Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 16 No. 60
Lunes 12 de febrero de 2007

SÍNTESIS DEL 24° PERÍODO DE SESIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL PNUMA/FORO AMBIENTAL MUNDIAL A NIVEL MINISTERIAL:

DEL 5 AL 9 DE FEBRERO DE 2007

El 24º período de sesiones del Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial (CdA-24/FAMM) se llevó a cabo del 5 al 9 de febrero de 2007 en la Oficina de las NU en Nairobi, Kenya. Asistieron a este período de sesiones alrededor de 1000 participantes, entre los que se incluyeron delegados de 141 países, representantes de las agencias de las NU, organizaciones internacionales, la academia, organizaciones no gubernamentales (ONGs), empresariales e industriales y organizaciones de mujeres y juveniles. En total, estuvieron representados cincuenta y siete de los 58 miembros del Consejo de Administración.

Durante la semana de trabajo, los delegados se reunieron en sesiones del plenario, un Comité Plenario, un grupo de trabajo sobre el presupuesto, un grupo de redacción y varios grupos de contacto que consideraron los proyectos de decisiones. Entre el lunes y el miércoles, en las consultas ministeriales se ocuparon de la globalización y medio ambiente, y la reforma de las NU. El CdA/FAMM concluyó su trabajo luego de adoptar 15 decisiones sobre cuestiones relacionadas, entre otras cosas, con: la situación ambiental mundial; la gobernanza ambiental internacional (GAI); los químicos; la cooperación Sur-Sur; la gestión de desechos; 2010-2020 Década de las NU para los Desiertos y la Lucha contra la Desertificación; la versión actualizada de la política y estrategia sobre el agua del PNUMA; y el apoyo a África para la gestión y la protección ambiental. El CdA/FAMM también aprobó el presupuesto y programa de trabajo para el bienio 2008-2009.

Mientras abandonaban el complejo de las NU en Gigiri, el viernes 9 de febrero por la noche, los delegados expresaron su satisfacción por los resultados del CdA-24/FAMM, y en particular por la decisión sobre la gestión de químicos, que allana el camino hacia un proceso estructurado para el tratamiento de cuestiones relacionadas con el mercurio, incluyendo el establecimiento de un grupo especial de composición abierta. El CdA/FAMM también recibió con agrado el nuevo formato de consultas ministeriales y mostró su apoyo total al recientemente designado Director Ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner.

BREVE HISTORIA DEL CDA DEL PNUMA/FAMM

Como resultado de la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente Humano, la Resolución 2997 (XXVII) de 1972 de la Asamblea General de las NU estableció oficialmente el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) como el nodo central para la cooperación ambiental mundial y la realización de tratados internacionales. La resolución también estableció el Consejo de Administración de PNUMA (CdA) con el objeto de crear un foro donde la comunidad internacional pudiera tratar cuestiones importantes y emergentes relacionadas con la política ambiental. En ese contexto, entre las responsabilidades del CdA se incluyeron la promoción de la cooperación ambiental internacional y la recomendación de políticas para lograrla, y la provisión de una orientación política a la dirección y coordinación de los programas ambientales del sistema de las NU. El CdA rinde cuentas a la Asamblea General de las Naciones Unidas, que a su vez elige a los 58 miembros del CdA, por mandatos de cuatro años, tomando en cuenta el principio de representación regional equitativa. El Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial (GMEF, por sus siglas en inglés y FAMM en español) es constituido por el Consejo de Gobierno del PNUMA según lo establece la Resolución 53/242 de la Asamblea General de las NU. El FAMM se creó para instituir un proceso de revisión de cuestiones políticas importantes y emergentes en el campo del medio ambiente.

CdA-19: El Consejo de Administración se reunió dos veces para su 19º período de sesiones (CdA-19) en 1997, primero entre el 27 de enero y el 7 de febrero y, en un segundo tramo, del 3 al 4 de abril, en las oficinas centrales de PNUMA en Nairobi, Kenya. Entonces, los delegados adoptaron la Declaración de Nairobi sobre la Función y el Mandato del PNUMA, que expandió el mandato del PNUMA para que incluyera: el análisis del estado del ambiente mundial, la evaluación de las tendencias ambientales mundiales y regionales, la provisión de asesoramiento sobre políticas e información de alerta temprana sobre las amenazas ambientales; y la catalización y promoción de la cooperación y la acción internacional, basada en el mejor material científico y técnico disponible.

CdA-20: El 20° período de sesiones del Consejo de Administración se reunió en Nairobi, del 1º al 5 de febrero de 1999, y adoptó 30 decisiones sobre una serie de asuntos entre los que se incluyeron: el Fondo Ambiental; asuntos administrativos y presupuestarios; vínculos y apoyos recíprocos entre las convenciones ambientales y las convenciones vinculadas con el medio ambiente; y temas políticos (el estado del ambiente, la coordinación y cooperación dentro y fuera de las NU, la gobernanza del PNUMA y los asuntos políticos emergentes, entre otros).

SECdA-6/FAMM: El sexto período extraordinario de sesiones del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial se llevó a cabo en Malmö, Suecia, del 29 al 31 de mayo de 2000. Los ministros de ambiente adoptaron la Declaración Ministerial de Malmö, que acordó que la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de 2002 debería revisar los requerimientos de una estructura institucional para una Gobernanza Ambiental Internacional (GAI) considerablemente fortalecida.

CdA-21/FAMM: El 21º período de sesiones del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial (CdA-21/FAMM) tuvo lugar en Nairobi del 5 al 9 de noviembre de 2001. Los delegados establecieron un Grupo Intergubernamental, de composición abierta, de ministros o sus representantes (GIM) para que realice una evaluación política comprehensiva de las debilidades institucionales existentes y de las futuras necesidades y opciones para el fortalecimiento de la Gobernanza Ambiental Internacional. También adoptaron la decisión 21/7, que solicita al Director Ejecutivo del PNUMA que examine la necesidad de un enfoque estratégico para la gestión internacional de químicos a nivel internacional (SAICM).

SECdA-7/FAMM: El SECdA-7/FAMM se realizó en Cartagena, Colombia, del 13 al 15 de febrero de 2002. En su Decisión SS.VII/1, los delegados adoptaron el informe del GIM que contenía recomendaciones dirigidas a fortalecer la GAI a través de la mejora de la coherencia en la definición de políticas ambientales internacionales; el fortalecimiento del rol y la situación financiera del PNUMA; la mejora de la coordinación y la efectividad de los acuerdos ambientales multilaterales (AAMs); y la creación de capacidades, la transferencia de tecnologías y la coordinación a nivel nacional. Los delegados también adoptaron decisiones sobre, entre otras cosas, el enfoque estratégico para la gestión de químicos a nivel internacional.

CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE (CMDS): La CMDS se reunió del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, en Johannesburgo, Sudáfrica. El Plan de Implementación de Johannesburgo (PIJ) establece un marco de acción para la implementación de los compromisos acordados originalmente en la Conferencia de las NU sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992 o Cumbre de Río. Entre otras cosas, el PIJ hizo hincapié en que la comunidad internacional debe implementar de manera total la decisión SS.VII/sobre GAI.

CdA-22/FAMM: El 22° Período de Sesiones del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial (CdA-22/FAMM) tuvo lugar en Nairobi, Kenya, del 3 al 7 de febrero de 2003. Entonces los delegados adoptaron más de 40 decisiones sobre cuestiones relacionadas con la GAI, la evaluación ambiental post-conflictos, las políticas y estrategias sobre el agua del PNUMA, el enfoque estratégico para el manejo de químicos, un programa sobre el mercurio, el apoyo a África, los patrones de producción y consumo, y la diversidad ambiental y cultural.

SECdA-8/FAMM: El octavo período de sesiones extraordinarias del Consejo de Gobierno del PNUMA/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial (SECdA-8/FAMM) se realizó entre el 29 y el 31 de marzo de 2004, en Jeju, República de Corea. Al concluir las consultas ministeriales, los delegados adoptaron la “Iniciativa de Jeju”, que contiene una síntesis de las discusiones elaborada por el Presidente y decisiones sobre los pequeños Estados insulares en desarrollo; el manejo de los desechos; los anexos regionales; y la implementación de la Decisión SS.VII/1 sobre GAI.

CdA-23/FAMM: El 23º período de sesiones del CdA/FAMM se llevó a cabo del 21 al 25 de febrero de 2005, en Nairobi, Kenya. Los ministros consideraron la implementación de los objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, y adoptaron decisiones sobre, entre otras cosas, la gestión de químicos, la estrategia y política del PNUMA sobre el agua, la GAI, la igualdad de género y el medio ambiente, la pobreza y el medio ambiente, y el fortalecimiento de la respuesta ambiental de emergencia y el desarrollo de la prevención, la preparación, la mitigación y los sistemas de alerta temprana.

CUMBRE MUNDIAL DE 2005: La Cumbre Mundial de 2005 se llevó a cabo en las oficinas de las NU en Nueva York, del 14 al 16 de septiembre. Los delegados reconocieron la necesidad de realizar actividades ambientales más eficientes dentro del sistema de las NU, a través —entre otras cosas— de una mejor coordinación, la mejora del asesoramiento y la orientación política, y el fortalecimiento del conocimiento científico. Por último, acordaron explorar la posibilidad de un marco institucional más coherente, que incluya una estructura más integrada, creada a partir de las instituciones existentes, los instrumentos internacionalmente acordados, los distintos órganos de los tratados y las agencias especializadas de las NU.

CIGQ: La Conferencia Internacional de Gestión de Químicos (CIGQ) se realizó del 4 al 6 de febrero de 2006, en Dubai, Emiratos Árabes Unidos, inmediatamente después del SECdA-9/FAMM. En la CIGQ, los delegados completaron las negociaciones y adoptaron el SAICM, incluyendo una declaración de alto nivel, la estrategia política superior y un plan de acción mundial.

SECdA-9/FAMM: El SECdA-9/FAMM se realizó del 7 al 9 de febrero de 2006, en Dubai. Las consultas ministeriales se ocuparon de, entre otras cosas, cuestiones políticas relacionadas con la energía y el medio ambiente, la gestión de químicos, y el turismo y el medio ambiente. Las discusiones del plenario sobre la gobernanza ambiental, el resultado de la Cumbre Mundial de 2005 y la membresía universal del CdA no produjeron resultados consensuados y los delegados decidieron que el informe de la reunión reflejara la divergencia de las posiciones expresadas.

INFORME DE LA REUNIÓN

Eric Falt, Director de Comunicaciones e Información Pública del PNUMA, dio la bienvenida a los participantes y destacó que por primera vez asistían al CdA los titulares de seis agencias de las NU.

Rachmat Witoelar, Ministro de Medio Ambiente de Indonesia y Presidente saliente del CdA/FAMM, dio la bienvenida a Achim Steiner como quinto Director Ejecutivo del PNUMA. También destacó la necesidad de mantener el nuevo foco estratégico del PNUMA en el contexto de la reforma de las NU posterior a la Cumbre Mundial de 2005. Y, tras destacar el tema central del CdA-24/FAMM, instó a los delegados a que consideren cómo puede contribuir la globalización a la protección del medio ambiente.

En su mensaje al CdA-24/FAMM, pronunciado por el Vicedirector Ejecutivo del PNUMA, Shafqat Kakakhel, el Secretario General de las NU, Ban Ki-moon, dijo que el mundo ha llegado a una etapa crítica en el ejercicio de su administración responsable del medio ambiente, e hizo hincapié en que la acción sobre el cambio climático debería ser una de sus prioridades. Tras destacar el vínculo que existe entre políticas ambientales y económicas, dijo que el PNUMA tiene que jugar un papel clave en el abordaje de los problemas ambientales, a través de la más cercana cooperación con los socios de las NU.

Anna Tibaijuka, Directora Ejecutiva de HÁBITAT-NU, señaló que la globalización ha conducido a una acelerada urbanización e hizo hincapié en que los respectivos mandatos del PNUMA y HÁBITAT-NU son ahora más pertinentes y complementarios.

Moody Awori, Vicepresidente de Kenya, destacó los problemas ambientales de África teniendo como fondo la globalización. Pidió un PNUMA más fuerte, centrado y orientado hacia los resultados, y que se le dé poder al Director Ejecutivo del PNUMA para implementar las decisiones del CdA/FAMM.

Luego, el plenario eligió a Roberto Dobles Mora, Ministro de Medio Ambiente y Energía de Costa Rica, como Presidente del CdA-24/FAMM. Otros de los miembros del buró elegidos fueron: Rejoice Mabudafhasi (Sudáfrica), Faisal Saleh Hayat (Pakistán) y Jan Dusík (República Checa) como Vicepresidentes; y Elfriede-Anna More (Austria) como Relatora. El Presidente del CdA/FAMM, Roberto Dobles, dijo que para ser fuerte el PNUMA debe tener un mandato adecuado y un financiamiento sostenible y predecible que le permita mantener su liderazgo y promover la cooperación en el campo del medio ambiente. Luego, el plenario adoptó el proyecto de agenda sin enmiendas (UNEP/GC/24/1 y Add.1) y acordó la organización de trabajo del CdA-24/FAMM.

Durante la semana el CdA-24/FAMM se reunió en consultas ministeriales paralelas y en el Comité Plenario (CP) presidido por Dusík. El CP estableció un grupo de redacción, presidido por Iftikhar Arain (Pakistán), un grupo de trabajo sobre el presupuesto, presidido por Jan Bauer (Países Bajos), y varios grupos de contacto, que se reunieron a lo largo de la semana para considerar los proyectos de decisión.

DISCURSOS DE APERTURA: Indonesia, en representación del Grupo de los 77 y China (G-77/China), hizo hincapié —entre otras cosas— en: el fortalecimiento del PNUMA y su base científica; la implementación completa e inmediata del Plan Estratégico de Bali, en particular a través de las oficinas regionales de las NU; y la adopción de una decisión sobre la cooperación Sur-Sur.

