Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 16 No. 52
Miércoles 8 de febrero de 2006

HECHOS DESTACADOS DE CIGQ Y SECDA-9/FAMM:

MARTES 7 DE FEBRERO DE 2006

En el día de apertura del noveno período de sesiones extraordinarias del Consejo de Administración del PNUMA/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial/PNUMA, los delegados se reunieron en el Plenario por la mañana para escuchar los discursos de apertura y tratar asuntos organizativos. Por la tarde, mantuvieron consultas a nivel ministerial sobre energía y medio ambiente. También se reunieron en un Comité Plenario (CP) para discutir cuestiones relacionadas con la gobernanza ambiental internacional.

PLENARIO

APERTURA DE LA SESIÓN: Rachmat Witoelar, Ministro de Estado para el Medioambiente de Indonesia y Presidente de SECDA/FAMM, dijo que la Cumbre Mundial de 2005 ha reafirmado al desarrollo sostenible como elemento clave dentro del marco de las actividades de la ONU y ha reconocido cuestiones ambientales clave —entre ellos la gestión de químicos y la energía— como cuestiones prioritarias a nivel internacional. También acentuó que los Estados deben trabajar en conjunto para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) y las metas de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (CMDS) y enfatizó la importancia de que se implemente el Plan Estratégico de Bali para el Apoyo Tecnológico y la creación de capacidades y la promoción de la cooperación Sur-Sur para aumentar la creación de capacidades y el apoyo tecnológico.

Hamad A. Al Midfaa, Ministro de Salud de los Emiratos Árabes Unidos y Presidente de la Agencia de Ambiente Federal, señaló la importancia de la energía, la gestión de químicos y las cuestiones de política turística para que sean discutidas en las consultas ministeriales. También destacó los logros de su país en estas áreas.

Anna K. Tibaijuka, Directora Ejecutiva de NU-HABITAT, acentuó los vínculos entre la degradación ambiental y la pobreza urbana y destacó los esfuerzos de cooperación entre NU-HABITAT y el PNUMA.

Luego de acentuar la necesidad de apoyo internacional para la creación de capacidades y la asistencia tecnológica, Yahya A.J.J. Jammeh, Presidente de Gambia, destacó la importancia de la implementación del Plan Estratégico de Bali y pidió un “Compacto Mundial de Dubai acerca del Plan Estratégico de Bali” y que se cree un fondo fiduciario especial para la implementación en los países piloto seleccionados.

Moritz Leuenberger, Presidente de Suiza, acentuó la necesidad de que los países sigan el principio de que los contaminadores pagan, que fortalezcan las instituciones de gobernanza ambiental internacional y que establezcan objetivos ambientales claros.

El Director Ejecutivo de PNUMA, Klaus Töpfer, describió el trabajo del FAMM, en el que incluyó la Declaración de Malmö y el Plan Estratégico de Bali para el Apoyo Tecnológico y la Creación de Capacidades. También expresó su aprecio por todos aquellos que han apoyado al PNUMA.

Organización de la sesión: El Plenario adoptó el proyecto de agenda sin enmiendas. Los delegados eligieron luego a Lena Sommestad, Ministra de Ambiente de Suecia, como Vicepresidente del Consejo de Administración (CA). También los delegados establecieron un CP para considerar: el estado del ambiente; cuestiones de política; seguimiento de la CMDS; gobernanza ambiental internacional; resultados de las reuniones intergubernamentales y la implementación del Programa de Trabajo del PNUMA. Los delegados eligieron a Beat Nobs (Suiza) como Presidente del CP y señalaron que esta elección de un representante proveniente de un país que no es un miembro del CA no sentará un precedente.

Declaraciones de los Países: OMÁN destacó el compromiso de su gobierno con la protección ambiental en el contexto del turismo y con la gestión segura de químicos y desechos. También pidió una decisión fuerte sobre ambas cuestiones, así como sobre energía. Monique Barbut, de la Secretaría, acentuó la participación del PNUMA en el proceso del SAICM y su futuro papel en la implementación, incluyendo el apoyo a la Secretaría del SAICM y la administración de un fondo fiduciario para el Programa de Comienzo Rápido.

