Les délégués se sont réunis dans le Comité I la
matinée durant pour parachever leurs travaux. La Plénière
s'est réuni l'après-midi pour la revue et l'adoption des
résultats des Comité I, Comité II et Comité du Budget, et
pour procéder à l'élection des nouveaux membres du Comité
Permanent , du Comité de Nomenclature et des deux Comités
techniques.
LE COMITE I
LATIMERIA: L'ALLEMAGNE introduisit la proposition
appelant à l'inscription des espèces de Latimeria spp. A
l'Annexe I (Prop. 11.50). Les délégués l'adoptèrent.
L'INDONESIE retira sa proposition d'inscription de la
sous-espèce Latimeria menadoensis (Prop. 11.51), indiquant
que sa soumission serait redondante.
POECILOTHERIA: Le SRI LANKA proposa l'inscription de
Poecilotheria à l'Annexe II (Prop. 11.52). Notant que
l'export de l'espèce est interdit au Sri Lanka et en Inde,
l'orateur indiqua que l'espèce était assujettie à une
exploitation non viable en vue du commerce international,
principalement vers l'Europe. L'INDE, l'ALGERIE, le KENYA et
les ETATS-UNIS appuyèrent la proposition. La SUISSE et l'UE
s'y opposèrent, évoquant la limite des exemples de commerce
international et appelant, au lieu de cela, à une action à
l'échelon national. La REPUBLIQUE TCHEQUE préféra une
inscription à l'Annexe III. Le délégué des ETATS-UNIS
regretta d'avoir à constater que seuls les pays consommateurs
sont opposés à la proposition. La proposition fut rejetée.
GRAND PANGOLIN: Le délégué des ETATS-UNIS amenda la
proposition concernant le Grand Pagolin de l'inde, de la Chine
et de la Malaisie (Prop. 11.13), suggérant un maintien de ces
espèces dans l'Annexe II assortie d'une annotation exigeant
un quota nul à l'export. La proposition fut adoptée.
DAUPHIN DE LA MER NOIRE: Le Délégué des ETATS-UNIS
présenta le projet de décision concernant cette espèce,
lequel , encourage les Parties à ne pas autoriser l'export de
dauphins vivant sans garantie de la part de l'Autorité de
Gestion du pays de destination que ces animaux seront
maintenus dans des espaces adéquats (Com. 11.23). La
décision fut adoptée.
BÂTONS DE PLUIE: Le Secrétariat introduisit un projet de
proposition amendé concernant Echinopsos spp. (Bâtons de
Pluie) (Com. 11.15) qui recommande aux Parties d'harmoniser
leurs législations nationales en matière d'exemptions. La
proposition amendée fut adoptée.
CRIFFE DU DIABLE: Le Secrétariat introduisit le document
concernant l'espèce Harpagophytum procumbens (Griffe du
Diable) (Com. 11.11) qui requiert des Etats de répartition et
les pays importateurs la soumission de toutes les données
disponibles concernant le commerce, la gestion et la situation
biologique de l'espèce. Le document fut adopté.
LIGNUN-VITAE: Le Secrétariat introduisit le projet de
décision concernant Guaiacum sanctum (Lignum-vitae) (Com.
11.25), notant que le Comité pour les Plantes procédera à
la détermination du genre et à l'évaluation de sa situation
dans le milieux naturel et dans le commerce. La décision fut
adoptée.
ADOINIS VERNALIS: L'ALLEMAGNE introduisit les amendements
apporté à la proposition concernant l'espèce florale
Adoinis vernalis, lesquels soulignent la nécessité d'en
désigner toutes les parties constitutives et les dérivés,
à l'exception des graines et du pollen, et d'en accepter les
dérivés chimiques et les produits pharmaceutiques finis.
RHINOCEROS: Le délégués des ETATS-UNIS introduisit la
résolution amendée portant sur la conservation et le
commerce du rhinocéros (Com. 11.19), laquelle encourage les
Parties à procéder à l'identification, au marquage et à
l'enregistrement des stocks de rhinocéros, à mettre en place
une législation exhaustive et à contrôler la mise en
application. La proposition fut adoptée.
TORTUE D'EAU DOUCE ET TORTUE TERRESTRE: L'ALLEMAGNE
présenta un projet de résolution sur le commerce de ces
espèces (Com. 11.7), lequel projet encourage les Parties à
accroître les efforts de mise en application des lois en
vigueur. La résolution fut adoptée.
HIPPOCAMPE: L'AUSTRALIE introduisit le projet de
résolution élaboré par le Comité pour les Animaux (Com.
