Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 15 No. 137
Martes 26 de septiembre de 200
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HECHOS DESTACADOS FISQ-V:

LUNES 25 DE SEPTIEMBRE DE 2006

El FISQ-5 (Foro V) comenzó el lunes por la mañana. Luego de oír los principales discursos y presentaciones, el plenario escuchó el Informe de Progreso del Presidente y se ocupó de cuestiones organizativas y administrativas. Por la tarde, el plenario analizó el futuro del FISQ, la gestión ambientalmente racional de químicos y la reducción de la pobreza. El grupo de trabajo especial sobre el futuro del FISQ se reunió por la noche. Además, durante esta primera jornada, los participantes también disfrutaron de la actuación de un grupo infantil de música.

APERTURA DE LA REUNIÓN

Suwit Wibulpolpraset, Presidente del FISQ, abrió el Foro V diciendo que la transparencia y la igualdad son elementos cruciales en el proceso de toma de decisiones del FISQ. También destacó la importancia de dar a conocer la información para la promoción de un mejor entendimiento y la reducción de egoísmos.

Katalin Szili, Presidente del Parlamento de Hungría, destacó la creciente responsabilidad en la prevención de las amenazas a la salud y el bienestar público de las fuentes químicas. Instó a los participantes a identificar modos y métodos para prevenir y dar respuesta a tales amenazas, además de garantizar una mayor seguridad.

Lajos Molnár, Ministro de Salud de Hungría, destacó algunas medidas para generar avances en la seguridad química. A saber: continuar el desarrollo de bases de datos sobre la seguridad química; aumentar la conciencia pública, especialmente entre grupos vulnerables como el de los niños, las mujeres embarazadas y los ancianos; promover el entrenamiento especial de los especialistas en toxicología; y brindar primeros auxilios y atención médica a aquellos contaminados por químicos.

Tras destacar que el papel del FISQ de apoyo al desarrollo del SAICM, Miklós Persányi, Ministro de Medio Ambiente y Agua de Hungría, dijo que la capacidad del FISQ debe seguir siendo utilizada para apoyar la gestión racional de químicos.

ORADORES CLAVE

Fatemeh Vaez Javadi, Vicepresidente y Ministro de Medio Ambiente de Irán, destacó la creciente brecha entre los países desarrollados y en desarrollo en términos de capacidad de gestión de las amenazas de los químicas a la salud humana y la seguridad. Y revisó algunos de los programas de Irán para el tratamiento de estas amenazas, y expresó el deseo de cooperar con otros países en el intercambio de experiencias, información técnica y conocimiento. También instó a la Secretaría a priorizar el apoyo para la puesta en común de la información y la transferencia de tecnologías, y sostuvo que el FISQ aún tiene mucho por contribuir a través de su enfoque abierto, transparente y orientado a cuestiones puntuales.

Joel Forman, de la Escuela de Medicina de Mont Sinai, habló en nombre de las consecuencias tempranas y diferidas que tiene sobre la salud de los niños la temprana exposición a productos químicos. Hizo además hincapié en la sensibilidad de los fetos y los niños pequeños a la exposición de químicos, y destacó las enfermedades que pueden generar en la infancia y adultez. Asimismo, subrayó los altos costos económicos y sociales de la exposición, señaló que la información acerca de la toxicidad de los químicos es incompleta, y pidió una política de salud pública mundial, informada por la evidencia científica, para reducir costos y salvar vidas.

Virgie Dammay, de la Alianza de Campesinos de la Cordillera, de Filipinas, sostuvo que los químicos han sido ampliamente utilizados a partir la introducción de sistemas agrícolas intensivos, generando como resultado enfermedades, especialmente dermatológicas. Asimismo, presentó un sistema agrícola tradicional sostenible, promovido por su organización entre los campesinos del de la Cordillera Luzon del Norte, que no utiliza ningún químico sintético.

Ana Vera Lemos, de Justicia Ambiental de Mozambique, informó acerca de los esfuerzos de la sociedad civil para mejorar las políticas locales de remoción de químicos en Mozambique. Sostuvo además que en involucramiento de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones ambientales y químicas permite ahorrar tiempo y dinero, aumenta la concientización y permite que se consulte a las poblaciones locales. Asimismo señaló la necesidad de contar con información confiable, y abogó por la utilización de redes internacionales y donantes para influenciar las políticas gubernamentales.

PREMIOS

El Presidente Wibulpolprasert explicó que el Premio de Reconocimiento Especial reconoce contribuciones excepcionales a un tema o actividad específica relacionadas con la seguridad química, y que el Premio al Mérito reconoce el total de la contribución a la seguridad química.

Su Alteza la Princesa Chulabhorn Mahidol de Tailandia y el Instituo Chulabhorn de Investigación fueron premiados con el Premio al Reconocimiento Especial por el desarrollo de capacidades para la seguridad química y por la investigación para la prevención de los impactos negativos de las químicas en todas las áreas de desarrollo.

