Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 15 No. 153
Viernes 4 de mayo de 2007

HECHOS DESTACADOS DE LA CDP-3 DE COPS:

JUEVES 3 DE MAYO DE 2007

El Comité Plenario (CP) se reunió a lo largo del día para: escuchar informes de los grupos de contacto sobre el presupuesto, la asistencia técnica, el incumplimiento y la evaluación de la eficacia; y para discutir los Planes Nacionales de Implementación (PNIs), las sinergias, los desechos de COPs y el intercambio de información. El CP además consideró los proyectos de decisiones sobre, entre otras cosas: el proceso revisado para la revisión de los ingresos del registro de exenciones específicas; las directrices sobre las mejores técnicas disponibles (MTD) y el proyecto de orientación sobre las mejores prácticas ambientales (MPA); el grupo de herramientas estandarizado para la identificación y la cuantificación de las emisiones; la presentación de informes; y el DDT.

Los grupos de contacto sobre asistencia técnica y presupuesto se reunieron durante el día y la noche. Hubo consultas informales sobre el incumplimiento y los desechos de COPs. Un Grupo de Amigos del Presidente del Grupo de Contacto sobre Incumplimiento se reunió por la tarde para resolver las cuestiones pendientes.

COMITÉ PLENARIO

INFORMES DEL GRUPO DE CONTACTO: El Copresidente del Grupo sobre el Presupuesto, John Roberts, resumió el trabajo de su grupo y señaló que los participantes tratarán las cuestiones sustantivas como el tamaño del presupuesto y su distribución.

La Copresidenta del Grupo sobre Asistencia Técnica, Angelina Madete, informó sobre el avance del grupo en relación con el proceso de selección de los centros regionales y subrayó que aún quedan entre corchetes textos sobre la locación y el plan de trabajo de los centros. Además, indicó que el grupo todavía debía comenzar a trabajar sobre las cuestiones relacionadas con los recursos financieros. CHINA destacó la importancia de comenzar cuanto antes las discusiones sobre esas cuestiones.

La Presidenta de Grupo sobre Incumplimiento, Anne Daniel, informó que el grupo aceptó que ella dirija las consultas informales bilaterales del jueves y que un grupo de Amigos del Presidente se reúna el jueves por la tarde para resolver las cuestiones pendientes.

El Copresidente del Grupo sobre la Evaluación de la Eficacia, Ivan Holoubek, señaló un acuerdo sobre un proyecto de decisión, que incluye: la enmienda al Plan de Vigilancia Mundial (PVM); la enmienda a la implementación; el informe del PVM; el establecimiento de grupos de organización regional y sus deberes; y el establecimiento de un grupo de coordinación.

PNIs: La UE alentó a las Partes a finalizar con sus PNIs y a identificar claramente sus prioridades nacionales para poder explorar las sinergias con otros regímenes químicos internacionales como el SAICM, y apoyó la utilización del proyecto de orientación sobre la evaluación socioeconómica para la implementación de los PNIs de manera flexible. MALI solicitó un procedimiento financiero rápido y simple para los PNIs. CAMBOYA instó a la Secretaría a continuar proveyendo asistencia técnica. Tras señalar que la gran mayoría de las Partes no utilizó la orientación socioeconómica para elaborar sus PNIs, BRASIL subrayó la necesidad de creación de capacidades. DJIBOUTI destacó la necesidad de recursos financieros para cumplir con las obligaciones de la Convención.

ARGENTINA, TONGA, BENIN, TURQUÍA Y TAYIKISTÁN informaron sobre la terminación y presentación de los PNIs de sus respectivos países. UGANDA señaló que este país aún no ha completado el PNI debido a la falta de experiencia y capacidades.

El GRULAC señaló que sus países no son capaces de cumplir con el requisito de presentación de informes dentro del marco establecido en UNEP/POPS/COP.3/21 ya que no estuvo disponible a tiempo para hacerlo, y solicitó que se traduzca a los idiomas de las NU. TURQUÍA explicó que las actividades de su país para implementar la Convención, incluyendo: las pruebas de concentración de COPs en la sangre humana; lo organización de programas de capacitación sobre PCB; la gestión de inventarios; y las regulaciones en desarrollo.

La SECRETARÍA DE LA CONVENCIÓN DE RÓTTERDAM destacó la importancia de las sinergias entre las convenciones de químicos y desechos en la elaboración de los PNIs. Puso énfasis en que la revisión del documento de orientación del PNI debe tomar en cuenta los vínculos de las tres convenciones relacionadas con los químicos. EE.UU. apoyó el desarrollo del documento de orientación sobre la evaluación del costo socioeconómico, pero alentó modelos para la revisión entre pares y costo/beneficio. El Presidente del CP, Blaha, solicitó a los países que concluyan sus PNIs tan pronto como sea posible, y requirió a la Secretaría que prepare un proyecto de decisión sobre esta cuestión.