11.6), demandant au Secrétariat d'apporter son assistance à
l'obtention des fonds nécessaires à la tenue d'un atelier
technique sur la conservation de l'hippocampe. La résolution
fut adoptée.
CORAIL DUR: Le ROYAUME-UNI introduisit un projet de
résolution fournissant les définitions du corail (Com.
11.9). La résolution appelle à l'amélioration des guides
servant à la reconnaissance des espèces de corail dans le
commerce. L'AUSTRALIE nota que la résolution devait inclure
la collaboration avec les pays exportateurs. La résolution
fut adoptée.
MAHAGONY A GRANDE FEUILLE: Le délégué des ETATS-UNIS
introduisit le projet de résolution révisé concernant
l'espèce (Com. 11.8), lequel projet appelle à
l'établissement d'un groupe de travail chargé, entre autres,
d'évaluer l'efficacité de l'inscription actuelle et
potentielle à l'Annexe III, et d'analyser les questions ayant
trait au commerce licite et au commerce illicite. Le groupe de
travail présentera un rapport sur ses conclusions à la
CdP-12. La résolution fut adoptée.
LA NOMENCLATURE STANDARD: Le Président du Comité chargé
de la Nomenclature, Hoogmoed, suggéra des modification dans
le Doc. 11.4.2 et le Doc. 11.39 (Com. 11.30). La SUISSE
s'enquit de la manière dont les modifications introduites
seront en phase avec la nomenclature de la CEM. Le
Secrétariat indiqua qu'il transmettra à la CEM, des copies
reflétant les modifications apportées à la CITES. Le
document fut adopté.
IMPORTANCE DU COMMERCE DES ESPECES INSCRITES A L'ANNEXE II:
La FEDERATION DE RUSSIE présenta le projet de résolution
(Com. 11.4) concernant la conservation de l'esturgeon et du
poisson pagaie, émanant du groupe de travail officieux formé
en rapport avec la résolution 8.9 concernant le commerce des
espèces animales attrapées dans la nature (Doc 11.41.2).
L'IRAN appuya les amendements, incluant une requête invitant
les Parties à établir des quotas à la fois à l'export et
aux prises d'animaux vivants, et une clause indiquant que les
Parties qui manqueront à la soumission de rapports sur les
quotas seront automatiquement autorisé à un quota commercial
nul l'année suivante. Le Secrétariat nota que la CITES ne
régule pas les quotas des prises d'animaux. L'UE appuya les
amendements introduits par l'Iran. Le délégué des
ETATS-UNIS suggéra de spécifier dans les décisions les
bassins de la mer eurasienne, notant que des espèces
semblables ont des implications pour la conservation en
Amérique du Nord. La FEDERATION DE RUSSIE souligna que les
décisions doivent s'appliquer à toutes les populations et
pas seulement à celles de la région eurasienne. Le
Secrétariat nota le désaccord entre les Etats-Unis et la
Fédération Russe sur cette question et suggéra la tenue
d'un vote sur l'amendement introduit par les Etats-Unis. Les
délégués rejetèrent l'amendement et les ETATS-UNIS et le
CANADA firent enregistrer leur opposition au document entier.
L'IRAN présenta son amendement de la résolution 10.12
(Conf. 11.16), indiquant que depuis la CdP-10, les Etats de
répartition ont été incapables de mettre en place une
stratégie pour l'esturgeon comme le demande cette résolution.
Le Secrétariat offrit d'apporter son assistance pour
l'élaboration de la stratégie. La proposition fut adopté
avec cet amendement.
COMMERCE DES SPECIMENS D'ELEPHANT: La SUISSE présenta les
résultats de la révision de la résolution 10.10 effectuée
par le groupe de travail technique, incluant des amendements
introduits par le Secrétariat. L'orateur nota que plusieurs
nouvelles idées nécessitaient une adaptation et que le rôle
des Etats de répartition et la création des capacités sont
renforcés. Il souligna par ailleurs que l'adoption du
document entier était nécessaire en raison de l'équilibre
délicat qu'il représente. Le document fut approuvé.
La Présidente Clemente clôtura les travaux du Comité I
à 12h, remerciant les participants pour leur dur labeur.
LA PLENIERE
Le Président de la CdP-11, Asadi, ouvrit la Plénière,
attira l'attention sur la bon climat de travail et appela les
Parties a coopérer pleinement avec le Président pour
compléter l'ordre du jour.
EFFICACITE DE LA CONVENTION: La FRANCE introduisit la
résolution révisée concernant l'amélioration de
l'efficacité de la CITES (Com. 11.33) et nota que le Comité
Permanent formera un groupe de travail pour, entre autres,
inventorier les mécanismes de financement disponibles pour la
conservation de la faune et de la flore. La résolution fut
adoptée.
