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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible (IIDS)
Vol. 17 No. 13
Jueves, 21 de Noviembre de 2002
LO MÁS DESTACADO DE LA COP8 DE RAMSAR
MIÉRCOLES, 20 DE NOVIEMBRE DE 2002
Los delegados mantuvieron reuniones regionales
durante la mañana para considerar la implementación de la Convención
y resoluciones antes de la COP. En la tarde las Sesiones Técnicas
comenzaron con presentaciones y discusiones sobre desafíos y
oportunidades para humedales, agua y sostenibilidad. Los Comités de
Finanzas, Credenciales, y el Plan Estratégico y Plan de Trabajo se
reunieron y los grupos de contacto se encontraron para discutir
agricultura, cultura y humedales, altos humedales Andinos, mangles,
y agua y la Comisión Internacional de Represas.
REUNIONES REGIONALES
AFRICA: Los delegados analizaron informes
sobre la implementación de la Convención y el Plan Estratégico para
1997-2000 y sobre los asuntos claves surgidos de los objetivos
nacionales tentativos para 2003-2005 (COP8 Doc.25). Ellos
enfatizaron la necesidad para, entre otras cosas: aumentar el
conocimiento sobre el valor ecológico, socioeconómico y cultural de
los humedales; creación de capacidad en todos los niveles, recursos
financieros, fortalecimiento de marcos de trabajo institucionales,
cooperación dentro y entre países involucrando a todas las partes
interesadas, sinergias entre convenciones relacionadas con la
biodiversidad, integración de las estrategias de los humedales en la
planificación urbana y costera y políticas de desarrollo, manejo
conjunto de los recursos transfronterizos, tratado de especies
invasivas, intercambio de conocimientos y experiencias, y creación
de inventarios y monitoreo.
LAS AMÉRICAS: Los participantes consideraron
cambiar el cronograma y formato para el envío de los informes
nacionales. Acordaron que un documento sobre identificación de
objetivos debía ser usado en un proceso dinámico continuo. Señalando
falta de información en la actual propuesta de presupuesto y
preocupación sobre la propuesta de aumentar el presupuesto,
aplazaron las deliberaciones financieras hasta después de la próxima
reunión del Comité Financiero. Respecto del proyecto de resolución
sobre contenido y duración de las futuras COP, algunos delegados
apoyaron la iniciativa, mientras otros mostraron preocupación porque
no les da a las Partes la oportunidad adecuada para manifestar sus
posiciones sobre resoluciones técnicas.
ASIA: El grupo consideró un informe sobre la
implementación de la Convención y el Plan Estratégico para 1997-2002
en Asia (COP8 DOC.26), así como las prioridades para el próximo
trienio, las recomendaciones del Comité de Conferencia sobre el
futuro de las COP y la designación de expertos para el STRP. Sobre
las prioridades para acciones futuras, los delegados enfatizaron,
entre otras cosas, la importancia de: promover y proveer apoyo
financiero y técnico a la cooperación regional, facilitar el
entrenamiento y educación, lidiar con los asuntos del manejo del
agua y desastres naturales y evaluar y promover
valoraciones socioeconómicas de los humedales. JORDANIA e IRAK
acordaron cooperar con los humedales transfronterizos. Algunos
delegados y ONGs llevaron la atención a los humedales no
representados . El Grupo también consideró ampliar la representación
de la Región en el STRP y el Comité Permanente como resultado de
cuatro nuevos accesos.
EUROPA: Los delegados consideraron la
implementación y logros en Europa desde 1997 y las prioridades para
2003-2005 (COP8 DOC.27) basados en un análisis de los informes
nacionales. Dinamarca, hablando por la UE, apoyó un mayor énfasis
sobre vínculos y sinergias entre la Convención y los Directivos de
la UE. WWF destacó el valor del involucramiento de las múltiples
partes interesadas en el desarrollo de las políticas de las Partes.
Sobre los proyectos de resolución de la COP8, la
UNIÓN EUROPEA instruyó a los participantes sobre la disputa del
proyecto sobre especies invasivas (COP8 DR18), señalando que deriva
de la decisión sobre principios orientadores de este asunto de la
CBD COP6. Mientras la UE quería aludir a esta decisión en la
resolución de la COP8, Australia y otros no querían porque creían
que la resolución no había sido adoptada apropiadamente. Las Partes
unánimemente endosaron la posición de la UNIÓN EUROPEA. Los
delegados fueron también instruidos acerca de la membresía del
Comité Permanente y del STRP (COP8 DR 28 y 28bis).
