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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible (IIDS)
Vol. 17 No. 16
Lunes, 25 de Noviembre de 2002
LO MÁS DESTACADO DE LA COP8 DE RAMSAR
SÁBADO, 23 DE NOVIEMBRE DE 2002
Los delegados se reunieron en el Plenario para
escuchar los informes del Comité de Credenciales y síntesis sobre el
progreso del Comité de Finanzas, Futuras COP y Plan Estratégico y
Plan de Trabajo. También analizaron los informes de las Sesiones
Técnicas , y discutieron el procedimiento de selección de los
miembros de STRP. El Grupo Regional para África se reunió para
concluir las discusiones sobre el proyecto de resolución de la Lista
de Ramsar, y un grupo de contacto fue convocado para analizar el
texto sobre la Comisión Mundial de Represas (WCD).
PLENARIO
COMITÉ DE CREDENCIALES: La Presidenta del
Comité, María Elvira Posada (Colombia), informó sobre el trabajo del
Comité de Credenciales durante la COP8, señalando que 118 Partes ya
han presentado credenciales. Tras observar que el Comité encontró
una serie de problemas al considerar las credenciales de las Partes,
propuso varias enmiendas a las Reglas de Procedimiento, entre ellas
la inserción de una nueva oración en la que se estipula que, tras la
apertura de la COP, cualquier cambio posterior, incluso el del Jefe
de la Delegación, debe ser enviado al Secretario Regional o al
Representante Regional del Comité de Credenciales. El Vicepresidente
de la COP8, Héctor Condé (Cuba) dijo que una decisión final respecto
de esa propuesta será tomada el lunes.
COMITÉ SOBRE EL PLAN ESTRATÉGICO Y PLAN DE
TRABAJO: Paul Mafabi (Uganda), Presidente del Comité de Plan
Estratégico y Plan de Trabajo, informó que el Comité ha completado
su trabajo, habiendo aprobado cambios para las resoluciones
relevantes (COP8 DR 25 Rev.1 y DR 26). Las enmiendas incluyeron:
eliminación de la lista de prioridades globales, traslado de
objetivos a un anexo, y que se solicite al Comité Permanente que
considere las prioridades globales para el trabajo en su primer
reunión. Los proyectos revisados van a ser tratados en el Plenario
el lunes.
COMITÉ DE FINANZAS: Karen Jenderedjian
(Armenia), Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, informó
que el Comité ha acordado un presupuesto revisado para el 2003-2005,
que incluye un aumento anual del 4%, y reducciones en varios ítems.
Señaló además que un proyecto de resolución sobre el Fondo de
Dotación aún está en consideración. ALEMANIA recibió con agrado la
revisión del presupuesto.
COMITÉ DE FUTURAS COP: Herbert Raphaelle (EE.UU),
Presidente del Comité, al informar sobre el contenido y la duración
de las futuras COP, sostuvo que el Comité ha recomendado: considerar
las resoluciones técnicas antes de la COP; limitar la ceremonia
inaugural y el número y largo de las presentaciones; y terminar el
trabajo de dinamización de la COP en el Comité Permanente. Un
proyecto revisado de resolución estaba siendo preparado para ser
discutido el lunes. SUDÁFRICA solicitó un criterio claro para la
categorización de las resoluciones. EL SALVADOR y MALASIA sugirieron
crear sesiones ministeriales en las COP.
INFORMES DE LAS SESIONES TÉCNICAS: Los
Presidentes de las cinco Sesiones Técnicas sostenidas durante los
tres días previos informaron acerca de progreso en varios proyectos
de resolución alcanzados en sus grupos.
Desafíos y Oportunidades: Ruhakana Rugunda
(Uganda), quien presidió la Sesión Técnica sobre Desafíos y
Oportunidades, informó que estaban en preparación proyectos
revisados sobre asignación de agua, manejo integrado de zonas
costeras, y sinergias con MEAs; que un texto alternativo para el
proyecto de resolución sobre el WCD aún estaba siendo negociado; y
que persistían las consultas acerca del proyecto de resolución sobre
cambio climático. La UE reiteró su apoyo al reconocimiento del
trabajo de WCD en la resolución pertinente.
Bases para el Uso Sostenible: La Presidente
de la Sesión Técnica, Nadra Nathai-Gyan (Trinidad y Tobago) informó
que ninguna cuestión significativamente controversial surgió de
ninguno de los proyectos de resolución sobre inventario,
armonización, estado y tendencias y lineamientos de CBD, y que la
oficina estaba preparando los proyectos de resolución revisados.
