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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible (IIDS)
Vol. 17 No. 18
Viernes, 29 de Noviembre de 2002
SÍNTESIS DE LA OCTAVA CONFERENCIA DE LAS PARTES
CONTRATANTES
DE LA CONVENCIÓN DE RAMSAR SOBRE HUMEDALES:
18-26 DE NOVIEMBRE DE 2002
La Octava Conferencia de las Partes (COP8) de la
Convención de Ramsar sobre Humedales se llevó a cabo del 18 al 26 de
noviembre de 2002, en el Museo de Ciencias Príncipe Felipe de
Valencia, España. El tema de la conferencia fue "Humedales: Agua,
Vida y Cultura".
Más de 1000 funcionarios, en representación de
las 119 Partes Contratantes, y un importante número de Estados
observadores, agencias de las NU y organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales, asistieron a la sesión. Para realizar su trabajo,
los participantes se reunieron en sesiones plenarias, grupos
regionales y de contacto, y varios comités. También se reunieron en
cinco sesiones técnicas sobre: grandes desafíos y oportunidades
emergentes de los humedales; agua y sostenibilidad; inventario y
eva-luación de humedales; la Lista Ramsar de Humedales de
Importancia Internacional; manejo de humedales para su uso
sostenible y el bienestar humano; y aspectos culturales de los
humedales como herramienta para su conservación y uso sostenible.
Los delegados consideraron y adoptaron más de 40
resoluciones que trataban un amplio rango de cuestiones de políticas,
técnica, programas y presupuestos, entre ellas humedales y
agricultura, cambio climático, asuntos culturales, manglares,
asignación y manejo del agua, y el informe de la Comisión Mundial de
Represas. También aprobaron el presupuesto de la Convención, su Plan
de Trabajo 2003-2005 y su Plan Estratégico 2003-2008.
BREVE HISTORIA DE LA CONVENCIÓN DE RAMSAR
La Convención sobre los Humedales de Importancia
Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas" (también
conocida como la Convención de Ramsar), se firmó en Ramsar, Irán, el
2 de febrero de 1971, y entró en vigor el 21 de diciembre de 1975.
La Convención establece el marco para la acción nacional y la
cooperación internacional para la conservación y el uso prudente de
los humedales y sus recursos.
OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA CONVENCIÓN: En sus
orígenes, la Convención enfatizaba en la conservación y el uso
prudente de los humedales principalmente para proveer un hábitat
para las aves marinas, pero después amplió su alcance para cubrir
todos los aspectos de la conservación y uso prudente de los
humedales. Este cambio en el enfoque refleja el creciente
reconocimiento de los humedales como ecosistemas que contribuyen a
la conservación de la biodiversidad y al bienestar de comunidades
humanas. Según algunas apreciaciones, los humedales ocupan por los
menos el 6 por ciento de la superficie terrestre, y contribuyen
significativamente a la economía global en términos de suministro de
agua, pesquerías, agricultura, forestación y turismo.
La Convención de Ramsar es el único tratado
ambiental que se ocupa de un ecosistema particular y actualmente
tiene 134 Partes. Un total de 1229 humedales que suman 105,9
millones de hectáreas, están incluidos en la Lista Ramsar de
Humedales de Importancia Internacional. Las Partes de la Convención
se comprometen a: designar por lo menos un lugar que reúna los
criterios para ser incluido en la lista Ramsar y asegurar el
manteni-miento del carácter ecológico de cada sitio Ramsar, incluir
la conservación de los humedales en el planeamiento del uso del
territorio para promover el uso prudente de todos los humedales
dentro de su territorio; establecer reservas naturales de humedales
y promover la capacitación en la investigación y el manejo de
humedales; y consultar con las otras Partes sobre la implementa-ción
de la Convención, especialmente con respecto a los humedales
transfronterizos, los sistemas acuáticos compartidos y el desarrollo
de proyectos que afecten humedales.
Las Partes se reúnen cada tres años para evaluar
el progreso de la Convención y la conservación de los humedales,
compartir conocimiento y experiencias en los asuntos técnicos y
hacer planes para el trienio siguiente. Además de la Conferencia de
las Partes, el trabajo de la Convención es apoyado por un Comité
Permanente (SC), un Panel de Revisión Científica y Técnica (STRP), y
una Secretaría. El Comité Permanente incluye representantes de las
siete regiones Ramsar (Asia, Oceanía, Europa Occidental, Europa
Oriental, África, América del Norte y el Neotrópico). Sus funciones
incluyen la supervisión de la imple-
mentación de la política por parte de la Secretaría y la
administración del presupuesto de la Convención. El Panel de
Revisión Científica y Técnica suministra orientación en temas claves
relacionados con la aplicación de la Convención. La Secretaría (conocida
como la Oficina Ramsar) se ocupa de las operaciones cotidianas de la
Convención y está localizada en la sede central de la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) en Gland,
Suiza.
REUNIONES PREVIAS DE LA COP: Se han realizado
siete reuniones de la Conferencia de las Partes (COPs) desde la
entrada en vigor de la Convención: COP-1 en Cagliari, Italia (24-29
de marzo de 1980), COP-2 en Gröningen, Países Bajos (7-12 de mayo de
1984), COP-3 en Regina, Canadá (27 de mayo al 5 de junio de 1984),
COP-4 en Montreal, Suiza (27 de junio al 4 de julio de 1990), COP-5
en Kushiro, Japón (9 al 16 de junio de 1993), COP-6 en Brisbane,
Australia (19 al 27 de marzo de 1996) y COP7 en San José, Costa Rica
(10 al 18 de mayo de 1999) la primera vez que una COP de Ramsar se
realizó en un país en desarrollo.
En la COP7 los delegados enfocaron las
interrelaciones de las sociedades humanas y los hábitat de los
humedales bajo el tema "El pueblo y los humedales-El vínculo vital".
Ellos consideraron varios temas sustantivos, incluyendo la revisión
de la implementa-ción de la Convención en cada región, el Plan de
Trabajo de la Convención y el presupuesto Ramsar para 2000-2002, y
la categorización regional de países dentro de la Convención. Los
delegados también consideraron y adoptaron 30 resoluciones y cuatro
recomendaciones sobre temas de política, programa y presupuesto para
hacer avanzar el trabajo de la Convención en el siglo XXI. Además se
firmó un Memorando de Entendimiento entre la Oficina Ramsar y el
Centro del Patrimonio Mundial.
DESARROLLOS RECIENTES: Desde la COP7 18
Partes adicionales han ratificado la Convención y se desarrollaron
numerosas reuniones sobre humedales, incluyendo las de los Cuerpos
Subsidiarios de la Convención, 11 reuniones informales y
subregionales tuvieron lugar a pedido del Comité Permanente de
Ramsar y otros varios eventos internacionales, regionales y
subregionales.
En la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible
(WSSD), desarrollada en Johannesburgo del 26 de agosto al 4 de
septiembre de 2002, los delegados adoptaron el Plan de
Implementación que contiene gran cantidad de compromisos y
objetivos sobre manejo de agua, biodiversidad y otros asuntos
relevantes de la Convención de Ramsar.
INFORME DE LA COP8 DE RAMSAR
La COP8 se abrió la mañana del lunes 18 de
noviembre y las Partes eligieron a María del Carmen Martorell Pallás,
Secretaria General del Ministerio de Ambiente de España, como
presidente. Hector Condé (Cuba) y Javad Amin Mansour (Irán) fueron
designados Vicepresidentes. La Presidente de la COP8, Martorell,
dijo que ella hará todos los esfuerzos para escuchar a las visiones
y preocupaciones de todos los delegados y prestar especial atención
a los comentarios e intervenciones de los observadores,
particularmente las ONGs.
Philippe Roch, Secretario de Estado Suizo de la
Agencia Para el Ambiente, Bosques y Paisaje, dijo sobre el "Manejo
Sostenible Del Agua: que es necesario una Aproximación Holística al
Ecosistema". Él señaló que la relación entre pobreza, desarrollo y
protección ambiental, subrayada en el WSSD, había sido reconocida
antes por el concepto de uso prudente de la Convención de Ramsar.
Destacó el aspecto visionario de Ramsar, indicando su rol conceptual
y práctico En la promoción de una aproximación al ecosistema para
proveer un suministro sostenible de agua. Hizo un llamado al
fortalecimiento de la cooperación entre Ramsar y otras instituciones,
incluyendo el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) y el GEF. También apoyó un enfoque multidisciplinario sobre
manejo de humedales en todos los niveles incluyendo a todas las
partes interesadas.
La Presidente Martorell leyó el mensaje del
Príncipe Felipe de España que no pudo asistir a la conferencia. El
texto destacó la importancia de la COP8 en formular un plan
estratégico para RAMSAR y llevar la atención a los temas de las
Sesiones Técnicas, particularmente aquellos sobre uso sostenido y
manejo de humedales y vínculos culturales.
Rita Barberá, Alcalde de Valencia, subrayó el
compromiso de Valencia en la preservación y conservación de
humedales y su toma de estado público. Expresó su esperanza en que
la UNESCO pronto declare el área de la ciudad de albufera como
patrimonio de la humanidad.
El Secretario General de Ramsar, Delmar Blasco,
señaló que, con 1200 participantes registrados, la COP8 fue la más
grande COP de Ramsar a la fecha y expresó el deseo de incluir en las
discusiones a todas las actuales y futuras Partes, otras
organizaciones ambientales multilaterales e instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, incluyendo organizaciones
comunales de base, poblaciones indígenas, científicos y el sector
privado.
José Luis Olivas Martínez, Presidente de la
Región de Valencia, señaló la importancia del uso tradicional y
sostenible para preservar los humedales para las futuras
generaciones. Elogió a la Convención como una herramienta dinámica
para el manejo integrado de agua y divisoria de aguas, evaluación de
impacto ambiental (EIA) y el involucramiento de las comunidades
locales.
Claude Martin, de la Fundación Vida Silvestre (WWF),
esbozó los desafíos clave de la Convención incluyendo:
implementación de compromisos, aumento de la voz de la Convención en
los fueros internacionales de conservación e influencia en la
política y legislación nacional e internacional, incluyendo las
areas de agua y agricultura. También expresó su preocupación por la
ausencia de una aproximación estratégica al uso prudente de
humedales y sobre el plan hidrológico nacional español. También
pidió por apoyo financiero para la Convención. Señalando la falta de
refe-rencia en la convención en la sección de agua fría del Plan de
Implementación del WSSD, recomendó que la COP8 asegure el
significativo rol de la Convención en la erradicación de la pobreza
y en el manejo del agua y el plan proactivo para el próximo trienio.
Peter Bridgewater del Foro Global de
Biodiversidad (GBF), informó acerca de la 17º Sesión del Foro,
desarrollada entre el 15 y el 17 de noviembre de 2002 en Valencia.
Destacó el llamado de el GBF para acortar la brecha entre política
global y práctica y sus recomendaciones para mejorar el rol de la
Convención en desa-rrollo sostenible, incluyendo el tratado de
asuntos emergentes como agricultura, restauración de humedales,
cambio climático y buen gobierno ambiental y asegurando las
referencias financieras para facilitar la inclusión de poblaciones
indígenas y comunidades locales.
Informando sobre los resultados del Congreso
Mundial de ONGs y Comunidades Locales sobre Humedales desarrollado
en Valencia del 15 al 16 de noviembre, Theo Oberhuber de Ecologistas
en Acción, lamentó el fracaso de las Partes para actuar de acuerdo
con las provisiones y resoluciones adoptadas. Dijo que el Congreso
apoyó, entre otras cosas, el desarrollo de mecanismos
reforzados para asegurar el acuerdo con la Convención, el
involucramiento desde las raíces de las poblaciones indígenas en el
manejo de sus ambientes naturales, respeto para los derechos
indígenas, una moratoria para la construcción de grandes represas
evaluación del impacto ambiental de proyectos que puedan afectar a
los humedales y un cese del apoyo del sector público para programas
intensivos de acuicultura y uso de humedales como para volcado de
residuos.
Al informar sobre los resultados del Seminario
Latinoamericano para la Cooperación Internacional para Humedales,
desarro-llada del 13 al 14 de noviembre en Toledo, España, la vocera,
Maite Martín Crespo, pidió que se fortalezcan los mecanismos de
financiamiento, se produzca un reacercamiento al sector privado y se
mejore la efectividad de donaciones y receptores. Ella recomendó que
la COP8 trate varias asuntos prioritarios inclu-yendo los procesos
regionales para el manejo de humedales, entrenamiento, planeamiento,
manejo ambiental y actualización de inventarios nacionales.
CEREMONIA DE PREMIACIÓN: El Lunes 18 de
noviembre, el Secretario General Delmar Blasco entregó tres premios
a la Conservación de Humedales Ramsar en reconocimiento del trabajo
de aquellos que han hecho una contribución significativa a la
conservación y uso sostenible de humedales. Estos premios son
entregados cada tres años y se complementan con el Premio Especial
Evian, un galardón en efectivo de US$10.000 donados por el Grupo
Danone. Los premios 2002 fueron entregados a la Autoridad de
Desarrollo de Chilika, India, a la Iniciativa Trinacional de ONG de
la llanura aluvial de Morava-Dyje-Dyje de Austria, la República
Checa y la República Eslovaca; y a Banrock Station Wines de
Australia. Además Monique Coulet de Francia y Max Finlayson de
Australia fueron honrados por sus esfuerzos para la conservación y
el uso prudente de humedales en una ceremonia de "Reconocimiento de
Excelencia".
Los delegados presenciaron luego la designación
de la "Fundación Danone Evian para el Agua en apoyo del Programa de
la Convención de Ramsar 2003-2006", un acuerdo entre la Convención
de Ramsar y el Grupo Corporación Danone. El Presidente Franck Riboud
destacó el apoyo de su compañía a las iniciativas de conservación y
manejo de aguas, invitando a los participantes a presentar sus ideas
para proyectos que puedan ser financiados o apoyados por su compañía.
AGENDA Y REGLAS DE PROCEDIMIENTO: El lunes 18
de noviembre la COP adoptó su agenda provisoria (COP8 DOC.1, Rev.3)
y las reglas de procedimiento (COP8 DOC.2) sin enmiendas.
COMITÉS Y GRUPOS DE CONTACTOS: Las Partes
acordaron establecer Comités sobre Credenciales, Plan Estratégico y
Plan de Trabajo, Finanzas y Presupuesto, y Contenido y duración de
las Futuras COP. Luego la COP estableció una cantidad de grupos de
contacto para considerar los proyectos de resoluciones (DRs) que se
esperaba que requirieran deliberaciones sustanciales incluyendo
temas como asignación de aguas y Comisión Mundial de Represas,
especies invasoras, cambio climático, plan de manejo y el Registro
San José, modus operandi del STRP, marco de trabajo
estratégico para la Lista de Ramsar, asuntos culturales, manglares,
agricultura y humedales Altos Andinos.
ADMISIÓN DE OBSERVADORES: La Presidente de la
COP8 presentó la lista de observadores registrados (COP8 DOC.36).
Argentina expresó su reserva por la inclusión del "Foro de
Conservación de Territorios de Ultramar del Reino Unido" como
Británico, ya que esta ONG se relaciona con las Georgias del Sur y
las Falklands/Islas Malvinas. El Reino Unido reiteró sobera-nía
sobre las islas. Samoa anunció que el 12 de noviembre había aprobado
su instrumento de acceso a Ramsar. Luego la lista de observadores
fue adoptada por la COP.
INFORME DEL COMITÉ PERMANENTE Y DEL PANEL DE
REVISIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA
El lunes 18 de noviembre, el Presidente del
Comité Permanente Stephen Hunter (Australia) resumió al Plenario el
trabajo del Comité durante el trienio 1999-2002 (COP8 DOC.3).
Destacó las actividades clave y las tendencias del trabajo del
Comité, inclu-yendo la creciente cooperación con otros acuerdos
ambientales multilaterales (MEAs), la efectividad del Plan
Estratégico como guía para acciones y ampliación del contexto de las
políticas de humedales.
El presidente del Panel de Revisión Científica y
Técnica (STRP), Jorge Jiménez Ramón (Costa Rica) presentó su informe
(COP8 DOC.4) y subrayó los factores que limitan las capacidades del
STRP incluyendo: el gran número de tareas de su agenda; la rotación
de sus miembros; y la falta de expertos. Además pidió que la COP8
establezca prioridades para el trabajo del STRP y señaló la
necesidad de: revisar el modus operandi del STRP, aumentar
sus recursos y conocimientos, asegurar el acceso a expertos
mundiales y crear una mundial de expertos.