CONSULTAS MINISTERIALES

Las consultas ministeriales, moderadas por Christine Churcher, Ministro de Ambiente y Ciencia de Ghana, y Cristina Narbona Ruiz, Ministro de Ambiente de España, se desarrollaron por la tarde y se centraron en cuestiones relacionadas con la energía y el ambiente. Klaus Töpfer recordó a los delegados que la energía estaba en los primeros lugares de la agenda de la próxima sesión de la Comisión sobre Desarrollo Sostenible.

Principales discursos: El Príncipe Majlis El Hassan Bin Talal de Jordania dijo que el modelo del Club de Roma de “límites al crecimiento” aún es válido y acentuó la necesidad de centrarse en la seguridad energética, el cambio climático y el acceso a la energía por parte de los países en vías de desarrollo.

Margaret Beckett, Secretaria de Estado para el Medio Ambiente, Alimentos y Asuntos Rurales del RU, acentuó la necesidad de un nuevo paradigma para lograr prosperidad económica, y que se trate la cuestión de la producción y el consumo de energía sostenible.

Discusión: La moderadora Narbona destacó la no sostenibilidad del modelo actual de energía mundial. Muchos oradores enfatizaron la importancia de la energía renovable, la eficiencia energética, transferencia de tecnología y la innovación.

La COMISIÓN EUROPEA pidió una nueva política mundial de energía sostenible que se ocupe el cambio climático y dé acceso a la energía. La UE dijo que todavía se necesitan avances en el acceso a la energía sostenible, confiable y asequible para ayudar a que se logren los ODMs. La OMS dijo que la salud humana se beneficiará ampliamente de la energía sostenible y limpia. JAPÓN dijo que los gobiernos deben alentar la transferencia de tecnologías energética de negocio a negocio. MALASIA destacó el uso que ha hecho de un aceite de palma para la producción de combustible biodiesel. Luego de explicar que las emisiones proyectadas de dióxido de carbono significarán “un suicidio para la humanidad”. FRANCIA pidió la reorientación del uso de la energía y oportunidades de inversión.

PAKISTÁN destacó la importancia de los mecanismos de mercado. PORTUGAL dijo que la mejora de la tecnología es clave para promover el desarrollo de las energías renovables. NIGERIA llevó la atención a la tecnología de carbono limpia y la implementación del Plan Estratégico de Bali. BANGLADESH dijo que el uso de la energía y el cambio climático están vinculados de manera cercana y que su país promueve el uso de energía solar. Bahrain, por el GRUPO ÁRABE, se ocupó de cuestiones que incluyen la creación de capacidades, los recursos financieros y el intercambio de información.

Luego de pedir a los países desarrollados que cumplan con sus compromisos, CUBA dijo que el 20 por ciento de la población mundial es responsable del 80% de la destrucción del planeta y acentuó que EE.UU. debe tratar las causas que están en la base de los problemas ambientales, como por ejemplo sus modelos de consumo y producción. COSTA RICA destacó la importancia del intercambio de información y el uso de pagos por servicios de ecosistemas. La REPÚBLICA CHECA enfatizó la importancia de las estrategias de largo plazo. PALESTINA acentuó la necesidad de hacer un foco sobre los vínculos entre energía, agricultura y desarrollo. El RU enfatizó el valor de que se utilice el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto para la creación de capacidades y transferencia de tecnologías.

COLOMBIA compartió su experiencia con el uso de esquemas de impuestos para promover las mejoras tecnológicas para los proyectos de baja escala. VENEZUELA pidió acciones decisivas para cambiar el modelo actual de producción y consumo. GUINEA-BISSAU pidió a las organizaciones internacionales y al sector privado que estimule el desarrollo de fuentes de energía alternativas. La REPÚBLICA DE COREA enfatizó el rol de los gobiernos en la promoción del desarrollo de energía renovable. EE.UU. dijo que la energía renovable no era una “panacea” y enfatizó el papel clave que tiene la tecnología en la respuesta a la demanda de energía, que podría ser promovido a través de la asistencia oficial para el desarrollo.

