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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible (IIDS)
Vol. 17 No. 12
Miércoles, 20 de Noviembre de 2002
LO MÁS DESTACADO DE LA COP-8 DE RAMSAR
MARTES, 19 DE NOVIEMBRE DE 2002
Los Delegados se reunieron por la mañana en el
Plenario para considerar el informe del Secretario General sobre
implementación. Por la tarde, las Partes abordaron cuestiones de
finanzas y presupuesto y también las propuestas para resoluciones de
la COP y recomendaciones. Además, los Comités sobre futuras COP, el
Plan Estratégico y Plan de Trabajo, y las Credenciales; y los grupos
de contacto sobre especies invasivas, mangles, cambio climático,
planificación del manejo y el Registro de San José, el modus
operandi del STRP, el Marco Estratégico para la Lista de Ramsar,
y cultura y humedales, comenzaron su trabajo.
PLENARIO
COMITÉ DE CREDENCIALES: Los Delegados
aprobaron la propuesta de la Presidente de la COP-8, para que, ante
la ausencia de representantes de Gambia, Argelia reemplace a Gambia
en el Comité de Credenciales.
INFORME DEL SECRETARIO GENERAL: El Secretario
General de Ramsar, Delmar Blasco, informó sobre la implementación de
la Convención a nivel global (COP8 DOC.5), destacando desafíos
claves para su implementación. Informando sobre el WSSD (COP8
DOC.7), Blasco dijo que el desafío es identificar cómo la Convención
puede contribuir al desarrollo sostenible y los resultados del WSSD.
El destacó las nuevas designaciones, los cambios en las áreas y el
carácter ecológico, y las restricciones a los sitios que están en la
Lista de Humedales de Importancia Internacional de acuerdo con el
Artículo 8.2 (COP8 DOC.6).
Algunos participantes, incluyendo GUYANA y
BARBADOS, anunciaron su intención de acceder a la Convención.
GUINEA, BENIN, GHANA, MALAWI, LATVIA, COSTA RICA, PARAGUAY y otros
describieron sus actividades nacionales y regionales.
WWF pidió a las Partes designar nuevos sitios
Ramsar y recomendó que la COP considere una resolución sobre
conservación de la biodiversidad de peces. HUNGRÍA subrayó la
relevancia de los resultados del WSSD. INDONESIA solicitó
directrices de implementación y asistencia para mejorar los informes
nacionales. KENIA enfatizó la necesidad de información científica
adecuada y fuentes alternativas de subsistencia para las comunidades
dependientes de los humedales. EL SALVADOR, ETIOPÍA y MALI,
enfatizaron las sinergías con Convenciones relevantes. RUANDA
recomendó que las Partes establezcan planes de implementación a
largo plazo.
COSTA DE MARFIL, ISLAS MAURICIOS y PAPUA NUEVA
GUINEA, pidieron por mayor asistencia financiera. IRÁN, NIGERIA Y
CUBA solicitaron el apoyo del GEF a la Convención. MALI pidió apoyo
para la creación de capacidad.
JAPÓN destacó su contribución de 100 mil Francos
Suizos para el Fondo Fiduciario de Pequeñas Donaciones, apoyó el
refuerzo del STRP y que se de prioridad al trabajo de la COP y del
Comité Permanente, y se opuso a la sobrecarga del STRP.
IRAK y SIRIA enfatizaron los impactos negativos
de los proyectos de irrigación en la cuenca del Éufrates. AZERBAIJAN
solicitó que, habiendo accedido a Ramsar, participe en la Región
Europea.
PLAN ESTRATÉGICO Y DE TRABAJO: Las Partes
consideraron los proyectos del Plan Estratégico para 2003-2008 (COP8
DR 25 y Rev.1) y el Plan de Trabajo para 2003-2005 (COP8 DR 26).
Nick Davidson, Secretario General Delegado de Ramsar, centró la
atención en la última revisión del Plan Estratégico que trata los
resultados del WSSD.