INFORME DEL SECRETARIO GENERAL
El martes 19 de noviembre, el Secretario General
de Ramsar Delmar Blasco informó sobre la implementación de la
Convención a nivel global (COP8 DOC.5), destacando desafíos clave
para la implementación. Informando también sobre el WSSD (COP8
DOC.7), Blasco dijo que el desafío era identificar como la
Convención podría contribuir al desarrollo sostenible y la
implementación de los resultados de la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible (WSSD). Destacó el nuevo listado de Sitios
Ramsar, los cambios en áreas y caracteres ecológicos, y las
restricciones sobre los sitios de Lista Ramsar (COP8 DOC.6).
Comentando sobre este informe, Guinea, Benin,
Ghana, Malawi, Latvia, Costa Rica, Paraguay y otros describieron sus
actividades nacionales y regionales. Guyana y Barbados anunciaron su
intención de acceder a la Convención.
WWF pidió a las Partes que designen nuevos sitios
Ramsar y recomendó a la COP que considere una resolución sobre la
conservación de la biodiversidad de peces. Costa de Marfil, Islas
Mauricios y Papua Nueva Guinea pidieron una mayor asistencia
financiera para desarrollar campos de implementación de la
Convención. Irán, Nigeria y Cuba solicitaron el apoyo del GEF a la
Convención. Mali pidió apoyo para creación de capacidad.
Japón destacó su contribución de 100 mil Francos
Suizos para Fondo de Pequeñas Subvenciones (SGF), apoyó el refuerzo
del STRP y que se dé prioridad al trabajo de la COP y el Comité
permanente y se opuso a sobrecargar al STRP. Azerbaiján pidió que,
habiendo accedido a Ramsar, pueda participar en el grupo regional de
Europa.
REPASOS REGIONALES ACERCA DE LA IMPLEMENTACIÓN
Los delegados revisaron la implementación de la
Convención y resoluciones sobre la agenda de la COP8 en reuniones de
grupos regionales desarrolladas el miércoles 20 de noviembre a la
mañana.
ÁFRICA: Los delegados analizaron los informes
sobre la implementación de la Convención y el Plan Estratégico para
1997-2002 y sobre los asuntos clave que surgieron de los objetivos
nacionales tentativos para 2003-2005 (COP8 DOC.25). Enfatizaron la
necesidad, entre otras cosas, del aumento del conocimiento
sobre el valor ecológico, socioeconómico y cultural de los humedales;
la creación de capacidad en todos los niveles; recursos financieros;
fortalecimiento del marco de trabajo institucional; cooperación
dentro y entre países incluyendo a todas las partes interesadas,
sinergias entre convenciones relacionadas con la biodiversidad,
integración de las estrategias de los humedales en la planificación
urbana y costera y políticas de desarrollo y manejo conjunto de los
recursos transfronterizos.
LAS AMÉRICAS: Los delegados consideraron
informes sobre implementación (COP8 Docs 28 y 29) y discutieron
sobre cambiar el formato propuesto para el envío de los informes
nacio-nales, expresando su apoyo para una simplificación de tal
formato. Al referirse a las consultas desarrollados previamente este
año, en Ecuador, destacaron la necesidad de tratar asuntos
relacionados con los manglares y cuestionaron la conveniencia de
priorizar objetivos de la Convención dentro del Plan Estratégico y
el Plan de Trabajo.
ASIA: El grupo consideró un informe sobre la
implementación de la Convención y el Plan Estratégico para 1997-2000
en Asia (COP-8 DOC.26), así como las prioridades para el próximo
trienio, las recomendaciones del Comité de Conferencia sobre el
futuro de las COP y la designación de expertos para el STRP. Sobre
las prioridades para acciones futuras, los delegados enfatizaron,
entre otras cosas, la importancia de: promover y proveer apoyo
financiero y técnico a la cooperación regional; lidiar con los
asuntos del manejo del agua y desastres naturales; y evaluar y
promover los valores socioeconómicos de los humedales. Jordania e
Irak acordaron cooperar con respecto a los humedales
transfronterizos.
EUROPA: Los delegados consideraron la
implementación y logros de Europa desde 1997 y las prioridades para
2003-2005 (COP8 DOC.27) basándose en el análisis de informes
nacionales. Dinamarca, hablando por la UE, apoyó un mayor énfasis
sobre vínculos y sinergias entre la Convención y los Directivos de
la UE. WWF destacó el valor del involucramiento de las múltiples
partes interesadas en el desarrollo de las políticas de las Partes.
OCEANÍA: Los delegados discutieron una
variedad de asuntos relacionados a la implementación de la
Convención (COP8 DOC.30), incluyendo desafíos clave surgidos durante
una reunión preparatoria regional desarrollada en Samoa en Mayo de
2002, la implementación del Plan de Trabajo Conjunto de Ramsar y el
Programa Regional Ambiental del Pacífico Sur (SPREP) y el apoyo de
la Oficina a la región. Sobre el apoyo de la Oficina, los
participantes abogaron por el establecimiento de un coordinador para
la región de Oceanía, que es la única región que no lo tiene. WWF
propuso designar un coordinador del SIDS en Oceanía y dijo que
contribuirá con US$20.000 durante los dos próximos años para ayudar
a financiar este puesto, esperando de que las Partes también provean
financiamiento adicional.
SESIONES TÉCNICAS
Los delegados se reunieron en cinco sesiones
técnicas, mantenidas entre el miércoles 20 y el viernes 22 de
noviembre. Las sesiones se dedicaron a los siguientes temas:
principales desafíos y oportunidades emergentes para los humedales,
aguas y sostenibili-dad, inventario y evaluación de humedales, la
lista Ramsar, manejo de humedales para uso sostenible y bienestar
humano y aspectos culturales de los humedales como herramienta para
su conservación y uso sostenible.
Cada sesión técnica comenzó con las
presentaciones de un panel y la introducción de los proyectos de
resolución relevantes considerados por la Conferencia. Después, los
delegados discu-tieron los proyectos de resoluciones en cuatro
grupos regionales correspondientes a África, las Américas, Europa y
Asia-Oceanía. Las posiciones de los grupos regionales sobre los
proyectos de resoluciones consideradas en las Sesiones Técnica se
informan más adelante, en la sección correspondiente a las
decisiones adoptadas por la COP8.
PRESENTACIONES ESPECIALES
Durante el transcurso de la COP8 representantes
de dos Partes y de distintos organismos especializados de las NU y
de acuerdos ambientales multilaterales, hicieron varias
presentaciones especiales sobre temas y actividades relacionados con
los humedales y con actividades.
EVALUACIÓN DE ECOSISTEMAS DEL MILENIO: El 19
de noviembre Angela Cropper, copresidente de Evaluación de
Ecosistemas del Milenio, hizo un informe de progreso de la
eva-luación (COP8 DOC.8), destacando la relación dinámica que existe
con Ramsar y expresando su confianza en que continuaría,
especialmente a través del STRP.
ACTIVIDADES ESPAÑOLAS DE CONSERVACION DE
HUMEDALES: Inés González Doncel, Directora General para la
Conservación de la Naturaleza de España, presentó un amplio panorama
de la conservación y el uso sostenible de humedales en España y de
los planes para designar once nuevo sitios, mejorando de esta forma
la distribución geográfica de los humedales incluidos en las listas.
WWF señaló preocupación por el Nuevo Plan
Hidrológico de España (NPHE) en su forma actual, señaló que es
inconsistente con la Convención Ramsar y las directivas de la Unión
Europea y que puede llevar al uso inadecuado de hasta 8 mil millones
de Euros en fondos de la Unión Europea. Birdlife International
expresó su preocupación por la falta de adecuada participación de
las ONGs en el tratamiento de los temas vinculados con los humedales
en España y en el proceso de evaluar el impacto del NPHE sobre los
sitios Ramsar. Greenpeace de España señaló que el NPHE no prevé la
evaluación del impacto ambiental. Plataforma en Defensa del Ebro
expresó su preocupación por el estado de la cuenca del Ebro. España
reconoció que algunas políticas son controversiales, expresó su
compromiso para proteger el recurso aguas y señaló que los
conflictos entre las partes interesadas son inevitables en todas las
actividades.
PNUMA: Paul Chabeda, en representación del
Director Ejecutivo del PNUMAS Klaus Töpffer, enfatizó la necesidad
de mejorar las sinergias entre los acuerdos ambientales
multilaterales y las asociaciones con todas las partes interesadas.
Describió el trabajo del PNUMA relacionado con Ramsar y destacó la
importancia de la creación de capacidad y de la participación
equitativa en los beneficios.
CONVENCIÓN DE CARTAGENA: El miércoles 20 de
noviembre, Nelson Andrade, de la Convención para la Protección y el
Desarrollo del Medio Merino en el Gran Caribe (Convención de
Cartagena) agradeció la cooperación entre Ramsar y la Convención y
propuso la realización de un taller conjunto.
CONVENCIÓN SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA:
Arthur Nogueira, en nombre del Director Ejecutivo de la CDB
Hamdallah Zedan, enfatizó la importancia de la COP8, que se producía
despu´´es de la Cumbre de Johannesburgo y ante de comenzar el 2003
Año Internacional del Agua Dulce, y destacó la existosa cooperación
entre Ramsar y la CDB.
UNESCO: Peter Bridgewater, de la UNESCO,
anunció el lanzamiento de una nueva publicación "Áreas protegidas de
barreras de coral en instrumentos internacionales", producido por la
Convención sobre el Patrimonio de la Humanidad, la Red Mundial de
Reservas de Biosfera y Ramsar.
FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL (GEF):
El sábado 23 de noviembre Gonzalo Castro, de la Secretaría del Fondo
para el Medio Ambiente Mundial, informó sobre un estudio del Banco
Mundial y la WWF sobre impacto de la lista Ramsar, que lleva a la
conclusión que incorporación de sitios a esa lista aumenta la
efectividad mediante el crecimiento de la concientización, la mejora
de las acciones de conservación, la reducción de las amenazas, y la
promoción de la participación local en el manejo.
Al expresar que el estudio refuerza que la
Convención Ramsar contribuye significativamente la biodiversidad,
BAHAMAS dijo que esto debe reflejarse en la elegibilidad para
financiamiento del GEF. Castro dijo que el GEF y el Banco Mundial
reconocen la contribución de Ramsar y que se le dará mayor prioridad
al tomar decisiones sobre financiamiento.
El Secretario General de Ramsar Delmar Blasco
destacó que aunque no hay acceso directo al GEF a través de Ramsar,
proyectos sobre humedales pueden ser financiados a través de lasa
áreas focales biodiversidad y cambio climático del GEF.
DECLARACIÓN DE NIGERIA: Imeh Okopido,
Ministro Federal de Ambiente de Nigeria, habló a la COP sobre la
situación y las actividades de su país con respecto a Ramsar, varios
instrumentos regionales y otros acuerdos ambientales multilaterales.
CEREMONIA DE FIRMA: Los delegados
presenciaron la firma de los convenios de cooperación de la
Convención Ramsar con la Comisión de la Cuenca del Lago Chad y la
Autoridad de la Cuenca del Níger. El Secretario General elogió a
Fundación Vida SIlvestre (WWF) por el rol que cumplió en la
facilitación de estos acuerdos.
RESOLUCIONES DE LA COP8
Durante la COP8 los delegados consideraron y
adoptaron 46 resoluciones, en una trabajo que realizaron en Plenario
y Sesiones Técnica, reuniones regionales, grupos de contacto y
Comités. La mayor parte de estas resoluciones fueron preparadas con
anticipación por el Comité Permanente y la Oficina Ramsar. A
continua-ción se hace un resumen de todas las resoluciones adoptada
por la Conferencia, incluyendo los aspectos principales de las
negociaciones y las enmiendas relevantes.
LINEAMIENTOS PARA ASIGNACION DE AGUAS Y MANEJO
PARA MANTENER LAS FUNCIONES ECOLÓGICAS DE LOS HUMEDALES: Los
discutieron este tema en la Sesión Técnica sobre principales
desafíos y oportunidades emergentes para humedales y luego en un
grupo de contacto.
El miércoles 20, durante la Sesión Técnica,
Heather MacKay, del Departamento de Aguas y Bosques de Sudáfrica,
presentó el proyecto de resolución sobre lineamientos para
asignación de aguas y manejo para mantener las funciones ecológicas
de los humedales (COP8 DR1) y un documento sobre procesos,
estrategias y herramientas para asignación y manejo de aguas (COP8
DOC.9). Durante las discusiones en los grupos regionales, las
Américas acordaron suprimir un párrafo preambular sobre la Comisión
Mundial del Agua y la Global Water Partnership, y enfatizar los
valores socio-económicos. Dentro del grupo europeo, el REINO UNIDO,
Noruega, Suecia y la WWF, con la oposición de España y Turquía,
apoyaron la referencia al informa de la Comisión Mundial de Represas.
El martes 26 de noviembre, el Plenario adoptó el
proyecto de resolución enmendado, con correcciones menores.
Resolución final: La Resolución VIII.1
sobre la asignación y manejo del agua para la mantener las funciones
ecológicas de los humedales, adopta los lineamientos en esta
materia contenidos en un anexo. La resolución urge a las partes a
otorgar prioridad a la aplicación de los lineamientos adaptándolos a
las condiciones nacionales, tomando en cuenta la orientación e
información relevante, incluyendo la información contenida en el
informe de la Comisión Mundial sobre Represas, y a asegurar que los
principios de los lineamientos sean incorporados en las políticas
nacionales sobre aguas y humedales. La resolución, entre otras
cosas: alienta a la Partes con humedales compartidos a cooperar
en la aplicación de los lineamientos, pide a los donantes que
aseguren que en los proyectos sobre manejos de cuencas hídricas y
del recurso agua se consideren el manejo y la asignación de aguas y
el potencial de producción de los humedales, y estimula el
desarrollo de proyectos que promuevan las buenas prácticas en el
manejo y asignación de aguas para el mantenimiento de las funciones
ecológicas de los humedales.
Los lineamientos contenidos en el anexo
incluyen secciones sobre, entre otras cosas, principios, marcos para
la adopción de decisiones, el proceso para determinar la asignación
de aguas, herramientas y métodos, e implementación.
INFORME DE LA COMISIÓN MUNDIAL SOBRE REPRESAS (WCD):
El informe de esta Comisión Mundial se discutió el miércoles 20 de
noviembre, durante la Sesión Técnica sobre principales desafíos y
oportunidad emergentes y luego en un grupo de contacto.
En la Sesión Técnica, Jamie Skinner, de la UICN,
presentó el proyecto de resolución sobre el informe de la WCD y su
importancia para la Convención Ramsar (COP8 DR 2), destacando que el
informe ofrece respuestas no vinculantes para objetivos ambientales,
económicos y sociales que tienen aspectos conflictivos. Durante las
posteriores discusiones en los grupos regionales, el grupo de las
Américas acordó, entre otras cosas, disminuir el énfasis en
la orientación de la WCD y el grupo Asia-Oceanía apoyó incluir texto
que enfatizara la necesidad de adaptar esa orientación a las
condiciones locales. Dentro del grupo Europa, Turquía declaró su
oposición al proyecto.
El sábado 23 de noviembre, Ruhakana Rugunda
(Uganda), Presidente de la Sesión Técnica, informó al plenario que
se estaba negociando un texto alternativo. La UNIÓN EUROPEA reiteró
su apoyo al reconocimiento del trabajo de la WCD. El grupo de
trabajo convocado más tarde ese día, con China hablando por India,
Turquía, Nepal y Brasil para introducir un proyecto alternativo, y
Turquía reiterando su oposición a cualquier referencia al informe de
la WCD. Irán, China y Turquía declararon que el proyecto original y
el informe de la WCD no balanceaban las necesidades ambientales con
las del desarrollo, mientras Irán agregó que el informe de la WCD no
tuvo amplia aceptación internacional. Los delegados luego debatieron
sobre la diversión de aguas como fuente de conflictos.
Las consultas informales sobre el proyecto
produjeron un texto de compromiso que omite información fáctica
específica sobre impacto de las represas, pero reconoce tanto los
efectos positivos como los negativos, incluso como una fuente de
potenciales conflictos. Todavía los delegados no pudieron llegar a
un acuerdo sobre varios temas y retuvieron los corchetes en varios
párrafos sobre una cita del informe de la WCD relativa al impacto de
las represas, los lineamientos de la WCD como una herramienta
asesora para apoyar la adopción de decisiones, y el uso de "toda la
información disponible, incluyendo la información suministrada por
la WCD". Acerca del proceso de solución de controversias, los
delegados acordaron un texto de compromiso que se refiere a "un foro
para la interacción y la solución de conflictos".