SINERGIAS: La Secretaría otorgó un breve resumen de la primera reunión del Grupo de Trabajo Especial Conjunto sobre el Mejoramiento de la Cooperación y Coordinación entre las Convenciones de Estocolmo, Basilea y Rótterdam (UNEP/FAO/CHW/RC/POPS/JWG.1/4). El Copresidente del Grupo de Trabajo, Kerstin Stendahl-Rechardt (Finlandia), señaló que el grupo identificó actividades ya llevadas a cabo, futuras actividades, y otras en relación a la toma de decisión y supervisión. La UE, INDIA, SUIZA, el GRUPO AFRICANO, SUDÁN, el GRULAC, FINLANDIA, JAPÓN y JORDANIA destacaron la importancia de las sinergias. NORUEGA, el GRUPO AFRICANO, KIRIBATI y el GRULAC apoyaron la integración de los centros regionales de Basilea y Estocolmo para promover las sinergias prácticas a nivel regional. JAPÓN y SUIZA preguntaron por el coto de convocar a una segunda reunión del Grupo Especial de Trabajo Conjunto. EE.UU. apoyó a las sinergias que permiten ahorrar gastos, en oposición a la consolidación de las sinergias sustantivas e institucionales. La RIEC destacó la naturaleza cerrada del Grupo Especial de Trabajo Conjunto y la necesidad de implicar a las partes involucradas en las futuras reuniones.

DESECHOS DE COPS: La Secretaría informó sobre las directrices relacionadas con los desechos de COPs adoptadas por la CdP para la Convención de Basilea (UNEP/POPS/COP.3/9). La UE dirigió la atención al proyecto preparado con SUIZA (UNEP/POPS/COP.3/CRP.8) que después incorporó vínculos con la Convención de Basilea. JAPÓN apoyó el proyecto, mientras el GRULAC y el GRUPO AFRICANO solicitaron más tiempo para considerarlo. Al apoyar la propuesta de la UE-SUIZA, TOGO destacó la importancia de la integración entre las convenciones. NORUEGA propuso modificaciones al texto de la UE-SUIZA y sugirió que un grupo de trabajo lo revise, pero CANADÁ e INDIA estuvieron a favor del proyecto de la Secretaría. INDIA y ARGENTINA propusieron la creación de un grupo de trabajo entre sesiones. La RIEC y la CONFEDERACIÓN INTERNACIONAL DE SINDICATOS expresaron su preocupación por las concentraciones de químicos de ambos proyectos, destacaron que suponen riesgos para la salud y que muchos países en desarrollo clasifican como riesgosa a concentraciones más bajas que esa.

El Presidente del CP, Blaha, estableci� un grupo informal de trabajo sobre desechos de COPs, y solicit� que la consulta de los principales actores alcance un compromiso sobre la cuesti�n controversial e informe sobre sus resultados al CP. El grupo se reuni� por la tarde y Jane Stratford (RU) inform� al CP que el grupo evalu� las directrices de Basilea pero no pudo acordar sobre los proyectos.

INTERCAMBIO DE INFORMACI�N: La UE expres� su duda con respecto al establecimiento de un mecanismo de intercambio de informaci�n sobre COPs que pudiera poner en peligro la eficacia del trabajo del Grupo de Trabajo Especial Conjunto. Sin embargo, se�al� que la UE apoy� una decisi�n que tomaba en cuenta eso. El Presidente del CP, Blaha, solicit� a la Secretar�a preparar un proyecto de decisi�n.

CONSIDERACI�N DEL PROYECTO DE DECISI�N: Proceso revisado para la revisi�n de ingresos en el registro de las exenciones espec�ficas: Con respecto al texto entre corchetes del anexo del proyecto de decisi�n UNEP/POPS/COP.3/CRP.5, JAP�N y CANAD� cuestionaron la conveniencia de encargar a la Secretar�a el desarrollo de una recomendaci�n sobre la extensi�n de las exenciones, y propuso encomendar en su lugar la tarea al CRCOPs. Los delegados aceptaron modificar un texto para solicitar a la Secretar�a �que prepare un informe�, y la CdP-4 har� una revisi�n �al atardecer� de esta tarea. El CP acept� un proyecto de decisi�n con tal enmienda.

Evaluaci�n de la necesidad continua del procedimiento bajo el p�rrafo (b) del Art�culo 3: El CP acept� enviar el proyecto de decisi�n (UNEP/POPS/COP.3/CRP.6) sin la enmienda.