HAITÍ destacó la necesidad de mejoras en el desarrollo urbano, la implementación del Plan Estratégico de Bali, un cambio en los modelos de consumo no sostenibles y de investigaci�n acerca de las fuentes de energ�a eficientes. Tambi�n pidi� a las empresas de los pa�ses industrializados que aporten tecnolog�as que usen los desechos urbanos para producir electricidad. ISRAEL apoy� el uso de energ�a solar en las nuevas construcciones. ESLOVENIA se centr� en, entre otras cosas, el rol de las mujeres en los proyectos de baja escala.

SUAZILANDIA pidi� m�s investigaci�n y acceso a la tecnolog�a limpia para cada comunidad. KENYA dijo que hay un gran potencial para el desarrollo de energ�a solar en las regiones del ecuador. ARGENTINA dijo que la falta de inversi�n es el obst�culo principal. TANZANIA dijo que muy poco ha cambiado en el uso de la energ�a en su pa�s en los �ltimos 20 a�os. IR�N, ECUADOR y MADAGASCAR describieron sus pol�ticas y pr�cticas de energ�a. SUECIA pidi� un mayor acceso a la energ�a para las mujeres y fuentes de energ�a limpia. INDONESIA pidi� a las instituciones financieras internacionales que ayuden a mejorar la disponibilidad de energ�a. TAILANDIA elogi� la seguridad energ�tica, el manejo eficiente de la energ�a, la investigaci�n acerca de la energ�a renovable y las alianzas.

El Presidente Witoela sugiri�, y los delegados acordaron, que se env�e al CP un proyecto de decisi�n sobre gesti�n internacional de qu�micos.

COMIT� PLENARIO

El CP abri� por la tarde, y Beat Nobs (Suiza) fue elegido como Presidente y George Krhoda (Kenia) como relator.

El Subdirector de PNUMA, Shafqat Kakakhel, present� el �tem de agenda sobre gobernanza ambiental internacional y se centr� en tres aspectos. Vigilancia Ambiental, el Grupo de Gesti�n Ambiental (GGA) y el Plan Estrat�gico de Bali para el Apoyo Tecnol�gico y la Creaci�n de Capacidades. Los delegados tambi�n discutieron la membres�a universal para el Consejo de Administraci�n del PNUMA.

PLAN ESTRAT�GICO DE BALI PARA EL APOYO TECNOL�GICO Y LA CREACI�N DE CAPACIDADES: Este �tem fue presentado por la Secretar�a y se centr� en la implementaci�n del Plan que se ha hecho hasta la fecha y sobre el trabajo futuro planeado para 2006-2007 (UNEP/GCSS.IX/3/Add.1). GAMBIA inform� acerca de la implementaci�n del Plan Estrat�gico de Bali en seis pa�ses africanos. RUANDA describi� el trabajo que se ha estado haciendo en la Iniciativa para la Pobreza y el Ambiente del PNUD-PNUMA, la cual ha integrado los programas relacionados de los dos �rganos. Tambi�n hizo sugerencias para mejorar el desarrollo del proyecto.

VIGILANCIA AMBIENTAL: Acerca de la propuesta actualizada de un sistema de Vigilancia Ambiental del PNUMA (UNEP/GCSS.IX/3/Add.2), muchos delegados destacaron la importancia de que se fortalezca la base cient�fica del trabajo ambiental. Varias delegaciones, entre las que se incluy� la de la UE, alentaron la coordinaci�n entre la Vigilancia Ambiental y otros instrumentos, como por ejemplo el Sistema de Sistemas de Observaci�n Mundial de la Tierra. (SSOMT). Una cantidad de oradores tambi�n acord� que se necesita m�s elaboraci�n y aclaraciones sobre la propuesta de Vigilancia Ambiental, si bien algunos creyeron que el �ltimo informe signific� una importante mejora. La necesidad de prevenir la duplicaci�n, utilizar las redes de trabajo existentes en los casos en los que sea posible y beneficiarse de las sinergias de los sistemas de observaci�n de la Tierra, tambi�n fue destacada.

