Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 16 No. 53
Jueves 9 de febrero de 2006

HECHOS DESTACADOS DEL SECdA-9/FAMM:

MIÉRCOLES 8 DE FEBRERO DE 2006

Los delegados participaron de consultas ministeriales sobre energía y medioambiente y turismo y medioambiente. También se reunieron en el Comité Plenario (CP) para discutir la gobernanza ambiental internacional (GAI), la implementación del Programa de Trabajo del PNUMA, el seguimiento de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) y los resultados de las reuniones intergubernamentales y un proyecto de decisión sobre gestión de químicos. Por la noche los ministros se reunieron en el Plenario para discutir la gobernanza ambiental internacional (GAI) y el resultado de la Cumbre Mundial 2005, incluyendo la membresía universal del Consejo de Administración (CA).

CONSULTAS MINISTERIALES

ENERGÍA Y MEDIOAMBIENTE: Los delegados trataron una serie de cuestiones entre las que se incluyeron la transferencia de tecnologías, el financiamiento, la creación de capacidades y el cambio climático.

En relación con la transferencia de tecnologías, ISLANDIA elogió la contribución del programa del PNUMA a la transferencia de tecnologías geotermales a los países en vías de desarrollo y BHUTÁN destacó las contribuciones del PNUMA al desarrollo de la energía solar. TUVALU acentuó la necesidad de un mayor acceso a tecnologías limpias para los pequeños Estados Insulares en Vías de Desarrollo. Alemania destacó el Mecanismo para el Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto como mecanismo de transferencia de tecnologías.

Con respecto al financiamiento y la inversión, en particular en los países en vías de desarrollo, los PAÍSES BAJOS acentuaron la necesidad de condiciones de mercado estables para la inversión. El CÁMARA INTERNACIONAL DE COMERCIO (CIC) y EE.UU. apoyaron la buena gobernanza para atraer inversiones y el CIC elogió el valor de los arreglos financieros innovadores y la investigación y el desarrollo. INDONESIA destacó la importancia de los proyectos de financiamiento a baja escala. MALDIVAS dijo que debería haber una conferencia especial de la ONU sobre desarrollo de energía y medioambiente. La UE dijo que las alianzas innovadoras público-privado podrían resolver problemas financieros. IRÁN dijo que su región tendrá un rol líder en el aporte de energía limpia para el mundo, incluso de energía nuclear.

Varios delegados enfatizaron el vínculo entre energía y cambio climático y la necesidad de inversión en fuentes de energía renovables. La REPÚBLICA CHECA acentuó la necesidad de asegurar que las inversiones del MDL sean usadas para tecnologías amigables con el medioambiente. Las ONGs dijeron que las cuestiones de energía necesitan un “hogar” y pidieron mayor voluntad política para promover la energía renovable y la eficiencia energética. AUSTRIA destacó el impuesto del MDL a los proyectos como modelo para obtener fondos que permitan resolver los desafíos globales. GUINEA BISSAU pidió alianzas para proteger a los bosques tropicales que actúan como sumideros de carbono. ARABIA SAUDITA dijo que los combustibles fósiles seguirán siendo la principal fuente de energía en las próximas décadas y propuso que se envíe un mensaje a la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) acerca de la necesidad de que las tecnologías produzcan combustibles más limpios. HUNGRÍA pidió evaluaciones minuciosas sobre las consecuencias de la utilización de diferentes tecnologías energéticas, incluyendo las renovables. INDIA describió su exitoso trabajo de reducción de emisiones de sus sistemas de transporte público. CHINA describió sus esfuerzos para mejorar la eficiencia energética, las tecnologías renovables y limpias de carbón.

AUSTRIA sugirió que el CDS se centre en revisar y monitorear los arreglos, las iniciativas de energía regionales y locales y la integración de todos los sectores interesados relevantes. IRAK pidió un apoyo especial para los países afectados por la guerra.