Alemania, en representación de la Unión Europea (UE), apoyó la Iniciativa de la Conferencia de París de convertir al PNUMA en la Organización de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ONUMA). También destacó las medidas legalmente vinculantes tomadas en lugar de las medidas voluntarias para apoyar la gestión de los químicos en todo el mundo, y pidió sinergias entre los Acuerdos Ambientales Multilaterales (AAM).

La República Checa, en nombre del Grupo del Este y del Centro de Europa, destacó los recientes desarrollos en la región y distinguió las discusiones del CdA/FAMM sobre: la reforma de las NU, el Plan Estratégico de Bali y el SAICM y el mercurio.

DISCURSO POLÍTICO DEL DIRECTOR EJECUTIVO DEL PNUMA: El lunes, el Director Ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner, dijo que cuestiones ambientales como la del cambio climático se están convirtiendo cada vez más en cuestiones económicas, de seguridad y de energía. Steiner instó a los ministros a ayudar a superar el actual punto muerto en las negociaciones ambientales y a asumir su responsabilidad ambiental colectiva, destacando que el PNUMA es producto de la voluntad colectiva de sus Estados miembros.

Tras hacer hincapié en los desafíos de los diferentes niveles programáticos y gerenciales, Steiner destacó el establecimiento de grupos de tareas del PNUMA para que se ocupen de: la cohesión y coordinación de los programas, la reforma a nivel gerencial, los recursos humanos, la implementación del Plan de Acción de las NU sobre el Género; y la mejora de la comunicación del PNUMA y su infraestructura interna. Además, remarcó la necesidad de mejorar la cooperación con otras organizaciones ambientales e instituciones de las NU y de crear impulso para la reforma de las NU. Finalmente, instó a los ministros a utilizar la plataforma del CdA para ofrecer orientación sobre el sistema de gobernanza ambiental, necesaria para lograr cohesión y sinergias.

CMNUCC: Yvo de Boer, Secretario Ejecutivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) se refirió a los desarrollos recientes de la CMNUCC, resaltando el pedido de la comunidad empresarial para que se establezcan políticas más ambiciosas y una perspectiva clara para las inversiones. Tras destacar el reciente informe del PICC sobre la ciencia del cambio climático, hizo hincapié en: los motivos económicos que obligan a actuar a tiempo; los incentivos para los países en desarrollo; el liderazgo de los países industrializados; y los enfoques voluntarios. De Boer dijo, además, que la décimo tercera Conferencia de las Partes (CdP) de la CMNUCC se centrará en el equilibrio entre el crecimiento económico, la erradicación de la pobreza y la protección ambiental.

CONSULTAS MINISTERIALES

Bajo la presidencia de Dobles, los ministros y titulares de delegaciones participaron en un panel de discusión y en un nuevo formato de trabajo conformado por seis mesas redondas en las que se discutieron, entre el lunes y el miércoles, distintos temas relacionados con la globalización y el medio ambiente y la reforma de las NU. El jueves escucharon un resumen de las consultas y el viernes tomaron nota de la Síntesis del Presidente del CdA-24/FAMM acerca de tales consultas.

GLOBALIZACIÓN Y EL MEDIO AMBIENTE: Entre el lunes y el miércoles se desarrollaron cuatro paneles de discusión sobre la globalización y el medio ambiente, y los delegados participaron en dos mesas redondas.

En la apertura del panel de discusión sobre la globalización y el medio ambiente en el marco de las reformas de las NU, el Director Ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner, dijo que la presencia de personalidades clave de la política internacional ambiental en el CdA-24/FAMM refleja un compromiso hacia el abordaje de la coherencia en todo el sistema de las NU.

El Director General de la Organización Mundial del Comercio (OMC), Pascal Lamy, dijo que el desarrollo sostenible está en el corazón de la OMC. Luego de pedir apoyo continuo de la comunidad ambiental para que la Ronda de negociaciones de Doha pueda tener éxito, Lamy hizo hincapié en el potencial de las negociaciones para ayudar en una asignación mundial de recursos más eficiente.

El Administrador del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Kemal Dervis, destacó el aumento de las alianzas establecidas con el PNUMA y, citando el ejemplo del cambio climático, destacó el problema de la distribución desequilibrada de los impactos de las actividades humanas que hace que los países más vulnerables sean los más afectados.

El Director General de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), Kandeh Yumkella, reafirmó la cooperación de la ONUDI con el PNUMA en el proceso del SAICM, citando como ejemplo el trabajo con los biocombustibles.

Francesco Frangialli, Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas para el Turismo (ONUT), describió los aspectos positivos y negativos del crecimiento mundial del turismo.

La Directora Ejecutiva de HÁBITAT-NU, Anna Tibaijuka, destacó la perspectiva ambiental humana y señaló que los objetivos ambientales mundiales no pueden lograrse si antes no se resuelven las necesidades de las comunidades a nivel local.

En un panel donde se dio un panorama general, Zhou Jian, Viceministro de la Administración de Protección Ambiental Estatal de China, hizo hincapié en el compromiso de China de sostener la protección ambiental mientras continúa con su rápido crecimiento económico. Connie Hedegaard, Ministro de Medio Ambiente de Dinamarca, pidió que los delegados acuerden un proceso que permita obtener resultados mensurables sobre la globalización y el medio ambiente en la CdA-25/FAMM.

El Director General de la OMC, Pascal Lamy, exploró la relación entre la liberación del comercio y la protección ambiental, y señaló que la OMC y el PNUMA son manejados por sus respectivos Estados miembros.

Respecto de los modos en que el sistema multilateral responde a las necesidades de los países, el Director General de ONUDI, Yumkella destacó el apoyo a los países en vías de desarrollo para que alcancen las normas y estándares ambientales establecidos a nivel mundial. Tras destacar la pérdida sin precedentes de diversidad biológica, Ahmed Djoghlaf, Secretario Ejecutivo de la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB), dijo que en la CdP-8 de la CDB comenzó una nueva fase de implementación que involucra a todos los sectores interesados.

Tras destacar la colaboración entre el PNUMA y el PNUD, Olav Kjørven —del PNUD— dijo que, en tanto el elemento transversal presente en todas las agencias de las NU, el desarrollo sostenible es el punto de partida ideal para la discusión del fortalecimiento de la gobernanza ambiental.

En el debate subsiguiente se destacó la importancia de los enfoques innovadores y de las alianzas público-privadas para la transferencia de tecnologías y el fortalecimiento de las capacidades de los pequeños Estados insulares en vías de desarrollo (PEIDs) para el manejo de los desafíos emergentes. Y también se trató: la falta de acceso de los PEIDs a los beneficios de la globalización; los aspectos éticos, técnicos y financieros de los esfuerzos ambientales; y los impactos ambientales de la guerra.

Durante la sesión de retroalimentación del martes, los delegados escucharon a una amplia variedad de oradores representantes de gobiernos, organizaciones internacionales, ONGs, el sector privado, gobiernos locales e industrias. Los panelistas destacaron, entre otras cosas, el potencial papel que podría cumplir un futuro PNUMA/ONUMA en el asesoramiento de la OMC, el Fondo Monetario Internacional y el Consejo de Seguridad de las NU sobre la utilización eficiente de recursos; la creación de un caso fuerte para la conservación del ecosistema; el papel que debe cumplir el PNUMA en la garantía de la seguridad ambiental; la creación de economías y trabajos “verdes”; y las iniciativas de las ciudades sobre cambio climático y “presupuesto ambiental”.

Los relatores de las seis mesas redondas ministeriales sobre el medio ambiente y la globalización se refirieron a las discusiones de dichos grupos durante la jornada del martes, centrándose en las oportunidades, los desafíos y las funciones del PNUMA y los gobiernos.

Entre otras oportunidades, destacaron: los nuevos mercados para los servicios de ecosistemas; los mecanismos financieros innovadores; la erradicación de la pobreza; las alianzas público-privadas; y el desarrollo y la transferencia de conocimiento tradicional y nuevas tecnologías.

Entre otros retos, citaron: el mantenimiento de la diversidad cultural y el conocimiento indígena; el fortalecimiento de las capacidades nacionales; la promoción de la coherencia entre sectores; el tratamiento de la equidad; la participación de los sectores interesados; la creación de capacidades y la transferencia de tecnologías; y la identificación de las barreras para la valoración de ecosistemas.

Asimismo, sugirieron que entre las funciones del PNUMA se incluya: la contribución sustancial al diálogo sobre el comercio mundial, y el fortalecimiento de su colaboración con la OMC; el liderazgo en la coordinación entre agencias; el apoyo a una participación civil más amplia; la creación de incentivos para la sostenibilidad; la promoción de mecanismos ambientalmente racionales; y la garantía de la equidad y el acceso común a los costos y beneficios de la globalización.

También sugirieron que los ministros ambientales se centren en: la integración trans-sectorial; el financiamiento adecuado del sector ambiental; la identificación de las barreras que dificultan la integración de los servicios de ecosistemas; la completa implementación de los AAMs; la integración de las consideraciones sobre la globalización en las estrategias nacionales de desarrollo; los incentivos para el desarrollo de tecnologías limpias y eficientes; y el aporte de mayores recursos financieros para que el PNUMA pueda asumir su rol de facilitador.

El jueves, Marina Silva, Ministra de Medio Ambiente de Brasil, presentó las síntesis de las mesas redondas ministeriales sobre globalización y medio ambiente (UNEP/GG/24/CRP.3). Silva describió, asimismo, opciones para las actividades que deben encarar los gobiernos, el PNUMA y la comunidad internacional.

REFORMA DE LAS NU: El miércoles, el Embajador Peter Maurer (Suiza), Copresidente de las Consultas Informales sobre el Marco Institucional para las Actividades Ambientales de las NU, se dirigió a los participantes destacando que existe una noción compartida de la necesidad de reformar las NU y fortalecer el PNUMA, y que existen —por otra parte— posiciones divergentes en torno al marco institucional. El Embajador Enrique Berruga (México), Copresidente, hizo hincapié en que la cuestión del PNUMA/ONUMA no debería dividir y expresó su optimismo con respecto a los resultados del proceso consultivo.

Claudia McMurray, Subsecretaria de Estado de los Estados Unidos, elogió el trabajo del PNUMA y sus recientes alianzas, y destacó al Panorama Ambiental de África y al Plan Estratégico de Bali como logros del PNUMA.

En representación de la UE, Sigmar Gabriel, Ministro de Medio Ambiente de Alemania, pidió un marco institucional más fuerte y mayor liderazgo político, y apoyó el establecimiento de una ONUMA mejorada en Nairobi.

Manjeev Puri, Ministro de Relaciones Exteriores de la India, sostuvo que el mandato y las actividades del PNUMA deben reflejar el interés de la mayor parte de sus Estados miembro. También destacó la función del PNUMA en la asistencia a los países en desarrollo a través de la creación de capacidades y el fortalecimiento de la GAI.

En el debate subsiguiente, Francia informó acerca de los resultados de la Conferencia de París que se desarrolló del 2 al 3 de febrero de 2007 y señaló que unos 50 Estados y muchas ONGs han apoyado la creación de la ONUMA, y reiteró el apoyo de Francia a que se mantengan las oficinas del PNUMA/ONUMA en Nairobi. Japón apoyó que se unifique el PNUMA y dijo que estaba abierto a la creación de la ONUMA. China reconoció el liderazgo del PNUMA en relación con el medio ambiente, pero instó a que se involucren otras organizaciones en el contexto de la reforma de las NU. NAMIBIA dijo que la reforma de las NU debería tener en cuenta el estatus y los puntos de vista de los líderes tradicionales de África y Asia.

Durante la sesión de retroalimentación de este panel, llevada a cabo el miércoles, los delegados escucharon los discursos de una cantidad de panelistas entre los que estuvieron los ministros de Noruega y el RU, y representantes de la Fundación Vida Silvestre Internacional y la Red del Tercer Mundo. Los oradores destacaron el consenso emergente con respecto a que la urgencia y magnitud de los problemas ambientales ha crecido tanto que supera la capacidad de resolverlos del actual sistema de GAI. También hicieron hincapié en la oportunidad única que ofrece el actual proceso de reforma de las NU, destacando que sigue abierta la pregunta sobre cuál es el marco institucional adecuado. Muchos remarcaron que el mensaje de Nairobi sobre el fortalecimiento del PNUMA debería ser escuchado en Nueva York y en algunas otras capitales.

El miércoles, los moderadores de las seis mesas redondas ministeriales sobre la reforma de las NU informaron acerca de las discusiones de sus grupos. Con respecto a la reforma de las NU en general, destacaron un pedido para que haya un liderazgo político fuerte, una dirección, esfuerzos para limitar la burocracia, y un compromiso aumentado de los gobiernos. Señalaron la preferencia general por la transformación del PNUMA en ONUMA, y pidieron: una presencia regional del PNUMA que sea más fuerte; un financiamiento estable, adecuado y predecible; la mejora de la participación de la sociedad civil; la evaluación del programa de impacto del PNUMA; una mayor cooperación y sinergias entre el PNUMA y el FMAM; y la implementación del Plan Estratégico de Bali.

El jueves, el Ministro Gabriel presentó la síntesis de las mesas redondas ministeriales sobre la reforma de las NU (UNEP/GC/24/CRP.4). Destacó el consenso emergente sobre la necesidad de reformar el marco de trabajo institucional para las actividades ambientales de las NU, y acentuó la necesidad de fortalecer al PNUMA y garantizar que el futuro órgano de las NU tenga liderazgo en el campo del medio ambiente.