Uganda, por el G-77/CHINA, se�al� la necesidad de nominar puntos focales regionales y nacionales y de hacer procedimientos de elaboraci�n de informes m�s amigables para los usuarios y menos complicados. NORUEGA sugiri� que se puede tomar una decisi�n acerca de la Vigilancia Ambiental en el pr�ximo Consejo de Administraci�n. FILIPINAS dijo que a�n queda mucho trabajo por hacer. EE.UU., con el apoyo de AUSTRALIA, dijo que la Vigilancia Ambiental es �muy complicada� y requiere m�s consultas.

JAP�N se alegr� con el hecho de que no se hubieran indicado implicancias financieras adicionales derivadas de la creaci�n de instituciones. COLOMBIA pidi� que el trabajo se centre en la reducci�n de los impactos de los desastres naturales.

SUIZA sugiri� que el PNUMA haga una lista de objetivos ambientales multilaterales recientes para ayudar a centrar las discusiones y canalizar las futuras acciones. EE.UU. se opuso a esta idea.

GRUPO DE GESTI�N AMBIENTAL: Halifa Drammeh, Director del GGA, present� este �tem y describi� los desarrollos recientes respecto de la coherencia del sistema y la cooperaci�n. En representaci�n de los miembros del GGA, Walter Erdelen, Director General Asistente de UNESCO, inform� sobre el Foro de Alto Nivel del GGA desarrollado en Ginebra el 24 de enero de 2006.

La UE elogi� los esfuerzos del PNUMA para intensificar la cooperaci�n con otras agencias, en particular con el PNUD. Tambi�n acentu� que el GGA debe ser un mecanismo orientado a resultados, que goce de la �aceptaci�n� de todas las Partes del sistema de la ONU.

El G-77/CHINA dio la bienvenida a las actividades del GGA y expres� su esperanza de que aumente la colaboraci�n dentro de los sistemas de la ONU. Tambi�n acentu� que el abastecimiento sostenible no es una prioridad inmediata para el GGA y que el GGA debe ser un instrumento para la promoci�n de la colaboraci�n en la implementaci�n del Plan Estrat�gico de Bali. EE.UU. defendi� el abastecimiento sostenible como un tema de valor.

SUIZA dijo que el GGA no ha cumplido con las expectativas y apoy� su revitalizaci�n. EGIPTO dio la bienvenida a la idea del GGA para que desarrolle un foro de alianza de base amplia.

OTRAS CUESTIONES: En relaci�n con la membres�a del Consejo de Administraci�n, PAKIST�N expres� su preocupaci�n por que se env�e a la Secretar�a General de la ONU las recomendaciones que surjan de una cena a nivel ministerial. Muchos oradores acordaron, entre ellos INDIA, la FEDERACI�N RUSA, BRASIL, FILIPINAS, EE.UU., y EGIPTO. El Presidente Nobs dijo que informar� al Presidente del Consejo de Administraci�n de estos comentarios.

EN LOS PASILLOS

El plan de utilizar las discusiones que surjan en una cena ministerial como base para las recomendaciones sobre la membres�a universal para el Consejo de Administraci�n del PNUMA, llen� los pasillos de rumores. La idea de que una cena de ministros, que se desarrollar� el mi�rcoles por la noche, pueda jugar un papel fundamental en el debate sobre gobernanza caus� mucha preocupaci�n entre gran cantidad de delegados. �En principio, las decisiones sobre una cuesti�n tan importante deben tomarse en negociaciones formales�, dijo un diplom�tico.

Los participantes tambi�n creen que involucrar a los ministros en esto ser�a injusto y podr�a frustrar la idea de un intercambio libre e informal respecto de lo que un representante de una ONG describi� como �un problema sensible con una larga y compleja historia por detr�s�.
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Paula Barrios, Chris Spence, Andrey Vavilov, Ph.D., Hugh Wilkins, y Kunbao Xia. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, y la Comisi�n Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en el SECdA-9 puede ser contactado por correo electr�nico en <hugh@iisd.org>.