KUWAIT pidió apoyo internacional a la ciencia y la tecnología para que puedan promover la energía limpia. JUVENTUD acentuó la necesidad de soluciones energéticas inmediatas, la reducción de la dependencia de los combustibles fósiles y una evaluación completa de los factores ambientales y sociales. MALAWI acentuó los retos que enfrentan los países en vías de desarrollo para poder virar hacia la energía hidráulica, solar, eólica y otras tecnologías y propuso la creación de un fondo especial para promoverlas.

TURISMO Y MEDIOAMBIENTE: En su discurso, Deidre Shurland, de la Alianza Caribeña para el Turismo Sostenible, acentuó que el turismo sostenible requiere productos diversificados, planeamiento y control efectivo y difusión de las buenas prácticas.

FRANCIA, con el apoyo de FINLANDIA, estableció que lanzará un grupo de trabajo sobre turismo sostenible en cooperación con el PNUMA. PAKISTÁN dijo que el último terremoto afectó seriamente al turismo y sostuvo que recibiría con agrado cooperación para el desarrollo del ecoturismo. BRASIL enfatizó la necesidad de estrategias abarcadoras para minimizar los impactos negativos.

Muchos participantes destacaron el rol del turismo para el alivio de la pobreza pero acentuaron la necesidad de que se proteja el medioambiente, el conocimiento tradicional y las comunidades locales. Otros hicieron hincapié en los esfuerzos nacionales para promover el turismo sostenible y pidieron asistencia para apoyarlos. La UE dijo que la mayoría de los impactos negativos del turismo estaban relacionados con el transporte. ITALIA enfatizó el rol del principio de que los contaminadores pagan y el principio precautorio en el turismo sostenible. NIGERIA dijo que los instrumentos económicos, entre los que se incluyen los impuestos y los premios, podrían alentar al turismo sostenible. EE.UU. dijo que no apoyó los programas de certificación obligatoria. ISLANDIA dijo que el turismo podría aumentar el aprecio del público por el medioambiente y, con ZAMBIA e INDIA, pidió la participación de las comunidades locales. CHILE subrayó el rol de las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos de turismo y los códigos de conducta obligatorios para los turistas. BHUTAN acentuó la necesidad de que se compartan las ganancias del turismo con las comunidades locales. INDIA apoyó el establecimiento de un grupo de trabajo internacional para la promoción del ecoturismo.

ISRAEL sugirió que se establezca una red para la observación de aves que vincule a 22 países. EGIPTO y TAILANDIA enfatizaron la necesidad de alianzas, especialmente con las comunidades locales. EL SALVADOR pidió que las ONU le brinde tecnologías y buenas prácticas. PALESTINA dijo que sin paz, no hay turismo.

COMITÉ PLENARIO

PLAN ESTRATÉGICO DE BALI: INDONESIA presentó el informe de las consultas de alto nivel sobre la cooperación Sur-Sur en el medioambiente, en el contexto del Plan Estratégico de Bali (UNEP/GCSS.IX/INF/14) desarrollado en Yakarta en noviembre de 2005.

LESOTHO, con COLOMBIA y otros, acentuaron la necesidad de la movilización de recursos para el Plan Estratégico de Bali. Uganda, por el G-77/CHINA, pidió que el Grupo de Gestión Ambiental (GGA) trate la implementación del Plan. También sugirió que se dupliquen los proyectos de pobreza de PNUMA/PNUD, pidió al PNUMA que desarrolle una estrategia para la movilización de recursos y señaló la ausencia de un mecanismo financiero dedicado al Plan.

La COMUNIDAD EUROPEA propuso que el PNUMA implemente de manera inmediata el Plan a través de sus oficinas y en cooperación con otras agencias. NORUEGA pidió al PNUMA que desarrolle una estrategia de cooperación con el PNUD y que la presente en la próxima sesión y —con JAPÓN, AUSTRALIA, y EE.UU.— pidió la utilización eficiente de los recursos existentes. CHINA sugirió que el PNUMA priorice el objetivo de aportar recursos financieros para el Plan. BÉLGICA elogió el progreso logrado por la Iniciativa de Pobreza y Ambiente del PNUD-PNUMA y pidió una mejor coordinación entre agencias. El PNUD informó acerca de sus esfuerzos cooperativos con el PNUMA, la necesidad de integrar las consideraciones ambientales en las estrategias de reducci�n de la pobreza y trabajar de manera cercana con los pa�ses en base a las prioridades nacionales.