Tras discutir, el jueves por la tarde, la Síntesis del Presidente sobre las consultas ministeriales, muchos delegados expresaron su satisfacción con el progreso realizado y el formato de las mesas redondas ministeriales. Los delegados destacaron la necesidad de que se entiendan los mecanismos de mercado y advirtieron en contra de que se traten cuestiones comerciales complejas —como por ejemplo los derechos de propiedad intelectual— dentro de las discusiones del PNUMA, y de la centralización y burocratización excesiva del PNUMA. Tras referirse a los delegados como los custodios del medio ambiente de sus países y al FAMM como el custodio del medio ambiente mundial, el Director Ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner, dijo que la gobernanza ambiental racional requiere que se entiendan cuáles son las fuerzas de acción de otras áreas —entre ellas en el comercio— y sostuvo que la presencia de la OMS en la CdA-24/FAMM era un hecho destacado.

Síntesis del Presidente: El viernes por la mañana, el Presidente del CdA-24/FAMM presentó la Síntesis del Presidente de la discusiones ministeriales sobre la globalización y la reforma de las NU (UNEP/GC/24/L.5). Los delegados tomaron nota de esta Síntesis.

La Síntesis del Presidente describe los resultados de las consultas ministeriales. Acerca de la globalización y el ambiente, los ministros identificaron:

  • oportunidades que incluyen: reducción de la pobreza y mejores medios para la protección ambiental a través de la contribución al desarrollo económico; aprovechamiento del poder del mercado; transferencia de tecnología ambiental y mejora de las posibilidades de comunicación;

  • desafíos que incluyen: el crecimiento descontrolado en el contexto de una gobernanza inadecuada; los problemas de competitividad; la creciente demanda de energía y el cambio climático; la multiplicación de especies extrañas invasoras; la multiplicación del consumo y la pérdida de diversidad cultural; y la concentración del poder, la información y los recursos financieros;

  • y opciones para la acción que incluyen: acciones de los gobiernos sobre coherencia política, gobernanza nacional, tecnologías amigables con el medio ambiente, instrumentos y valuación económica, así como evaluación del impacto, aliento a las alianzas público-privado y garantía de la implementación completa de los AAM; acciones del PNUMA sobre la exploración de los vínculos entre la globalización, los servicios del ecosistema y el bienestar humano, el comercio y el medio ambiente; orientación y apoyo a los gobiernos sobre la valuación y pago por servicios de ecosistemas; creación de capacidades y transferencia de tecnologías; orientación política; promoción de la coordinación y colaboración entre los AAMs; desarrollo de una serie de opciones políticas claras y específicas que serán presentadas al SECdA-10/FAMM y acciones de la comunidad internacional que incluyen la coordinación internacional entre las organizaciones gubernamentales internacionales; el fortalecimiento de la GAI para responder a los procesos de globalización y el desarrollo de tecnologías, mecanismos de transferencia de tecnologías y creación de capacidades pertinentes para los países menos desarrollados.

Con respecto a la reforma de las NU, los ministros identificaron:

  • desafíos que incluyen la necesidad de: coordinar los enfoques a nivel mundial, regional y nacional para la gestión de recursos naturales; vincular las cuestiones ambientales con el desarrollo, el comercio, la agricultura, la salud, la paz y la seguridad; aportar fondos suficientes y predecibles del PNUMA y recursos para tratar el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la degradación de los ecosistemas; unificar la cuestiones de género y ambientales y discutir la reestructuración del PNUMA para fortalecer la GAI;

  • y oportunidades que incluyen: el fortalecimiento de las actividades ambientales de las NU dentro del contexto de reforma de las NU para vincular la sostenibilidad ambiental con el desarrollo sostenible y el crecimiento económico; una más efectiva difusión del conocimiento; la completa implementación del Plan Estratégico de Bali; el aumento de la cooperación entre el PNUMA y el PNUD; y la garantía de la integración de la dimensión ambiental en las actividades de proyecto.

Respecto de la GAI, los ministros destacaron:

  • la mejora de la autoridad política del PNUMA para coordinar las respuestas mundiales a los tratados ambientales y la implementación regional y nacional, incluyendo: la coordinación por parte del PNUMA de la implementación a nivel nacional de los AAMs; el fortalecimiento de las oficinas regionales del PNUMA y el establecimiento de centros regionales para la creación de capacidades y la transferencia de tecnologías;

  • las ideas sobre la agrupación de los AAMs, con discusiones sobre que el PNUMA garantice los vínculos programáticos y las sinergias entre los AAMs;

  • la mejora de las estructuras institucionales, señalando que cualquier entidad nueva debe establecerse en Nairobi, y con algunos a favor de que se fortalezca al PNUMA dentro de su actual mandato y de que se lo ascienda a la categoría de agencia especializada;

  • que mientras las opiniones respecto del establecimiento de la ONUMA difieran, las discusiones deben continuar sin distraerse de la necesidad de fortalecer al PNUMA;

  • el creciente consenso respecto de las opciones para que progresen las discusiones sobre la GAI;

  • y la necesidad de mecanismos regionales y otros para ayudar a los países a que comprometan esfuerzos significativos para fortalecer al PNUMA.

COMITÉ PLENARIO

El CP se reunió de lunes a viernes y trató cuestiones políticas, la implementación del programa de trabajo del PNUMA, el seguimiento de la CMDS, y el presupuesto y programa de trabajo para el bienio 2008-2009. Además hicieron presentaciones las diferentes secretarías de los AAMs, las instituciones financieras y el PICC. El CP aprobó 15 decisiones que fueron enviadas al plenario para su adopción. La cobertura de estas discusiones que hizo el Boletín de Negociaciones de la Tierra está disponible en Internet en: http://www.iisd.ca/unepgc/24unepgc/

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE: El martes, el CP trató un informe sobre el estado del ambiente (UNEP/GC/24/10) y los documentos relacionados (UNEP/GC/24/5 y UNEP/GC/24/INF/2-8). Aunque muchos delegados expresaron su aprecio y apoyo a las actividades de evaluación del PNUMA, el debate se centró en el enfoque estratégico para las actividades de evaluación y su alcance y escala. Los delegados aprobaron el informe. El proyecto de decisiones que contiene (sobre la situación ambiental mundial y sobre el Instrumento para el Establecimiento del FMAM Reestructurado) fue adoptado de manera separada en una etapa posterior.

COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN CON EL SISTEMA DE LAS NU: Este ítem de agenda (UNEP/GC/24/INF/9 y UNEP/GC/24/INF/13-19) fue tratado el martes en el CP. Los delegados pidieron una colaboración más cercana con el FMAM, el Grupo de Desarrollo de las NU y el Banco Mundial. El Grupo Africano destacó la relevancia del Plan Estratégico de Bali en el contexto de los objetivos de creación de capacidades de la NEPAD (Nueva Alianza para el Desarrollo de ÁFRICA). UNESCO identificó áreas en las que se puede aumentar la sinergia entre el PNUMA y UNESCO, a saber: cuestiones científicas, técnicas y tecnológicas; preparación para los desastres y mitigación; y creación de capacidades. El PNUD destacó el crecimiento de la Iniciativa sobre el Medio Ambiente y la Pobreza del PNUD-PNUMA y la creación de un Centro para la Pobreza y el Medio Ambiente del PNUD-PNUMA para apoyar la integración de las cuestiones del medio ambiente y la pobreza en los planes nacionales de desarrollo. La Organización Marítima Internacional señaló que está desarrollando una herramienta de evaluación del daño y destacó la cooperación con los AAMs administrados por el PNUMA. La Oficina de las NU para la Coordinación de los Asuntos Humanitarios (OCHA) destacó los esfuerzos conjuntos del PNUMA-OCHA para la reducción de desastres y riesgos, la respuesta humanitaria coordinada, y la rehabilitación a largo plazo. No se adoptó ninguna decisión sobre este asunto.

COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN CON LA SOCIEDAD CIVIL: El martes en el CP, el Copresidente del Foro Mundial de la Sociedad Civil (FMSC), Michael Koech, informó sobre los resultados del FMSC-8, que se realizó del 3 al 4 de febrero de 2007, destacando las recomendaciones del PNUMA sobre la globalización, el género, el agua, la gestión de químicos, la guerra y la militarización. La UE expresó satisfacción por la cooperación del PNUMA con la sociedad civil (UNEP/GC/24/INF/10/Add.1-6). La Organización de las Mujeres para el Medio Ambiente y el Desarrollo instó a la completa implementación del Plan de Acción de Género del PNUMA. No se adoptó una decisión sobre este asunto.

IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL PNUMA: El jueves, el Vicedirector Ejecutivo del PNUMA, Shafqat Kakakhel, describió las actividades del PNUMA y los logros a la fecha (UNEP/GC/24/6, UNEP/GC/24/INF/5 y UNEP/GC/24/INF/11). Entre las áreas a ser mejoradas, destacó la creación de capacidades, la capacitación y el apoyo a los países en vías de desarrollo. EE.UU. y la UE pidieron a PNUMA que incorpore las consideraciones ambientales dentro de sus políticas de procuración.

INFORME DEL PICC: El martes, el Presidente del PICC, Rajendra Pachauri, presentó los hallazgos clave del informe “Cambio Climático 2007. Las bases científicas”. Destacó el aumento significativo de las concentraciones atmosféricas de dióxido de carbono, metano y óxido nitroso como resultado de las actividades humanas realizadas desde 1750, e hizo hincapié en que el calentamiento del sistema climático es “inequívoco”. Pachauri pidió, asimismo, que la gran atención que los medios le han dado al tema en estos días se transforme en acciones políticas específicas.

PRESENTACIONES DE LAS SECRETARÍAS DE LOS AAM: El miércoles el CP escuchó las presentaciones de siete Secretarías de AAMs y dos fondos ambientales. El representante del Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono destacó que ha habido una reducción significativa del consumo mundial de sustancias que agotan la capa de ozono y se refirió a las lecciones aprendidas, entre las que incluyó: objetivos posibles que promuevan una cultura de cumplimiento y confianza; la necesidad de soluciones mundiales; el papel de la industria en el desarrollo de nuevas tecnologías; y la concientización y movilización pública.

La Convención de Basilea dijo que el vertido de desechos tóxicos en Côte d’Ivoire ilustró las dificultades que enfrentan los países en desarrollo a la hora de exigir el cumplimiento de los AAMs, y pidió la gestión integrada de desechos. También destacó la tarea del grupo de trabajo conjunto con el PNUMA sobre los desechos de mercurio, y el establecimiento de un Grupo de Trabajo Especial Conjunto de las convenciones de Basilea, Rótterdam y Estocolmo. Las convenciones de Rótterdam y Estocolmo se refirieron a su continuo trabajo y sinergias, y destacaron los esfuerzos para tratar el incumplimiento.

La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora Salvaje en Peligro (CITES) informó a los participantes acerca de la próxima CdP-14. La Convención sobre Diversidad Biológica pidió esfuerzos para detener la destrucción sin precedentes de los ecosistemas. La Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación describió los resultados del Año Internacional sobre los Desiertos y la Desertificación celebrado en 2006. La Convención sobre Especies Migratorias destacó que las actividades de observación de vida silvestre han generado ganancias para la reinversión en la conservación.

El Fondo Multilateral para la Implementación del Protocolo de Montreal se refirió a las actividades que buscan aportar asistencia técnica y creación de capacidades, en particular en los países en vías de desarrollo. El FMAM discutió las actividades en el contexto de la cuarta reposición y las reformas.

SEGUIMIENTO DE LA CMDS: El jueves, en el CP, el Vicedirector Ejecutivo del PNUMA, Shafqat Kakakhel, presentó este ítem de agenda y destacó: la cooperación con la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, el PNUD, la Unión de Conservación Mundial (UICN), la Red Mundial de Energía Renovable y los gobiernos. Los participantes pidieron que aumente la cooperación con el PNUD, UNIDO y la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático.

OTROS ASUNTOS: “Atlas de nuestro cambiante Medio Ambiente”: Mick Wilson, del PNUMA, presentó el “Atlas de nuestro cambiante Medio Ambiente del PNUMA: Un planeta, mucha gente”, que fue incorporado a Google Earth, y señaló que es una herramienta poderosa para exhibir el cambio ambiental y ayudar a acortar la brecha de información entre Norte-Sur.

Territorios Palestinos Ocupados: El Vicedirector Ejecutivo del PNUMA, Shafqat Kakakhel, en representación del Director Ejecutivo del PNUMA, presentó el tratamiento de las actividades del PNUMA relacionadas con la protección ambiental y la creación de capacidades en los territorios palestinos ocupados.

CdA-24/DECISIONES DEL FAMM

Los proyectos de decisiones del CdA-24/FAMM enviados por el Comité de Representantes Permanentes (CRP) y dirigidos a los gobiernos en el CdA-24/FAMM, fueron considerados de lunes a viernes en el CP, el grupo de redacción, el grupo de trabajo sobre el presupuesto y varios grupos de contacto. Salvo en los casos en que se especifica lo contrario, todas las decisiones fueron adoptadas en plenario el viernes.

2010-2020 DÉCADA DE LAS NU PARA LOS DESIERTOS Y LA DESERTIFICACIÓN: Este proyecto de decisión (UNEP/GC/24/L.2) fue presentado en el CP por Argelia el lunes. Estados Unidos, la UE y Australia se opusieron inicialmente al proyecto cuestionando el valor de agregar esta Década después de que 2006 fuera el Año de las NU de los Desiertos y la Desertificación, aunque pidieron apoyo para las actividades en curso en el marco de la Convención de las NU para la Lucha contra la Desertificación (CNULCD). El G-77/China y la Federación Rusa apoyaron el proyecto de decisión argumentando que una celebración la Década de las NU aumentará la atención internacional. El asunto se envió a un grupo de contacto en el que se retiró la oposición a este proyecto y luego se adoptó la decisión.

Decisión Final: En la decisión (UNEP/GC/24/CW/L.3/Add.1), el CdA/FAMM recuerda que la resolución 58/211 de la Asamblea General de las Naciones Unidas declara a 2006 como el Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación, toma en cuenta el compromiso programático y financiero del FMAM para el control de la desertificación y recomienda a la Asamblea General de las NU, que declare, durante su 62ª sesión, la década 2010-2020 como la Década de las Naciones Unidas para los Desiertos y la Lucha Contra la Desertificación.