El lunes 25 de noviembre, el Grupo de Contacto
discutió un proyecto revisado, y acordó agregar un párrafo sobre la
revisión de resoluciones sobre el manejo de asignación de aguas y el
informe de la WCD y la preparación de orientación adicional para la
COP9. También decidieron suprimir la cita del informe de la WCD y
los demás corchetes. Un representante de la Convención sobre
Especies Migratorias solicitó la inclusión de un párrafo sobre el
impacto de las represas sobre las especies migratorias y los
delfines de río.
El martes 26 de noviembre, el Plenario adoptó el
proyecto de resolución modificado.
Resolución final: La Resolución VIII.2
reconoce que las grandes represas, entre otras cosas, han
contribuido significativamente al desarrollo, pueden crear cuerpos
artificiales de agua que proveen funciones y valores de humedales,
afectan la hidrología de los humedales y amenazan a las especies de
agua dulce. También reconoce que los desvíos de aguas pueden ser una
fuente de conflictos entre usuarios de bienes y servicios de los
humedales, comunidades urbanas y agrícolas, y que la WDC es un
proceso no gubernamental que no vincula a los gobiernos.
La resolución alienta a las Partes a usar toda la
información disponible, incluyendo la que proviene de la WCD, para
orientar la asignación, toma de decisiones sobre aguas, y a dar los
pasos necesarios para mantener el acceso migratorio de los peces
originarios y otras especies. También pide a la Partes involucrarse
en procesos nacionales y de las cuencas hídricas para evaluar
alternativas a la infraestructura de los embalses. Además urge a las
Partes a implementar los lineamientos para establecer y
fortalecer la participación de las comunidades locales y los pueblos
indígenas en el manejo de humedales cuando se proyecte y manejen
represas, y adoptar evaluaciones ambientales sistemáticas de flujos
para mitigar el impacto socioeconómico y ecológico de las grandes
represas. La resolución solicita al STRP revisar esta resolución y
la relativa a asignación y manejo de aguas, y preparar orientación
en estos temas.
CAMBIO CLIMÁTICO Y HUMEDALES: El proyecto de
resolución sobre cambio climático y humedales fue considerado en la
Sesión Técnica sobre principales desafíos y oportunidades, y en un
grupo de contacto que se reunió casi diariamente durante la COP8.
El miércoles 20 de noviembre, Habiba Gitay, de la
Universidad Nacional de Australia, presentó la resolución (COP8
DR.3) durante la Sesión Técnica, destacando el impacto del cambio
climático sobre los humedales y la biodiversidad, incluyendo el
aumento en el riesgo de extinción para las especies que dependen de
los humedales, el deterioro de corales y la posible transformación
de las áreas de detritos.
El Grupo de Contacto comenzó considerando
enmiendas propuestas por las partes y representantes del Global
Biodiversity Forum, y acordó agregar referencias a la vulnerabilidad
de los pequeños estados insulares en desarrollo y al Plan de
Implementa-ción de Johannesburgo. Sin embargo pronto surgió un
número de desacuerdos, inclusive sobre un anexo propuesto acerca de
asuntos clave para considerar el impacto del cambio climático sobre
los humedales así como opciones para respuestas de mitigación y
adaptación. Mientras ESTADOS UNIDOS y Australia cuestiona-ron la
utilidad y exactitud del anexo, Sudáfrica y varias otras partes lo
apoyaron y argumentaron que su remoción debilitaría la resolución.
Después de una extensa discusión de varios días, los delegados
finalmente acordaron suprimir el anexo, e insertar un texto similar
como sumario ejecutivo en el correspondiente documento de base sobre
cambio climático (COP8 DOC.11). Otros desacuer-dos en el Grupo de
Contacto se refieren al texto que pide al STRP que realice trabajo
adicional sobre este tema y al vigor del lenguaje sobre la ciencia
del cambio climático.
Después de consultas informales adicionales, el
martes 26 de noviembre los participantes alcanzaron un acuerdo sobre
un texto de consenso y el plenario adoptó una versión final revisada.
Resolución final: La Resolución VIII.4
reconoce que el cambio climático puede afectar sustancialmente los
humedales, y reconoce la función potencialmente importante de los
humedales para la adaptación a ese cambio y su mitigación. Llama a
las Partes a manejar los humedales de modo de aumentar su
resiliencia al cambio climático y a los eventos climáticos extremos,
e invita a todos los países pertinentes para restaurar áreas de
detritos y otros tipos de humedales que son importantes depósitos de
carbono. Urge a las Partes que hagan todos los esfuerzos para
asegurar que al implementar la Convención Marco de las NU sobre el
Cambio Climático, y en su caso, el Protocolo de Kioto, eviten el
daño serio al carácter ecológico de los humedales. Solicita al STRP
analizar el trabajo del IPCC y otros órganos e informar sobre el
estado de las discusiones internacionales a la COP9.
MANEJO INTEGRADO DE ZONAS COSTERAS (ICZM):
Las Partes consideraron los temas de los humedales en manejo
integrado de las zonas costeras (ICZM) durante la Sesión Técnica
sobre los principales desafíos y las oportunidades emergentes que se
realizó el miércoles 20 de noviembre por la tarde. Durante la Sesión
Técnica el Presidente del STRP introdujo el proyecto de resolución
sobre temas de humedales en el manejo integrado de zonas costeras
(COP8 DR 4) destacó las presiones sobre las zonas, incluyendo la
acuicultura insostenible, el creci-miento de la población, el
desarrollo incontrolado y el cambio climático.
Durante las reuniones de los grupos regionales,
el grupo África propuso agregar un párrafo reconociendo el énfasis
del Plan de Implementación de Johannesburgo sobre la
implementación de la Convención Ramsar como una herramienta para
proteger las zonas marinas y costeras, mientras el grupo Europa
propuso un texto urgiendo a las partes a tomar medidas para detener
la explotación comercial de los recursos de los humedales. El lunes
25 de noviembre, la COP adoptó el proyecto de resolución revisado
que incorporaba las enmiendas propuestas por los grupos regionales.
Resolución final: La Resolución VIII.4
urge a las Partes a asegurar que los humedales costeros y sus
valores y funciones para el bienestar humano sean plenamente
reconocidos en el planeamiento y la adopción de decisiones en las
zonas costeras, inclusive mediante iniciativa de manejo integrado de
las zonas costeras. También pide a las partes que quienes sean
responsables de la implementación del manejo costero utilicen los
Principios y los Lineamientos de Ramsar anexados a la
resolución. También invita a las partes a documentadas casos de
estudios de buenas prácticas integrando los humedales al manejo
costero, y requiere al STRP que revise esos estudios para dar
orientación adicional sobre este manejo integrado de zonas costeras.
ASOCIACIONES Y SINERGIAS: El miércoles 20 de
noviembre los delegados discutieron asociaciones y sinergias con
acuerdos multilaterales ambientales y otras instituciones durante la
Sesión Técnica sobre desafíos y oportunidades. El Secretario General
de Ramsar Delmar Blasco presentó el proyecto de resolución (COP8 DR
5) y destacó el párrafo que pide a las Partes de Ramsar y de la CDB
que desarrollen proyectos en ecosistemas acuáticos interiores que
resulten adecuados para ser considerados por el GEF. Durante la
discusión en los grupos regionales, África propuso agregar un
párrafo específico sobre la cooperación entre Ramsar y la Convención
de las N.U. para combatir la desertificación (CNUCD). El lunes 25 de
noviembre, el plenario adoptó la resolución.
Resolución final: La Resolución VIII.5
reconoce, entre otras cosas, la participación de la Convención
Ramsar en varias activi-dades de cooperación, incluyendo el Plan de
Trabajo Conjunto con la Convención sobre Especies Migratorias (CMS)
y el Acuerdo sobre Aves Acuáticas de África y Eurasia, las
convenciones sobre mares regionales, el tercer Plan de Trabajo
Conjunto con la CDB, y la invitación a compartir información y
participar en el Grupo Conjunto de Enlace entre la CDB, la CNUCD y
la CMNUCC. La resolución insta a las partes a aumentar la
colaboración a nivel nacional entre instituciones y puntos focales
responsables de la implementación de varios acuerdos ambientales
multilaterales, contribuir a la iniciativa conjunta sobre cuencas
hídricas de Ramsar y la CDB, y –a las partes que también lo son de
la CDB, a desarrollar proyectos para ecosistemas hídricos interiores
para que sean considerados por el GEF. También solicita a la Oficina
Ramsar que fortalezca sus relaciones con la Secretaría del GEF,
requiere al STRP que intercambie información y coopere con otros
acuerdos ambientales multilaterales e invita al Consejo del GEF que
considere otorgarle a la Convención Ramsar la condición de
observador.
MARCO PARA INVENTARIO DE HUMEDALES: El tema
fue considerado por los delegados en la Sesión Técnica sobre Líneas
de base para usos sostenible que se realizó el jueves 21 de
noviembre. Max Finlayson, de Wetlands International, hizo una
presentación sobre el mejoramiento de las herramientas para
identificar los valores de los humedales (COP8 DOC.16) y presentó el
proyecto de resolución sobre el marco Ramsar para el inventario de
humedales (COP8 DR 6). Durante la discusión en los grupos regionales,
el grupo África apoyó la retención de un párrafo que da prioridad a
los proyectos de inventario en el Fondo de Pequeñas Donaciones.
Dentro del grupo Américas, el Caddo Lake Institute propuso incluir
informes generados localmente y los producidos por las ONGs en el
sistema de informes.
El lunes 25 de noviembre, el Plenario adoptó la
resolución incorporando las enmiendas propuestas por los grupos
regionales.
Resolución Final: La Resolución VIII.6
tiene anexado el Marco para Inventario de Humedales, insta a
las Partes a continuar dando alta prioridad a la compilación de un
comprehensivo inventario nacional de humedales, pide a los donantes
que asignen prioridad a los proyectos de inventarios, y requiere que
también se otorgue prioridad a estos proyectos en el Fondo de
Pequeñas Donaciones. El anexo contiene secciones sobre información
de base y contexto, planeamiento e implementación del inventario.
ORIENTACIÓN RAMSAR SOBRE EL CARÁCTER ECOLÓGICO DE
LOS HUMEDALES: Los delegados discu-tieron este tema el jueves 21
de noviembre, en al Sesión Técnica sobre líneas de base para uso
sostenible. Max Finlayson, de Wetlands International, presentó el
proyecto de resolución sobre omisiones y armonización en la
orientación Ramsar sobre el carácter ecológico de los humedales,
inventario, evaluación y vigilancia (COP8 DR 7). En las discusiones
por regiones, el grupo Asia-Oceanía consideró un texto sobre la
necesidad de una meto-dología para identificar los límites de los
humedales, y sobre reconocimiento de las capacidades de las Partes
para implementar la tarea en el contexto local.
El lunes 25 de noviembre, el Plenario adoptó el
proyecto de decisión revisado, sin enmiendas.
Resolución Final: La Resolución VIII.7
solicita al STRP, entre otras cosas, que revise adicionalmente y
desarrolle las orientaciones sobre omisiones en la definición y el
informe acerca del carácter ecológico de los humedales, y asegure
que la orientación y los mecanismos puedan ser aplicados de acuerdo
con las capacidades, prioridades y objetivos de las Partes.
EVALUACIÓN E INFORMACIÓN SOBRE EL ESTADO Y LAS
TENDENCIAS DE LOS HUMEDALES: Los delegados consideraron este
tema el jueves 21 de noviembre en la Sesión Técnica sobre las líneas
de base y el uso sostenible. David Pritchard, de Birdlife
International, presentó el proyecto de resolución (COP8 DR 8).
Durante las discusiones en los grupos regionales, Asia-Oceanía
recomendó reflejar la necesidad de un umbral y el enfoque
precautorio al informar.
Resolución final: La Resolución VIII.8
insta a las Partes, como un asunto de alta prioridad, a –entre
otras cosas– instalar mecanismos de información sobre los
cambios o los posibles cambios en el carácter ecológico de todo
humedal en su territorio. También le pide al STRP que prepare un
informe sobre el estado y las tendencias en el carácter ecológico de
los sitios que aparecen en la lista Ramsar y orientación adicional
para detectar, informar y responder al cambio en el carácter
ecológico. Asimismo alienta a las partes a adoptar el enfoque de
precaución y las invita a mantener o restaurar el carácter ecológico
de los sitios Ramsar. El lunes 25 de noviembre, el Plenario
consideró un proyecto de resolución revisado y aceptó la propuesta
de Birdlife International para no limitar los medios para adquirir
información sobre cambio. Los delegados también acordaron el
lenguaje sobre cambios adversos inducidos por el hombre. Luego la
COP adoptó la resolución.
LINEAMIENTOS PARA INCORPORAR TEMAS RELACIONADOS
CON LA BIODIVERSIDAD EN LA EVALUACIÓN AMBIENTAL: Durante la
Sesión Técnica sobre líneas de base y uso sostenible que se realizó
el jueves 21 de noviembre, Andrea Athanas, de Shell/UICN, presentó
el proyecto de resolución sobre lineamientos para incorporar temas
relacionados con la biodiversidad a la legislación y los procesos
sobre evalua-ción del impacto ambiental, y a la evaluación ambiental
estratégica adoptada por la CDB (COP8 DR 9). Kenia instó a una mayor
consideración de los impactos socio económicos. Durante la discusión
en los grupos regionales, las Américas acordó que las referencias a
la "biodiversidad" debían aplicarse igualmente a la "conservación y
el uso prudente de los humedales". El grupo Asia-Oceanía sugirió
clarificar las definiciones y examinar la posible colaboración del
STRP. Birdlife Internacional recomendó insertar una referencia a la
reciente resolución de la Convención sobre Aves Migratorias relativa
a la evaluación del impacto.
El lunes 25 de noviembre, el Plenario adoptó la
Resolución con correcciones de redacción menores.
Resolución final: La Resolución VIII.9
insta a la Partes a usar los lineamientos para incorporar
temas relacionados con la biodiversidad en la legislación y procesos
de evaluación del impacto ambiental y en la evaluación ambiental
estratégica de la CDB, y alienta la participación de las
comunidades locales y los pueblos indígenas en la evaluación del
impacto. También pide al STRP que continúe identificando elementos
relacionados con los humedales en los lineamientos existentes sobre
evaluación de impactos para identificar omisiones y prepare
asesoramiento sobre aplicación de la evaluación ambiental
estratégica.
La Resolución contiene apéndices sobre cuestiones
relativas a la selección de impacto en la biodiversidad, selección
de criterios, ejemplos de funciones del ambiente natural que son
directa o indirectamente derivados de la biodiversidad, y una lista
de verificación sobre el alcance para la identificación de impactos
de propuestas de proyecto sobre componentes de biodiversidad.
MARCO ESTRATÉGICO DE LA LISTA RAMSAR: Los
delegados discutieron este tema en la Sesión Técnica sobre Ramsar y
en un grupo de contacto. El jueves 21 de noviembre, durante la
Sesión Técnica, David Stroud, del Joint Nature Conservation
Committee del REINO UNIDO, expuso sobre nuevos enfoques para
utilizar la lista Ramsar y destacó el limitado progreso en la
implementación del Marco Estratégico. El proyecto de Resolución
(COP8 DR 10) fue entonces analizado por los grupos regionales. El
grupo Américas rechazó la referencia a criterios socio económico y
culturales, argumentando que otorgar a esos criterios la misma
importancia que a los criterios científicos y ecológicos podría
perjudicar la implementación de la Convención y exceder su alcance.
El grupo África endosó el proyecto por considerar que esos criterios
son esenciales para la designación de sitios. El grupo Europa agregó
una instrucción al STRP para que analice las consecuencias de
incorporar esos criterios en el manejo de los sitios Ramsar. Estas
discrepancias se reflejaron en un Grupo de Contacto y luego en el
Plenario. Los delegados llegaron a un compromiso con enmiendas
adicionales, y el 26 de noviembre adoptaron la resolución sobre el
Marco Estratégico y la Visión de la lista Ramsar.
Resolución final: La Resolución VIII.10
instruye al STRP para "desarrollar criterios y lineamientos para la
identificación y designación de sitios Ramsar, relativos a valores y
funciones socio económicos y culturales que son relevantes para la
biodiversidad según la lista del Anexo I de la CDB". Esto sería
aplicado en cada ocasión conjuntamente con uno o más de los
criterios existentes para la identificación y designación de los
sitios Ramsar, inclu-yendo una análisis completo de las
consecuencias para las Partes que tendría la aplicación de esos
criterios en el manejo de los sitios Ramsar. La Resolución también
expresa preocupación porque las Partes no están cumpliendo sus
promesas y compromisos de acuerdo con la Convención, y enumera las
Partes cuyas Planillas de Información Ramsar se necesitan como un
asunto prioritario.