REPORTE FINANCIERO Y PRESUPUESTO PROPUESTO:
Karen Jenderedjian (Armenia), Presidente del Subgrupo sobre Finanzas,
presentó el proyecto de resolución sobre asuntos financieros y de
presupuesto (COP8 DR 27). ARGENTINA pidió ajustes en sus
contribuciones gravadas para el próximo trienio. JAPÓN apoyó la
escala propuesta de contribuciones y la línea de presupuesto para
iniciativas regionales, mientras que RUSIA y BRASIL objetaron la
escala y BRASIL pidió que su objeción sea asentada en el informe de
la reunión. CUBA apoyó la escala propuesta de contribuciones pero
objetó el procedimiento adoptado por las Naciones Unidas para
definirla. ALEMANIA y RUSIA se opusieron al aumento del 5% del
presupuesto para el próximo trienio y pidieron un crecimiento
nominal de cero, mientras que ALEMANIA solicitó discontinuar las
tareas de baja prioridad. AUSTRALIA pidió recursos o provisión de
personal para implementar la Convención en la región de Oceanía.
UGANDA apoyó la nueva línea de presupuesto para los costos
relacionados con la COP. Enfatizando el relativamente bajo
presupuesto de Ramsar y la falta de coordinadores regionales, el WWF,
apoyado por ARGELIA solicitó a las Partes que apoyen el 5% de
incremento. ESPAÑA, en representación de la UNIÓN EUROPEA hizo un
llamado por la priorización de actividades.
PROPUESTAS PARA LAS RESOLUCIONES DE LA COP Y
RECOMENDACIONES: Respecto del proyecto de resolución para
establecer un Fondo Ramsar de Donaciones (COP8 DR 29), DINAMARCA
solicitó a los países desarrollados asistencia para la
implementación en los países en desarrollo. SUECIA, apoyado por
HOLANDA, prefirió otros recursos en lugar del fondo propuesto para
apoyar la implementación de la Convención. Blasco enfatizó que la
COP tendrá que cerrar el "moribundo" Fondo Fiduciario de Pequeñas
Donaciones o asegurar los recursos para su operación continua y que
el Fondo de Donaciones era un medio para hacer esto ultimo. WWF
enfatizó la necesidad de un criterio más amplio y procedimientos
simplificados para la asignación de las donaciones pequeñas.
Sobre el establecimiento de un centro regional
Ramsar en Asia del Oeste y Central (COP8 DR 41), BÉLGICA propuso
apoyo bilateral para el Centro. En relación a la resolución sobre
iniciativas regionales (COP8 DR 30), JAPÓN apoyó el refuerzo de la
autoridad de la COP en el uso del presupuesto principal. ESPAÑA
enfatizó la necesidad de la propia sostenibilidad de las iniciativas
a largo plazo.
Sobre el proyecto de resolución del SIDS (COP8 DR
42), PAPUA NUEVA GUINEA, en representación del SIDS, encomendó el
Memoramdum de Cooperación entre la Convención de Ramsar y el
Programa de Medio Ambiente Regional del Pacífico Sur. JAPÓN y
FRANCIA expresaron su preocupación acerca de favorecer una región.
En relación a la resolución sobre la estrategia
subregional de la Convención de Ramsar para Sudamérica (COP8 DR 43),
CANADÁ y JAPÓN preguntaron sobre las implicancias financieras de las
resoluciones. Blasco contestó que el alcance de la resolución estaba
dentro del contexto de servicios regionales provistos por la
Convención.
PRESENTACIÓN ESPECIAL: Evaluación del Ecosistema
en el Milenio (MA): Ángela Cropper, Copresidente del MA,
presentó el informe del estado de la evaluación (COP8 Doc.8) Destacó
la relación dinámica de MA con Ramsar y expresó que esperaba que
continuara, especialmente a través del Panel. EGIPTO subrayó la
necesidad de combinar el conocimiento tradicional con el trabajo
científico y técnico.
Panorama de las actividades españolas de
conservación de humedales: Inés González Doncel, Directora
General para la Conservación de la Naturaleza de España, presentó un
panorama comprensivo de la conservación y el uso sostenible de
humedales en España, objetivos para el futuro, y planes para
designar once nuevos humedales, con la consecuente mejora en la
distribución de los humedales registrados.