COOPERACIÓN SUR-SUR: Este proyecto de decisión (UNEP/GC/24/L.1) fue discutido en el CP el miércoles y enviado al grupo de redacción con comentarios menores. El viernes en el CP, Indonesia informó que se había logrado un acuerdo respecto de que se mantenga el texto sobre el aporte de un mecanismo de intercambio y se agregó una referencia al apoyo a través de fondos extrapresupuestarios. Los delegados aprobaron el proyecto de decisión.

Decisión Final: La decisión (UNEP/GC/24/CW/L.3/Add.1), entre otras cosas:

  • pide al Director Ejecutivo del PNUMA que continúe dándole prioridad a la implementación efectiva e inmediata del Plan Estratégico de Bali y que enfatice que la cooperación Sur-Sur constituye un modo importante de lograr estos objetivos;

  • pide al Director Ejecutivo del PNUMA que fortalezca la integración de la cooperación Sur-Sur para encarar actividades en el marco del programa de trabajo aprobado y que fortalezca la cooperación con el PNUD y otras organizaciones pertinentes;

  • invita a apoyar financieramente y con otro tipo de ayuda a la cooperación Sur-Sur para el logro del desarrollo sostenible a través de la creación de capacidades y el apoyo tecnológico para los países en vías de desarrollo y los países con economías en transición, en línea con el Plan Estratégico de Bali, incluso a través de un mecanismo de intercambio sobre la cooperación Sur-Sur concretado con financiamiento extrapresupuestario;

  • y pide al Director Ejecutivo del PNUMA que informe al CdA-25/FAMM sobre los avances realizados.

APOYO A ÁFRICA EN LA GESTIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL: El Grupo Africano presentó este proyecto de decisión (UNEP/GC/24/L.1) el miércoles en el CP. El debate se centró en el fortalecimiento de las oficinas regionales del PNUMA y en el reconocimiento de los procesos regionales en curso, al tiempo que se evita la duplicación con las iniciativas ambientales de la NEPAD, además de las implicancias financieras para el PNUMA. Esta decisión se envió al grupo de redacción donde el debate se centró en el papel del PNUMA y se insertó un texto adicional sobre la colaboración con las NU y otras instituciones. El texto final fue aprobado el viernes en el CP, con enmiendas menores.

Decisión Final: El preámbulo de la decisión final (UNEP/GC/24/CW/L.4) señala que la NEPAD será implementado ampliamente a través de mecanismos nacionales y comunidades económicas subregionales en África y el comienzo de la implementación del Plan de Acción de NEPAD para el Medio Ambiente en el marco de la orientación de la Conferencia Africana Ministerial sobre Ambiente (AMCEN).

En el texto operativo, el CdA/FAMM: pide a los países africanos que tomen medidas esenciales para el desarrollo sostenible; pide al Director Ejecutivo del PNUMA que trabaje de manera cercana con los aliados, especialmente con las comunidades económicas subregionales en África, el Banco de Desarrollo Africano y otras organizaciones de las NU para apoyar a los países africanos en la implementación de la NEPAD; e invita al Director Ejecutivo del PNUMA a trabajar de manera cercana con la Comisión de la Unión Africana (UA), la AMCEN, el Consejo de Ministros de África sobre el Agua, el Foro para los Ministros Africanos sobre la Energía y otros, y NEPAD en la realización de una evaluación política utilizando los medios disponibles.

GESTIÓN DE DESECHOS: El miércoles, en el CP, Marruecos presentó el proyecto de decisión sobre el tratamiento municipal de desechos sólidos (UNEP/GC/24/L.1), apoyado por el G-77/China. Canadá, la UE, EE.UU. y Nueva Zelanda se opusieron al proyecto y explicaron que la gestión de desechos es suficientemente tratada por la Convención de Basilea y que, dado que es una cuestión local, no exige acción internacional. Muchos países en desarrollo pidieron que el PNUMA se ocupe de este asunto, cuestionando que la Convención de Basilea estuviera preparada para ocuparse de los desechos municipales. El asunto fue enviado al grupo de redacción que se reunió el miércoles y jueves.

En el grupo de redacción, los delegados acordaron que aunque existen algunas superposiciones con la Convención de Basilea en relación a este tema, hay también zonas de diferencia, como —por ejemplo— en el énfasis puesto en la gestión integrada de desechos. También acordaron que se cambie el título del proyecto de decisión de “Tratamiento Municipal de Desechos Sólidos” a “Gestión de Desechos”. Hubo una importante discusión sobre las referencias a los procesos e iniciativas pertinentes incluidas en el preámbulo, y también sobre el alcance y el contenido de un informe general sobre la cuestión que será preparado por el PNUMA para las futuras reuniones del CdA/FAMM. Un pequeño grupo desarrolló consultas informales y, ante la falta de un avance importante sobre la parte operativa del proyecto de decisión, un grupo de países desarrollados propuso presentar un texto de compromiso. Las deliberaciones sobre el proyecto de decisión revisado continuaron hasta tarde durante la noche del jueves, antes de que se llegara a un acuerdo. Finalmente, el CP aprobó el viernes el proyecto de decisión enmendado.

Decisión Final: En la decisión (UNEP/GC/24/L.4), el CdA/FAMM mantiene la referencia del preámbulo a las decisiones previas del CdA, el PIJ y el trabajo relacionado con la gestión de desechos en el marco de: la Convención de Basilea; el PNUMA, incluyendo el Plan Estratégico de Bali; el Proceso de Marrakech sobre consumo sostenible y patrones de producción; el SAICM; y la iniciativa 3R (reducir, reutilizar y reciclar) del Grupo de los Ocho (G-8).

El párrafo operativo pide al Director del PNUMA que —en el marco de los recursos extrapresupuestarios disponibles y en consulta con la Convención de Basilea— HABITAT-NU, el PNUD y otros órganos pertinentes de las NU, instituciones internacionales, foros y procesos— prepare, para que sea considerado en el SECdA-10/FAMM, un informe que describa:

  • una revisión del trabajo actual y futuro sobre la gestión de desechos de estas organizaciones, instituciones, foros y procesos;

  • y una lista de ejemplos exitosos y posibles lagunas.

GOBERNANZA AMBIENTAL INTERNACIONAL: Este ítem de agenda (UNEP/GC/24/3 y Adds.1-2; UNEP/GC/24/INF/12; UNEP/GC/24/INF/22; UNEP/GC/24/INF/23; y UNEP/GC/24/L.1) fue discutido en el CP el miércoles, cuando se refirió al grupo de redacción. Este proyecto de decisión fue considerado por el grupo de redacción entre el miércoles y el viernes, y por pequeños subgrupos que trabajaron hasta tarde durante algunas noches y terminaron las negociaciones durante las primeras horas de la mañana del viernes. El CP aprobó el proyecto de decisión (UNEP/GC/24/CW/L.4), sin enmiendas, el viernes.

Las referencias del preámbulo al proceso de reforma de las NU en curso, y en especial al resultado de la Cumbre Mundial 2005 sobre la necesidad de fortalecer la gobernanza ambiental (párrafo 169) y al informe del Panel de Alto Nivel sobre la coherencia en todo el Sistema de las NU, fueron sujeto de largos debates en el grupo de redacción. Algunos delegados hicieron hincapié en que éste último informe no podía ser reconocido en la decisión porque no había sido considerado formalmente por la Asamblea General de las NU. Las discusiones también se centraron en la conflictiva cuestión de la membresía universal del CdA, que es apoyada por la UE, Canadá y México y cuenta con la oposición de Japón, Nigeria y Kenya.

Entre otras cuestiones, también hubo controversias sobre la función que debe cumplir el PNUMA en la promoción de la mejora de la coordinación de las actividades ambientales dentro del Sistema de las NU, en especial a través del Grupo de Gestión Ambiental (GGA). Muchos países en vías de desarrollo argumentaron que el GGA está fuera del mandato del CdA y que la mejora de la coordinación sigue siendo una cuestión de la Asamblea General de las NU, que está pendiente de la consideración de los resultados de las Consultas Informales sobre el Marco Institucional para las Actividades Ambientales de las NU. La UE y algunos otros países desarrollados sostuvieron que el PNUMA es el foro apropiado para tal coordinación.

Con respecto al fortalecimiento de la base científica del PNUMA, el grupo de redacción debatió el proyecto de Visión Estratégica de Control Ambiental 2020, que para algunas delegaciones tenía considerables implicancias financieras y de otro tipo. Acerca de la cuestión de las sinergias, los delegados discutieron las sinergias entre el PNUMA y el grupo de AAMs sobre Químicos, y especialmente el Grupo de Trabajo Especial de Conjunto de las Convenciones de Basilea, Estocolmo y Rótterdam. Un país desarrollado hizo hincapié en que el establecimiento del Grupo de Trabajo Especial Conjunto debe ser recibido con beneplácito y visto como un avance.

Decisión Final: La decisión ómnibus final (UNEP/GC/24/L.4) acerca de la implementación de la decisión SS.VII/1 sobre la GAI contiene seis secciones sobre: membresía universal del CdA/FAMM; el Plan Estratégico de Bali; el fortalecimiento de la base científica del PNUMA; el fortalecimiento del financiamiento del PNUMA; cuestiones relacionadas con los AAMs; y la mejora de la cooperación en todo el sistema de las NU, que incluye al GGA.

En el preámbulo se recuerda, entre otras cosas, el PIJ, el Plan Estratégico de Bali y el párrafo 169 del Resultado de la Cumbre Mundial 2005, y señala la consideración de la GAI en curso, a través de las Consultas Informales de la Asamblea General de las NU sobre el Marco Institucional para las Actividades Ambientales de las NU. Acerca de la cuestión de la membresía universal, el CdA destaca las diferentes posiciones y señala que esta cuestión será considerada en el 64º período de sesiones de la Asamblea General de las NU.

En cuanto al Plan Estratégico de Bali, el CdA/FAMM:

  • pide al Director Ejecutivo que le dé prioridad a su implementación como parte del programa de trabajo aprobado, que informe sobre el progreso del CRP anualmente, y que ofrezca una síntesis bianual de las actividades y los resultados;

  • alienta a los gobiernos a que apoyen su implementación a través del aporte de recursos adecuados;

  • y pide al Director Ejecutivo del PNUMA que fortalezca las oficinas regionales del PNUMA.

Acerca del fortalecimiento de la base científica del PNUMA, el CdA/FAMM:

  • da la bienvenida al proceso consultivo coordinado por el Director Ejecutivo del PNUMA, el cual ha resultado en un proyecto de propuesta de la estrategia de Vigilancia Ambiental;

  • pide al Director Ejecutivo del PNUMA que haga consultas a los gobiernos, los órganos de las NU, los AAMs, la sociedad civil y otros para mejorar la estrategia, e informe al CdA/FAMM con una propuesta revisada que contenga los costos estimados para ese trabajo en el bienio 2010-2011;

  • reafirma al alerta temprana, la evaluación y monitoreo del estado del medio ambiente mundial como funciones centrales del PNUMA;

  • reconoce el potencial de una red que construya a partir de los órganos existentes;

  • y hace hincapié en la mejora de las infraestructuras y capacidades, lo que podría llevar a reducir los costos de transacción y maximizar las sinergias a partir de la puesta en común de datos e información.

En cuanto al fortalecimiento del financiamiento del PNUMA, el CdA/FAMM:

  • enfatiza la necesidad de recursos financieros estables, adecuados y predecibles;

  • alienta a los gobiernos a que contribuyan al Fondo Ambiental en lugar de a los fondos fiduciarios asignados y que hagan contribuciones voluntarias al Fondo Ambiental en 2007 en una cantidad igual o mayor a la sugerida en la fase piloto extendida de la escala indicativa de contribuciones voluntarias;

  • y pide al Director Ejecutivo del PNUMA que informe a los Estados miembro de las NU acerca de la escala para el bienio 2008-2009 y que prepare un informe de evaluación para la consideración en el CdA-25/FAMM de la operación de la fase piloto extendida de la escala indicativa de contribuciones voluntarias y de otras opciones voluntarias, además de que continúe los esfuerzos para buscar un aumento del financiamiento de todas las fuentes.

Con respecto a los AAMs, el CdA/FAMM:

  • toma nota de las actividades del PNUMA para mejorar la efectividad, la coordinación y las sinergias entre los AAMs, mientras reconoce la toma de decisión autónoma que tienen las CdPs;

  • da la bienvenida a los esfuerzos para apoyar a los países con economías en vías de desarrollo y los países con economías en transición en la implementación de los AAMs, y pide la creación de capacidades para ayudarlos a integrar los objetivos de los AAMs en las estrategias de desarrollo;

  • y da la bienvenida al establecimiento de un Grupo de Trabajo Especial Conjunto de las convenciones de Basilea y Estocolmo y pide al Director Ejecutivo del PNUMA que mejore las sinergias entre las actividades del PNUMA y estas convenciones.

Acerca de la mejora de la coordinación en todo el sistema de las NU, incluyendo la GGA, el CdA/FAMM reconoce el papel del PNUMA para ayudar al logro de una mayor coherencia en las actividades ambientales y pide al Director Ejecutivo del PNUMA que promueva esta coordinación a través del trabajo de la GGA.