CONTRIBUTIONS DES OBSERVATEURS: Le délégué des
ETATS-UNIS introduisit la résolution concernant la
reconnaissance de l'importance des contributions apportées
par les observateurs (Doc. 11.16). Le JAPON endossa la
présence des ONG mais souligna que les pays membres devaient
avoir priorité dans le processus. La résolution fut adoptée.
CONSOLIDATION DES RESOLUTIONS: Le Secrétariat introduisit
le document concernant la consolidation des résolutions
valides (Doc. 11.17), notant les trois annexes portant sur: la
conservation des cétacés et les liens avec la CEM; la mise
en application et la conformité aux dispositions; et les
prêts non commerciaux. Le JAPON et l'AUSTRALIE s'opposèrent
à la résolution et aux annexes, indiquant qu'elles
n'étaient ni appropriées ni nécessaires. Sur les deux
versions proposées pour chacun des annexes, le Secrétariat
recommanda l'adoption des projets de résolutions consolidés
figurant dans l'Annexe 1b, 2b et 3b.
LES MEMBRES DU COMITE PERMANENTS: Les délégués prirent
note de la nouvelle composition régionale du Comité
Permanent (membres et alternants): Burkina Faso / Cameroun,
Tanzanie / Kenya, Afrique du Sud / Zambie et Tunisie / Ghana,
pour l'Afrique; Chine / Thaïlande et Arabie saoudite / Inde,
pour l'Asie; Sainte Lucie / Saint Vincent et Grenades,
Equateur / Chili et Panama pour l'Amérique Centrale,
l'Amérique du Sud et les Caraïbes; France / Portugal, Italie
/ République Tchèque et Norvège / Turquie pour l'L'Europe;
Etats-Unis / Canada pour l'Am�rique du Nord; et, Australie /
Vanuatu pour l'Oc�anie.
LES MEMBRES DES COMITES TECHNIQUES: Les d�l�gu�s prirent
�galement note des nouveaux membres du Comit� pour les
Animaux, dont (membre / alternant): Le Kenya pour l'Afrique;
Indon�sie / Bangladesh et Tha�lande / Singapour pour l'Asie;
R�publique Dominicaine / Cuba et Honduras / Venezuela pour
l'Am�rique Centrale, l'Am�rique du Sud et les Cara�bes;
Pays-Bas / Suisse et Hongrie / Royaume-Uni pour l'Europe;
Etats-Unis / Mexique pour l'Am�rique du Nord; et Fidji pour
l'Oc�anie. Les nouveaux membres du Comit� pour les Plantes
sont: Kenya / Cameroun pour l'Afrique; Malaisie / Indon�sie
et Inde / Chine pour l'Asie; Surinam / Paraguay et Colombie /
Costa Rica pour l'Am�rique Centrale, l'Am�rique du Sud et
les Cara�bes; Espagne / Pologne et Pays-Bas / Suisse pour
l'Europe; Canada / Mexique pour l'Am�rique du Nord; et
Australie / Papoua Nouvelle Guin�e pour l'Oc�anie.
LES MEMBRES DU COMITE POUR LA NOMENCLATURE: Le Secr�tariat
proposa, et les d�l�gu�s appuy�rent, que les actuels
Pr�sident et Vice-pr�sident du Comit� continuent � servir.
LE COMITE DU BUDGET: Le Pr�sident du Comit� du Budget,
Stansell, pr�senta le document relatif au financement et �
la budg�tisation du Secr�tariat (Com. 11.21). L'orateur
indiqua que le Comit� du Budget a accept� les rapports
financiers des exercices 1997, 1998 et 1999 (Doc.
11.10.1.Rev.1) et a pris note des de l'estimation des
d�penses au titre de l'exercice 2000 (Doc. 11.10.2). Il
ajouta que le Comit� a approuv� une augmentation budg�taire
de 26.53% notant qu'elle ne permettait pas de couvrir le
budget biennal requis par le Secr�tariat. Aux fins d'�tablir
un �quilibre entre les effectifs et les activit�s
programmatiques, le Comit� du
Budget a r�duit le nombre des postes approuv�s de sept �
cinq, et nota la n�cessit� d'appliquer les fonds disponibles
aux th�mes prioritaires tels que le renforcement des
capacit�s, l'application et la coordination r�gionale en
fonction de leur disponibilit�. Le JAPON requit que le PNUE
fournisse aux Parties des notes explicatives sur les frais de
soutien du programme estim� � 13%. Le WWF fit part de ses
r�serves concernant la perte de plusieurs postes pr�vus au
sein du Secr�tariat, en particulier ceux offrant une
assistance r�gionale aux pays en d�veloppement Parties. Le
budget fut approuv�.