WWF expresó serias reservas sobre el nuevo Plan
Hidrológico Nacional de España (PHNE) en su presente forma y
argumento que es inconsistente con la Convención Ramsar y con las
directivas de la UNIÓN EUROPEA, y que puede conducir al uso
equivocado de hasta 8 mil millones de Euros. BIRDLIFE INTERNATIONAL
expresó preocupación por la falta de una adecuada participación de
las ONGs con respecto a los asuntos de humedales en España y el
proceso para evaluar el impacto del PHNE sobre sitios Ramsar.
GREENPEACE de España dijo que el PHNE no contempla una evaluación
del impacto ambiental. PLATAFORMA EN DEFENSA DEL EBRO expresó sus
temores por el estado de la cuenca del Río Ebro. ESPAÑA reconoció
que algunas políticas son controversiales, expresó su compromiso
para preservar el recurso agua, y señaló que los conflictos entre
los sectores interesados son inevitables en todas las actividades.
PNUMA: Paul Chaubeda, en nombre del Director
Ejecutivo del PNUMA, Klaus Töpfer, destacó las necesidad de aumentar
la sinergía entre los acuerdos ambientales multilaterales y
asociaciones con los sectores interesados. Describió el trabajo del
PNUMA relacionado con Ramsar y marcó la importancia de la creación
de capacidad y una equitativa distribución de los beneficios.
COMITÉS
FUTURAS COP: Los delegados acordaron que debe
mejorarse la eficiencia de las futuras COP y recomendaron que el
Comité de Conferencias considere: una distinción de procedimiento
entre los temas técnicos que pueden ser finalizados por el Comité
Permanente y el Panel de Revisión Científica y Técnica (STRP) y
aquellos que requieren una discusión de sustancia en la Conferencia;
mecanismos para la revisión preliminar de los proyectos de
resolución; y un plazo más extendido para la presentación de
proyectos de resoluciones. Si el Comité de Conferencias determina
que debe realizarse una revisión de las Reglas de Procedimiento, esa
revisión debe realizarse durante la actual COP.
PLAN ESTRATÉGICO Y PLAN DE TRABAJO: Los
delegados acordaron comenzar por la consideración del Plan
Estratégico (COP8 DR 25 Rev.1), y discutirlo sección por sección,
hasta llegar a la sección de implementación. Las discusiones
continuarán el miércoles por la mañana.
GRUPOS DE CONTACTO
ESPECIES INVASORAS: Los delegados
consideraron el proyecto de resolución sobre especies invasoras y
humedales (COP8 DR 19). AUSTRALIA, apoyada por EE.UU. y BRASIL y con
la oposición de la UNIÓN EUROPEA, pidieron suprimir una referencia a
la Decisión VI/23 de la CDB sobre directrices para tratar con
especies invasoras, argumentando que esa decisión no había sido
adoptada en la forma apropiada. El grupo no pudo resolver la
cuestión y remitió la resolución al Plenario.
CAMBIO CLIMÁTICO: El Grupo de Contacto sobre
Cambio Climático consideró el proyecto de resolución sobre cambio
climático y humedales (COP8 DR3), y las Partes y representantes del
Foro Global de Biodiversidad propusieron enmiendas. El grupo acordó
incluir referencias a la vulnerabilidad de los Pequeños Estados
Insulares en Desarrollo, al manejo de los humedales para aumentar su
resiliencia al cambio climático, y al Plan de implementaci�n
de Johannesburgo, incorporando el texto que urge a las partes a
ratificar el Protocolo de Kioto. Los delegados no pudieron ponerse
de acuerdo sobre varios p�rrafos, mientras JAP�N discut�a la
necesidad de que el STRP continuara el trabajo sobre los humedales y
el cambio clim�tico argumentando que la carga de trabajo del Panel
ya es demasiado pesada. El texto sobre este punto se mantiene entre
corchetes. Un texto revisado ser� distribuido el mi�rcoles.
PLANEAMIENTO DE MANEJO/REGISTRO SAN JOS�: El
Grupo de Contacto discuti� el proyecto de resoluci�n sobre
Planeamiento de Manejo (COP8 DR14). Los delegados acordaron
reconocer diferentes enfoques del planeamiento de manejo y la
necesidad de un mecanismo para compartir la experiencia pr�ctica.