GESTIÓN DE QUÍMICOS: Este ítem (UNEP/GC/24/L.2; UNEP/GC/24/CRP.1; UNEP/GC/24/CRP.2 y Rev.1; UNEP/GC/24/CRP.5; y UNEP/GC/24/CRP.7) fue presentado el lunes en el CP. Los delegados trataron las cuestiones relacionadas con el mercurio —sobre el cual se presentaron proyectos de decisión alternativos—, el plomo y el cadmio; el tráfico internacional de químicos peligrosos; el SAICM; y la cooperación del PNUMA con las convenciones pertinentes relacionadas con químicos. El CP discutió estos ítems el lunes y el martes y estableció un grupo de contacto sobre químicos copresidido por Donald Hannah (Nueva Zelanda) y Abiola Olanipekun (Nigeria). El grupo de contacto trabajó en base a un texto de compromiso ofrecido por los Copresidentes. Finalmente, completó su trabajo el viernes por la tarde después de una sesión que duró toda la noche. Los Copresidentes informaron directamente al plenario y el plenario adoptó la decisión ómnibus final sobre gestión de químicos sin enmiendas.

Las negociaciones del grupo de contacto se centraron en formas de tratar la cuestión del mercurio. Si bien muchos países elogiaron el trabajo del PNUMA, también sugirieron alternativas para las próximas acciones. EE.UU. hizo hincapié en la extensión de las alianzas como método efectivo. Uganda, en representación del Grupo Africano, la UE, Noruega, Suiza y varios otros países, acentuaron la insuficiencia de las acciones voluntarias aisladas, porque no logran reducir el uso de mercurio y no afectan el comercio. La UE y varios otros insistieron en que los compromisos voluntarios deben ser suplementados con un instrumento legalmente vinculante y pidieron un compromiso político del CdA-24/FAMM sobre esto. Estados Unidos —con el apoyo de Australia, Canadá y Japón— destacó la urgente necesidad de medidas prácticas para la reducción del uso, la demanda, las emisiones y la provisión de mercurio. Estos países objetaron además un compromiso político “sábana” sobre una regulación vinculante, punto de vista que fue compartido por China e India. Varios países señalaron la falta de información científica suficiente como para justificar un instrumento vinculante. La Federación Rusa prefirió la adopción de un instrumento legalmente vinculante después del desarrollo de tecnologías alternativas y advirtió contra las consecuencias adversas de una prohibición total.

Los delegados acordaron, de todos modos, que podría emplearse un enfoque en “dos etapas” para avanzar en las acciones sobre el mercurio mientras se mantiene abierto el camino hacia un instrumento vinculante para el futuro. Siguiendo esta línea, se discutió largamente el mandato de un grupo de trabajo especial y Brasil sugirió un mandato que le permita ocuparse de las preocupaciones de los países en vías de desarrollo.

Decisión Final: La decisión ómnibus final sobre la gestión de químicos (UNEP/GC/CW/L.2 y UNEP/GC/CW/CRP.11) tiene secciones sobre la prevención del tráfico ilegal internacional, el SAICM, la cooperación entre el PNUMA y los AAMs pertinentes y otras organizaciones, y los metales pesados (plomo y cadmio, y mercurio).

Acerca del tráfico ilegal internacional, el CdA/FAMM invita a los gobiernos a que consideren la ratificación de las convenciones relacionadas con químicos; invita al Programa Interorganizacional para la Gestión Racional de Químicos a que presente las recomendaciones sobre tráfico ilegal, y pide al Director Ejecutivo del PNUMA que presente un informe de progreso al CdA-25/FAMM.

Con respecto al SAICM, el CdA/FAMM da la bienvenida al progreso realizado en la implementación del SAICM y pide contribuciones para el Programa de Comienzo Rápido. También insta al Director Ejecutivo del PNUMA a que continué colaborando con otras agencias.

Sobre la cooperación con otras convenciones, el CdA/FAMM refuerza la aplicabilidad de las decisiones pertinentes del CdA-24/FAMM.

Respecto de los metales pesados, el CdA/FAMM pide que se completen las lagunas de información en relación con el plomo y el cadmio, pide al Director Ejecutivo del PNUMA que compile un inventario de las medidas de manejo de riesgo existentes, y alienta a los gobiernos a que reduzcan los riesgos que representan para la salud humana y el ambiente. En cuanto al mercurio, la decisión:

  • reconoce el progreso realizado dentro del programa de mercurio del PNUMA;

  • describe las prioridades en la reducción de riesgos de las emanaciones de mercurio;

  • insta a los gobiernos a que envíen información sobre los modos de reducir el riesgo causado por la provisión de mercurio;

  • pide al Director Ejecutivo del PNUMA que prepare un informe sobre las emisiones de mercurio y fortalezca las alianzas de mercurio del PNUMA;

  • y establece un grupo de trabajo especial, de composición abierta, de representantes de gobiernos y sectores interesados para que revisen y evalúen las opciones para la mejora de las medidas voluntarias y los nuevos o ya existentes instrumentos legales internacionales; y decide que el grupo ofrecerá un informe de progreso al SECdA-10/FAMM y un informe final al CdA-25/FAMM, el cual tomará una decisión sobre esta cuestión.

SITUACIÓN AMBIENTAL MUNDIAL: El miércoles en el CP los delegados trataron el proyecto de decisión (UNEP/GC/24/L.1). El debate se centró en su propósito y algunas delegaciones argumentaron que muchas cuestiones identificadas en el proyecto de decisión están fuera del mandato del PNUMA. Se estableció un grupo de contacto para considerar cómo proceder con esta decisión. La discusión en este grupo se centró en el mandato del PNUMA y las cuestiones de gobernanza en el contexto del proyecto de decisión. El grupo pudo concluir el proyecto de decisión haciendo una referencia general a varias evaluaciones científicas en lugar de a sus hallazgos específicos. El párrafo sobre la “evaluación de evaluaciones” fue eliminado. El proyecto de decisión fue aprobado por el CP, con enmiendas menores, durante la jornada del jueves.

Decisión Final: En la decisión (UNEP/GC/24/CW/L.3), el CdA/FAMM:

  • invita a los gobiernos, a otros órganos de las NU, a las instituciones financieras, al sector privado y a la sociedad civil a que consideren los desafíos ambientales informados en, entre otros, la Evaluación de Ecosistemas del Milenio, el Atlas de nuestro cambiante Medio Ambiente y el Segundo Informe Mundial de Desarrollo del Agua de las NU;

  • señala con preocupación que la degradación ambiental documentada y los cambios generalizados que resultan de la actividad humana así como de los procesos naturales y la pérdida de servicios de ecosistemas son barreras para el logro de los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente;

  • enfatiza que la creación de capacidades y el apoyo tecnológico en los países en vías de desarrollo y los países con economías en transición, tal como está establecido en el Plan Estratégico de Bali, necesita ser fortalecida con asistencia de las NU a nivel nacional y regional;

  • pide a los gobiernos y a las organizaciones intergubernamentales que continúen cooperando en los esfuerzos para la mitigación y adaptación al cambio ambiental adverso;

  • da la bienvenida a la resolución 60/30 de la Asamblea General de las NU del 29 de noviembre de 2005 sobre océanos y el derecho del mar, la cual establece el Grupo Especial de Observación para el “Informe y Evaluación Mundial del Medio Ambiente Marino”;

  • pide a los gobiernos y expertos que contribuyan con la finalización del informe del Panorama Ambiental Mundial;

  • pide al Director Ejecutivo del PNUMA que presente los hallazgos de este informe a la SECdA-10/FAMM;

  • invita a los gobiernos, si es necesario en consulta con el PNUMA, a que consideren, cuando corresponda, encarar una revisión sistemática de la efectividad de sus medidas legislativas, institucionales, financieras, de implementación y de cumplimiento nacionales para el abordaje del aumento de la degradación ambiental de un modo eficiente y responsable, utilizando sus propios recursos;

  • y pide al Director Ejecutivo del PNUMA que continúe el trabajo del PNUMA, en consultas con la Secretaría Ejecutiva de la CMNUCC y respetando completamente el mandato de la CMNUCC, tomando en cuenta los hallazgos del Cuarto Informe de Evaluación del PICC.

EDUCACIÓN AMBIENTAL INTENSIFICADA PARA EL LOGRO DE OBJETIVOS Y METAS POLÍTICAS: El proyecto de decisión (UNEP/GC/24/CW/CRP.4) fue discutido y aprobado el jueves, en el CP, con las enmiendas propuestas por la UE y Nigeria.

Decisión Final: En la decisión (UNEP/GC/24/CW/L.3), el CdA/FAMM reconoce la importancia del cumplimiento voluntario para el logro de los fines políticos, las metas y los objetivos, reconociendo asimismo la importancia de un proceso de aprendizaje que dure toda la vida, y pide al Director Ejecutivo del PNUMA que continúe esforzándose para hacer que estén disponibles recursos para la promoción y el apoyo de programas educativos, proyectos y actividades, en particular en los países en vías de desarrollo, y que mantenga a los gobiernos informados sobre los avances logrados.

PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES EN VÍAS DE DESARROLLO: El proyecto de decisión (UNEP/GC/24/CW/CRP.8) fue presentado por Tuvalu en el CP del jueves y tuvo el apoyo de Nueva Zelanda, India e Indonesia. India y Estados Unidos pidieron que se elimine del preámbulo la referencia al Informe Stern sobre la Economía del Cambio Climático. La cuestión del establecimiento de una oficina especial de PEIDs del PNUMA también fue debatida. El proyecto de decisión se envió a un grupo de contacto que se reunió el jueves por la tarde para terminar la decisión. Finalmente, esta fue aprobada sin enmiendas en el CP del viernes.

Decisión Final: En la decisión final (UNEP/GC/24/CW/L.3), el CdA/FAMM elogia los avances en respuesta a la decisión 23/5 (PEIDs) y los esfuerzos por desarrollar actividades regionales en los PEIDs en el marco del programa de trabajo del PNUMA. Reitera la vulnerabilidad de los PEIDs a la degradación ambiental, especialmente los efectos del cambio climático, y la urgente necesidad de cooperación internacional.

ENMIENDA AL INSTRUMENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN FMAM REESTRUCTURADO: El proyecto de decisión (UNEP/GC/24/L.1) fue aprobado el miércoles en el CP. En la decisión final (UNEP/GC/24/CW/L.3), el CdA/FAMM adopta la enmienda al instrumento relacionado con la sede de las reuniones del Consejo del FMAM y pide al Director Ejecutivo del PNUMA que transmita la decisión al Presidente/Gerente del FMAM.

RECURSOS COMPROMETIDOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA DECISIÓN 23/11: Este proyecto de decisión (UNEP/GC/24/CW/CRP.9) sobre la implementación de la decisión 23/11 acerca de la equidad de géneros en el campo del medioambiente fue presentado en el CP por Sudáfrica, el miércoles. Luego de resolver un texto que Estados Unidos dijo podría tener implicancias para los recursos del PNUMA en términos del fortalecimiento de la capacidad de la Red Mundial de Mujeres Ministras de Medio Ambiente, la decisión fue aprobada.

Decisión Final: En la decisión (UNEP/GC/24/CW/L.3), el CdA/FAMM: da la bienvenida a la importante cooperación entre el PNUMA y la Red Mundial de Mujeres Ministras de Medio Ambiente; insta al Director Ejecutivo del PNUMA a que continúe implementando con fuerza el Plan de Acción de Género del PNUMA, incluyendo los proyectos sobre equidad de género y medio ambiente al que se refiere en el Plan de Acción; y pide a los gobiernos que hagan contribuciones voluntarias para dicha implementación.

VERSIÓN ACTUALIZADA DE LA POLÍTICA Y ESTRATEGIA SOBRE EL AGUA: El miércoles, en el CP, los delegados discutieron la propuesta de versión actualizada de la política y estrategia sobre el agua (UNEP/GC/24/4), expresando su apoyo y sugiriendo enmiendas menores. El proyecto de decisión (UNEP/GC/24/L.1) fue enviado al grupo de redacción. El jueves, en el CP, Argentina informó sobre las consultas informales y presentó varias enmiendas (UNEP/GC/24/4/Add.1), destacando la eliminación de las referencias a los pagos por los servicios de ecosistema. En relación con los mecanismos de cooperación regionales y subregionales, se agregó un texto sobre la creación o el fortalecimiento de la capacidad para evaluar, manejar y coordinar los aspectos ambientales de la gestión de recursos fronterizos. La decisión fue aprobada el viernes en el CP, con estas y otras enmiendas.

Decisión Final: La decisión (UNEP/GC/24/CW/L.3) contiene una sección sobre agua potable y otra sobre océanos, costas e islas. La versión actualizada de la estrategia y política sobre el agua, en tanto se relaciona con el agua potable para el período 2007-2012, está contenida en un anexo a la decisión.

Acerca del agua potable, el CdA adopta la política y estrategia sobre el agua como un marco y una orientación que dirija el programa de trabajo del PNUMA en el período 2007-2012, que será implementado con los países interesados en respuesta a su pedido. El CdA también pide al Director Ejecutivo del PNUMA que:

  • utilice la política y estrategia sobre el agua como un marco y orientación;

  • intensifique la colaboración con los gobiernos, las organizaciones pertinentes, las agencias de las NU y otros aliados, y que intensifique las alianzas con la sociedad civil —incluyendo el sector privado— para implementar la política y estrategia sobre el agua;

  • aporte apoyo en respuesta a los pedidos de los países en vías de desarrollo y los países con economías en transición para la implementación de la política y estrategia sobre el agua;

  • aumente el apoyo a los países en vías de desarrollo para la ordenación integrada de los recursos hídricos en colaboración con otras organizaciones pertinentes;

  • e informe sobre la implementación de la política y estrategia sobre el agua al CdA-25/FAMM.

Acerca de los océanos, costas e islas, el CdA/FAMM:

  • endosa la Declaración de Beijing y toma nota del resultado del segundo período de sesiones de la Reunión de Revisión Intergubernamental (RIG-2) del Programa Acción Mundial para la Protección del Medio Ambiente Marino de las Actividades realizadas en tierra (PAM);

  • adopta el programa de trabajo de la Oficina de Coordinación del PAM para 2007-2011, tal como fue endosado en la RIG-2 del PAM;

  • pide apoyo financiero para la implementación del PAM y que se considere, cuando corresponda, el aumento de las contribuciones y la asistencia técnica para la creación de capacidades de los países en vías de desarrollo, en particular los PEIDs, para unificar la implementación del PAM en los programas nacionales de desarrollo y en los presupuestos;

  • y expresa su aprecio hacia el Gobierno de los Países Bajos por ser anfitrión de la Oficina de Coordinación del PAM en La Haya y hacia el Gobierno de China por ser anfitrión de la RIG-2.