OCEANÍA: Los delegados discutieron una
variedad de asuntos, incluyendo los logros claves alcanzados durante
la reunión preparatoria regional que se desarrolló en Samoa en mayo
de 2002, implementación del SPREP-Plan de Trabajo Conjunto de Ramsar
y el apoyo de la Oficina para la región. Sobre el apoyo de la
Oficina, los participantes abogaron por el establecimiento de un
coordinador para la región de Oceanía, que es la única región que no
lo tiene. Citando las dificultades de financiación actuales, el
Secretario Ejecutivo Delegado, Nick Davidson, sugirió proveer un
asistente coordinador sobre una base interina para expandir el
programa de internado Ramsar. Los delegados apoyaron enmendar el
proyecto de resolución sobre SIDS en la región de Oceanía (COP8 DR
42) para reflejar la necesidad de un coordinador regional. WWF
propuso designar un coordinador del SIDS en Oceanía y dijo que
contribuirá con US$20.000 durante los dos próximos años para ayudar
a financiar este puesto, con la condición de que las Partes también
provean financiamiento adicional.
SESIÓN TÉCNICA SOBRE DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES
La sesión técnica sobre los principales desafíos
y las nacientes oportunidades para los humedales, aguas y
sostenibilidad comenzó con las presentaciones de un panel de
expertos y continuó con discusiones sobre los cuatro proyectos de
resoluciones en cuatro grupos regionales. La sesión fue presidida
por Ruhakama Ruguganda, Ministro de Aguas, Tierras y Ambiente de
Uganda.
PRESENTACIONES: Asignación y manejo de aguas:
Heather MacKay, del Departamento de Asuntos de Agua y Bosques de
Sudáfrica, presentó el proyecto de resolución sobre directrices para
asignación y manejo de aguas para mantener las funciones ecológicas
de los humedales (COP8 DR1) y un documento sobre procesos,
herramientas y estrategias para asignación y manejo de aguas
manteniendo las funciones de los ecosistemas de humedales (COP8
DOC.9).
Comisión Internacional de Represas: Jamie
Skinner, IUCN, presentó el documento de información y el proyecto de
resolución sobre el informe de la Comisión Mundial de Represas (WCD)
y su importancia para la Convención Ramsar (COP8 DOC.10 y COP8
DR.2), destacando que la WCD ofrece respuestas no vinculantes a
objetivos ambientales, sociales y económicos que frecuentemente
están en conflicto.
Cambio Climático: Habiba Gitay, de la
Universidad Nacional de Australia, hizo una presentación sobre
cambio climático y humedales (COP8 DR 3), y resaltó los impactos del
cambio climático sobre los humedales y la biodiversidad, incluyendo
el riesgo de extinción de especies que dependen de humedales,
destrucción de humedales y posible transformación de suelos de
detritos vegetales.
Manejo integrado de zonas costeras: El
Presidente del Panel de Revisión Científica y Técnica (STRP) Jorge
Arturo Jiménez Ramón (Costa Rica) presentó el proyecto de resolución
sobre asuntos de humedales el manejo integrado de zonas costeras
(COP8 DR4) y destacó las presiones sobre las áreas costeras,
incluyendo acuicultura insostenible, crecimiento de la población,
desarrollo descontrolado y cambio climático.
Asociaciones y sinergias: Blasco, Secretario
General de Ramsar, presentó el proyecto de resolución sobre
asociaciones y sinergias con acuerdos ambientales multilaterales y
otras instituciones (COP8 DR5). Describió los principales temas
abarcados en la resolución, incluyendo un párrafo que urge a las
Partes de Ramsar y la CDB a desarrollar proyectos adecuados para ser
considerados por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) sobre
ecosistemas mediterráneos.
Presentaciones especiales: Nelson Andrade, de
la Convención para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino
del Gran Caribe (Convención de Cartagena), agradeció la cooperación
con la Convención de Ramsar y propuso realizar un taller conjunto.