Directrices sobre las MTD y el proyecto de orientaci�n sobre MPA: En relaci�n con el proyecto de decisi�n UNEP/POPS/COP.3/CRP.10, la UE sugiri� borrar el texto que hace referencia al FMAM, y prefiri� que todos los �tems relacionados con el FMAM sean compilados en una sola decisi�n. MARRUECOS, con el apoyo de CHINA, puso �nfasis en la importancia de referirse al FMAM. El Presidente del CP, Blaha, y el CP, aceptaron poner una nota al pie en el proyecto de decisi�n que declare que el texto ser� movido al proyecto de decisi�n sobre el FMAM. Con este cambio, el CP acept� el proyecto de decisi�n.

Grupo de herramientas estandarizado: El Presidente del CP, Blaha, present� un proyecto de decisi�n sobre la orientaci�n acerca del grupo de herramientas estandarizadas para la identificaci�n y cuantificaci�n de las emisiones (UNEP/POPS/COP.3/CRP.9). BRASIL dio la bienvenida al proyecto de decisi�n pero subray� la necesidad de revisar y actualizar la secci�n sobre las dioxinas y los furanos. El CP acept� el proyecto de decisi�n con enmiendas menores.

Inclusi�n de qu�micos en los Anexos A, B o C de la Convenci�n: El Presidente del CP, Blaha, present� el proyecto de decisi�n sobre la inclusi�n de qu�micos en los Anexos A, B o C de la Convenci�n (UNEP/POPS/COP.3/CRP.14). INDIA destac� la necesidad de divulgar informaci�n sobre la producci�n. El Presidente del CP, Blaha, se�al� que estas preocupaciones ser�n indicadas en el informe de la reuni�n y propuso, y el CP acept�, enviar el proyecto de decisi�n al Plenario.

Informes: El Presidente del CP, Blaha, present� UNEP/POPS/COP.3/CRP.15 y fue aceptado por el CP.

DDT: El Presidente del CP, Blaha, present� un proyecto de decisi�n UNEP/POPS/COP.3/CRP.7 sobre DDT. La UE propuso un texto adicional que incluye la colaboraci�n con la OMS. INDIA propuso varios cambios, incluyendo la necesidad de dar una mayor importancia a los pa�ses en regiones afectadas por la malaria al nombrar a los expertos. Como no se alcanz� ning�n acuerdo, el Presidente del CP, Blaha, solicit� a la Secretar�a que prepare otro proyecto de decisi�n a ser considerado por el Plenario.

GRUPOS DE CONTACTO

PRESUPUESTO: La Secretar�a present� un proyecto de decisi�n revisado sobre financiaci�n y presupuesto 2008-2009. Varios participantes solicitaron a la Secretar�a que mejore el formato del presupuesto en relaci�n con las sinergias para asegurar que las Partes conozcan los gastos de cada convenci�n para las actividades cooperativas. Muchos participantes tambi�n solicitaron a la Secretar�a que revise las mejores pr�cticas de las NU sobre presupuestos e indicadores estrat�gicos. Se esperaba que las negociaciones contin�en hasta las 11 de la noche.

ASISTENCIA T�CNICA: El Copresidente Jozef Buy explic� que el grupo sobre Asistencia T�cnica acord�: el proyecto de decisiones del MdE entre la CdP y el Consejo del FMAM; la movilizaci�n de recursos en paquete de cuestiones financieras; y la orientaci�n en relaci�n con el paquete de asistencia t�cnica. Se esperaba que el grupo trabaje a lo largo de la noche sobre el proyecto de decisiones relacionado con: los TdR para la segunda revisi�n; las evaluaciones de las necesidades; los centros regionales; y orientaci�n adicional sobre los recursos financieros.

EN LOS PASILLOS

El cuarto d�a de negociaciones, los delegados llegaron al centro de reuniones luciendo un poco cansados tras otra noche de trabajo en grupos de contacto. Algunos especularon que debido a que las cuestiones financieras ser�n tratadas en el grupo sobre asistencia t�cnica, podr�an actuar como la �zanahoria� que acelere el acuerdo sobre los centros regionales. En tanto, circularon rumores �que algunos delegados no creyeron� acerca de que los organizadores de la conferencia hab�an reservado �mnibus de regreso a los hoteles para las 4 de la madrugada. En el CP, algunos participantes se sorprendieron por una referencia aparentemente azarosa a la expresi�n �ducks and nuts�, mientras que otros se preguntaron si la expresi�n era un c�digo para alg�n mensaje secreto.

S�NTESIS Y AN�LISIS DEL BNT: La s�ntesis y el an�lisis del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra acerca de la CdP-3 estar� disponible el lunes, 7 de mayo de 2007, en Internet en: http://www.iisd.ca/chemical/pops/cop3/

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Karen Alvarenga, Ph.D., Melanie Ashton, Sikina Jinnah, Olivia Pasini y Kunbao Xia. Editor Digital: Joe Nyangon. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bur� de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo del BNT en la CdP-3 de la COPs puede ser contactado por correo electr�nico escribiendo a <karen@iisd.org>.