LE RAPPORT DU COMITE II: Le Pr�sident du Comit� II,
Koester, donna un aper�u sur l'�tat d'avancement des
propositions consid�r�es par le Comit�, dont une majorit�
a �t� adopt�e moyennant quelques amendements mineurs et
nota, pour le proc�s verbal, l'objection de l'Islande au
projet de r�solution (Com. 11.28) concernant l'enregistrement
� l'Annexe I les op�rations de l'�levage en captivit� des
sp�cimens � des fins commerciales, avec pour motif,
l'inconv�nient de la cr�ation d'un listing scind�.
L'orateur identifia les propositions �labor�es et
adopt�es � la CdP-11 qui remplacent celles soumises � la
CdP-11 sur: la mise en application de la R�solution 8.14
concernant les mesures prises par rapport aux Parties ne
disposant pas de l�gislations ad�quates; le commerce des
sp�cimens d'ours; la conservation et le commerce du tigre;
l'utilisation des microcircuits pour le marquage des animaux
dans le commerce; la circulation des �chantillons de peaux de
crocodiliens; et le syst�me d'�tiquetage universel pour
l'identification des sp�cimens d'esturgeon (caviar). Il fit
remarquer que seules trois propositions ont �t� rejet�es
par voie de scrutin, � savoir celles portant sur: les liens
avec la CEM; l'introduction des esp�ces provenant de la mer;
et les produits cosm�tiques contenant du caviar. Les
propositions retir�es portaient sur: la synergie entre la
CITES et la CEM; la soumission de rapports sur les saisies
effectu�es; les infractions en r�cidive; la reconnaissance
des risques et des avantages du commerce de la flore et de la
faune sauvage; la proposition d'amendement de la r�solution
5.10 qui d�finie les termes "� des fins principalement
commerciales"; la d�finition du terme
"prepared"; et le risque potentiel pos� par le
commerce de la flore et de la faune sauvage pour l'industrie
du tourisme.
LE PERSONNEL DU SECRETARIAT: Les d�l�gu�s adopt�rent le
Doc. 11.9.2.
LE RAPPORT DU COMITE I: La Pr�sidente Clemente pr�senta
un rapport sur les r�sultats du Comit� et donna un bref
aper�u sur les documents et les propositions examin�s par
les d�l�gu�s et adopt�s par la Pl�ni�re. Le d�l�gu�
des ETATS-UNIS demanda que le d�bat sur le commerce des
esp�ces d'esturgeon et de poisson pagaie soit r�ouvert (Com.
11.4). Il indiqua que le groupe informel �tait d'accord sur
l'amendement de la r�f�rence aux Etats de r�partition
�tablissant des quotas annuel d'export, de mani�re � ce que
le libell� stipule que les Etats de r�partition "d�clarent"
des quotas d'export, et sur l'insertion d'une mention
stipulant que les Parties qui manqueront � l'information du
Secr�tariat se verront octroyer un quota nul l'ann�e
d'apr�s. La FEDERATION DE RUSSIE et l'IRAN appuy�rent les
amendements et le document fut adopt�.
Au sujet de l'Urial (Prop.11.30), le repr�sentant du
SAFARI CLUB INTERNATIONAL annon�a l'organisation prochaine
d'un atelier en Asie et appela � un soutien financier. La
Pr�sidente Clemente nota qu'elle a intentionnellement laiss�
de c�t� certaines propositions qui n�cessitent un d�bat
additionnel, et sugg�ra de les aborder lors de la prochaine
Pl�ni�re.
DANS LES ALLEES
Une atmosph�re ambivalente plane sur la CdP-11 concernant
le degr� de sa r�ussite, avec des d�l�gu�s h�sitant �
clamer victoire. De nombreux participants reconnaissent que
des �tapes importantes viennent d'�tre franchies dans
l'�laboration des crit�res, des syst�mes et des
l�gislation, mais la mesure de la r�ussite ou de l'�chec
semble se faire par rapport � l'inscription ou � la
suppression des esp�ces dans les Annexes. Plusieurs
d�l�gu�s ont pris fait et cause pour le compromis r�alis�
par les Africains au sujet de la question de l'�l�phant,
apr�s avoir anticip� une dure confrontation, et ont
qualifi� de r�ussite, le rejet des propositions appelant au
transfert des populations de la Baleine de Minke et de la
Baleine Grise. En d�pit de cela, la vague possibilit� de
voir les propositions concernant la Tortue Caret, le Requin
P�lerin la Baleine de Minke refaire surface lors de la
Pl�ni�re, est source d'anxi�t� pour plus d'un.