Arthur Nogueira, en nombre del Secretario
Ejecutivo de la CDB Hamdallah Zedan, destacó la importancia de la
COP8 que sigue a la Cumbre de Johannesburgo y precede el 2003, Año
Internacional del Agua Dulce, y puso de relieve la exitosa
cooperación entre Ramsar y la CDB.
Peter Bridgewater, de UNESCO, anunció el
lanzamiento de una nueva publicación Barreras de Coral, Áreas
Protegidas en Instrumentos Internacionales, producida por la
Convención del Patrimonio Mundial, la Red Mundial de Reservas de
Biosfera y Ramsar.
GRUPOS REGIONALES: Africa: Con
respecto al proyecto de resolución sobre asociaciones y sinergias,
los delegados crearon un pequeño grupo para considerar la adición de
un párrafo específico sobre la cooperación entre Ramsar y la
Convención para Combatir la Desertificación. También acordaron
suprimir el texto entre corchetes sobre el endoso por la COP7 de la
Convención de Especies Migratorias (CMS) al plan de trabajo conjunto
Ramsar-CMS. En relación con el proyecto sobre manejo integrado de
las zonas costeras, los delegados agregaron un párrafo preambular
que reconoce el énfasis del Plan de Implementación de
Johannesburgo sobre la implementación de la Convención Ramsar como
una herramienta para proteger las áreas marinas y costeras.
Las Américas: En lo que se refiere a la
asignación de aguas, los delegados acordaron suprimir en el
preámbulo la referencia a la Comisión Internacional del Agua y a la
Asociación Global del Agua, reforzar los valores y directrices
socioeconómicos, y reemplazar "principio precautorio" por "enfoque
precautorio". En la resolución sobre la Comisión Internacional del
Agua se introdujeron cambios para dar consistencia sobre el valor de
los diques y reducir el énfasis en las orientaciones de la
Asociación Global del Agua. En lo referente a la resolución sobre el
cambio climático, los participantes agregaron humedales
subrepresentados a la lista de humedales de importancia
internacional. Además endosaron los proyectos de resoluciones sobre
manejo integrado de las zonas costeras y sinergias con los acuerdos
ambientales multilaterales.
Asia y Oceanía: Los delegados endosaron sin
enmiendas los proyectos de resoluciones sobre manejo de aguas y
sinergias con los acuerdos ambientales multilaterales. En la
resoluci�n sobre la Comisi�n Internacional del Agua acordaron un
texto que "alienta a las partes a dar los pasos necesarios dentro de
sus marcos legales, para dar acceso a las especies migratorias
siempre que sea posible y apropiado" y propusieron otras enmiendas,
incluyendo un texto que destaca la necesidad de adaptar las
orientaciones de la Comisi�n Mundial del Agua a las condiciones
locales. TAILANDIA se�al� la necesidad de ocuparse de los cursos de
aguas transfronterizos. Las Partes acordaron discutir la resoluci�n
sobre el cambio clim�tico en el plenario, cuando el Grupo de
Contacto correspondiente presente su informe.
Europa: Respecto de la resoluci�n sobre agua,
el REINO UNIDO, SUECIA y el WWF, con la oposici�n de TURQU�A y
ESPA�A, apoyaron alusiones al Informe del WCD. La alusi�n al "posible
arbitraje independiente" en relaci�n con los mecanismos de
resoluci�n de conflictos fue eliminada del anexo. TURQU�A se opuso
al proyecto de resoluci�n sobre el Informe del WCD. Sobre humedales
en ICZM, el texto fue propuesto instando a las Partes a que sigan
los pasos para detener la explotaci�n comercial de los recursos de
los humedales.
COMIT�S
FINANZAS: Los delegados buscaron aclarar,
entre otras cosas: los gastos del plantel de personal,
incluyendo los servicios de la IUCN y el desempe�o del funcionario a
cargo de la recaudaci�n de fondos; viajes por asuntos oficiales;
servicio de apoyo de la STRP y contribuciones impagas. Un delegado
objet� la propuesta de aumento de un 5% del presupuesto y, con la
oposici�n de varios delegados, sugiri� excluir del presupuesto
principal a los puntos vinculados con el servicio de apoyo al STRP,
las iniciativas regionales y los costos relacionados con la COP
incurridos por la Oficina. La mayor�a de los delegados apoyaron un
racional bajo incremento del presupuesto. Un proyecto de presupuesto
revisado ser� preparado.