IMPLEMENTACI�N DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL PNUMA Y DE LAS DECISIONES RELACIONADAS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACI�N: Estrategia de agua: El PNUMA present� su proyecto revisado de estrategia de agua (UNEP/GCSS.IX/4) y se�al� que aporta una visi�n general y orientaci�n para los futuros programas de trabajo.

TURQU�A present� una objeci�n al texto sobre aguas transfronterizas y compartidas, y BRASIL objet� t�rminos como �transfronterizo�, del cual dijo que podr�a establecer cuestiones de soberan�a. El Presidente Nobs aclar� que este proyecto ser� revisado luego y s�lo se adoptar� en la pr�xima sesi�n.

La UE destac� la importancia de la gesti�n los recursos de agua integrados, la creaci�n de capacidades y la coordinaci�n. PAKIST�N dijo que �por demasiado tiempo los grandes diques han sido un tema ambientan tab�, pero que ya es tiempo de que esto cambie�. NORUEGA dijo que el PNUMA debe ser el l�der en las cuestiones sanitarias. EE.UU. pidi� un foco sobre las �reas en las que el PNUMA tiene ventajas comparativas, entre las que se incluyen la creaci�n de capacidades y la cooperaci�n Sur-Sur. VENEZUELA expres� su preocupaci�n respecto del texto acerca de la privatizaci�n del agua. La CONVENCI�N RAMSAR destac� el rol de los ecosistemas de humedales en relaci�n con los desastres naturales y la lucha contra la pobreza.

Emergencias ambientales: Luego los delegados consideraron el trabajo del PNUMA sobre las emergencias ambientales (UNEP/GCSS.IX/5). Tambi�n fueron informados sobre el trabajo conjunto de PNUMA-OCAH por parte de la Oficina de la ONU para la Coordinaci�n de Asuntos Humanitarios. JAP�N llev� la atenci�n al Marco de Trabajo de Hyogo para la Acci�n. SUIZA acentu� la necesidad de eliminar la duplicaci�n de trabajo y EE.UU. aplaudi� el trabajo del PNUMA sobre la gesti�n de desechos luego del tsunami en el Oc�anos �ndico.

Estrategia de la Juventud: El PNUMA inform� a los participantes sobre su programa de juventud titulado �Tunza� (UNEP/GCSS.IX/5).

Evaluaciones, monitoreo y alerta temprana: Estado del ambiente: El PNUMA inform� acerca de su trabajo de abordaje de los desaf�os ambientales (UNEP/GCSS.IX/10) y describi� los hallazgos de las �ltimas evaluaciones, entre los que se incluyen la evaluaci�n anual de Perspectivas del Medio Ambiente Mundial (GEO, por sus siglas en ingl�s), �Un Planeta, Muchas Personas�, Atlas y la Evaluaci�n de Ecosistema del Milenio. Muchos oradores elogiaron estos informes. EE.UU. pidi� m�s trabajo para identificar no s�lo los problemas sino tambi�n las soluciones.

ENFOQUE ESTRAT�GICO PARA LA GESTI�N INTERNACIONAL DE QU�MICOS: El Presidente Nobs present� un proyecto de decisi�n sobre el Enfoque Estrat�gico para la Gesti�n Internacional de Qu�micos (SAICM). Luego de varias intervenciones, se form� un grupo de redacci�n para finalizar el texto. El grupo termin� sus discusiones por la tarde y agreg� un p�rrafo de pre�mbulo y tres p�rrafos operativos adicionales que se ocupan de los recursos extrapresupuestarios voluntarios, de las contribuciones para el fondo fiduciario del Programa de Comienzo R�pido (PCR) y los recursos para las actividades relacionadas del PNUMA y el PCR (UNEP/GCSS.IX/CRP.1/Rev.1).

