRF se reunir� de 14:30 a 16:30
para continuar su revisi�n de los proyectos y anteproyectos
completados. El Comit� de Finanzas y Administraci�n se reunir� al
mismo tiempo para revisar las contribuciones a los presupuestos
administrativos para 1986-2003, el estado actual de la cuenta
administrativa para el a�o 2003; y recursos de la Cuenta Especial y
el Fondo de Alianzas de Bali. El CEM/CFI se reunir� de 16:30 a 19:00
para analizar las propuestas de proyectos y anteproyectos.
GRUPOS DE PRODUCTORES Y CONSUMIDORES: El grupo
de Productores y Consumidores se reunir� de 8.00 a 9.30. |