ORIENTACIÓN SOBRE TIPOS DE HUMEDALES
SUBREPRESENTADOS: Estos tipos de humedales fueron considerados
durante la Sesión Técnica sobre Ramsar del jueves 21 de noviembre.
David Stroud presentó el proyecto de resolución sobre orientación
adicional para identificar y designar tipos de humedales
subrepresentados como sitios Ramsar (COP8 DR11). Durante las
posteriores discusiones en grupos regionales, el grupo Américas
analizó referencias a mangles y barreras de coral. En el grupo Asia-Oceanía
Birdlife International sugirió lenguaje solici-tando al STRP que
investigue métodos para definir metas para la representación de
tipos de humedales en la lista Ramsar. El grupo Europa acordó
suprimir un glosario de áreas de detritos y lodos.
El lunes 25 de noviembre el Plenario consideró un
proyecto revisado. Los delegados agregaron referencias a la
sostenibilidad de las explotaciones comerciales y a las planicies
arenosas en la sección sobre los mangles. A propuesta de Noruego se
añadió una enmienda para evitar que se consideraran solamente
barreras coral en aguas cálidas. El proyecto de resolución fue
aprobado con esas enmiendas.
Resolución final: La Resolución VIII.11
adopta la Orienta-ción para identificar y designar áreas de
detritos, praderas bajo aguas, mangles y barreras de coral como
humedales de importancia internacional, que se incorpora como
anexo a la resolución. También le pide al STRP que interprete el
término "tipo subrepresentado" e investigue métodos para definir
metas de representa-ción de esos tipos de humedales en la lista
Ramsar.
HUMEDALES DE MONTAÑA: Los delegados
considera-ron la resolución sobre este tema (COP8 DR 12) en Plenario
y en discusiones informales y la adoptaron con enmiendas menores el
lunes 25 de noviembre.
Resolución final: La Resolución VIII.12
reconoce el valor de los humedales de montaña como ecosistemas de
rica biodiversidad y fuentes de información sobre el cambio, e
invita a las Partes, organizaciones internacionales asociadas y
otros a reconocer su importancia hidrológica, biológica, cultural y
socioeconómica. También invita a las Partes a desarrollar
estrategias y planes para el uso prudente y la conservación de
humedales de montaña, e instruye al STRP a proponer enmiendas al
sistema de clasificación Ramsar para abarcar todos los humedales de
montaña.
MEJORAMIENTO DE LA INFORMACIÓN SOBRE SITIOS
RAMSAR: La COP consideró este asunto en Sesión Técnica sobre la
lista Ramsar el jueves 21 de noviembre. Douglas Taylor de Wetlands
International presentó la planilla de información Ramsar revisada (Ramsar
Information Sheet RIS) y una Nota explicativa y Lineamientos (COP8
DR 13). La discusión en los grupos regionales se centró en las
condiciones para la inclusión de información de fuentes que no
fueran las Partes. Un texto revisado que toma en cuenta esas
discusiones
Resolución final: La Resolución VIII.13
aprueba la planilla de información anexa, la Nota y los lineamientos.
Además pide a la Oficina Ramsar y a Wetlands International que
procedan con la compilación manejo y distribución de la Planilla (RIS)
y al STRP que desarrolle orientación adicional, que examine el
sistema de clasificación de humedales Ramsar para incluir tipos
adicionales y haga recomendaciones a la COP9 sobre información y
armonización.
NUEVOS LINEAMIENTOS PLANEAMIENTO DEL MANEJO:
Los delegados discutieron los nuevos lineamientos para el
planeamiento del manejo de sitios Ramsar y otros humedales el
viernes 22 de noviembre durante la Sesión Técnica sobre Manejo de
Humedales para el uso sostenible y el bienestar humano, y en un
grupo de contacto. Chaman Lal Trisal, de Wetlands International,
presentó los lineamientos (COP8 DR 14) que se centran en el
planeamiento del manejo baso en el sitio, provee flexibilidad para
permitir variaciones en distintos tipos de sitios Ramsar y la
participación de las comunidades locales en el proceso, y toma en
cuenta las características socioeconómicas y culturales. Los grupos
regionales endosaron los lineamientos con cambios menores y la
resolución revisada fue adoptada por el Plenario el lunes 25 de
noviembre.
Resolución final: La Resolución VIII.14
adopta los lineamientos contenidas en un anexo, pero reconoce que
existen otros procesos de manejo válidos. Llama a las Partes a
asegurar la participación de todos los sectores interesados en todas
las etapas del manejo del planeamiento y pide a la Oficina que
desarrolle una guía de campo para la aplicación de los lineamientos.
REGISTRO SAN JOSÉ: Los delegados discutieron
el Registro San José el viernes 22 de noviembre en la Sesión Técnica
sobre Manejo de Humedales para el uso sostenible y el bienestar
humano y en un grupo de contacto. Durante la Sesión Técnica, Marie-Odile
Guth de Nature Conservation de Francia presentó el proyecto de
resolución (COP8 DR 15), enfatizando la utilidad del Registro en el
intercambio y la diseminación de información sobre los métodos
usados en esos sitios y la promoción de planeamiento del manejo
eficiente desde el punto de vista de los costos. Los grupos
regionales África, Asia-Oceanía y Europa endosaron el texto con
cambios menores, mientras el grupo Américas reafirmó su oposición al
Registro que ya había formulado antes, sobre la base que este se
relaciona con sitios más que con métodos de manejo y podría
discriminar contra sitios bien manejados que están en malas
condiciones de conservación y acarrearía costos injustificados. El
grupo de contacto acordó que el Registro debe concentrarse en
prácticas efectivas de manejo más que en sitios bien manejados. El
Plenario adoptó la resolución el martes 26 de noviembre.
Resolución Final: La Resolución VIII.15
aprueba el estableci-miento de un Registro para la promoción del
manejo de humedales, sujeto a la disponibilidad de los recursos; y
decide que su objetivo es centrar la atención en los casos de manejo
efectivo y prácticas ejemplares. El criterio para la aceptación
dentro del Registro debe estar en línea con las directrices
nacionales, los requerimientos locales y las nuevas directrices para
la planificación del manejo.
PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS PARA LA RESTAURACIÓN DE
HUMEDALES: Los delegados consideraron este tema el viernes 22 de
noviembre durante la Sesión Técnica sobre Manejo de Humedales para
el uso sostenible y el bienestar humano. George Zalidis (Grecia),
miembro del STRP, presentó el proyecto de resolución (COP8 DR 16)
destacando la necesidad de planes nacionales, estándares de
realización, consideración de las condiciones naturales existentes,
participación de los sectores interesados, e integración de los
lineamientos en políticas más amplias. El asunto fue considerado
luego por los grupos regiona-les donde África propuso agregar
referencias al Plan de Implementación de Johannesburgo, y
Asia-Oceanía discutió la necesidad de prestar atención particular a
las áreas de detritos. Estas y otras enmiendas fueron incorporadas
en un texto revisado que fue adoptado el lunes 25 de noviembre.
Resolución final: La Resolución VIII/16
adopta el anexo con los principios y los lineamientos para la
restauración de humedales. Agradece el reconocimiento que hizo la
Cumbre de Johannesburgo de la función potencial de la restauración
de humedales en la mitigación de sequías e inundaciones. Alienta la
investigación de oportunidades de vincular el alivio de la pobreza
con la restauración de humedales y llama a las Partes a asegurar que
se tenga en cuenta el significado cultural de los humedales
considerados para trabajos de restauración.
LINEAMIENTOS SOBRE ÁREAS DE DETRITOS: El
viernes 22 de noviembre, los delegados consideraron este tema en la
Sesión Técnica sobre Manejo de Humedales para el uso sostenible y el
bienestar humano. Jack Realey, de la International Peat Society.
Introdujo los lineamientos (COP8 DR 17). Señalando que estos
humedales están subrepresentados en la lista Ramsar, enfatizó sus
valores culturales y socio económicos y las barreras a su uso
sostenible y prudente. El tema fue considerado después por los
grupos regionales que endosaron el proyecto de resolución con
cambios menores. La discusión en el Plenario condujo a la inserción
de una nota al pié sobre lodos y otras enmiendas. La resolución
revisada fue adoptada el lunes 25 de noviembre.
Resolución final: La Resolución VIII/17
reconoce que las áreas de detritos, especialmente fangos, abarcan
una amplia proporción de los humedales del mundo, adopta los
lineamientos y alienta a las Partes a implementarlas dentro de sus
capacidades. Requiere a los organismos de la Convención y otros que
establezcan un Comité de Coordinación para la acción global en estos
humedales con recursos extra presupuestarios, e insta a las partes a
considerar, como resulte apropiado, las características del
patrimonio cultural de estos humedales al implementar los
lineamientos en su planeamiento de manejo.
ESPECIES INVASORAS: La resolución sobre
especies invasoras fue discutida por un grupo de contacto, en varias
consultas informales y durante la Sesión Técnica sobre manejo de
humedales. En el grupo de contacto que se reunió el martes 19 de
noviembre, Australia, apoyada por ESTADOS UNIDOS y Brasil, pidió que
se suprimiera la referencia a la decisión VI/23 de la CDB relativa a
Principios Orientadores sobre especies invasoras, argumentando que
no había sido adoptada adecuadamente en la COP6 de la CDB. La UNIÓN
EUROPEA sostuvo que la decisión es válida y se opuso a la supresión
de la referencia. El grupo de contacto no pudo resolver este punto y
lo remitió al Plenario.
El miércoles 20 de noviembre, la resolución fue
discutida durante una reunión del grupo Europa que unánimemente
endosó la posición de la Unión Europea con respecto a la decisión de
la CDB.
Durante la Sesión Técnica de del viernes 22 de
noviembre, Geoffrey Howard de la UICN, explicó el proyecto de
resolución sobre especies invasoras (COP8 DR 19) destacando las
amenazas a los humedales que significan las especies invasoras.
Luego los delegados discutieron el tema en grupos regionales. El
grupo África se opuso a una referencia al Protocolo de Cartagena
sobre Seguridad en la Biotecnología. El grupo Américas discutió un
lenguaje de compromiso propuesto por la UICN que se refería a "cualesquiera
lineamientos relevantes adoptadas bajo otras convenciones" en lugar
de la referencia directa a los lineamientos de la CDB. ESTADOS
UNIDOS apoyó esa propuesta. En el grupo Asia-Oceanía Japón se opuso
a asignarle una nueva tarea al STRP para compilar orientaciones
sobre especies invasoras. El grupo Europa acordó una propuesta de
Ecologistas en Acción para exa-minar los impactos de transferencia
de aguas asociadas con especies invasoras.
El martes 26 de noviembre, el Plenario consideró
el texto del proyecto de resolución revisado sobre especies
invasoras que incluía el lenguaje de compromiso propuesto por la
UICN y enmiendas sugeridas por los grupos regionales. La UNIÓN
EUROPEA reiteró que la decisión de la CDB es válida y disintió con
la opinión que la utilidad de la referencia a los Principios
Orientadores de la CDB es marginal. Noruega apoyó a la UE e insistió
en la necesidad de ocuparse de las especies invasoras como una de
las amenazas más serias a la biodiversidad. Australia reiteró que la
decisión de la CDB no es válida y que una referencia directa a los
Principios Orientadores sería inapropiada. La UNIÓN EUROPEA,
Australia y Noruega pidieron que el relatorio de la reunión
reflejara sus posiciones y el proyecto de resolución revisados fue
adoptado.
Resolución final: La Resolución VIII.18
reconoce la importancia de la decisión del CDB sobre lineamientos
para la incorporación de temas relacionados con la biodiversidad en
la legislación sobre evaluación del impacto ambiental. La resolución
insta a las Partes a encarar el problema de las especies invasoras
en forma decisiva y completa, haciendo uso de los lineamientos
relevantes adoptadas bajo otras convenciones, y realizar
evaluaciones de riesgo de especies invasoras, tomando en cuenta los
efectos del cambio climático y examinando el impacto ambiental
cuando se muevan aguas entre cuencas hídricas. También alienta a las
Partes a desarrollar herramientas apropiadas y orientaciones para
estos problemas, y también alienta a la cooperación con organismos
internacionales y acuerdos ambientales multilaterales al tratar las
amenazas de las especies invasoras.
PRINCIPIOS RECTORES SOBRE VALORES CULTURALES DE
LOS HUMEDALES: Los delegados discutieron el proyecto de
resolución sobre este tema en la Sesión Técnica del viernes 22 de
noviembre y en un grupo de contacto que se reunió tres veces.
Durante las reuniones del grupo de contacto el
martes 19 y el miércoles 20 de noviembre, los delegados ofrecieron
las respuestas generales al proyecto de resolución (COP8 DR 19).
Australia, Brasil y los Estados Unidos se opusieron al proyecto de
resolución y los lineamientos en la forma que fueron presentadas,
declarando que el lenguaje llegaba más allá del mando de Ramsar,
mientras otros delegados, incluyendo representaciones de
organizaciones de pueblos indígenas, apoyaron el proyecto de
resolución.
El viernes 22 de noviembre, la Sesión Técnica
sobre los aspectos culturales de los humedales incluyó una
presentación audiovisual que señalaba distintas perspectivas del
patrimonio cultural de los humedales, y la presentación de un
documento de información y del proyecto de resolución sobre los
principios orientadores en materia de aspectos culturales de los
humedales (COP8 DOC.15 y DR 19). Las ONGs pidieron el reconocimiento
de los derechos culturales de los pueblos indígenas. La UNESCO
celebró las actividades conjuntas con Ramsar para mejorar la
conservación de la diversidad biológica y cultural, y promover un
enfoque bio-cultural al desarrollo sostenible.
Los delegados discutieron después el proyecto de
resolución en sus grupos regionales. El grupo África apoyó agregar
una refe-rencia a los derechos de propiedad de la comunidad y al
consentimiento previo informado. El grupo Américas pidió que se
mantuviera consistencia con otros instrumentos internacionales. El
grupo Asia-Oceanía apoyo suprimir lenguaje sobre humedales como un
recurso para turismo y actividades recreativas. Australia y Nueva
Zelanda propusieron o suprimir el texto relativo a la contribución
de las actividades tradicionales a la conservación y el uso prudente,
o especificar que esas actividades debían ser consistentes con los
requerimientos de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Malasia
y las Filipinas se opusieron a las re-ferencias a la OMC. El grupo
Europa discutió propuestas sobre tomar en cuenta las leyes de la
costumbre referente a los valores culturales, en lugar de aspectos
culturales y la participación de los grupos interesados en el
planeamiento, manejo y vigilancia.
El lunes 25 de noviembre, en el grupo de contacto
los delegados discutieron un proyecto revisado, pero no pudieron
llegar a un acuerdo sobre la supresión del texto relativo a la
contribución de las actividades tradicionales a la conservación y el
uso prudente de los humedales, agregar una referencia a la OMC.
Acordaron un texto que reconoce que el uso sostenible de los
recursos de humedales ha creado paisajes de valor significativo para
la conservación de los humedales.
En el Plenario del 26 de noviembre, los delegados
consideraron un texto revisado. Brasil se opuso a la adopción de la
resolución alegando que excedía el mandato de Ramsar y que parte del
lenguaje podía encubrir barreras comerciales. Después de un debate
la resolución fue aprobada por consenso con Brasil regis-trando su
preocupación en el informe de la reunión.
Resolución final: La Resolución VIII.19
reconoce el uso sostenible de los recursos de humedales ha creado
paisajes de valor significativo para la conservación de los
humedales. Toma nota de los Principios Rectores anexados a la
Resolución y alienta a las Partes a considerar el uso de los
principios para tomar en cuenta exclusivamente la conservación y el
mejoramiento de los valores culturales de los humedales.
La resolución también alienta a las Partes,
dentro de sus respectivos marcos legales y recurso y capacidad
disponible, para, entre otras cosas:
-
incluir aspectos del patrimonio
cultural en el diseño e implementación del manejo de humedales;
-
realizar esfuerzos con activa
participación de pueblos indígenas y comunidades locales;
-
considerar el empleo de valores
culturales de los humedales como una herramienta para fortalecer
esa participación;
-
integrar el criterio del impacto
social y cultural en las evaluaciones ambientales; y
-
considerar la compilación y
evaluación de los elementos culturales relacionados con los
humedales y las aguas, particularmente en la preparación de la
Planilla de Información Ramsar, tomando en cuenta, en forma
apropiada, los derechos de propiedad intelectual, el derecho
consuetudinario, el consentimiento previo informado, de acuerdo
con la CDB y las reglas de la Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual.
La resolución incluye un anexo que contiene
Principios Orientadores para tomar en consideración los valores
culturales de los humedales para un manejo efectivo de los sitios.