Roy Hickman, de Canadá, y Ulrich Schlottmann, de Alemania, fueron premiados con el Premio al Mérito. Schlottmann, en su nombre y el de Hickman, remarcó la relevancia del V Foro para decidir el futuro del FISQ, revisar los logros del FISQ, y destacar el espíritu de cooperación y la apertura del FISQ.

INFORME DE PROGRESO, ASUNTOS ORGANIZATIVOS Y FINANCIEROS

El Presidente Wibulpolprasert destacó el documento “12 años de FISQ e Informe de Progreso del Presidente para el Foro V, de 2006”. Además, subrayó el trabajo del FISQ como uno de los factores claves para el éxito del SAICM. Con respecto al futuro de la seguridad química, señaló la necesidad de: promover la participación multisectorial y entre múltiples partes; equilibrar el desarrollo “basado en la avidez” con el desarrollo “basado en la suficiencia”; y aumentar el número de alianzas de mujeres de base alrededor del mundo. Finalmente, agradeció especialmente a Georg Karlaganis (Suiza), Jamidu Katima (Tanzania) y Romeo Quijano (Filipinas), por su trabajo.

Jules de Kom (Surinam) fue elegido Relator del Foro V.

Los participantes aprobaron la Agenda Propuesta, la Agenda Anotada y el Cronograma del tiempo.

Las discusiones acerca de los “Ítems Administrativos del FISQ”, que impusieron consideraciones sobre un futuro presupuesto, fueron pospuestas y quedaron pendientes de un acuerdo sobre el futuro del FISQ.

FUTURO DEL FISQ

Georg Karlaganis (Suiza) presentó un documento titulado “Pensamiento Preliminar sobre el Futuro del FISQ” (IFCS/FORUM V/02-TS) como base discusión. Tras destacar la resolución del PNUMA sobre el FISQ (UNEP/GCSS.IX/6/Add.2, Anexo III, Resolución 3), dijo que el FISQ tiene en mandato para continuar cumpliendo su función como órgano consultivo, de intercambio de información, y que puede hacerlo como complemento del SAICM.

Las regiones de AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, ASIA Y EL PACÍFICO, EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE, y ÁFRICA estuvieron a favor de la continuidad del FISQ, y elogiaron us trabajo y transparencia y la inclusividad de su proceso.

La REGIÓN DE ASIA Y EL PACÍFICO sostuvieron que la función del FISQ debería incluir: la identificación de las prioridades; la evaluación de la situación mundial en términos de seguridad química; la promoción de la cooperación entre los países miembros; la promoción de las capacidades nacionales; el fortalecimiento de los esfuerzos nacionales; y el asesoramiento de los gobiernos.

Nigeria, por la REGIÓN DE ÁFRICA, sostuvo que el FISQ funciona como un puente que une la brecha entre ciencia y política, y que no debe ser reemplazado por un órgano político de alto nivel como la Conferencia Internacional sobre Gestión de Químicos (CIGQ). Además, junto a ALEMANIA y TANZANIA, hizo hincapié en que la CIGQ no cuenta con una función como la del FISQ, constituido un Foro abierto, inclusivo, que promueve la interacción transparente entre los gobiernos y los sectores interesados. HUNGRÍA se mostró a favor del papel del FISQ como foro abierto, abogó por la mejora de las sinergias entre la CIGQ y el FISQ, y propuso que el próximo año se realice una reunión sobre cooperación y vínculos entre CIGQ y FISQ.

ESTADOS UNIDOS afirmó que el SAICM dispone la participación de los sectores interesados y trata las cuestiones emergentes, y —en representación de EE.UU. y AUSTRALIA— propuso “cerrar” el FISQ o fusionarlo con el SAICM. JAPÓN no estuvo de acuerdo con el “atardecer” del FISQ ni con las otras opciones propuestas, y sostuvo que era necesario un mayor desarrollo del tema. SUIZA y NORUEGA subrayaron la necesidad tanto de foros que apunten al establecimiento de políticas como de aquellos que funcionan como tormentas de ideas, y pidió un enfoque de apoyo mutuo para el SAICM y el FISQ. La REGIÓN DE ÁFRICA sostuvo que el SAICM es aún nuevo y que carece de un mecanismo financiero seguro para el logro del objetivo 2020. ALEMANIA hizo hincapié en que el FISQ sigue siendo necesario, dada la actual falta de estructuras que efectivamente estén trabajando en el SAICM, y propuso: fortalecer SAICM/CIGQ y su Programa de Comienzo Rápido (PCR), utilizar el FISQ para llenar las brechas entre la gestión internacional de químicos existente y las demandas de a Agenda 21, y la utilización del FISQ como una “usina de ideas” y foro de construcción de consenso para la preparación de la CIGQ-2. ZAMBIA, MADAGASCAR, IRÁN, FRANCIA y PAN INTERNACIONAL apoyaron la continuidad de la existencia del FISQ. ALEMANIA anunció una contribución de €100,000 para el FISQ en 2007, sujeta a aprobación parlamentaria, e instó a otros donantes a seguir su ejemplo.