Lista de Humedales de Ramsar: Louise Lakos (Hungría),
que presidió la Sesión Técnica sobre diversidad biológica mundial y
el sustento de la vida humana diversidad biológica mundial y el
sustento de la vida humana: la Lista de Ramsar de Humedales, informó
a las Partes que el proyecto de resolución acerca del uso de la
Lista de Ramsar ha sido enmendado de modo significativo, y que el
grupo regional Africano aún tenía que fijar su posición. Respecto de
los tipos de humedales subrepresentados, llamó la atención la
propuesta de grupos europeo de borrar el glosario. También señaló
discusiones sobre fuentes, calidad y confidencialidad de los datos
en relación con el crecimiento de la importancia de la información.
Y además observó que la Oficina está revisando los tres proyectos de
resolución
Manejo de Humedales: La presidente de la
sesión técnica Natalya Kasymova (Uzbekistán), informó que no hubo
mayores puntos de discrepancias sobre lineamientos para el manejo de
humedales, y que una transacción parece haberse encontrado en el
proyecto de resolución sobre el Registro de San José. También señaló
que se agregara al proyecto de resolución una referencia a los
resultados de la 17ª Sesión del Foro Mundial de Biodiversidad sobre
áreas de detritos y que continúan las discusiones acerca del
proyecto de resolución sobre especies invasoras.
Cultura y Humedales: El presidente de la
sesión Clayton Rubec (Canadá), indicó que se habían recibido
numerosos comentarios sobre el proyecto de resolución sobre cultura,
particularmente sobre los grupos de las Américas y Europa, y que
existen posiciones conflictivas sobre varios párrafos. Destacó que
la Oficina ayudó en la preparación del proyecto.
NOMBRAMIENTO DE MIEMBROS DEL GECT (en inglés SRTP):
El Secretario General de Ramsar, Delmar Blasco, informó que se
estaban revisando los proyectos de resoluciones sobre el modus
operandi del GECT (COP8 DR 28 y 28bis). También que
decidieran si querían adoptar el cambio propuesto para que los
miembros del GECT fueran elegidos por el Comité Permanente en lugar
de la Conferencia como hasta el presente. Muchas Partes expresaron
apoyo a este cambio, enfatizando que ello permitiría al Comité
Permanente designar miembros del GECT reflejando la experiencia
requerida por la lista de tareas del GECT que establece la COP. Esto
permitiría al Comité Permanente considerar candidaturas adicionales
a las que ya se han presentado. La FEDERACIÓN RUSA prefirió que se
mantuviera el sistema de elecciones por las Partes en la COP.
Después de discutir el asunto, las Partes aceptaron el cambio
propuesto.
PRESENTACIONES ESPECIALES: El impacto de la
designación en la lista Ramsar sobre la efectividad del manejo:
Gonzalo Castro, líder del Equipo de Biodiversidad de la Secretaría,
informó sobre un estudio del Banco Mundial y la WWF para evaluar si
la designación de humedales como sitios Ramsar aumenta la
efectividad del manejo. Señaló que el estudio concluye que la
inclusión en la lista Ramsar aumenta la efectividad al crecer la
concientización, mejorar las acciones de conservación, reducir
amenazas, y promover la participación local en el manejo.
BAHAMAS sostuvo que el estudio refuerza el punto
de vista de que la Convención Ramsar contribuye significativamente a
la biodiversidad y dijo que esto debería reflejarse en la
elegibilidad para el financiamiento del GEF. Castro respondió que el
GEF/ Banco Mundial reconoce la contribución de Ramsar y le estaría
dando una prioridad más alta al adoptar decisiones sobre
financiamiento.
El Secretario General, Delmar Blasco, enfatizó
que, aunque no hay acceso directo a financiamiento del GEF a través
de la Convención Ramsar, proyectos sobre humedales pueden ser
financiados a través de las áreas focales de biodiversidad y cambio
climático. IRÁN dijo que la Oficina de Ramsar debería ser invitada a
participar reuniones y actividades del GEF.
Declaración Ministerial de Nigeria: Imeh
Okopido, Ministro del Ministerio Federal de Medio Ambiente de
Nigeria, habló al plenario sobre la posición de su país ante Ramsar
y otros instrumentos regionales y acuerdos ambientales
multilaterales.