El anexo de la versión actualizada de la política y estrategia sobre el agua, relacionada con el agua potable, contiene una síntesis en la que se señala que el objetivo central de la política y estrategia sobre el agua del PNUMA es contribuir de manera sustancial a la sostenibilidad ambiental y a la gestión de recursos hídricos y utilizar los enfoques integrados de ecosistemas como contribución a los objetivos y metas acordados internacionalmente en relación con el desarrollo del agua y socioeconómico. Aclara que el mandato del PNUMA sobre océanos, costas e islas y sus estrategias asociadas son dispuestos a través del PAM.

La síntesis también señala que la estrategia sobre el agua potable está elaborada a través de un conjunto de principios diseñados para focalizar el trabajo del PNUMA describiendo las consideraciones conceptuales (enfoques basados en ecosistemas, consideraciones económicas y sociales racionales, y tratamiento del riesgo) y modos operativos (creación de capacidades, alianzas y participación de sectores interesados) a través de la cual el PNUMA implementará sus actividades relacionadas con el agua. También identifica componentes clave del trabajo del PNUMA sobre el agua potable, entre ellos la evaluación, la gestión y la cooperación, todos unidos en el marco de la ordenación integrada de recursos hídricos. Concluye con que la estrategia de seis años para 2007-2012 será operativizada a través del programa de trabajo bienal del PNUMA y monitoreada por el CdA.

CENTRO INTERNACIONAL DE DERECHO AMBIENTAL EN EL CAIRO: El jueves, en el CP, Egipto presentó el proyecto de decisión (UNEP/GC/24/CW/CRP.3) que pide el establecimiento de un centro internacional en el Cairo para crear capacidad judicial en derecho ambiental. El G-77/China apoyó el proyecto de decisión, Canadá y la UE se opusieron y señalaron que el proyecto se había presentado tarde. La discusión fue enviada a un grupo de contacto. Por la noche, Egipto retiró el proyecto de decisión y pidió que su oferta para ser sede del centro sea reconocida en el informe del CdA-24/FAMM.

PRESUPUESTO Y PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL BIENIO 2008-2009: Estas cuestiones (UNEP/GC/24/9 y Adds.1-2; UNEP/GC/24/INF/6; UNEP/GC/24/INF/7; UNEP/GC/24/INF/22 y UNEP/GC/24/L.1) fueron discutidas entre el lunes y el viernes en el CP y en el grupo de trabajo sobre el presupuesto presidido por Jan Bauer (Países Bajos), junto con el proyecto de decisión sobre el manejo de fondos fiduciarios y otras contribuciones asignadas. El viernes, CP aprobó el proyecto de decisión (UNEP/GC/24/CW/L.4).

Durante las discusiones, muchos pidieron un financiamiento estable, predecible y adecuado, y solicitaron que se aumenten las contribuciones y el apoyo al programa de trabajo. Muchas delegaciones también apoyaron el Plan Estratégico de Bali. Noruega estuvo a favor de una estrategia de mediano plazo.

Durante las discusiones del grupo de trabajo, la UE y el G-77/China expresaron su satisfacción general con el presupuesto propuesto y el programa de trabajo. Hubo desacuerdos, en tanto, sobre la escala indicativa de contribuciones voluntarias, la estrategia de mediano plazo del PNUMA y la cifra indicativa para las actividades el Fondo Ambiental en el marco del programa de trabajo 2010-2011. Los países en vías de desarrollo introdujeron referencias a la cooperación Sur-Sur, la pobreza y sus vínculos con el medio ambiente y el Plan Estratégico de Bali. El grupo alcanzó un acuerdo sobre el proyecto de decisión el viernes por la mañana, después de que quedara concluida la redacción de las referencias para las escalas indicativas de contribuciones voluntarias del grupo de redacción sobre GAI.

Decisión Final: En la decisión (UNEP/GC/24/CW/L.4), el CdA/FAMM aprueba que se asignen al Fondo Ambiental US$ 152 millones para el programa bianual 2008-2009, que incluye: evaluación ambiental y alerta temprana; derecho y convenciones ambientales; implementación de políticas ambientales; tecnología, industria y economía; cooperación regional y representación; y comunicaciones e información pública. Además, solicita que se asigne al PNUMA un porcentaje adecuado del presupuesto regular de las NU.

El CdA/FAMM entre otras cosas, pide al Director Ejecutivo del PNUMA que:

  • consulte con el CRP si la reasignación de recursos entre los subprogramas excede el 10 por ciento de la asignación, y preste especial atención a las áreas de mayor prioridad en la reasignación de recursos;

  • informe trimestralmente al CRP y a los futuros CdA/FAMM sobre la ejecución del presupuesto del Fondo Ambiental;

  • prepare —en consulta con el CRP— una estrategia de mediano plazo para 2010-2013 cuya visión, objetivos, prioridades y medidas de impacto estén claramente definidos y que contemple un mecanismo sólido de revisión por parte de los gobiernos, para que sea aprobado en el CdA-25/FAMM; que prepare además un programa de trabajo para 2010-2011 con actividades del programa de Fondo Ambiental que sumen una cantidad indicativa de US$ 140 millones; y que continúe enviando un presupuesto donde se establezcan prioridades, que esté orientado a resultados y unificado, además de un programa de trabajo para 2010-2011;

  • dé prioridad a la implementación efectiva e inmediata del Plan Estratégico de Bali y que luego unifique sus objetivos con el programa de trabajo del PNUMA;

  • y promueva la comprensión de los vínculos entre pobreza y medio ambiente, y que —a pedido— asista a los gobiernos en la integración de la política ambiental y su proceso de toma de decisiones en las políticas sociales y económicas sobre la erradicación de la pobreza.

MANEJO DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS Y OTRAS CONTRIBUCIONES ASIGNADAS: El miércoles, durante las discusiones sobre el proyecto de decisión (UNEP/GC/24/L.1) del grupo de trabajo sobre el presupuesto, una delegación objetó el cambio del nombre propuesto para el fondo fiduciario sobre el mercurio y otros metales, que está pendiente del resultado de las discusiones sobre la gestión de químicos. Finalmente, el viernes el CP aprobó la decisión.

Decisión Final: En la decisión (UNEP/GC/24/CW/L.4), el CdA/FAMM señala y aprueba el establecimiento, la extensión, el cambio de nombre y el cierre de varios fondos fiduciarios que apoyan el programa de trabajo del PNUMA, así como convenciones, protocolos regionales marítimos y fondos especiales.

AGENDAS PROVISORIAS Y FECHAS Y SEDES PARA EL SECdA-10/FAMM Y EL CdA-25/FAMM: El jueves, en el CP, los delegados aprobaron el proyecto de decisión (UNEP/GC/24/CRP.10) con enmiendas menores. El CdA/FAMM decide que las SECdA-10/FAMM se lleven a cabo en febrero de 2008, en una ciudad a determinar, y que el CdA-25/FAMM se realizará en Nairobi en febrero de 2009.

PLENARIO DE CIERRE

En el plenario el viernes, el Presidente del CP, Dusík, presentó el informe del CP (UNEP/GC/24/CW/L.1 y L.1/Add.1) y destacó los 14 proyectos de decisiones aprobados por el CP y enviados al plenario para su adopción. Los delegados adoptaron las decisiones del CP (UNEP/GC/24/CW/L.3; UNEP/GC/24/CW/L.3/Add.1 y UNEP/GC/24/CW/L.4) con enmiendas editoriales menores. La decisión enviada por el grupo de contacto sobre químicos (UNEP/GC/24/CW/L.2 y UNEP/GC/24/CW/CRP.11) también fue adoptada sin enmiendas. Luego los delegados adoptaron el informe del CdA-24/FAMM (UNEP/GC/24/L.3 y UNEP/GC/24/L.3/Add.1). El CdA aprobó luego el informe oral del Buró sobre credenciales.

Colombia pidió que la decisión sobre la GAI especifique que al aportar orientación política a los AAMs, el PNUMA debe asegurar que el proceso para el establecimiento de sinergias entre las convenciones —por ejemplo en el marco del Grupo de Trabajo especial Conjunto para las convenciones relacionadas con los químicos— sea abierto, participativo y transparente.

Con respecto a la determinación de las fechas de las futuras sesiones, China pidió que se garantice que no se superponga con el Año Nuevo Chino y el Director Ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner, dijo que se lo tendrá en cuenta. Mónaco se ofreció a ser anfitrión del SECdA-10/FAMM y Steiner señaló que el Buró se reunirá dentro de cuatro semanas para decidir sobre las fechas y sedes de la reunión.

En respuesta a la decisión sobre químicos y especialmente sobre el mercurio, el Grupo de Trabajo sobre Cero Mercurio lamentó que “las acciones colectivas no se hayan correspondido con las palabras”. También pidió un acuerdo legalmente vinculante para proteger a la salud humana y al medio ambiente y recibió con agrado el establecimiento de un grupo de trabajo especial.

En sus discursos de cierre, muchas delegaciones agradecieron al PNUMA y a su Director Ejecutivo por el éxito del CdA-24/FAMM y elogiaron el nuevo formato de las discusiones ministeriales y las decisiones sustanciales adoptadas.

Alemania, en representación de la UE, prometió su apoyo al fortalecimiento del PNUMA y acentuó la necesidad de que una agencia de las NU con sede en Nairobi cumpla un papel más importante en la coordinación. También destacó las decisiones del CdA-24, sobre, entre otras cosas: químicos, un proceso particularmente estructurado para el tratamiento de la cuestión del mercurio; el estado del ambiente; el manejo de desechos; y política y estrategia sobre el agua.

Indonesia, en representación del G-77/China, dijo que las cuestiones de la globalización y la reforma de las NU tienen especial importancia para los países en vías de desarrollo y propuso que el PNUMA facilite las consultas entre los ministerios de medio ambiente y otros pertinentes en el CdA-25/FAMM. También mencionó a las decisiones sobre químicos, PEIDs y el apoyo a África como logros de la reunión y pidió que se acelere la implementación del Plan Estratégico de Bali y del Plan de Acción de Género, y que se fortalezca la presencia regional del PNUMA.

Estados Unidos elogió al CdA-24/FAMM por los significativos resultados obtenidos, en especial con respecto a las decisiones sobre el mercurio, la situación ambiental mundial y la incorporación del Plan Estratégico de Bali en muchas de sus decisiones.

Varios países africanos dieron la bienvenida a las decisiones sobre el apoyo a África, la versión actualizada de la política y estrategia sobre el agua, y a la celebración de 2010-2020 como la Década de las Naciones Unidas para los Desiertos y la Lucha contra la Desertificación. Nigeria dijo que “los ojos de África” están sobre el Director Ejecutivo del PNUMA y reconocieron su liderazgo inspirador. Egipto destacó su intención de que se intensifiquen las consultas con el PNUMA en vistas a que se establezca un centro para la creación de capacidades judiciales en El Cairo y expresó su aprecio por las actividades del PNUMA en los territorios palestinos ocupados. Burkina Faso elogió los debates sobre la gobernanza ambiental internacional y el foco puesto en las actividades nacionales, y expresó su esperanza de que los gobiernos cumplan con sus compromisos. Marruecos acentuó su apoyo para el “fortalecimiento del PNUMA en el suelo africano”.

Perú acentuó la necesidad de acciones urgentes para salvar al Amazonas, incluyendo la acción a través de las iniciativas públicas y privadas. Un representante de la sociedad civil expresó su aprecio por la coordinación para la participación de la sociedad civil en el CdA-24/FAMM y señaló que el recientemente establecido Comité de Dirección de la Sociedad Civil Mundial promoverá la participación de la sociedad civil en el nivel de gobernanza del PNUMA.

Dispuesto a lograr el objetivo de hacer que el CdA/FAMM sea “neutral en carbono”, el Director Ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner, destacó algunas estadísticas, entre las que se incluyen: la necesidad de plantar 15.000 árboles para compensar la energía que se utilizó en la reunión y 5.200 árboles para compensar las emisiones de carbono de los viajes aéreos. Pidió procesos de paz y diplomáticos, y destacó la importancia de que se avance, incluso a través de muy pequeños pasos, hacia la superación de los diferentes retos ambientales.

Tras señalar la naturaleza innovadora e histórica del CdA-24/FAMM, el Presidente Dobles dijo que durante la semana se identificaron los retos y oportunidades que se presentarán antes del CdA-25/FAMM y pidió que se intensifiquen los esfuerzos para cumplir con las decisiones adoptadas. Luego agradeció al Gobierno y al pueblo de Kenya por ser anfitrión del CdA-24/FAMM y cerró la reunión a las 17:21 horas.

BREVE ANÁLISIS DEL CdA-24/FAMM

El año 2007 marca varios hitos para el medio ambiente mundial. Durante este año se cumple el 35º aniversario del PNUMA, el 15º aniversario de la Cumbre Tierra de Río, cinco años desde que se realizó la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible y cinco años desde que se adoptó el “paquete Cartagena” sobre gobernanza ambiental internacional. Con una fuerte advertencia acerca de las calamidades ambientales —fomentadas por los informes de los recientes hallazgos del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (PICC) acerca del ritmo del cambio climático— y el comienzo del mandato del nuevo Director Ejecutivo del PNUMA, no caben dudas de que la atención internacional estuvo puesta en su Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial (CdA/FAMM) inaugural. Los delegados llegaron a Nairobi con curiosidad por ver si a lo largo de la semana se producía alguna señal de avance en la larga discusión sobre la necesidad de respuestas coordinadas para la creciente crisis ambiental mundial a través del fortalecimiento de la gobernanza ambiental internacional (GAI). La presencia de algunos oradores clave, tanto del ámbito del medio ambiente y de otras áreas, trajo nuevo vigor a las discusiones y le dio peso a la multifacética agenda de la reunión.