Sobre el Registro San Jos� (COP8 DR 15)
debatieron las opciones de una lista cerrada o una base de datos de
"buenas experiencias" y los costos potenciales de mantener el
registro. Las Partes acordaron reunirse nuevamente despu�s de
mantener consultas regionales.
MANGLES: El Grupo de Contacto sobre el
proyecto de resoluci�n relativo al uso prudente de ecosistemas de
mangles (COP8 DR 32) acord� mantener una referencia a las buenas
pr�cticas de conservaci�n y uso prudente de mangles, con un cambio
en la redacci�n para incluir "ecosistemas de mangles" en lugar de
"mangles" y uso "sostenible" en lugar uso "prudente". Algunos
delegados enfatizaron la necesidad de balancear el desarrollo
econ�mico y social con la protecci�n ambiental.
MODUS OPERANDI DEL STRP: Los delegados
discutieron la necesidad de un Servicio de Apoyo al Panel de
Revisi�n Cient�fica y T�cnica y posibles medios para financiarlo,
t�rminos de referencia y otras enmiendas al modus operandi
del Panel. Tambi�n se ocuparon de la designaci�n de expertos.
Representantes del Panel remarcaron que un arreglo contractual para
el Servicio de Apoyo desde el punto de vista de los costos es m�s
eficiente que ampliar el personal del Panel.
MARCO ESTRAT�GICO PARA LA LISTA RAMSAR: Los
delegados acordaron endosar el proyecto de resoluci�n (COP8 DR 10)
con dos cambios: limitar el objetivo de futura designaci�n al n�mero
de sitios y no a las �reas designadas; se realizar�n consultas sobre
el formato y la fecha de los informes de progreso relativos al marco
estrat�gico, y los resultados de esas conversaciones ser�n dirigidos
directamente al Plenario.
CULTURA Y HUMEDALES: Los delegados dieron
respuestas generales al proyecto de resoluci�n (COP8 DR19). AUTRALIA,
BRASIL, EE.UU., el REINO UNIDO y otros se opusieron al proyecto de
resoluci�n y algunos expresaron su preocupaci�n por considerar que
el texto del proyecto iba m�s all� del mandato de Ramsar. WWF apoy�
integrar los valores culturales en la Convenci�n Ramsar, pero apoy�
reducir la medida de las directrices. Representantes de
organizaciones de pueblos ind�genas de M�xico y Panam� apoyaron el
proyecto de resoluci�n
EN LOS PASILLOS
La COP-8 comenz� a avanzar el martes, cuando
varios grupos de contacto iniciaron su trabajo junto al Plenario.
Algunas de las discordias del Plenario de clausura de la COP-6 de
CBD sobre las especies invasivas aparecieron en el grupo de contacto
de Ramsar que estaba considerando el asunto. Sin embargo, varios
observadores insinuaron que se estaba negociando un trato que puede
ayudar a las Partes a alcanzar un compromiso.
Algunos participantes tambi�n hablaron del "interrogatorio"
que las ONGs estaban haciendo al pa�s sede respecto de los defectos
percibidos en el nuevo plan hidrol�gico, y acerca de si es posible
que una resoluci�n de ONG propuesta encuentre un naci�n dispuesta a
auspiciarla. En tanto, otros especulaban con que las cuestiones del
presupuesto van a subir en la agenda en los pr�ximos d�as, a medida
que la naturaleza y costos del trabajo de Ramsar durante los
pr�ximos tres a�os se ponga m�s claramente en foco.
TEMAS PARA HOY
REUNIONES REGIONALES: Reuniones regionales
para revisar la implementaci�n, resoluciones y la pr�xima Sesi�n
T�cnica se realizar�n hoy de 09:30 a 12:30.
SESIONES T�CNICAS: Las Sesiones T�cnicas de
la COP-8 comienzan a las 15 en el Plenario con la sesi�n sobre
desaf�os y oportunidades para humedales, agua y sostenibilidad.
COMIT�S Y GRUPOS DE CONTACTO: Los Comit�s y
grupos de contacto continuar�n su trabajo. |