Se estableció un grupo de trabajo especial, presidido por Georg Karlaganis, Suiza, que continuará con estas discusiones sobre el futuro del FISQ.

ERRADICACIÓN DE LA POBREZA

Maria Neira, de la OMS instó a que se considere de qué modo se conduce y gestiona la “quimicalización”.

Lynn Goldman, de la Universidad de Johns Hopkins, analizó la reducción de la pobreza y la gestión sostenible de químicos a través del documento de “Pensamientos preliminares” (IFCS/FORUM V/04-TS), destacando la desproporcionada vulnerabilidad de los pobres a la exposición a materiales peligrosos. Y destacó los esfuerzos por aumentar la interacción entre los administradores de químicos y los diseñadores e implementadores de estrategias de reducción de la pobreza. Asimismo, Goldman revisó los estudios de caso de las “tragedias posibles de prevenir” que involucraron la remoción de basura peligrosa sin restricciones, hurgar en la basura, reciclado de pilas, la extracción minera de oro de placeres, la utilización de alfarería de plomo, la basura electrónica, y la utilización de pesticidas inadecuados.

Jill Hanna, señaló que la sola demostración de fuertes vínculos entre los químicos y la pobreza no necesariamente garantizará el financiamiento, dado que los químicos compiten con un gran número de otras cuestiones que deben ser cubiertas por los donantes, tales como el mal gobierno y la desigualdad de géneros. Destacó la importancia de la utilización de la evidencia de la Evaluación Ambiental del Milenio y la iniciativa de medio ambiente y salud de la OMS para vincular las cuestiones químicas con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. También sugirió que el estudio de los costos que ocasiona la falta de una gestión racional de los químicos podría ayudar a crear un fuerte argumento para la obtención de apoyo de los donantes. Finalmente, Hanna destacó que el PCR del SAICM no sería el único programa financiero para la gestión de químicos, y que la UE está poniendo en funciones un programa que cubre tales cuestiones.

Sarojeni Rengam, de la Red de Acción sobre Pesticidas de Asia y el Pacífico, sostuvo que los países que tienen sistemas de tenencia de las tierras equitativos y eficientes y garantizan los derechos tanto a hombres como a mujeres, se han desarrollado antes y han alcanzado mayores niveles de seguridad alimenticia, salud y bienestar. Tras destacar los vínculos entre pobreza y contaminación por pesticidas, Rengam sostuvo que los pequeños granjeros, los trabajadores agrícolas y los pueblos indígenas no tienen nada que decir en la determinación de las prácticas agrícolas. Hizo hincapié en la necesidad de crear capacidades y dar poder a los campesinos, los pueblos indígenas, los trabajadores agrícolas, los pobres urbanos y a las mujeres, para que puedan participar en la elaboración e implementación de políticas de reducción de la pobreza.

Nelson Manda, de Zambia, presentó las perspectivas de los países en desarrollo, revisando una serie de casos de estudio en los que destacó —entre otras cuestiones— la responsabilidad difusa sobre la gestión de químicos, instituciones débiles, y la falta de capacidad de otras instituciones para tratar con los impactos negativos de la gestión inadecuada de los químicos. Asimismo destacó que las crisis sanitarias causadas por la contaminación por PCB de las industrias eléctricas que son propiedad de gobiernos podrían conducir al desvío de recursos antes dirigidos a la reducción de la pobreza.

Las discusiones de los participantes incluyeron: la disposición y movilización de fondos para actividades relacionadas con la seguridad química y el retiro paulatino de la utilización del DDT, en especial en las zonas donde hay malaria; y la importancia de dar poder e involucrar a las organizaciones de base y a los campesinos en la formulación de políticas.

GRUPO DE TRABAJO ESPECIAL SOBRE EL FUTURO DEL FISQ

El grupo de trabajo especial sobre el futuro del FISQ se reunió el lunes por la noche con el objetivo de redactar un proyecto de recomendación. Tras algunas intervenciones abiertas, los participantes realizaron una reunión de “tormenta de ideas” preliminar, para facilitar las discusiones abiertas. El debate continuó hasta bien entrada la noche.

EN LOS PASILLOS

El tema que estuvo presente en la mayor parte de las conversaciones de pasillo de los participantes fue el futuro del FISQ. Así, se pudo escuchar a algunos diciendo que al final el destino del FISQ depender� de la disponibilidad de recursos financieros, mientras que otros se preguntaban qu� elementos utilizar�an los pa�ses en desarrollo para presionar por la continuidad del FISQ. En otros �mbitos, los delegados tambi�n hicieron comentarios sobre el valor que tiene el FISQ para los pa�ses en desarrollo, principalmente por su funci�n como asesor de cuestiones cient�ficas y tecnol�gicas. Tal como indic� un experimentado veterano de estas negociaciones, a largo plazo �cuando el SAICM sea implementado�, el FISQ puede llegar a ser redundante, pero mientras tanto muchos consideran que �m�s vale p�jaro en mano que ciento volando�.
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Karen Alvarenga, Ph.D., Andrew Brooke, