Publié par L'Institut International du Développement Durable (IIDD)

Vol. 22 No. 21
Mardi 26 Mars 2002

La troisième session du Comité Préparatoire (PrepCom III) du Sommet Mondial sur le Développement Durable (SMDD) a ouvert ses travaux, lundi, au siège des Nations Unies à New York. Le matin, au cours d'une brève Plénière, les délégués devaient entendre un certain nombre de déclarations d'ouverture et procéder à l'examen de questions organisationnelles, puis ajourner les travaux pour donner au G-77/Chine le temps de mener ses concertations et d'élaborer sa position de groupe sur le Papier du Président.

Le Président du PrepCom, Emil Salim (Indonésie) ouvrit la Plénière, à 10h tapantes, s'adressant à une salle de conférence à moitié vide. Il annonça que la PrepCom III procédera à la négociation des éléments de décisions contenus dans le Papier du Président (A/ CONF.199/PC/L.1) et dans le papier de discussion intitulé – La Gouvernance pour le Développement Durable, aux Niveaux International, Régional et National – élaboré par les Vice-présidents du Bureau, Ositadinma Aneadu (Nigeria) et Lars-Göran Engfeldt (Suède).

Le Président Salim devait ensuite introduire les Coprésidents aux Groupes de Travail et donner un aperçu sur les points sur lesquels chacun de ces groupes était appelé à se focaliser. Soulignant que la PrepCom III ne devait pas se contenter de produire de simples projets de propositions, le Président Salim mit en exergue la nécessité d'aboutir à des actions visant la concrétisation des objectifs spécifiques de l'agenda du développement durable. Il invita les agences internationales et les institutions financières et de développement à participer dans les Groupes de Travail et à fournir leur expertise technique aux délégations. Au sujet de la bonne gouvernance, le Président Salim nota que ce thème sera considéré de manière séparée de celui de la gouvernance pour le développement durable et qu'il était inclus dans l'introduction du Papier du Président. En outre, ses éléments dont, entre autres, le respect des droits de l'Homme, la participation dans les processus décisionnels et l'accès à l'information, doivent s'appliquer à tous les sujets qui seront abordés. L'orateur décrivit les initiatives en matière de partenariat – conclusions de Type II – soulignant qu'elles ne devaient pas remplacer les engagements politiques.

Le Président Salim introduisit, ensuite, Diane Quarless (Jamaïque) et Jan Kára (République Tchèque) en leur qualité de Coprésidents de la séance du mardi 26 mars qui sera consacrée aux initiatives en matière de partenariat, et annonça que par souci d'accommoder les délégations de petite taille, il n'y aura pas, tout au long de la PrepCom III, plus de deux réunions simultanées de groupe de travail.

Ayant assisté récemment à la Conférence Internationale sur le Financement du Développement (FdD) à Monterrey, au Mexique, le Secrétaire Général du SMDD, Nitin Desai, présenta aux délégués un briefing sur ses résultats et leurs implications pour le SMDD. Notant le succès de la réunion de Monterrey, Desai décrivit les challenges à relever à Johannesburg et souligna l'impératif de s'accorder sur des actions concrètes. Il réitéra que les partenariats devaient s'établir en convergence avec des accords gouvernementaux clairs, fermes et orientés vers des objectifs précis, et nota que l'efficacité des partenariats était tributaire des cadres politiques qui les soutiennent. Il expliqua que les partenariats se devaient de mobiliser les ressources et de changer la qualité de la mise en application, souligna la nécessité de se pencher sur les processus régionaux et sous-régionaux dans la mise en œuvre du Plan d'Action 21, et se référa à l'importance du thème de la gouvernance pour le développement durable. Desai nota également que les récents processus reflétaient l'intérêt porté à la fois par le Nord et par le Sud, au besoin de trouver un terrain d'entente et fit part de son espoir de voir le processus du SMDD parvenir à définir un cadre pour le nouveau multilatéralisme qui doit marquer l'agenda du développement durable.

Le Directeur Exécutif du PNUE, Klaus Töpfer, mit en relief le résultat des réunions du Groupe Intergouvernemental des Ministres ou leurs Représentants sur la Gouvernance Environnementale Internationale (GIM/GEI) et de la Septième Session Extraordinaire du Conseil d'Administration du PNUE/Troisième Forum Mondial des Ministres de l'Environnement (FMME-3). Il attira l'attention sur les décisions prises concernant: l'approche devant être adoptée dans le domaine de la gestion des produits chimiques; l'amélioration de la participation de la société civile dans les travaux du PNUE; la mise en application du Plan d'Action Mondial pour la Protection de l'Environnement Marin des Activités basées sur la Terre Ferme; et, le respect et la mise en application des accords multilatéraux. L'orateur indiqua que le FMME s'est accordé sur le besoin: de traiter les questions de politique environnementale en rapport avec celle de la pauvreté, ainsi que celle des modes de production et de consommation; de procéder à l'évaluation et à la promotion des synergies dans les accords environnementaux; d'accroître le rôle du PNUE dans les domaines du renforcement des capacités et du transfert des technologies; de renforcer le Groupe sur la Gestion Environnementale; et d'assurer un financement stable pour le PNUE. Il indiqua que le GEI était désormais perçu dans le cadre plus large de la gouvernance pour le développement durable. Il précisa que s'agissant de la contribution du PNUE au SMDD, le FMME a identifié un certain nombre de domaines prioritaires, tels que la santé et l'environnement, les océans et l'eau, la biodiversité des écosystèmes et les ressources génétiques, les partenariats, le renforcement des capacités et le transfert des technologies, et, la diversité culturelle et l'éthique. Il annonça que le Président du Conseil d'Administration du PNUE, David Anderson (Canada), présentera un rapport exhaustif, le jeudi 28 mars.

Ousmane Moutari (Niger) présenta le rapport de la seconde réunion du Groupe des Personnalités Eminentes, portant sur le complexe pauvreté-environnement dans le cadre de la Convention sur la Lutte Contre la Désertification (CCD), qui s'est déroulée à Agadez, au Niger, du 25 au 28 février 2002. L'orateur présenta le contenu du Rapport élaborant sur: les défis posés par la pauvreté mondiale et le développement durable au SMDD; la CCD, en tant qu'outil pour la réalisation du développement durable et de l'allégement de la pauvreté; l'initiative en faveur des communautés des zones arides; les recommandations pour le SMDD; et l'appel d'Agadez. Il souligna également le rôle important du FEM en tant que mécanisme de financement de la CCD, de l'implication des communautés locales dans les sujets ayant trait aux sols, à l'eau et à l'énergie, ainsi que la nécessité d'intégrer les aspects touchant à la désertification dans les politiques et les programmes de la Banque Mondiale.

Severino Soares Almeida (Cap Vert) attira l'attention sur le Message Ministériel de Praia, émis par les Ministres et autres chefs de délégation des Parties de la CCD réunis les 7 et 8 mars 2002, à Praia, au Cap Vert, dans le cadre du processus préparatoire du SMDD. L'orateur indiqua que la réunion a regroupé, entre autres, nombre d'organisations internationales et de pays touchés par la sécheresse et la désertification.

Le Représentant Permanent du Venezuela auprès des Nations Unies et Président du G-77/Chine, Milos Alcalay, présenta le rapport du Troisième Forum de Haut Niveau sur la Coopération entre l'Afrique, l'Amérique Latine et les Caraïbes dans le cadre de la Plate-forme de la Coopération Inter-régionale, tenu les 19 et 20 février 2002 à Caracas, au Venezuela. L'orateur présenta également la Déclaration de Caracas sur la Mise en Application de la CCD, émise par le Forum. Reconnaissant les challenges présentés par le FdD, il mit en exergue l'impératif, pour Johannesburg, de définir les types de développement devant être financés.

L'IRAN, intervenant au nom du Président de la FNUF-2, Knut Øistad (Norvège), élabora sur la Déclaration Ministérielle adoptée par la FNUF-2 et fit part de son espoir de voir la Déclaration et son message être pris en compte par le SMDD.

LES QUESTIONS ORGANISATIONNELLES: Le Président Salim proposa, et les délégués adoptèrent, l'ordre du jour (A/ CONF.199/PC/1) et le calendrier des travaux (A/CONF.199/PC/1/ Add.1). En réponse à la préoccupation de la HONGRIE concernant le traitement des thèmes transversaux qui seront abordés dans les Groupes de Travail de manière simultanée, le Président Salim expliqua que les Coprésidents se réuniront de manière régulière pour synchroniser les conclusions des Groupes de Travail.

Les délégués procédèrent ensuite à l'accréditation des organisations intergouvernementales suivantes: l'Association des Nations du Sud-est Asiatique; la "Comisíon Permanente del Pacifico Sur"; le Fonds Commun pour les Matières Premières; La Commission Inter-étatique des Etats Indépendants du Commonwealth sur la Promotion du Savoir et de l'Education des Adultes; l'Observatoire du Sahara et du Sahel; et le Programme de Coopération Sud Asiatique pour l'Environnement.

S'agissant de l'accréditation des ONG, Joanne DiSano, du Secrétariat du DAES, annonça que l'accréditation du "Tibet Justice Center" nécessitait un examen complémentaire et les délégués décidèrent de l'effectuer le jeudi 28 mars. En conclusion, le Président Salim nota que la PrepCom III ne comportera pas de séances de travail nocturnes ou durant le week-end et que les réunions de l'après-midi prendront fin à 18h. L'INDONESIE annonça officiellement que la PrepCom IV se déroulera à Bali, en Indonésie du 27 mai au 7 juin, et que le segment ministériel y sera prévu du 5 au 7 juin.

Le prompt d�marrage et le ton impos� par le Pr�sident du PrepCom Emil Salim durant la Pl�ni�re d'ouverture sont venus refl�ter une certaine d�termination � ne point faire de gaspillage de temps, compte tenu des derni�res restrictions budg�taires d�cid�es par le Secr�tariat de l'ONU. Certains ont affirm� qu'un d�marrage des travaux � 10h tapantes, est une premi�re aux Nations Unies, en tous cas, les d�l�gu�s semblent avoir bien saisi le message, plusieurs d'entre eux ayant commenc�, dores et d�j�, � proc�der � l'�change des papiers de position.

Quelques participants ont d�clar� que le Groupe de Travail III est confront� � de p�rilleuses contraintes de temps, ayant � sa disposition moins de s�ances de travail planifi�es, que les autres groupes, alors m�me qu'il doit encore �laborer son texte de n�gociation. Les papiers qu'on a fait circuler sur le th�me de la gouvernance pour le d�veloppement durable indiquent que nombre d'id�es ont encore besoin d'�tre dig�r�es, notamment celles concernant la participation universelle de la CDD. Certains ont, n�anmoins, fait part de leur espoir de voir les concertations bilat�rales en cours et la discussion officielle pr�vue mardi apr�s-midi, fournir suffisamment de mati�re pour une r�vision de texte qui permettrait de se rapprocher du produit final.

En attendant, les participants ont indiqu� que le report du d�marrage des s�ances de groupes de travail, � mardi, visait � permettre aux d�l�gu�s du G-77/Chine qui ont pris part, la semaine �coul�e, � une consultation de quatre jours autour du Papier du Pr�sident, de parvenir � un accord sur la position du Groupe, avec les d�l�gu�s qui viennent d'arriver des Capitales et de Monterrey.

GROUPE DE TRAVAIL I: Le GT-I, copr�sid� par Kiyotaka Akasaka (Japon) et Maria Viotti (Br�sil), se r�unira dans la Salle de Conf�rence 1, � 10h, pour commencer ses travaux sur les chapitres I-IV du Papier du Pr�sident (A/CONF.199/PC/L.1): introduction; �radication de la pauvret�; changement des modes non viables de consommation et de production; et, protection et gestion des ressources naturelles de base pour le d�veloppement �conomique et social.

GROUPE DE TRAVAIL II: Le GT-II, copr�sid� par Ihab Gamaleldin (Egypte) et Richard Ballhorn (Canada), se r�unira dans la Salle de Conf�rence 4 � 10h, pour entamer l'examen des chapitres V-IX du Papier du Pr�sident (A/CONF.199/PC/L.1): le d�veloppement durable dans un monde en globalisation; sant� et d�veloppement durable; le d�veloppement durable des Petits Etats Insulaires en D�veloppement; initiatives de d�veloppement durable pour l'Afrique; et les moyens de mise en �uvre.

GROUPE DE TRAVAIL III: Le GT-III, copr�sid� par Ositadinma Anaedu (Nigeria) et Lars-G�ran Engfeldt (Su�de) se r�unira � 15h dans la Salle de Conf�rence 1 pour commencer la consid�ration du th�me de la gouvernance pour le d�veloppement durable.

PARTENARIATS: Des consultations informelles consacr�es � un �change de points de vue (et non � la n�gociation) des conclusions de Type II � les initiatives en mati�re de partenariats � se d�rouleront dans la Salle de Conf�rence Room 5, � partir de 15h. Diane Quarless (Jama�que) et Jan K�ra (R�publique Tch�que) copr�sideront la s�ance.