PLAN ESTRAT�GICO Y PLAN DE TRABAJO: Los
delegados continuaron discutiendo el Plan Estrat�gico, a�adiendo
acciones al texto. El Grupo discuti� referencias al comercio, con
consultas informales que continuaron hasta tarde en la noche del
mi�rcoles para resolver el asunto. El Comit� se volver� a reunir el
martes para concluir su trabajo sobre el Plan Estrat�gico y
comenzar�n a discutir el Plan de Trabajo.
GRUPOS DE CONTACTO
AGRICULTURA: Los delegados discutieron el
pre�mbulo y los p�rrafos operacionales del proyecto de resoluci�n y
sugirieron enmiendas. Asuntos controversiales incluyeron referencias
a paisajes, el CDB y el Plan de trabajo conjunto, incentivos y
subsidios nocivos y acuicultura no sostenible.
CULTURA Y HUMEDALES: AUSTRALIA se opuso a la
resoluci�n y a los principios directivos en su forma corriente (COP8
DR19), abog� por consultas con pueblos ind�genas y sugiri� que la
STRP aclare "cultura", "aspectos culturales" y "valores culturales".
Algunos delegados apoyaron fuertemente la resoluci�n, con T�NEZ
observando que otras convenciones tomaron en cuenta los valores
culturales. Los Grupos de Pueblos Ind�genas instaron a una
resoluci�n sobre ese asunto y a la consulta de las partes
interesadas. El Grupo se reunir� el jueves por la noche para
considerar un texto revisado.
ALTOS HUMEDALES ANDINOS: Tras extensas
discusiones acerca del proyecto de resoluci�n sobre altos humedales
Andinos (COP8 DR 39), los delegados acordaron agregar referencias al
turismo sostenible, la amenaza a los humedales por las especies
invasivas y valores culturales de los humedales y las pr�cticas de
manejo ind�gena.
MANGLES: El grupo no pudo acordar las formas
de luchar contra las actividades que impactan sobre los mangles,
incluyendo acuicultura, desarrollo urbano e industria; junto a las
ONGs pidi� restricciones a esas actividades. Los Delegados tambi�n
discutieron los criterios para designar a los mangles como sitios
Ramsar.
AGUA Y WCD: Los delegados consideraron el
proyecto de conclusi�n sobre las directrices para la asignaci�n y
manejo del agua. Acordaron, entre otras cosas, aludir a la
resoluci�n sobre agricultura. En un p�rrafo introductorio de las
directrices, los delegados discutieron la inclusi�n del texto de
humedales como un "componente integral del ciclo del agua". En la
secci�n sobre implementaci�n, acordaron el texto apoyando la
extracci�n de agua subterr�nea para suplir el flujo de corrientes a
los humedales cuando esto no impacte significativamente sobre otros
valores dependientes.
EN LOS PASILLOS
Asuntos presupuestarios llegaron al foro el
mi�rcoles, cuando un modesto aumento del 5% fue cuestionado por
algunos pa�ses donantes. Sin embargo, algunos observadores
sugirieron que el aumento es merecido, especialmente dado el peque�o
presupuesto Ramsar en relaci�n con otros MEAs. Un observador sugiri�
que "un 5% de casi nada no es realmente mucho".
Mientras, un n�mero de participantes discut�an la
organizaci�n de las reuniones del mi�rcoles. Algunos dieron la
bienvenida al establecimiento grupo regional y a toda la agenda, en
tanto otros sugirieron varias alternativas para que los delegados
puedan utilizar su tiempo de un modo eficaz.
TEMAS PARA HOY
PLENARIO: El Plenario se reunir� a las 8:00 am
para tratar el status de los proyectos de resoluci�n.
SESIONES T�CNICAS: La Sesi�n T�cnica sobre
las directrices comienza en el Plenario a las 9:30 am. La Sesi�n
T�cnica sobre biodiversidad global y vida humana comenzar� en el
Plenario a las 15:00 hs.
COMIT�S Y GRUPOS DE CONTACTO: Los Comit�s
sobre el Plan Estrat�gico y el Plan de Trabajo, Credenciales y
Finanzas se reunir�n por la tarde. Los Grupos de Contacto sobre
Agricultura y Cultura est�n agendados. Verifique la pizarra de
noticias para mas detalles. |