La resolución incluye disposiciones sobre: reconocimiento de valores
culturales, protección, marco legal y políticas, y el
establecimiento de meca-nismos para determinar como se pueden
aplicar los Principios Rectores.
ORIENTACIÓN GENERAL PARA INTERPRETAR "URGENTES
INTERESES NACIONALES" DE ACUERDO CON LA CONVENCIÓN: La COP trató
este asunto y consideró la compensación bajo el artículo 2.5 de la
Convención (COP8 DR 20) en el Plenario del jueves 21 y la resolución
fue adoptada el lunes 25 de noviembre.
Resolución Final: La Resolución VIII.20
adopta la Orienta-ción general para interpretar "urgentes
intereses nacionales" bajo el Art.2.5 de la Convención y
considerar la compensación bajo el Art.4.2 de la Convención,
contenido en un anexo que da la orienta-ción relevante e incluye
disposiciones procesales. Además la resolución alienta a las Partes
a tomar en cuenta esta orientación cuando invoquen sus derechos bajo
la Convención.
DEFINICIÓN DE LOS LIMITES DE LOS SITIOS RAMSAR
CON MAYOR PRECISION EN LAS PLANILLAS DE INFORMACIÓN RAMSAR: El
proyecto de resolución sobre este tema (COP8 DR 21) fue considerado
por el Plenario el jueves 21 y adoptado el lunes 25 de novimbre.
Resolución Final: La Resolución VIII.21
insta a las partes a hacer esfuerzos para que la Planilla de
Información Ramsar y el mapa de cada sitio suministre una
descripción precisa y actuali-zada y también invita al STRP a
facilitar una descripción precisa de los límites de los sitios en
las Notas Explicativas y los lineamientos para la Planilla.
SITIO RAMSAR QUE NO CUMPLEN LOS CRITERIOS PARA
DESIGNACION EN LA LISTA RAMSAR: El proyecto de resolución
relativo a los sitios Ramsar que dejan de satisfacer o nunca
cumplieron los Criterios para Designación como Sitios Ramsar (COP8
DR 22) fue considerado en el Plenario el Jueves 21 de noviembre.
Birdlife International y algunos delegados propu-sieron que la
resolución requiriendo al Comité Permanente que desarrollo
orientaciones sobre la relación de los temas contempla-dos en esta
resolución con la resolución sobre los "urgentes intere-ses
nacionales" y la resolución sobre los límites de los sitios Ramsar.
El lunes 25 el Plenario adoptó la resolución con las enmiendas
propuestas.
Resolución final: La Resolución VIII.22
pide al Comité Permanente desarrollar orientaciones sobre
identificación de escenarios en los cuales una sitio que figura en
la lista Ramsar puede dejar de satisfacer los criterios,
obligaciones bajo la Convención y posibles medidas de compensación,
y procedimientos para la posible supresión o restricción de
fronteras de esos sitios, y la relación entre esos temas y las
resoluciones sobre "urgentes intere-ses nacionales" y sobre la
definición de los límites de los sitios Ramsar.
MEDIDAS DE INCENTIVO COMO HERRAMIENTAS PARA EL
USO PRUDENTE DE LOS HUMEDALES: El proyecto de resolución sobre
esta materia (COP8 DR 23) fue considerado en el Plenario el jueves
21 de noviembre. Australia sugirió para un párrafo lenguaje
destinado a evitar medidas distorsivas del comercio que
contradijeran reglas de la OMC y propuso remover referencias al
comercio en otro párrafo. La Unión Europea dijo que esos cambios
debían ser considerados cuidadosamente y las partes acordaron
mantener consultas informales. La resolución fue adoptada el martes
26 de noviembre sin enmiendas.
Resolución final: La Resolución VIII.23
insta a las partes a continuar revisando la legislación existente
para identificar y remover incentivos perversos. También alienta al
STRP que investigue los vínculos entre incentivos y temas vinculados,
incluyendo mecanismos financieros y comercio. Recomienda asimismo el
uso de kit de recursos de la UICN que se encuentra en la web.
MEJORA EN EL CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS AMBIENTALES
MULTILATERALES Y APLICACIÓN NACIONAL: El jueves 21 de noviembre,
la Conferencia consideró el proyecto de resolución sobre
lineamientos del PNUMA para mejorar el cumplimiento de los acuerdos
ambientales multilaterales y la aplicación nacional (COP8 DR 24). La
Unión Europea propuso agregar una referencia al Plan de
implementación de Johannesburgo para promover la responsabilidad
de las corporaciones, inclusive mediante el desarrollo e
implementa-ción acuerdos y medidas intergubernamentales.
La COP adoptó el lunes 25 de noviembre el
proyecto de resolución en el que se incorporó la enmienda propuesta.
Resolución final: La Resolución VIII.24
invita a las partes a utilizar la asistencia suministrada por los
lineamientos del PNUMA. También pide a la Ofician Ramsar que
continúe "el trabajo con el Director Ejecutivo del PNUMA en los
esfuerzos para incluir las autoridades administrativas de la
Convención Ramsar en actividades" diseñadas para fortalecer las
capacidades de los países en desarrollo y los países con economías
en transición en las áreas de cumplimiento aplicación de los
acuerdos ambientales internacionales.
PLAN ESTRATÉGICO 2003-2008 Y PLAN DE TRABAJO
2003-2005: El lunes 18 de noviembre, el Secretario General
Blasco presentó el proyecto revisado de Plan Estratégico 2003-2008
(COP8 DR 25 Rev.1). Las Partes consideraron el proyecto junto con el
proyecto de resolución sobre el Plan de Trabajo 2003-2005 (COP8 DR
26) en el Plenario del martes 19 de noviembre. Además el Comité
sobre el Plan Estratégico y el Plan de Trabajo se reunió cuatro
veces y centró sus discusiones en la relación entre los objetivos de
la Convención y los temas comerciales, referencias a los resultados
de la Cumbre de Johannesburgo y priorización de objetivos.
Con respecto al comercio algunas delegaciones,
particular-mente Brasil, promovió referencias a la compatibilidad de
los objetivos de Ramsar con instrumentos comerciales, mientras otros,
liderados por la Unión Europea y Japón, sostuvieron que las materias
comerciales están fuera del alcance de Ramsar y en consecuencia no
deberían ser consideradas. Después de largas discusiones se acordó
un texto de compromiso.
Sobre las referencias a la Cumbre de
Johannesburgo, algunas delegaciones cuestionaron la necesidad de un
listado detallado de los temas relacionados con Ramsar que aparecen
en el Plan de Implementación y finalmente se acordó hacer
sólo una referencia genérica.
El tema de la priorización fue discutido
ampliamente en los grupos regionales, particularmente en las América
y Asia. Se produjeron objeciones a la imposición de la
identificación de una meta global a las Partes individualmente y a
las priorizaciones propuestas específicamente. El Comité acordó
remover la referen-cia a prioridades en el Plan Estratrégico y
trasladar las metas a un anexo al proyecto de resolución para el
próximo trienio (COP8 DR 26), a fin de ofrecer a los órganos de la
Convención una orienta-ción general sobre prioridades de trabajo.
Otros temas planteados en los grupos regionales y en el Comité
incluyeron el nombramiento de un coordinador regional para Oceanía y
el formato de los informes nacionales. Se introdujeron cambios de
redacción adicionales durante el final del debate en Plenario y
muchas Partes se comprometieron a designar sitios Ramsar adicionales.
Ambas resoluciones fueron adoptadas en el Plenario el martes 26 de
noviembre, con algunas enmiendas introducidas verbalmente.
Resolución final: Plan Estratégico: La
Resolución VIII.25 describe el progreso, los desafíos futuros y los
objetivos generales para la conservación y uso prudente de los
humedales, incluyendo demandas de servicios de agua para la
agricultura, la industria y consumo humano, cambio climático,
globalización del desarrollo económico, privatización y daño
ecológico. La respuesta a estos desafíos se ofrece a través de cinco
objetivos generales del Plan Estratégico: uso prudente de todos los
humedales, implementa-ción, cooperación internacional, capacitación
para la implementa-ción y membresía. Estos objetivos se entregan
mediante 21 objetivos operaciones, que a su vez se dividen en
acciones que se detallan en la sección 2 del Plan Estratégico.
Plan de trabajo: La Resolución VIII.26
aprueba objetivos globales para el planeamiento del manejo de la
Convención en el período 2003-2005 y que se describen en un anexo,
Además instruye a la Oficina a preparar el Plan de Trabajo para el
trienio incorporando las metas de la sección 2 del Plan Estratégico.
Además insta a las Partes a preparar objetivos nacionales y acciones
para implementar el Plan Estratégico durante el trienio, instruye a
la Oficina para analizar las prioridades indicadas en las
resoluciones y pide al Comité Permanente que determine las
prio-ridades para la Oficina y el STRP. La resolución también
instruye a la Oficina para que prepare un formato simple de informe
nacional para ser considerado por la COP9.
CUESTIONES FINANCIERAS Y PRESUPUESTARIAS: Los
asuntos financieros y presupuestarios fueron tratados por el
Plenario el martes 19 de noviembre, y subsecuentemente por un Comité
de Finanzas que se reunió cuatro veces.
El martes 19 de noviembre, Karen Jenderedjian
(Armenia), Presidente del Subgrupo sobre Finanzas, presentó el
proyecto de resolución sobre asuntos financieros y de presupuesto
(COP8 DR 27). Argentina pidió ajustes en sus contribuciones gravadas
para el próximo trienio. Algunos delegados objetaron la escala de
contribuciones, entre ellos Brasil, que pidió que su objeción sea
asentada en el informe de la reunión. CUBA apoyó la escala propuesta
de contribuciones pero objetó el procedimiento adoptado por las
Naciones Unidas para definirla. Mientras varios delegados se
opusieron al aumento del 5 % del presupuesto para el próximo trienio
y pidieron un crecimiento nominal de cero, la mayor parte de los
delegados apoyó la nueva línea de presupuesto para las iniciativas
regionales y los costos relacionados con la COP. La UNIÓN EUROPEA
llamó a la priorización de activi-dades.
Estos asuntos fueron luego tratados en el Comité
de Finanzas, donde los delegados buscaron clarificar varias líneas
del presupuesto. La Federación Rusa reiteró su oposición al aumento
del 5% del presupuesto y, en oposición a muchos delegados, sugirió
que se excluyera del presupuesto principal los ítems relacionados
con el Servicio de Apoyo de STRP, las iniciativas regionales, y los
gastos relacionados con la COP incurridos por la Oficina. La mayor
parte de los delegados apoyó un menor aumento del presupuesto. Los
delegados discutieron después un proyecto revisado de presupuesto
para 2003-2005, que incluía una propuesta de aumento más baja, del
4,5%.
En su reunión final del viernes 22 de noviembre,
el Comité discutió un proyecto revisado de presupuesto que incluía
un aumento del 4% anual. Aunque muchas Partes apoyaron este
presupuesto, la Federación Rusa dijo que el aumento seguía siendo
muy alto. La mayor parte de los delegados lamentó la ausencia de
iniciativas de financiamiento regionales además de la Iniciativa de
Humedales del Mediterráneo (MedWet), una amplia base de colaboración
en el marco de Ramsar que cubre la cuenca del Mediterráneo. El
Comité acordó asignar reservas anuales extra para costos
relacionados a la COP y firmaron el presupuesto revisado.
El lunes 25 de noviembre, el Plenario consideró
el proyecto de resolución revisado. La Federación Rusa enfatizó que,
en función del consenso, no someterá la resolución a voto, a pesar
de su desa-cuerdo con el aumento anual del presupuesto. La COP
adoptó la resolución sin enmiendas.
Resolución Final: Resolución VIII.27:
aprueba el presupuesto anexado para 2003-2005; decide que la
contribución de cada Parte al presupuesto va a ser establecida en
función de la escala de eva-luación de las NU, excepto en el caso de
las Partes cuyas contribuciones sean menores a los 1000 SFR; y llama
a las Partes a pagar sus obligaciones a la brevedad y poner al día
sus atrasos.
El Anexo 1 de la resolución incluye una tabla del
presupuesto principal para 2003-2005, que provee un aumento anual
del presupuesto del 4 por ciento al total de US$3,678,564 de 2003.
El Anexo II, en tanto, contiene la lista de contribuciones anuales
de las Partes para el años 2003.
MODUS OPERANDI DEL PLANEL DE REVISIÓN
CIENTÍFICA Y TÉCNICA (STRP): El lunes 18 de noviembre, el Presidente
del Panel de Revisión Científica y Técnica (STRP), Jorge Jiménez
Ramón, presentó su informe (COP8 DOC.4), e instó a la COP8 a que
reviera el modus operandi del STRP. El martes 19 de noviembre,
un grupo de contacto discutió y acordó sobre la necesidad de un
Servicio de Apoyo al STRP, sus términos de re-ferencia, y posibles
medios de financiamiento, con los representantes del SRTP haciendo
hincapié en que un arreglo contractual para este Servicio tendría
una mejor ecuación costo-beneficio que la ampliación del personal de
planta del SRTP Los delegados también discutieron, aunque no se
pusieron de acuerdo, sobre una propuesta de cambio para que fuera el
Comité Permanente, y no la COP, quien elija a los miembros del STRP,
lo que permitiría elegir miembros con el conocimiento y la
experiencia acordes para los objetivos del STRP. Este asunto fue
llevado al Plenario, donde tuvo un amplio apoyo; no de la Federación
Rusa que dijo preferir que fuera la COP quien realizara tales
elecciones. Tras posteriores discusiones, las Partes adoptaron la
resolución el lunes 25 de no-viembre, incluida la propuesta de
cambio.
Resolución Final: La Resolución VIII.28
aprueba el modus operandi anexado del STRP. Además:
-
endosa el establecimiento de un
Servicio del Apoyo al STRP;
-
insta a las Partes a dar prioridad al
financiamiento del STRP y la Oficina;
-
invita a 17 órganos y organizaciones
a considerar el estableci-miento de acuerdos cooperativos de
trabajo con el STRP;
-
solicita al Comité Permanente que
estime y defina los costos de las tareas principales y prioridades
del plan de trabajo del STRP, y al mismo tiempo cite a los
miembros del Panel, su Presidente y Vicepresidente; y
-
solicita a las partes que aseguren la
continuidad de la membresía de STRP.
EVALUACIÓN DEL FONDO DE PEQUEÑOS SUBSIDIOS DE
RAMSAR Y ESTABLECIMIENTO DE UN FONDO RAMSAR DE DOTACIÓN: El
martes 19 de noviem-bre, los delegados discutieron acerca del
establecimiento de un Fondo de Dotación de Ramsar (COP8 DR 29), con
Suecia y Países Bajos prefiriendo medios alternativos de sustento
para la implementación de la Convención. Blasco enfatizó que la COP
tendría que cerrar el "moribundo" Fondo de Pequeñas Subvenciones o
asegurar los recursos para su operación continua y que el Fondo de
Dotación era un medio para hacer esto último. WWF enfatizó la
necesidad de un criterio más amplio y procedimientos simplificados
para la asignación de las donaciones pequeñas. El lunes 25 de
noviembre, en el Plenario, los delegados adoptaron la resolución
acerca de la evaluación del Fondo de Pequeñas Subvenciones (SGF) y
establecieron el Fondo Ramsar de Dotación.
Resolución Final: la Resolución VIII.29
señala que es necesario renovar los esfuerzos para atraer mayores
recursos financieros al SGF, y solicita al Comité Permanente que
analice la posibilidad de mejorar el mecanismo del SGF, en especial
en lo que respecta a la presentación y selección de proyectos, y al
monitoreo y evaluación. También insta a las Partes a continuar
haciendo contribuciones anuales voluntarias, y acuerda establecer un
Fondo Ramsar de Dotación. Además, la resolución llama a las
fundaciones, ONGs, empresas e individuos a contribuir al Fondo de
Dotación.
INICIATIVAS REGIONALES PARA IMPLEMEN-TACIÓN
ADICIONAL: El martes 19 de noviembre, en el Plenario, los
delegados analizaron un proyecto de resolución sobre iniciativas
regionales (COP8 DR 30). JAPÓN apoyó el refuerzo de la autoridad de
la COP en el uso del presupuesto principal. ESPAÑA enfatizó la
necesidad de la propia sostenibilidad a largo plazo de las
iniciativas.
El lunes 25 de noviembre, los delegados adoptaron
la resolución sobre iniciativas regionales para una implementación
adicional de la Convención, sin enmiendas.
Resolución Final: La resolución VIII.30
señala que la Iniciativa MedWet puede ser tomada como modelo para
otras iniciativas regionales.