SEGUIMIENTO DE LA CMDS Y RESULTADOS DE LAS REUNIONES INTERGUBERNAMENTALES: La UE apoy� una propuesta de que se transforme el PNUMA en una Organizaci�n Ambiental de la ONU (OANU). Junto con JAP�N, la UE pidi� por el �xito del cuarto reabastecimiento del FMAM. El G-77/CHINA acentu� la importancia de que se traten las cuestiones del consumo y la producci�n en la CDS. EE.UU. dijo que el trabajo de seguimiento de la Cumbre Mundial sobre la coherencia de la ONU se debe centrar en las instituciones existentes. SUIZA se lament� de que la Cumbre Mundial 2005 haya dado �un paso hacia atr�s� al subordinar el medioambiente y el desarrollo sostenible al objetivo de desarrollo y recomend� que una persona debe dirigir las Convenciones de Rotterdam, Estocolmo y Basilea. La REP�BLICA DE COREA describi� la �Iniciativa de Se�l� que busca que se mantenga el equilibrio entre el medioambiente y el crecimiento econ�mico. JAP�N dijo que las discusiones sobre la coherencia del sistema de la ONU respecto de las actividades ambientales debe producirse en el contexto de la reforma gerencial de todo el sistema de la ONU. FILIPINAS dijo que los aportes del PNUMA a la CDS se deben centrar m�s en las preocupaciones de los pa�ses en v�as de desarrollo y que el PNUMA debe jugar un rol en la adaptaci�n al cambio clim�tico. NORUEGA destac� el trabajo sobre la captura y almacenamiento de carbono. NIGERIA dirigi� la atenci�n al 2006 como A�o de los Desiertos y la Desertificaci�n. La FEDERACI�N RUSA pidi� m�s ahorro de costos en el sistema de la ONU, de modo de reducir la fragmentaci�n. La CONVENCI�N DE BARCELONA anunci� la recientemente acordada Estrategia Mediterr�nea para el Desarrollo Sostenible.

PLENARIO DE LA NOCHE

En una sesi�n del Plenario realizada el mi�rcoles por la noche, Adnan Z. Amin, Director Ejecutivo del Panel de la Secretar�a General sobre la Amplia Coherencia del Sistema de la ONU, hizo una presentaci�n sobre las iniciativas de reforma en curso como seguimiento de la Cumbre Mundial de 2005, en particular el Panel de la Secretar�a General y los procesos pertinentes iniciados por el Presidente de la Asamblea General de la ONU.

En su discurso, FRANCIA justific� la transformaci�n del PNUMA en una OANU. El pedido fue apoyado por la UE, quien acentu� la necesidad de la membres�a universal para el Consejo de Administraci�n junto a IRLANDA, GRECIA, y ALEMANIA. BRASIL expres� su oposici�n tanto a la membres�a universal como a una OANU. EE.UU. estableci� sus objeciones a una OANU. CHILE pidi� que contin�e el di�logo y SUECIA pidi� que aumente el foco sobre el medioambiente en la agenda de la ONU.

EN LOS PASILLOS

Para los pr�ximos meses, los delegados predijeron discusiones tensas acerca de la gobernanza ambiental internacional debido a que, en el CP y durante las sesiones nocturnas del Plenario, hubo apasionados ruegos para que se fortalezca la amplia coherencia del sistema de la ONU para las actividades ambientales. Por otro lado, los aficionados a la GAI se�alaron que los medios para lograrla siguen sin resolverse, tal como lo demostraron los muy divergentes puntos de vista expresados por los delegados sobre la cuesti�n de la membres�a universal y de una OANU.

S�NTESIS Y AN�LISIS DEL BNT: La s�ntesis y an�lisis del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra de la Conferencia Internacional sobre la Gesti�n de Qu�micos y el Noveno Periodo de Sesiones Extraordinarias del Consejo de Administraci�n del PNUMA/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial estar�n disponibles en Internet el lunes 13 de febrero de 2006 en http://www.iisd.ca/unepgc/unepss9/.
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Paula Barrios, Chris Spence, Andrey Vavilov, Ph.D., Hugh Wilkins, y Kunbao Xia. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, y la Comisi�n Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en el SECdA-9 puede ser contactado por correo electr�nico en <hugh@iisd.org>.