Este breve análisis examina alguna de las discusiones que se dieron en el CdA/FAMM en el contexto de la reforma de las NU y la agenda de negocios del PNUMA.

ABIERTO A LOS NEGOCIOS

El quinto Director Ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner, ha estado a cargo de este organismo por siete meses y, como era de esperar, todos los ojos estuvieron puestos en él. Algunos predijeron que el CdA-24/FAMM sería su prueba de fuego. ¿El dinamismo y compromiso de este ambientalista tendría un impacto inmediato en el PNUMA ? ¿Podría darle un ambicioso empujón a la reforma de esta organización? Pero los delegados sólo recibieron parte de las respuestas. La innovación más notable fue el nuevo formato del FAMM, que buscó sacar a los ministros de las posiciones paralelas y hacer que interactúen y se entiendan de una manera nueva y más directa. Este formato obtuvo gran apoyo por parte de muchas delegaciones, que recibieron con agrado este modo más provocador e interactivo de hacer participar a los ministros (especialmente teniendo en cuenta que la cuestión de la participación de los ministros había sido considerada por mucho tiempo una de las “debilidades” del FAMM). La composición de los seis paneles y la modalidad de intercambio sin obstáculos mostró que el FAMM puede ir más allá de “lo habitual”. Además, por primera vez el FAMM contó con la participación de seis importantes agencias internacionales, entre las que se destacaron la OMC y la CMNUCC. Sus representantes —como los de algunos importantes sectores interesados que participaron de los paneles sobre “globalización y medio ambiente” y “reforma de las NU”— pusieron tanta atención como los ministros en señalar su fuerte deseo de que se pueda “trabajar al unísono”.

INTEGRACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Un nuevo mensaje que surgió en Nairobi fue que el PNUMA debe actuar como un punto focal en la interfase entre el comercio y el medio ambiente. El titular de la OMC, Pascal Lamy, habló sobre la necesidad de crear vínculos fuertes entre la OMC y el PNUMA; idea que fue apoyada por muchos ministros. Las propuestas sobre posicionar al medio ambiente dentro de la arena económica —haciendo avanzar el nexo comercio/medio ambiente a través de iniciativas como las de los mercados de carbono, las inversiones nacionales y la valuación de ecosistemas (un panelista se refirió a “la nueva contabilidad ambiental”)— ayudaron a centrar el discurso sobre la posible función que podría cumplir el PNUMA traduciendo las cuestiones ambientales de modo que las instituciones económicas se vean impulsadas a convertirse en actores ambientalmente sostenibles. En este contexto, hubo mucho apoyo para que se continúe fortaleciendo la cooperación PNUMA/PNUD, en particular sobre alianzas público-privadas como la Iniciativa sobre el Medio Ambiente y la Pobreza del PNUD-PNUMA (donde el PNUMA aporta una “mirada ambiental” sobre el desarrollo). La emergencia de estos conceptos empujó a los delegados a buscar una definición acerca de la ventaja comparativa del PNUMA y su futuro mercado dentro del desarrollo sostenible. Algunos estuvieron de acuerdo con la recomendación del informe del Panel de Alto nivel sobre la Coherencia en todo el Sistema de las NU en la que se sostiene que el PNUMA debe convertirse en el “pilar de política ambiental” de las NU, pero otros hicieron hincapié en el papel que debe cumplir en la implementación a nivel nacional.

GOBERNANZA AMBIENTAL INTERNACIONAL

La larga y espinosa cuestión de la GAI fue debatida una vez más en Nairobi. Durante la reunión quedó confirmado que el fortalecimiento del PNUMA es una necesidad imperativa. El punto es cómo lograrlo. ¿Debe reforzarse la estructura existente o hay que transformarla en una nueva institución? Algunos se lamentaron de que se haya perdido otra oportunidad de enviar un mensaje claro sobre la reforma ambiental. Uno de los Copresidentes de las Consultas Informales de la Asamblea General de las NU sobre el Marco Institucional para las Actividades Ambientales de las NU se mostró decepcionado de dejar Nairobi sin un mensaje más concluyente de parte de los ministros de medio ambiente. Otros, en tanto, se mostraron animados y dijeron que la sola presencia en las consultas ministeriales de los Copresidentes de las Consultas Informales, dio impulso al debate. Y hubo quienes sintieron que las posiciones atrincheradas alargan y seguirán alargando el debate. Si la reciente Conferencia de París, que envió otro pedido para que se transforme al PNUMA en la ONUMA, ha contribuido o disminuido este ímpetu, es algo que aún queda por verse. Cinco años han pasado desde que el PNUMA lanzó el proceso de Cartagena y cuestiones como la membresía universal han mostrado poco avance, más allá de que se reconoce que se trata de un tema controversial sin consenso a la vista. Algunos delegados sugirieron que las cuestiones como esa, que generan divisiones, desvían al PNUMA de la necesidad acordada de manera general de fortalecer su implementación. Y señalaron que, en cambio, es en las cuestiones sustanciales donde el PNUMA debe proyectar su fortaleza y marcar una diferencia.

En este contexto, una cuestión a la que se hizo referencia de manera reiterada fue el cambio climático. Si bien esto no cae directamente dentro del ámbito del PNUMA, muchos participantes del CdA-24/FAMM recibieron con agrado la aceptación de la parte científica del informe del PICC y la necesidad de que se fortalezca la respuesta internacional. También destacaron las declaraciones que hicieron una nueva camada de líderes de las NU y se preguntaron si esta “sangre nueva” hará que se vuelva a dar prioridad a los temas ambientales y al desarrollo sostenible dentro del sistema multilateral, señalando la aceptación de que las cuestiones ambientales no pueden ser divididas en compartimentos y generando un nuevo impulso para el cambio organizacional.

UN PROGRAMA QUE VIVE Y RESPIRA

Mientras el debate acerca de la organización continúa dándose tanto afuera como adentro de las paredes del CdA y el PNUMA, el trabajo día a día continúa. La cantidad y la amplitud de varios programas y estrategias del PNUMA sobre el agua, el Enfoque Estratégico para la Gestión de Químicos a nivel internacional, la situación ambiental mundial y el mercurio (este último fue un resultado significativo del CdA-24) ya elaborados y lanzados, o listos para ser lanzados, es impresionante. Sin embargo, una vez más, la prueba de la efectividad del PNUMA se verá en su implementación a través del aumento de las contribuciones de los países y otras inyecciones financieras, en especial para hacer que el Plan Estratégico de Bali para el Apoyo Tecnológico y la Creación de Capacidades sea un emprendimiento de pura sangre.

En ese sentido, la decisión sobre el mercurio, lograda después de largas y pesadas negociaciones, sienta un precedente. Como admitieron algunos delegados, la fase inicial de discusión les provocó una sensación de déjà vu, de repetición del CdA-23, y el valiente intento de obtener un compromiso político inmediato en relación con un instrumento legalmente vinculante sobre el mercurio chocó precipitadamente contra una sólida resistencia. El impulso hacia la regulación internacional fue promovido por la UE, Noruega y Suiza, y fue vista por algunos como un intento por imponer estrictas regulaciones europeas, incluyendo restricciones comerciales, sobre el resto del mundo. Esta percepción, compartida por muchos países en vías de desarrollo, fue expresada por China e India, quienes —de acuerdo con lo que comentaron algunos— vieron en esta iniciativa un intento de limitar el desarrollo económico y exponer algunas prácticas ambientales cuestionables. Esta actitud jugó a favor de Estados Unidos, que está más a favor de premiar las acciones voluntarias —por ejemplo: las alianzas en torno al mercurio— que de definir responsabilidades en el marco de un nuevo instrumento legalmente vinculante negociado a nivel multilateral. Al mismo tiempo, en Nairobi las discusiones mostraron que las alianzas aún son vistas con cierto grado de sospecha, dado que claramente ofrecen más apalancamiento para los donantes y debilitan las posibilidades de las acciones voluntarias solitarias.

Por otra parte, a medida que las negociaciones evolucionaban hacia su clímax, el debate sobre los químicos fue coronado con éxito gracias a la ayuda de una serie de sugerencias sensatas para la lista de amplio espectro de acciones prácticas sobre el mercurio, que podrían realizarse sin demoras y dejarían la puerta levemente abierta a una opción legal. De acuerdo con algunos, este logro disipó gran parte del vapor que generó la locomotora europea y colocó al reto que el mercurio plantea a todo el mundo en una perspectiva más práctica. Las largas sesiones nocturnas del grupo de contacto sobre químicos y sus pequeñas subdivisiones —llevadas a cabo algunas veces en la terraza y bajo la brillante luna africana— mostraron que se pueden seguir ambos caminos. Si bien el tortuoso proceso del grupo de trabajo especial no producirá ningún veredicto común acerca de la opción legal antes de 2009, en el mejor de los casos, el sentimiento general que compartían las delegaciones fue que la lista de acciones sustanciales sobre el mercurio —tal como fue aprobada— es un logro genuino del CdA-24/FAMM, que vale la pena imitar. El debate también mostró las oportunidades que el PNUMA ofrece a todas las Partes como campo de negociación de nivel, y —como un espejo— reflejó las posiciones de los diferentes países, que van más allá de la cuestión del mercurio y también impactan en sus negociaciones en otros sectores.

CONCLUSIÓN

Muchos delegados dejaron Nairobi sin certezas acerca de si el debate sobre formas y sustancias institucionales conducirá a algún lado. Sin duda, el CdA-24/FAMM no pudo se concluyente sobre el futuro del PNUMA o la ONUMA y algunos advirtieron contra la creación de “otra institución monstruo”. Achim Steiner, su Director Ejecutivo, sostuvo que quiere que el PNUMA, “agregue más que la suma de sus partes”, uniendo los hilos de los intereses comunes de las naciones para que actúen todos juntos, y definiendo los objetivos superiores dentro del contexto del desarrollo sostenible.

A menudo el nuevo liderazgo trae consigo esperanzas de cambio radical y, también con frecuencia los éxitos y fracasos de una organización son identificados con la figura de su conductor. Sin embargo, al final del día, el PNUMA es tan bueno (o malo) como los miembros de su administración, los que toman decisiones, establecen la prioridad de las actividades del PNUMA y determinan sus escenarios financieros. No hay duda, por otra parte, de que el CdA-24/FAMM respondió con entusiasmo a la sentida y poderosa visión de Achim Steiner y que la comunidad internacional estará mirando si él cumple o no con sus promesas.

PRÓXIMAS REUNIONES

REUNIÓN PREPARATORIA INTERGUBERNAMENTAL DE LA CDS: El décimo quinto período de sesiones de la Comisión sobre Desarrollo Sostenible estará precedido por una Reunión Preparatoria Intergubernamental, que tendrá lugar del 26 de febrero al 2 de marzo de 2007 en la sede central de las NU en Nueva York. Este es el segundo año, o año político, del ciclo de implementación durante el cual la Comisión continuará su foco sobre las siguientes áreas: energía para el desarrollo sostenible; desarrollo industrial; contaminación de aire/atmósfera y cambio climático. Para mayor información, contactar: División de las NU para el Desarrollo Sostenible; tel: +1-212-963-8102; fax: +1-212-963-4260; correo electrónico: dsd@un.org; Internet: http://www.un.org/esa/sustdev/csd/csd15/csd15_ipm.htm

REUNIÓN DE AMIGOS DE ONUMA: Esta reunión se realizará en Marruecos, en la primavera de 2007, y continuará con los resultados de la Conferencia de París para la Gobernanza Ecológica Mundial. Para mayor información, contactar: Ministro de Asuntos Extranjeros y Cooperación de Marruecos; tel: +212-37-76-11-23; fax: +212-37-76-55-08; correo electrónico: mail@maec.gov.ma; Internet: http://www.citoyensdelaterre.fr/

6º CMAA: El sexto período de Sesiones Ordinarias de la Conferencia Ministerial Africana sobre el Agua (CMAA) tendrá lugar del 12 al 16 de marzo en Brazzaville, Congo. Las sesiones incluyen una cantidad de eventos, a saber: la Reunión del Comité Técnico Asesor de la CMAA, del 13 al 14 de marzo; la Reunión del Comité Ejecutivo de la CMAA (AMCOW EXCO) el 15 de marzo; y el 6º Período de Sesiones Ordinarias de AMCOW el 16 de marzo. Los eventos adicionales programados para el período de sesiones incluyen la Capacitación y Consultas sobre Agua y Medios del 14 al 16 de marzo y las Consultas de la Organización de la Sociedad Civil Panafricana del 12 al 13 de marzo. Para mayor información, contactar: Ja’afar Abubaker Sadeeq, Director de la Secretaría de AMCOW; tel: +234-9-234-2891; fax. +234-9-234-2895; correo electrónico: amcow2@yahoo.com; Internet: http://www.amcow.org

CRIC-5: El quinto período de sesiones del Comité de Revisión de la Implementación de la Convención de las Naciones Unidas para la Lucha Contra la Desertificación (CRIC-5) tendrá lugar del 12 al 21 de marzo de 2007, en Buenos Aires, Argentina. Para mayor información, contactar: Secretaría del CNULCD; tel: +49-228-815-2800; fax: +49-228-815-2898; correo electrónico: secretariat@unccd.int; Internet: http://www.unccd.int

REUNIÓN DE MINISTROS DE MEDIO AMBIENTE DEL G8: Esta reunión tendrá lugar del 15 al 17 de marzo de 2007 en Potsdam, Alemania. Se espera que la reunión trate el uso sostenible de recursos e inversión, con un foco específico en la eficiencia energética y el proceso de Kyoto. Para mayor información, contactar: Internet: http://www.g-8.de/Webs/G8/EN/Homepage/home.html