La resolución, entre otras cosas:
-
considera que la inclusión de la línea de
presupuesto "Apoyo a Iniciativas Regionales", garantiza el
financiamiento con el presupuesto principal de la Convención.
-
aprueba el apoyo financiero de parte del
presupuesto principal para MedWet; y
-
solicita a la Secretaría que asegure que la
experiencia de la Unidad de Coordinación de MedWet y sus socios
esté a disposición de otras iniciativas regionales.
La resolución incluye un anexo sobre orientación
para el desa-rrollo de iniciativas regionales en el marco de la
Convención de Ramsar. Otro anexo incluye el Presupuesto para la
Coordinación de MedWet durante el período 2003-2005.
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN, EDUCACIÓN Y
CONCIENTIZACIÓN PÚBLICA 2003-2008: El lunes 25 de noviembre, en
el Plenario, la COP consideró el proyecto de resolución sobre
comunicación, educación y concientización pública (CEPA). La COP
acordó con la propuesta de Japón de incluir un texto señalando que
las actividades del propuesto grupo de trabajo de expertos de CEPA
deberían comenzar cuando los recursos lo permitan. La resolución fue
adoptada tal como se enmendó.
Resolución Final: la Resolución VIII.31
reconoce la importancia dada a la CEPA en los resultados de la
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible y sostiene que el
desarrollo sostenible debería estar en el cetro de las futuras
acciones de CEPA de Ramsar.
La resolución instruye al STRP para que
establezca, según corresponda, un Grupo de Trabajo de Expertos sobre
CEPA y solicita al Comité Permanente que asegure que los programas
del STRP integren a CEPA como una herramienta transversal en todas
las actividades. También contiene provisiones acerca de, entre
otras cosas:
-
la adopción del término CEPA para el Desarrollo
Sostenible
-
el establecimiento de Planes de Acción de CEPA
de Humedales, que los integren en el medio ambiente, instrumentos
políticos y programas para el manejo de la biodiversidad y el agua
de los humedales, y evaluación de su efectividad; y
-
presentación de estudio de casos acerca de
lecciones aprendidas a partir de esfuerzos de CEPA, y mejoramiento
de los componentes del currículum educativo vinculados a los
humedales.
La resolución contiene provisiones acerca del
fortalecimiento de la colaboración con el programa CBD, y la
participación en redes de comunicación.
La resolución también contiene anexos elaborados
en base al Programa CEPA para el 2003-2005, y una lista de tareas
prioritarias del Grupo de Trabajo CEPA para el 2003-2005 del STRP.
También incluye apéndices acerca de los términos "CEPA" y "convencional"
y sobre posibles grupos de audiencias y partes interesadas de los
Programas CEPA.
ECOSISTEMAS DE LOS MANGLARES: El proyecto de
resolución sobre uso prudente de ecosistemas de manglares (COP8 DR
32), fue discutido en el Plenario y en el Grupo de Contacto. El
Grupo de Contacto se reunió tres veces entre el 19 y el 21 de no-viembre.
Y acordó: mantener una referencia a las buenas prácticas de
conservación y uso prudente de manglares; cambiar el título de la
resolución a "conservación, manejo integrado y uso sostenible de los
ecosistemas de manglares y sus recursos"; y señaló la importancia de
los manglares para los pueblos indígenas. El grupo no adoptó la
propuesta de una ONG de desalentar inversiones en acuicultura y
otras actividades que dañan a los manglares. Los delegados también
discutieron si agregar o no referencias a las sostenibilidad en
párrafo sobre la incorporación del criterio am-biental en las
actividades que afectan a los ecosistemas de los manglares, y apoyó
la propuesta de EE.UU. de reconocer los derechos de las comunidades
locales, sus usos y tradiciones en la revisión e implementación de
políticas de conservación de man-glares. El proyecto de resolución
también fue discutido brevemente en el Plenario, el jueves 21 de
noviembre, cuando la organización Mangrove Action Project expresó su
preocupación por los esfuerzos realizados por los lobbistas del
cultivo del camarón para debilitar el texto. El lunes 25 de
noviembre, la COP adoptó la resolución revisada sin que hubiera
nuevas enmiendas.
Resolución Final: La Resolución VIII.32
solicita a las Partes que: modifiquen aquellas políticas y
estrategias nacionales que puedan tener un efecto dañino sobre los
ecosistemas de manglares; promuevan la conservación, el manejo
integral y el uso sostenible de los ecosistemas de manglares de
acuerdo con los SEAs de las actividades potencialmente dañinas; y
designen a los ecosistemas de manglares para su inclusión en la
Lista Ramsar. También exhorta a la actualización e intercambio de
información sobre manglares y a su manejo integrado y uso sostenible.
ORIENTACIÓN ADICIONAL PARA LA IDENTIFICACIÓN, EL
MANEJO SOSTENIBLE Y LA DESIGNACIÓN DE LAGUNAS TEMPORARIAS COMO
SITIOS RAMSAR: El jueves 21 de noviembre, los delegados
analizaron un proyecto de resolución sobre orientación adicional
para las lagunas temporarias (COP8 DR 33). Australia y El Salvador
propusieron enmiendas con respecto al rol que esas lagunas
temporarias cumplen para las comunidades locales y las poblaciones
indígenas. El lunes 25 de noviembre, la COP acordó las propuestas
acerca de la importancia de: acciones voluntarias reali-zadas por
ciudadanos informados para la conservación de los humedales; y las
lagunas temporarias como lugares de anidación de aves acuáticas. Las
Partes adoptaron entonces la resolución.
Resolución Final: La Resolución VIII.33
llama a las Partes a, entre otras cosas: desarrollar un
inventario base y hacer un relevamiento de las lagunas temporarias;
asegurar el mantenimiento de las funciones hidrológicas y el uso
sostenible de los recursos naturales; y reconocer la importancia de
las lagunas temporarias para las comunidades locales y las
poblaciones indígenas. La resolución también incluye provisiones
acerca del trabajo en colaboración con las comunidades locales y las
poblaciones indígenas en la designación de lagunas temporarias para
la Lista Ramsar.
Un anexo a la resolución desarrolla orientación
para la identificación, el manejo sostenible y la designación de
lagunas temporarias como sitios Ramsar.
MANEJO DE AGRICULTURA, HUMEDALES Y RECURSOS
ACUÁTICOS: Los delegados consideraron el proyecto de resolución
sobre agricultura y humedales (COP8 DR 34) en un grupo de contacto y
también en un Plenario. Los asuntos controversiales incluyeron las
referencias a los paisajes, la CBD y el Plan de Trabajo Conjunto de
Ramsar-CBD, incentivos y subsidios nocivos, y acuicultura no
sostenible. Los delegados consideraron un proyecto de resolución
revisado, sin embargo –a pesar de las discusiones– subsistieron las
diferencias en las refe-rencias a subsidios, la CDB y la seguridad
alimentaria. Los delegados no pudieron acordar sobre la propuesta de
Brasil de especificar acuerdos relacionados con el comercio para
asegurar la consistencia de las políticas de agricultura con los
acuerdos internacionales. El texto sobre el impacto positivo de las
prácticas de agricultura sobre el ecosistema de los humedales
también quedó en disputa. Los delegados aceptaron la propuesta de
Uganda en relación a la dependencia de los pobres, particularmente
las mujeres, de los humedales; la dependencia de las comunidades
locales de los recursos de los humedales, especialmente los
relacionados a la agricultura en pequeña escala; y la consideración
de los sistemas de posesión de los humedales y derechos de los
usuarios cuando se revisan las políticas de tenencia.
En el Plenario del martes 26 de noviembre, el
Secretario General Delegado de Ramsar, Nick Davidson, presentó las
enmiendas que habían sido acordadas en el grupo de contacto,
señalando que dos referencias a los acuerdos internacionales
permanecían sin resolver en los párrafos que buscan asegurar las
consistencia con otros acuerdos internacionales, incluso los
acuerdos vinculados al comercio. Filipinas sostuvo que el manejo y
la conservación de humedales de debería estar sujeta a los acuerdos
de comercio, y propuso borrar los párrafos acerca de la consistencia
con el comercio, y agregar un texto que afirme que la resolución
tiene por objetivo el manejo y la conservación de humedales. Brasil
recomendó que este asunto se tratado en la WTO, no dentro de Ramsar,
y se opuso a resolución, solicitando que su posición quedara
registrada en el informe de la reunión. Los delegados adoptaron la
resolución tal como fue enmendada por el grupo de contacto. El grupo
de contacto continuó discutiendo pero no logró alcanzar un consenso
con respecto a si debían o no refe-rirse a otros acuerdos
internacionales cuando buscaban asegurar la consistencia de las
políticas agrícolas con los acuerdos de comercio. Los delegados
acordaron incorporar un texto acerca de la identificación de
posibles subsidios e incentivos al revisar políticas agrícolas, y
acrecentar los incentivos positivos para la conservación y uso
sostenible de los humedales.
Resolución Final: La Resolución VIII.34
reconoce que la agricultura ha creado paisajes distintivos y
característicos, entre ellos ecosistemas de humedales, y que
asegurar la compatibilidad entre prácticas agrícolas y los objetivos
de conservación de humedales es un importante prioridad. También
toma nota de la Decisión III/11 de CBD sobre biodiversidad agrícola,
y de las incertidumbres vinculadas con los sistemas de tenencias, y
que los derechos de los usuarios sobre los humedales y los recursos
acuáticos pueden tener impacto negativo en el manejo sostenible de
los humedales.
La resolución insta a las Partes a:
-
identificar y agrandar los incentivos positivos
para la conservación y uso sostenible de humedales, incluyendo los
sistemas agrícolas sostenibles relacionados con esos humedales;
-
considerar los sistemas de tenencias y los
derechos de los usuarios para promover un manejo justo,
transparente y sostenible de los humedales y sus recursos al
revisar las políticas de tenencias de las tierras; y
-
identificar, al revisar políticas agrícola,
posible subsidios o incentivos que pueden tener un impacto
negativo sobre los recursos de agua y humedales.
La resolución también solicita a las Partes que
aseguren que las actividades y medidas no apoyen las políticas
agrícolas que sean inconsistentes con los acuerdos de comercio.
También requiere que el STRP establezca un marco de trabajo para
informar acerca de buenas prácticas y políticas relacionadas con la
agricultura, desarrolle lineamientos para el manejo de tipos
específicos de humedales, y se asegure de que la consideración
acerca de cuestiones vinculadas con la agricultura y los humedales
sea incorporada en otras áreas del trabajo del STRP.
La resolución también invita a IOPs a que, en
cooperación con la Oficina, trabaje junto a otros órganos relevantes
–en especial FAO, WTO y CBD– para expandir las actuales revisiones
del estado de conocimiento respecto de interacciones entre las
prácticas agrícolas y la función de los humedales.
IMPACTO DE LOS DESASTRES NATURALES, EN ESPECIAL
LAS SEQUÍAS, SOBRE LOS ECOSISTEMAS DE LOS HUMEDALES: Los
delegados consideraron y adoptaron la resolucion sobre desastres
naturales (COP8 DR 35) en el Plenario del martes 26 de noviembre,
con enmiendas menores.
Resolución Final: La Resolución VIII.35
reconoce la importancia de las sinergias con otros MEAs poniendo el
foco en las sequías, especialmente UNCCD y UNFCCC. La resolución:
insta a las Partes afectadas por sequías a mantener la continua
asignación de agua a los sitios Ramsar de acuerdo con sus regímenes
hidrológicos naturales; y solicita a las Partes que monitoreen y
evalúen el impacto de las sequías y otros desastres naturales sobre
el carácter ecológico de los Sitios Ramsar y sobre el sustento de
las comunidades locales y las poblaciones indígenas.
MANEJO AMBIENTAL PARTICIPATIVO: El jueves 21
de noviembre, los delegados discutieron la resolución sobre manejo
ambiental participativo (PEM) (COP8 DR 36). GUATEMALA solicitó
metodologías y financiamiento. Australia recomendó que el Grupo de
Examen Científico y Técnico (STRP), en lugar de preparar nuevas
directrices, desarrollara las directrices existentes para incluir el
manejo ambiental participativo. La UE propuso un texto que: hace
referencia a los resultados de WSSD; subraya la importancia de la
participación pública en la toma de decisiones; y recuerda la
Decisión CBD IV/4 respecto del estatus y la tendencia de la
biodiversidad en los ecosistemas acuáticos, recomendando a las
Partes involucrar a las comunidades locales e indígenas en el
desarrollo de planes de manejo y proyectos que puedan afectar la
biodiversidad acuática tierra adentro.
El martes 26 de noviembre, el proyecto de
resolución revisado fue adoptado sin enmiendas.
Resolución Final: La Resolución VIII.36
recuerda los resultados pertinentes de la WSSD y la CBD Decisión
IV/4, y recomienda a las partes involucrar, tanto como sea posible y
ade-cuado, a las comunidades locales e indígenas en el desarrollo de
planes de manejo y proyectos que puedan afectar la biodiversidad
acuática tierra adentro.
La resolución además reconoce al Manejo Ambiental
Participativo (PEM) como una herramienta útil para alcanzar la
sostenibilidad en el uso y el manejo de humedales, y solicita al
STRP que prepare metodologías o lineamientos para una efectiva
implementación del PEM.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL SOBRE AVES ACUÁTICAS
MIGRATORIAS Y SUS HÁBITATS EN LA REGIÓN ASIA-PACÍFICO: El jueves
21 de noviembre, en el Plenario, los delegados apoyaron la
resolución sobre aves acuáticas migratorias y su hábitat en la
región Asia-Pacífico (COP8 DR 37), y el martes 26 de noviembre la
adoptaron.
Resolución Final: La Resolución VIII.37
llama a las Partes a extender el apoyo al Comité de Conservación de
las Aves Acuáticas Migratorias de Asia-Pacífico, y al desarrollo de
agencias que provean recursos financieros a los gobiernos y ONGs de
la región para la implementación de la Estrategia de Conservación
de las Aves Acuáticas Migratorias de Asia Pacífico 2001-2005.
También solicita al Comité Permanente que provea informes regulares
acerca del progreso y los resultados de la implementación de esta
Estrategia, y colabore y comparte estas experiencias con otras
iniciativas sobre aves acuáticas y acuerdos de otras partes del
mundo.
ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN DE AVES ACUÁTICAS:
La COP consideró un proyecto de resolución sobre la población de
aves acuáticas y la designación de sitios Ramsar (COP8 DR 38) en el
Plenario del jueves 21 de noviembre. BRASIL sugirió reflejar el
valor de seleccionar sitios Ramsar para la conservación de aves
acuáticas nacionales o regionales amenazadas. La COP adoptó la
resolución el martes 26 de noviem-bre, incluyendo la propuesta de
Brasil.
Resolución Final: La Resolución VIII.38
insta a las Partes a utilizar el umbral de 1 por ciento de la
población como base para la designación de sitios Ramsar, designar
sistemas de escalas de rutas de partida de los sitios Ramsar, y
aplicar los datos de monitoreo de aves acuáticas a la provisión de
información objetiva para la planificación del manejo del sitio y la
evaluación de las políticas nacionales y regionales de humedales.
También da la bienvenida al establecimiento de un Comité Mundial de
Monitoreo de las Aves Acuáticas; y solicita al GEF apoyo para el
Proyecto de África/ Eurasia sobre Rutas Migratorias de Aves
Acuáticas.
ALTOS HUMEDALES ANDINOS: El proyecto de
resolución sobre Altos Humedales Andinos (COP8 DR 39) fue discutido
en el Plenario y por un grupo de contacto. El miércoles 20 de no-viembre,
el grupo de contacto acordó agregar referencias al turismo
sostenible, la amenaza a los humedales por las especies invasoras y
valores culturales de los humedales y prácticas de manejo indígenas.
El jueves 26 de noviembre, el Plenario adoptó el proyecto de
resolución revisado con enmiendas menores.
Resolución Final: La Resolución VIII.39
apoya el estable-cimiento de programas de trabajo para los Altos
Humedales Andinos, propone una estrategia conjunta para la
conservación y uso sostenible de los ecosistemas Alto Andinos, e
invita a los IOPs a apoyar a las Partes en la designación e
implementación de activi-dades conjuntas. También invita a las
Partes que poseen ecosistemas de montaña similares a aquellos de la
región Alto Andina a compartir información y experiencias, y
desarrollar mecanismos para una mejor planificación y manejo del uso
prudente del agua en la región. Además, solicita a las Partes que
recuperen, evalúen y documenten toda práctica ancestral de las
poblaciones indígenas que son compatibles con el medio am-biente, y
las insta a identificar más humedales Alto Andinos para su inclusión
en la Lista Ramsar.
USO DE AGUA SUBTERRÁNEA Y CONSERVACIÓN DE
HUMEDALES: El jueves 21 de noviembre, la COP consideró la
resolución sobre las directrices para hacer el uso de agua
subterránea compatible con la conservación de los humedales (COP-8
DR 40), y apoyó la propuesta de Países Bajos de asegurar que la
resolución sea relevante para otros tipos de áreas, no sólo para
áreas áridas y semiáridas. El martes 26 de noviembre la COP adoptó,
con ésta y otras enmiendas, el proyecto revisado.
Resolución Final: La Resolución VIII.40
reconoce el vínculo entre el agua de la superficie y la subterránea
y su uso y manejo y que un gran número de conflictos sobre este
asunto son estimulados por los subsidios a varias actividades
económicas. Además, insta a las Partes a estudiar el impacto del uso
del agua subterránea sobre los humedales; las invita a revisar sus
respectivos programas de subsidios para prevenir consecuencias
negativas sobre la conservación de los humedales; y propone que el
STRP desarrolle orientación sobre el uso sostenible de los recursos
de agua subte-rránea. También urge a las partes a promover la
participación de las sociedad civil dentro del marco del manejo
integrado del agua.
CENTRO REGIONAL RAMSAR PARA ASIA CENTRAL Y
OCCIDENTAL: El martes 19 de noviembre la Conferencia consideró
un proyecto de resolución para establecer un Centro Regional Ramsar
para entrenamiento e investigación sobre humedales en Asia Central y
Occidental (COP8 DR41) con Bélgica ofreciendo apoyo bilateral para
el centro. La resolución fue adoptada sin enmiendas el martes 26 de
noviembre.
Resolución Final: La Resolución VIII.41
aprueba la iniciativa de Irán para establecer un centro regional en
la subregión y alienta a las partes y las organizaciones interesadas
para contribuir a su desarrollo.
PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES EN DESA-RROLLO EN
OCEANÍA: El martes 19 de noviembre la COP consideró el proyecto
de resolución sobre este tema (COP8 DR 42). Japón y Francia
expresaron su preocupación porque se favorecía a una región. Durante
la discusión en los grupos regio-nales Oceanía propuso reflejar en
la resolución la necesidad de un coordinador regional. El martes 26
la Conferencia adoptó el texto de resolución revisado.
Resolución Final: La Resolución VIII.42
urge a la Oficina a reconocer la necesidad de un coordinador
regional interinamente uno para Oceanía. También insta a Australia y
Nueva Zelanda, en cooperación con Estados Unidos y Japón, a
considerar, entre otras cosas, cofinanciar el puesto de
coordinador regional para ayudar a movilizar fondos de asistencia
para implementar el programa conjunto de la Oficina Ramsar y el
SPREP.
ESTRATEGIA SUBREGIONAL PARA SUDAMÉRICA: La
Conferencia consideró el martes 19 de noviembre el proyecto la
estrategia subregional para Sudamérica (COP8 DR 43). El martes 26 de
noviembre la Conferencia adoptó la resolución con lenguaje adicional
sobre la participación de las autoridades nacionales en el diseño e
implementación de la estrategia.
Resolución Final: La Resolución VIII.43
aprueba la iniciativa para desarrollar una estrategia subregional y
alienta su desarrollo e implementación.
NUEVA ASOCACIÓN PARA EL DESARROLLO DE ÁFRICA:
El jueves 21 de noviembre el grupo África consideró y endosó el
proyecto de resolución sobre este tema (COP8 DR44) presentado por
Sudáfrica. El martes 26 de noviembre el Plenario adoptó la
Resolución sin enmiendas.
Resolución Final: La Resolución VIII.44
insta a la Partes a proveer apoyo para acciones de implementación
comprometidas a través iniciativa ambiental de la Nueva Asociación
para el Desa-rrollo de África, usar la Nueva Asociación para avanzar
los objetivos de la Convención, y a prestar atención especial al
desarrollo e implementación de iniciativas con elementos
transfronterizos. También invita a los contribuyentes al desarrollo
de la Nueva Asociación a apoyar a las Partes africanas a implementar
el Plan Estratégico de Ramsar e instruye a la Oficina para que
desarrolle sinergias entre la Convención y la Nueva Asociación.
FUNCIONAMIENTO DE LA COP Y EFECTIVIDAD DE LAS
RESOLUCIONES RAMSAR: El lunes 18 de noviembre la Conferencia
estableció un Comité para considerar el contenido y la duración de
las futuras COP. Al día siguiente el Comité acordó que la eficiencia
de las futuras Conferencias debe mejorarse y recomendó una
distinción procesal entre las resoluciones técnicas que pueden ser
concluidas por el Comité Permanente y el STRP y aquellas que
requieren discusión sustantiva en la COP, mecanis-mos para la
revisión preliminar de los proyectos de resolución, y un período mas
prolongado para la presentación de proyectos de resolución. Los
grupos regionales apoyaron la iniciativa destacando la necesidad de
permitir a las Partes una adecuada oportunidad para expresar su
posición sobre las resoluciones. El trabajo del Comité resultó en la
presentación de un proyecto de resolución (COP8 DR 45) al Plenario
el lunes 25 de noviembre que fue adoptado el día siguiente.
Resolución Final: La Resolución VIII.45
instruye al Comité Permanente para revisar el proceso de adopción de
resoluciones, desde la redacción hasta la implementación, atendiendo
a la efectividad y eficiencia de la Convención y a hacer
recomendaciones sobre esas bases. Las Partes acordaron que los
proyectos de resolución para la COP9 deberían ser clasificados por
el Comité Permanente en resoluciones técnicas y otras resoluciones,
con las primeras recibiendo mayor atención del STRP dejando a la COP
solo el endoso de las mismas.
AGRADECIMIENTO AL PAÍS SEDE: El martes 26 de
noviembre la Conferencia aprobó por aclamación una resolución
agradeciendo al Gobierno de España por haber acogido a la COP8 (Resolución
VIII.46)
LUGAR Y FECHA DE LA COP9
El Secretario General Blasco destacó las
invitaciones de Uganda y Rumania para recibir la COP9. Rumania
retiró su oferta en favor de Uganda y la Conferencia aceptó esa
oferta para el año 2005.
ELECCIÓN DE PARTES PARA EL COMITÉ PERMANENTE
El martes 26 y de noviembre, la Conferencia
eligió a los Estados miembros del Comité Permanente. Japón, en
nombre de Asia, señaló que como se ha incorporado el vigésimo quinto
miembro de esa región, a Asia le corresponde un tercer asiento en el
Comité. La COP eligió a las siguientes para integrar el Comité
Permanente: África, Botswana, Ghana y Marruecos; Asia, Indonesia,
Irán y Japón; Europa, Armenia, Austria Rumania y Eslovenia; América
del Norte, Canadá; Neotrópico, Argentina y Nicaragua; y Oceanía,
Papúa y Nueva Guinea. El último país anfitrión, España, y el futuro,
Uganda, también serán miembros del Comité.
Los delegados acordaron que luego de la entrada
en vigor de la Convención para el 25° Estado del neotrópico, Bahamas
se incorporará como tercer miembro por la región.
OTROS ASUNTOS
El martes 26 la Conferencia consideró el tema de
la agenda "Otros asuntos".
HUMEDAL ANZALI: Irán anunció un acuerdo
conjunto con Japón para reparar y proteger el humedal Anzali y
expresó su confianza en que este útil acuerdo bilateral pueda servir
como modelo para futura cooperación.
Irán también expresó su desencanto por el
reducido monto de las contribuciones voluntarias el Fondo de
Pequeñas Subvencio-nes y prometió una contribución de U$S 10 mil
para 2003.
PROCESO DE SELECCIÓN DEL SECRETARIO GENERAL:
El Presidente del Comité Permanente Hunter informó a la COP sobre el
proceso para designar al nuevo Secretario General para reemplazar a
Delmar Blasco, cuyo mandato concluye en 2003. Destacó que el panel
de selección había reducido la lista hasta cinco candidatos, que
serán entrevistados antes de la reunión del Comité Permanente en
febrero de 2003.
OBITUARIO: Canadá informó a los delegados
sobre el falle-cimiento de James Patterson, destacando su notable
contribución a la conservación y protección de los humedales.
PLENARIO DE CLAUSURA
El Plenario de clausura fue convocado para el
martes 26 de noviembre por la noche y en él se adoptó el informe de
la reunión (COP8 DOC 41) con enmiendas menores.
Después de la adopción del informe, el Secretario
General de Ramsar Blasco reconoció la permanente contribución de
Eckhar Kuijken de Bélgica a la conservación de los humedales
presentándole el premio "Persona de Importancia Internacional para
los Humedales".
En sus intervenciones finales los delegados
felicitaron a las Partes y los observadores, incluyendo
organizaciones intergubernamentales y ONGs, y agradecieron a España
y a la ciudad de Valencia por su hospitalidad, como a la Oficina,
los intérpretes, los traductores, los redactores del informe, y al
Boletín de Negociaciones de la Tierra. Muchos oradores
también agradecieron al Secretario General saliente Blasco por su
invaluable contribución al trabajo de la Convención Ramsar y
expresaron su gratitud a la Presidente Martorell por dirigir la
COP8.
Wetlands International, destacó el éxito de la
COP8, inclu-yendo el aumento de presupuesto y el acuerdo sobre el
Plan Estratégico. También llamó la atención acerca de las
resoluciones sobre represas, cambio climático, especies invasoras,
cultura y agricultura e instó a las Partes a cumplir las
resoluciones que habían adoptado. Al destacar el creciente interés
de la Convención para considerar los humedales en un contexto más
amplio de pueblos y desarrollo, felicitó al Secretario General
Blasco por estimular el fortalecimiento de la Convención mediante
asociaciones.
En nombre de varias ONGs, la Agencia Mexicana de
Coordinación para el Manejo de Zonas Costeras invitó a las Partes a
mostrar la voluntad política de considerar y regular los sectores
que impactan negativamente en los humedales, desarrollar meca-nismos
para asegurar que se cumplan las resoluciones y garantizar la
efectiva participación de representantes de comunidades locales,
pueblos indígenas y ONGs. Un representante de las organizaciones de
pueblos indígenas enfatizó el vínculo entre la cultura y los
humedales y declaró la oposición de los pueblos indígenas a las
actividades que impactan negativamente los humedales, incluyendo las
granjas de langostinos y la construcción de amplios embalses.
Sugirió que representantes de las comunidades locales y los pueblos
indígenas tuvieran asientos en el STRP.
España agradeció a los participantes por su
esforzado trabajo y dijo que confiaba que sería capaz de implementar
su plan estratégico y asegurar su compatibilidad con el Plan
Estratégico de Ramsar.
El Secretario General Blasco agradeció a España y
a la ciudad de Valencia por haber sido sede de una "experiencia
exitosa, útil y placentera". Al observar que Ramsar es ahora una
convención más fuerte y madura, dijo que las resoluciones adoptadas
por la COP8 son extremamente valiosas para el futuro de Ramsar. Los
participantes agradecieron al Secretario General Blasco con una
ovación de pié y la Presidente Martorell le regaló una artesanía de
cerámica tradicional de Valencia. Agradeciendo a los participantes
por su trabajo, dedicación y buena voluntad a las 7.20 pm la
Presidente declaró cerrada la COP8.
BREVE ANÁLISIS DE LA COP8
CONSTRUYENDO PARA EL FUTURO
Para muchos delegados que asistieron a la COP8,
la mayor sorpresa fue las que los recibió a su llegada. El Museo de
Ciencias Príncipe Felipe no es un centro de conferencias común.
Ubicado en el barrio conocido como "La Ciudad de las Artes y la
Ciencia", el museo está en el centro de un núcleo de torres
futuristas algunas aún en construcción, que parecen, casi
literalmente, de fuera de este mundo. Exhibiendo un estilo
ultramoderno que parece tomado directamente de un film de ciencia
ficción, se presenta como el menos probable lugar para una reunión
sobre la conservación de humedales y la protección de aves acuáticas.
En realidad, el escenario era apropiado. Como el
vecindario del centro de Valencia que la recibió, la Convención
Ramsar experimenta una transformación. A muchos que están próximos
al tratado les gustaría convertirlo en un instrumento apto para el
futuro, algo más visible, más relevante y de mayor estatura. Esa
gente vio la COP8 como crucial para continuar la evolución de la
Convención de un tratado para salvar aves acuáticas a un acuerdo más
comprehensivo, que contenga el ambicioso objetivo de manejar uno de
los más importantes ecosistemas de agua dulce del mundo.
UN HUMILDE HOGAR
La Convención Ramsar tuvo humildes comienzos hace
más de treinta años con una estrecho propósito de proteger los
humedales como hábitat de aves acuáticas. Desde entonces las
percepciones han cambiado. La conciencia de la degradación ambiental
y las ideas sobre como responder, han evolucionado y se han
expandido. En 1992 la Cumbre de la Tierra estableció la agenda del
desarrollo sostenible, estimulando un crecido interés público y
político y el desarrollo de nuevos instrumentos ambientales
internacionales.
Muchos veteranos del proceso Ramsar consideran
que el tratado se está adaptando bien al nuevo ambiente. En 1999 los
participantes parecían impresionados por el progreso de la
Convención al extender su relevancia a más amplias preocupaciones
ambientales, en el éxito al iniciar un diálogo estrecho con otras
convenciones ambientales y la decisión de aquellos que buscaban
convertir a Ramsar en un jugador principal en el terreno del
desarrollo sostenible.
Como si confirmara el creciente perfil de los
temas relacionados con los humedales, la Convención ha presenciado
un salto en el número de Estados Parte que en los tres últimos años
pasó de 116 a 134. Más impactante aún, ha sido testigo de un aumento
del 50 por ciento en la superficie total protegida en la Lista
Ramsar. Desde la COP7 los temas de los humedales se han corrido al
centro del escenario. Ahora está claro que el mundo está confrontado
una crisis de agua dulce, con cerca de 1.500 millones de personas
que carecen de acceso directo a agua potable. Los humedales, si se
manejan en forma sostenible, pueden tener una función clave para
tratar ese problema. También tiene el potencial de aliviar otros
problemas urgentes al contribuir a la conservación de la
biodiversidad, la seguridad alimentaria, e inclusive la atenuación
de la pobreza. A comienzos de septiembre de 2002, estos temas fueron
llevados a Johannesburgo, Sudáfrica, a la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible. Aunque Ramsar mismo solo recibió una mención
al pasar, el Plan de Implementación incluye muchas metas
relacionadas con el agua y los humedales.
UNA CASA COMPLETA
La cantidad récord de participantes que
atendieron la COP8 suministra más evidencia que los países están
tomando los humedales más seriamente. En Valencia los delegados
encontraron una agenda cargada, orientada a continuar incorporando
temas de humedales dentro de la agenda más amplia del desarrollo
sostenible.
Sin embargo, como un número de participantes
pronto señaló, mover el centro de gravedad de la Convención trae
tanto riesgos como beneficios. El anterior enfoque más estrecho
puede haber dejado a Ramsar con menos influencia, pero también lo
protegía de las discusiones políticas que han plagado tanto acuerdos
am-bientales multilaterales en la década pasada, inclusive disputas
sobre comercio y protección del ambiente, y sobre los derechos de
las comunidades locales y de los pueblos indígenas.
¿UNA TORRE DE BABEL?
El enfoque más amplio trajo más voces dentro de
la Convención. Diplomáticos versados en el duro trabajo del cambio
climático, la biodiversidad y las negociaciones comerciales ahora se
sientan junto con especialistas en aves acuáticas y humedales, y no
todos ellos parecen estar hablando el mismo lenguaje. Negociar con
éxito el campo político minado de temas sensibles importados de
otros procesos fe claramente crítico para el éxito de la COP8.
La resolución que fija principios rectores sobre
especies exóticas invasoras ilustra este problema. Mientras la
resolución procura resolver un tema importante para el manejo de
humedales, la resolución también importa texto e ideas de una
decisión adoptada durante la COP6 de la CDB. Esto fue controversial
porque Australia disputa si la resolución fue realmente adoptada, y
está claramente disconforme con su contenido. Los australianos creen
que la decisión de la CDB contiene texto sobre el enfoque de
precaución que puede ser usado para justificar mayor proteccio-nismo
comercial. La UNIÓN EUROPEA, por otra parte, apoya la decisión de la
CDB argumentando que es el único marco comprehensivo para considerar
las amenazas básicas a la biodiversidad. Naturalmente quería tener
la decisión de la CDB reflejada en la resolución de Ramsar.
Finalmente un compromiso propuesto por la UICN permitió avanzar,
pero solo después de varios días de intensa negociación. El
compromiso excluye una expresa referen-cia a la CDB y en su lugar
contiene una declaración más general sobre decisiones de otros
acuerdos ambientales multilaterales.
Disputas provenientes de la OMC sobre barreras
comerciales también salpicaron las negociaciones Ramsar sobre
agricultura y temas culturales, como lo hicieron las sensitividades
acerca de una resolución sobre cambio climático, que importó muchos
de los argumentos y posiciones rígidas ya ventiladas durante
numerosas negociaciones del Convenio Marco de la NU sobre Cambio
Climático. La resolución sobre el informe de la Comisión Mundial
sobre Represas introdujo otro tema de controversia que divide
profundamente a los delegados. Turquía y otros países en desa-rrollo
creen que el informe de la Comisión es demasiado negativo en su
evaluación del impacto ambiental de las grandes represas, y se han
opuesto a las referencias a ese informe en varios foros del
desarrollo sostenible. La UNIÓN EUROPEA y otros apoyan la evaluación
de la Convención. Los delegados se las arreglaron para alcanzar
compromisos en todos estos temas, pero solo después de intensas y
frecuentemente enconadas negociaciones.
PONIENDO LA CASA EN ORDEN
Otro desafío resultante de la transformación que
experimenta Ramsar es si las presentes estructuras desarrolladas
para implementar la Convención, siguen siendo adecuadas o apropiadas.
En particular algunos participantes de la COP8 cuestionaron la
organización de las conferencias y la Oficina de Ramsar y el estado
de su presupuesto.
Varios delegados cuestionaron por qué la agenda
estaba tan sobrecargada y dijeron que los esfuerzos para vincular
los humedales con otros procesos han distraído el trabajo para ellos
más importante sobre directrices prácticas y apoyo para activi-dades
de humedales en el terreno. A pesar de la pesada agenda, la mayoría
parecía sentir que la COP8 estaba bien organizada y había retenido
suficiente énfasis en asuntos prácticos. Muchos delegados también
apreciaron el enfoque informal, transparente e inclusivo adoptado
por Ramsar, que fue un cambio refrescante de muchos otros acuerdos
ambientales multilaterales, mientras otros sintieron que la CVOP8 se
había beneficiado de una antigua tradición Ramsar de una relación
positiva entre las Partes y las ONGs y la continua contribución de
las organizaciones internacionales asociadas.
El perfil más alto de Ramsar también llevó a
algunas preguntas sobre la función de su Oficina. También en esto
muchos a observadores les agrada la forma en que sus raíces de ONG
permiten a la Oficina tener un papel más proactivo que las
secretarías más neutrales basadas en el sistema de las NU. Sin
embargo varios delegados nuevos en el proceso parecían sorprendidos
de la naturaleza de las relaciones entre las Partes y la Secretaría.
La elección del sucesor de Delmar Blasco, que se retira como
Secretario General en julio próximo, bien puede tener un impacto en
el sentido de identidad y el papel futuro de la Secretaría.
ECONOMÍA DOMÉSTICA
El presupuesto de Ramsar pequeño inclusive para
los niveles de otros convenios ambientales- representó otro desafío
para las Partes en la COP8. Con la fatiga de los donantes y la
proliferación de acuerdos ambientales compitiendo por fondos
limitados, las expectativas eran bajas. La mayoría de los
participantes parecían satisfechos con un modesto aumento del 4 por
ciento anual para 2003-2005, especialmente porque financiaba los
servicios de apoyo al STRP, una nueva línea del presupuesto que
provee por trabajos de la Oficina y del STRP. Las ONGs consideran
que esto reduce los costos y sirve mejor a los intereses de las
Partes. Los participantes también estaban satisfechos por la
inclusión de una línea del presupuesto para iniciativas regionales.
Aunque solamente una de esas iniciativas fue financiada en el
presupuesto 2003-20054, la nueva línea abre perspectivas de
financiamiento para otros esquemas regionales, un cambio que podría
favorecer enormemente la implementación de la convención.
CIMIENTOS SÓLIDOS
Los delegados dejaron la futurista sede de la
COP8 el martes por la noche, muchos parecían satisfechos porque la
Convención había hecho progresos en la orientación de su trabajo a
la vez que evitó inconvenientes políticos el camino de su ambiciosa
agenda. De acuerdo con un representante, la COP8 le dio a Ramsar un
mandato más fuerte y un perfil más alto, y mosto su habilidad para
responder a los desafíos de un mundo cambiante. Sostuvo que
inclusive tomo el desafío de la Cumbre de Johannesburgo, vinculando
Ramsar a las prioridades sobre agua, pobreza y desarrollo que tuvo
la Cumbre.
Delegados más escépticos se preguntaban si esos
vínculos son valiosos. Señalaron que la Convención Ramsar todavía no
tiene el mismo perfil que las convenciones sobre cambio climático y
biodiversidad y que probablemente nunca lo tendrá.
Quizás ese no sea el punto. Aunque la actual
corriente principal de Ramsar tiene sus usos, algunos de los más
cercanos a la Convención argumentan que Ramsar ha sido y debería ser
siempre, sobre la promoción del trabajo concreto en el terreno.
De acuerdo con el estudio del Banco Mundial y la
WWF presentado en la COP8, la designación de humedales como sitios
Ramsar frecuentemente tiene un efecto significativo en la calidad de
la conservación y el uso prudente. Principios amplios sobre los
vínculos de los humedales con temas culturales o con el cambio
climático pueden ayudar a las Partes a adoptar un enfoque más
comprehensivo en el manejo de sus humedales. Pero esto es tan
posible como que las resoluciones menos controversiales de la COP8
adelantando el trabajo en temas mundanos como la designación de
sitios, tipos de humedales subrepresentados, marcos para inventarios
y evaluaciones y manejo integrado de las zonas costeras, tendrán un
mayor impacto práctico en los humedales que Ramsar procura conservar.
TEMAS PARA VER ANTES DE LA COP9
REUNIÓN DE EXPERTOS DE CBD: La Reunión de
Expertos en Métodos y Directrices para la Rápida Distribución de
Diversidad Biológica de Ecosistemas Acuáticos Continentales, de la
Convención sobre Diversidad Biológica, se desarrollará del 2 al 4 de
diciembre de 2002 en Montreal, Canadá. Para obtener más información
contactar a la Secretaría del CBD tel: +1-514-288-2220; fax:
+1-514-288-6588; e-mail:
secretariat@biodiv.org; Internet:
http://www.biodiv.org
SEGUNDO FORO DE AGUA DE ASIA DEL SUR: El
segundo Foro de Agua de Asía del Sur se desarrollará del 17 al 19 de
diciembre de 2002, en Islamabad, Pakistán. El Foro se focali-zará en
"Agua de superficie en Asia Sur". Los temas incluyen distribución de
recursos y planeamiento, instituciones, ambiente natural y manejo de
demanda, represas y desarrollo y agua de la superficie. Para obtener
más información contactar Karamat Ali, Pakistan Water Partnership;
tel: +92-51-285-6250; fax: +92-51-285-6286; e-mail:
s.pwp@cgiar.org; Internet:
http://www.gwpforum.org/
SEGUNDO SIMPOSIO INTERNACIONAL SOBRE MANEJO DE
RECURSOS INTEGRADOS DE AGUA: El segundo Simposio Internacional
sobre Manejo de Recursos Integrados de Agua fue convocado del 22 al
24 de enero de 2003 en Stellen-Bosch, Cabo Oeste, Sudáfrica, bajo el
tema "Más allá de lla Utilización Sostenible de Agua en el siglo
XXI". Para obtener más información contactar André Görgens,
Asociación Internacional de Ciencias Hidrológicas; tel:
+27-21-424-5544; fax: +27-21-424-5588; e-mail:
agorgens@ing.sun.ac.za;
Internet:
http://www.civeng.sun.ac.za/images/ICWRS-SYMP-announcement.doc
CONSEJO DE GOBIERNO DE PNUMA: La 22º Sesión
del Consejo de Gobierno de PNUMA se reunirá del 3 al 7 de febrero de
2003 en Nairobi, Kenya. Para obtener más información contactar a
Beverly Miller, UNEP; tel: +254-2-623411; fax: +254-2-623748;
e-mail: millerb@unep.org;
Internet:
http://www.unep.org
CBD SBSTTA-8: La octava reunión del Cuerpo
Subsidiario de Consejo Científico, Técnico y Tecnológico de la
Convención sobre Diversidad Biológica tendrá lugar del 10 al 14 de
Marzo de 2003 en Montreal, Canadá. Para mayor información contactar:
Secretaría del CBD tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588;
e-mail:
secretariat@biodiv.org; Internet:
http://www.biodiv.org
CONFERENCIA DE HIDROLOGÍA Y RECURSOS DE AGUA (APHW
2003): La primera Conferencia Internacional sobre Hidrología y
Recursos de Agua en la Región Asia Pacífico tendrá lugar del 13 al
15 de marzo de 2003 en Kioto, Japón. Los temas de la agenda incluyen
características regionales y problemas de agua, manejo prudente,
desarrollo de recursos de agua y utilización segura de recursos de
agua. Para mayor información contactar: Takara Kaoru, Secretaria
General de la Conferencia APHW 2003, Kyoto University; tel:
+81-774-38-4131; fax: +81-774-38-4130; e-mail:
APHW2003@rdp.dpri.kyoto-u.ac.jp; Internet:
http://www.wrrc.dpri.kyoto-u.ac.jp/~aphw/APHW2003/WWW/
FORO DE AGUA DEL TERCER MUNDO: El tercer Foro
de Agua del Tercer Mundo tendrá lugar del 16 al 23 de marzo de 2003
en Kioto, Japón. Para mayor información contactar a: Secretaría del
Foro de Agua del Tercer Mundo tel: +81-3-5212-1645; fax:
+81-3-5212-1649; e-mail:
office@waterforum3.com; Internet:
http://www.worldwa-terforum.org
CONFERENCIA DE H2O DE LAS AMERICAS:
La primera Conferencia del Instituto del Programa de Agua de las
Américas tendrá lugar del 24 al 26 de abril de 2003 en San Diego,
California. Se pondrá énfasis en la conservación, reutilización del
agua y mejor integración y utilización en agricultura y áreas
urbanas en América Latina. Para mayor información contactar a Isabel
Alvarez, Directora del Programa de Salud y Agua, Instituo de las
Américas: tel: +1-858-453-5560 ext. 122; fax: +1-858-453-2165;
e-mail: isabel@iamericas.org;
Internet:
http://www.iamericas.org/events/event.html?isnw=1&eid=286
CONFERENCIA DE MANEJO DE CUENCA DE RÍO: La
segunda Conferencia Internacional sobre Manejo de Cuenca de Río se
desarrollará del 28 al 30 de abril de 2003 en Las Palmas, Gran
Canaria, España. Se focalizará en todo tipo de manejo de sistemas
rivereños. Para mayor información contactar a Stacey Hobbs
Secretaria de la Conferencia de Manejo de Cuenca de Río 2003 Wessex
Institute of Technology; tel: +44-238-029-3223; fax:
+44-238-029-2853; e-mail:
shobbs@wessex.ac.uk; Internet:
http://www.wessex.ac.uk/confer-ences/2003/riverbasin03/
MANGLARES 2003: La Conferencia de Manglares
2003 se convocó del 20 al 24 de mayo de 2003 en Salvador, Brasil. La
Conferencia se centrará en "Conectar la Investigación y el manejo
participativo de estuarios y manglares. Para obtener mayor
información contactar a Antonio Fernando Queiroz; tel:
+55-71-203-8561; fax: +55-71-332-4085; e-mail:
mangrove2003@ufba.br;
Internet:
http://www.mangrove2003.ufba.br
TERCER SIMPOSIO PARA CIENCIAS DE AGUA FRÍA
EUROPEAS: El tercer Simposio para Ciencias de Agua Fría Europeas
tendrá lugar del 13 al 18 de julio de 2003 en Edimburgo, Reino Unido:
Se centrará en la conservación y el manejo de agua fría en Europa.
Para mayor información contactar: Oficina del SEFS Asociación
Biológica Europea de Agua Fría; tel: +44-15394-42468; fax:
+44-15394-46914; e-mail:
sefs3@fba.org.uk; Internet:
http://www.sefs.info
ACUAMBIENTE 2003: La Sexta Conferencia
Interregional sobre Ambiente se convocó bajo el tema "Agua: Plan de
Uso y Manejo de Tierra y Agua", del 3 al 5 de septiembre de 2003 en
Albacete, España. Para mayor información contactar: Antonio Brasa,
Universidad de Castilla-La Mancha; tel: +34-967-599-200; fax:
+34-967-599-238; e-mail:
envirowater2003@uclm.es; Internet:
http://crea.uclm.es/envirowater2003.php
QUINTO CONGRESO MUNDIAL DE PARQUES: El Quinto
Congreso Mundial de Parques se desarrollará en Durban, Sudáfrica del
8 al 17 de septiembre de 2003. El Congreso se reúne cada 10 años y
es mayor foro global para áreas protegidas. Para mayor información
contactar a Peter Shadie, Oficial Ejecutivo, Congreso Mundial de
Parques tel: +41-22-999-0159; e-mail:
pds@hq.iucn.org; Internet:
http://iucn.org/themes/wcpa/
CONVENCIÓN PARA COMBATIR LA DESERTIFICACIÓN COP6:
La sexta Sesión de la Conferencia de las Partes (COP-6) de la
Convención para Combatir la Desertificación (UNDC) está programada
para septiembre de 2003 en Habana, Cuba. Para mayor información
contactar a Secretaría de UNCCD tel: +49-228-815-2800; fax:
+49-228-815-2899; e-mail:
secretariat@unccd.int;
Internet: http://www.unccd.int
ONCEAVO CONGRESO MUNDIAL DE AGUA: El onceavo
Congreso Mundial de Agua se reunirá del 5 al 9 de octubre de 2003
bajo el tema "Manejo de Recursos de Agua en el siglo XXI" en Madrid,
España. Los temas principales incluyen: relevancia y sostenibilidad
de desarrollos intensivos de agua, influencia de factores
socioeconómicos, culturales y religiosos en políticas de recursos de
agua y financiamiento y participación en manejo de agua. Para
obtener mayor información contactar a la Secretaría de la
Conferencia, Asociación Internacional de Recursos de Agua fax:
+1-618-453-2671; e-mail:
wwater2003@cedex.es; Internet:
http://www.cedex.es/iwracongress2003
CONVENCIÓN SOBRE BIODIVERSIDAD COP-7: La
séptima Conferencia de las Partes para la Convención sobre
Diversidad Biológica (CBD) es tentativamente programada para
reunirse del 15 al 26 de marzo de 2004 en Kuala Lumpur, Malasia.
Para mayor información contactar Secretaría de la CBD ; tel:
+1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; e-mail:
secretariat@biodiv.org;
Internet: http://www.biodiv.org.
CONFERENCIA DE AVES ACUÁTICAS: La Conferencia
Internacional sobre "Aves acuáticas alrededor del Mundo" tendrá
lugar del 3 al 8 de abril de 2004 en Edimburgo, Escocia. Para mayor
información contactar a Gerard C. Boere, Humedales Internacionales ;
tel: +31-317-478887; fax +31-317-478850; e-mail:
boere@wetlands.agro.nl;
Internet: http://www.wetlands.org
CONVENCIÓN SOBRE ESPECIES MIGRATOIRAS
COP-8: La octava Conferencia de las Partes para la Convención
sobre Especies Migratorias de Animales Salvajes está programada para
que se desarrolle en el año 2005 en fecha a determinar. Para mayor
información contactar a Secretaría de CMS tel: +49-228-815-2402;
fax: +49-228-815-2449; e-mail:
cms@unep.de; Internet:
http://www.wcmc.org.uk/cms
ACUERDO SOBRE CONSERVACIÓN DE PÁJAROS DE AGUA
MIGRATORIOS AFRICANOS-EUROASIÁTICOS MOP3: La tercer Reunión de
las Partes (MOP) del Acuerdo sobre Conservación de Pájaros de Agua
Migratorios Africanos Euroasiáticos (AEWA) está programada para
realizarse antes del final de 2005 o a principios de 2006. Para
mayor información contactar Secretaría de AEWA tel:
+49-228-815-2413; fax: +49-228-815-2450; e-mail:
aewa@unep.de; Internet:
http://www.unep-wcmc.org/AEWA
CONVENCIÓN DE RAMSAR COP9: La
novena Conferen-cia de las Partes para la Convención de Ramsar
(COP9) está programada para desarrollarse en Uganda en 2005. Para
mayor información contactar a la Secretaría de Ramsar tel:
+41-22-999-0170; fax: +41-22-999-0169; e-mail:
ramsar@ramsar.org; Internet:
http://www.ramsar.org |