Ceremonia de firma: Los delegados
presenciaron la firma de los convenios de cooperación de la
Convención Ramsar con la Comisión de la Cuenca del Lago Chad y la
Autoridad de la Cuenca del Níger. El Secretario General, Delmar
Blasco, elogió a la WWF la facilitación de estos convenios.
GRUPO ÁFRICA
El Grupo Regional África se reunió para discutir
los resultados de un grupo de contacto que había creado para
considerar el proyecto de resolución sobre el mejoramiento de la
implementación del Marco Estratégico y la Visión de la Lista Ramsar
(COP8 DR 10). El grupo acordó alivianar el texto combinando ideas
contenidas en varios párrafos. Los delegados agregaron un párrafo
que expresa reconocimiento a las organizaciones que hicieron
donaciones y a las ONGs por su ayuda y apoyo en la designación de
sitios Ramsar. SUDÁFRICA apoyó la retención del texto que hacía
referencia a la importancia cultural de los humedales. Los delegados
acordaron un texto que instruye a la Oficina de Ramsar para informar
a las partes que no han suministrado o actualizado la descripción de
los sitios Ramsar, que los hagan como un asunto prioritario. Los
delegados también acordaron mover a un anexo la lista de los países
que no han dado descripciones actualizadas de los sitios. SUDÁFRICA
solicitó que se suministren las dos cosas, mapas y descripciones.
GRUPOS DE CONTACTO
COMISIÓN MUNDIAL SOBRE REPRESAS (WCD): CHINA,
hablando también por INDIA, TURQUÍA, NEPAL, PAKISTÁN y BRASIL,
presentó un proyecto de resolución alternativo sobre la Comisión con
TURQUÍA enfatizando que se oponía a toda referencia a la Comisión.
Mientras la UNIÓN EUROPEA decía que la razón de ser del
proyecto original era el informe de la Comisión, IRÁN, CHINA y
TURQUÍA explicaron que el proyecto original no equilibra las
necesidades ambientales con las del desarrollo, e IRÁN insistía en
que el informe de la Comisión no fue ampliamente aceptado por la
comunidad internacional. WWF, con el apoyo de COLOMBIA, señaló que
la referencia a desvíos de aguas como una fuente de conflictos era
un elemento clave y debería mantenerse.
Consultas informales produjeron un texto de
compromiso que omite informaci�n real espec�fica sobre el impacto de
las represas, pero reconoce que tienen efectos negativos y positivos,
incluso como fuente de potenciales conflictos. Este texto fue dejado
entre corchetes hasta que las delegaciones involucradas en el debate
consultaron a sus capitales.
Los delegados no pudieron acordar si retendr�an
una cita del informe de la Comisi�n sobre el impacto de las represas
y le pusieron corchetes al p�rrafo. SUD�FRICA y LA UNI�N EUROPEA se
opusieron a la supresi�n de una referencia a los procesos de
soluci�n de controversias en el texto sobre uso de las aguas. WWF
propuso, y los delegados aceptaron, un texto de compromiso sobre un
"foro para la interacci�n y la soluci�n de conflictos". Las partes
no pudieron llegar a un acuerdo sobre un texto que se refiere a los
lineamientos de la WCD como una herramienta asesora para apoyar la
adopci�n de decisiones, y el p�rrafo correspondiente qued� entre
corchetes. Los delegados tambi�n le pusieron corchetes a un texto de
compromiso que se refiere a usar "toda la informaci�n disponible,
incluyendo informaci�n suministrada por la WCD" en uno de los
p�rrafos operativos. Las negociaciones continuban el s�bado por la
noche, mientras se informaba que las partes hab�an alcanzado un
compromiso sobre el resto del texto que se encuentra pendiente.
EN LOS PASILLOS
El s�bado muchos delegados se sorprendieron por
haber concluido su trabajo tan temprano, y el Plenario cerr� varias
horas antes de lo previsto; s�lo el grupo de contacto sobre WCD se
reunir�a por la tarde y noche. Durante el domingo, las delegaciones
se tomar�n un merecido descanso y la Secretar�a se mantendr� ocupada
preparando documentos. En tanto, las cuestiones que siguen sin
resolver � cambio clim�tico, especies invasoras y agricultura �
necesitar�n m�s trabajo el lunes y, probablemente, tambi�n el martes,
para poder ser concluidas. Algunos observadores ya predicen que el
lunes se trabajar� hasta muy tarde por la noche.
TEMAS PARA HOY
PLENARIO: La sesi�n del Plenario comenzar� a las
09:30, para empezar a adoptar algunas de las numerosas resoluciones
de la agenda. |