CONFERENCIA DE OSLO SOBRE BUENA GOBERNANZA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL: Esta Conferencia, programada del 28 al 30 de marzo de 2007, busca que se tome el debate en curso sobre negocios y sostenibilidad más allá de la responsabilidad corporativa aportando una plataforma para un enfoque integrado que comprenda a jugadores clave del gobierno, empresas, academias, industrias y ONGs. La conferencia tendrá como anfitrión al gobierno noruego en cooperación con el Consejo Mundial de Negocios para el Desarrollo Sostenible (CMNDS), al PNUMA y la Iniciativa Mundial de Informes (IMI). Para mayor información, contactar: Internet: http://www.csr-oslo.org/

VIGÉSIMO PRIMER PERÍODO DE SESIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE HÁBITAT-NU: El Consejo de Administración de HÁBITAT-NU tendrá lugar del 16 al 20 de abril de 2007 en Nairobi, Kenya. Es un foro de alto nivel de gobiernos a nivel ministerial que establece la política de HÁBITAT-NU y aprueba el programa de trabajo de la agencia y el presupuesto para los próximos dos años. Para mayor información, contactar: Rolf Wichman, Secretario del Consejo de Administración, tel: +254-20-7623065; fax: +254-20-7624175; correo electrónico: Rolf.Wichman@unhabitat.org; Internet: http://www.unhabitat.org/categories.asp?catid=528

SEGUNDA CONFERENCIA IBEROAMERICANA SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE: Organizada por el CMDS y su filial brasilera (CBEDS) con el apoyo de UNESCO, la Universidad NU y el PNUMA, el Congreso tendrá lugar del 24 al 26 de abril de 2007, en San Pablo, Brasil, y convocará a sectores de los negocios, la academia y las ONGs de América Latina para que compartan sus experiencias sobre las prácticas sostenibles y el camino al desarrollo sostenible en la región. Para mayor información, contactar: CBEDS; tel: +55-21-3139-1250; fax: +55-21-3139-1254; Internet: http://www.sustentavel.org.br

DÉCIMO QUINTO PERÍODO DE SESIONES DE LA COMISIÓN DE LAS NU SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE: El décimo quinto período de sesiones de la Comisión de las NU sobre Desarrollo Sostenible (CDS-15) se desarrollará del 30 de abril al 11 de mayo en la sede central de las Naciones Unidas en Nueva York. Para mayor información, contactar: División de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible; tel: +1-212-963-8102; fax: +1-212-963-4260; correo electrónico: dsd@un.org; Internet: http://www.un.org/esa/sustdev/csd/policy.htm

CDP-3 DE LA CONVENCIÓN DE ESTOCOLMO: La tercera reunión de la Conferencia de las Partes (CdP-3) para la Convención de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes está programada para desarrollarse del 30 de abril al 4 de mayo de 2007, en Dakar, Senegal. Para mayor información, contactar: Secretaría de la Convención de Estocolmo; tel: +41-22-917-8191; fax: +41-22-797-3460; correo electrónico: ssc@pops.int; Internet: http://www.pops.int

PICC-26: La vigésimo sexta reunión del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (PICC) tendrá lugar en Bangkok, Tailandia, el 4 de mayo de 2007, inmediatamente después del noveno período de sesiones del Grupo de Trabajo III que será desarrollado del 30 de abril al 3 de mayo de 2007. Previo a esto el octavo período de sesiones del Grupo de Trabajo II se desarrollará en Bruselas, Bélgica, del 2 al 5 de abril de 2007. Para mayor información, contactar: Rudie Bourgeois, Secretaría del PICC; tel: +41-22-730-8208; fax: +41-22-7 30-8025; correo electrónico: IPCC-Sec@wmo.int; Internet: http://www.ipcc.ch/

OS 26 DE LA CMNUCC Y GRUPO DE TRABAJO ESPECIAL SOBRE EL PROTOCOLO DE KYOTO: El 26º período de sesiones de los órganos subsidiarios para la CMNUCC está programado para desarrollarse del 7 al 18 de mayo de 2007, en Bonn, Alemania, junto con el tercer período de sesiones del Grupo de Trabajo especial sobre el Protocolo de Kyoto, varios talleres y otros eventos, incluyendo un tercer diálogo de la CMNUCC sobre acción cooperativa de largo plazo. Para mayor información, contactar: Secretaría del CMNUCC; tel: +49-228-815-1000; fax: +49-228-815-1999; correo electrónico: secretariat@unfccc.int; Internet: http://www.unfccc.int

CDP-14 DE CITES: La CdP-14 de CITES se desarrollará del 3 al 17 de junio de 2007 en La Haya, Países Bajos. Para mayor información, contactar: Secretaría de CITES; tel: +41-22-917-8139; fax: +41-22-797-3417; correo electrónico: cites@unep.ch; Internet: http://www.cites.org/eng/cop/index.shtml

REUNIÓN DEL CONSEJO DEL FMAM: El Consejo del FMAM se reunirá del 4 al 8 de junio de 2007, en Washington D.C., para discutir las cuestiones generales en relación con los préstamos y proyectos del FMAM. Para mayor información, contactar: Secretaría del FMAM; tel: +1-202-473-0508; fax: +1-202-522-3240/3245; correo electrónico: gef@gefweb.org; Internet: http://www.gefweb.org/

TERCERA REUNIÓN INTERNACIONAL SOBRE CONSUMO Y PRODUCCIÓN SOSTENIBLE: Esta reunión está programada para desarrollarse del 26 al 29 de junio de 2007 en Estocolmo, Suecia, organizada por el Departamento de las NU de Asuntos Económicos y Sociales (DAES) y el PNUMA. Para mayor información, contactar: Alejandro Carpio, DAES; tel: +1-212-963-8102; fax: +1-212-963-4260; Internet: http://www.un.org/esa/sustdev/sdissues/consumption/Marrakech/conprod10Ystockholm.htm

CUMBRE COMPACTO MUNDIAL DE LÍDERES: La Cumbre de Líderes se desarrollará del 27 al 28 de junio de 2007 en Ginebra, para discutir el Compacto Mundial y la ciudadanía corporativa al más alto nivel y para producir recomendaciones estratégicas e imperativos de acción relacionados con la evolución futura de la iniciativa. Para mayor información, contactar: Birgit Errath, Coordinador de la Cumbre de Líderes; correo electrónico: errath@un.org; Internet: http://www.unglobalcompact.org/NewsAndEvents/index.html

OSACTT-12: La décimo segunda reunión del Órgano Subsidiario para el Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico de la Convención sobre la Diversidad Biológica tendrá lugar del 2 al 6 de Julio de 2007 en París, Francia. Para mayor información, contactar: Secretaría del CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrónico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/convention/sbstta.shtml

GTRI-2 DE LA CDB: La segunda reunión del Grupo de Trabajo de Composición Abierta sobre la Revisión de la Implementación de la Convención sobre la Diversidad Biológica tendrá lugar del 9 al 13 de Julio de 2007, en París, Francia. Para mayor información, contactar: Secretaría del CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrónico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/wgri/

DIÁLOGO DE LA CMNUCC Y GTE DEL PROTOCOLO DE KYOTO: El cuarto taller del “Diálogo sobre acción cooperativa de largo plazo para tratar el cambio climático por la mejora de la implementación de la Convención” y el cuarto período de sesiones del Grupo de Trabajo Especial sobre Compromisos Futuros de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kyoto (GTE) tendría lugar en septiembre u octubre de 2007, posiblemente en Bonn, Alemania. Para mayor información, contactar: Secretaría de la CMNUCC; tel: +49-228-815-1000; fax: +49-228-815-1999; correo electrónico: secretariat@unfccc.int; Internet: http://www.unfccc.int

CUMBRE MUNDIAL SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO: Esta Cumbre está programada de manera tentativa para septiembre de 2007 en la sede de las NU en Nueva York, en conjunto con el 62º período de sesiones de la Asamblea General de las NU. Para mayor información, contactar: Secretaría de la CMNUCC; tel: +49-228-815-1000; fax: +49-228-815-1999; correo electrónico: secretariat@unfccc.int; Internet: http://www.unfccc.int

RdP-19 del PROTOCOLO DE MONTREAL: La decimonovena Reunión de las Partes para el Protocolo de Montreal está programada del 17 al 21 de septiembre de 2007, en Montreal, Canadá, y conmemorará el vigésimo aniversario de la adopción del Protocolo. Seguramente será precedida por la 39º reunión del Comité de Implementación. Para mayor información, contactar: Secretaría de Ozono; tel: +254-20-762-3850/1; fax: +254-20-762-4691; correo electrónico: ozoneinfo@unep.org; Internet: http://ozone.unep.org/Events/

8º CONFERENCIA MUNDIAL ANUAL DE IMPUESTOS: Esta reunión esta programada del 18 al 20 de octubre de 2007, en Munich, Alemania. Esta reunión se centrará en “Innovación, Tecnología y Empleo: Impactos de las Reformas Físicas Ambientales y Otros Instrumentos en Base al Mercado.”. Para mayor información, contactar: Presupuesto Verde Alemania; tel: +49-89-520-113-13; fax: +49-89-520-113-14; correo electrónico: foes@foes.de; Internet: http://www.worldecotax.org/

CDP-8 DE LA CNULD: La octava reunión de la Conferencia de las Partes para la Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación se desarrollaría en noviembre de 2007 en España. Para mayor información, contactar: Secretaría de la CNULCD; tel: +49-228-815-2800; fax: +49-228-815-2898; correo electrónico: secretariat@unccd.int; Internet: http://www.unccd.int

CONFERENCIA MEDIO AMBIENTE Y SALUD EN EL SIGLO 21: Esta conferencia, convocada por el Consorcio Cuenca del Pacífico para las Ciencias del Ambiente y la Salud en el Centro Este-Oeste, tendrá lugar del 26 al 29 de octubre de 2007, en Beijing, China. La Conferencia tratará las cuestiones relacionadas con la polución y la salud humana, el cambio climático y la certificación de los desechos peligrosos. Para mayor información, contactar: tel: +1-808-944-7437; fax: +1-808-944-7399; correo electrónico: pbc@eastwestcenter.org; Internet: http://pbc.eastwestcenter.org/2007ConferenceHome.html

PICC-27: Programada del 12 al 16 de noviembre de 2007 en Valencia, España, el PICC-27 se centrará en la adopción del Cuarto Informe de Evaluación del PICC (IE4). Para mayor información, contactar: Rudie Bourgeois, Secretaría del PICC; tel: +41-22-730-8208; fax: +41-22-7 30-8025/13; correo electrónico: IPCC-Sec@wmo.int; Internet: http://www.ipcc.ch/

REUNIÓN DEL CONSEJO DEL FMAM: El Consejo del FMAM se reunirá del 12 al 16 de noviembre de 2007, en Washington D.C. para discutir las cuestiones generales relacionadas con los préstamos y proyectos del FMAM. Para mayor información, contactar: Secretaría del FMAM; tel: +1-202-473-0508; fax: +1-202-522-3240/3245; correo electrónico: gef@gefweb.org; Internet: http://www.gefweb.org/

CDP-13 DE LA CMNUCC Y CDP/RDP-3 DEL PROTOCOLO DE KYOTO: La CdP-13 de la CMNUCC y la CdP/RdP-3 del Protocolo de Kyoto tendrá lugar del 3 al 14 de diciembre de 2007, en Bali. Estas reuniones coincidirán con las 27ª reuniones de los órganos subsidiarios de la CMNUCC y otros eventos y talleres. Para mayor información, contactar: Secretaría de la CMNUCC: tel: +49-228-815-1000; fax: +49-228-815-1999; correo electrónico: secretariat@unfccc.int; Internet: http://www.unfccc.int

SECdA-10/FAMM: El Décimo Período de Sesiones Especial del Consejo de Administración del PNUMA y el Foro Ambiental a Nivel Ministerial se reunirá en febrero de 2008, en una sede que será determinada. Para mayor información, contactar: Beverly Miller, Secretaría del Consejo de Administración de PNUMA; tel: +254-20-7623431/7623411; fax: +254-20-7623929/7623748; correo electrónico: beverly.miller@unep.org; Internet: http://www.unep.org

GLOSARIO
 

CdP
CP
CRP
GGA
CdA
SECdA
FMAM
FAMM
GAI
PIJ
AAMs
NEPAD
SAICM
PEIDs
ONUMA
PNUMA
Conferencia de las Partes
Comité Plenario
Comité de Representantes Permanentes
Grupo de Gestión Ambiental
Consejo de Administración
Sesiones Especiales del Consejo de Administración
Fondo para el Medio Ambiente Mundial
Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial
Gobernanza Ambiental Internacional
Plan de Implementación de Johannesburgo
Acuerdos Ambientales Multilaterales
Nueva Alianza para el Desarrollo de África
Alianza Estratégica para la Gestión de Químicos a Nivel Internacional
Pequeños Estados Insulares en Desarrollo
Organización de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

Este número del Boletín de Negociaciones de la Tierra © <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Asheline Appleton, Nienke Beintema, Xenya Cherny Scanlon, Leonie Gordon y Andrey Vavilov, Ph.D. Editora Digital: Leila Mead. Traducción al español: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Boletín son el Reino Unido (a través del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a través del Buró de Océanos y Asuntos Ambientales y Científicos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canadá (a través del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a través de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperación para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Países Bajos, la Comisión Europea (DG-ENV) y la Dirección General para la Protección de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Boletín durante el año 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japón (a través del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Economía, Comercio e Industria de Japón (a través del Instituto de Investigación Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traducción al francés del Boletín es brindado por la Organización Internacional de la Francofonía y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiación para la traducción al español del Boletín es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de España. Las opiniones expresadas en el Boletín de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Está permitida la publicación de extractos del Boletín de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos.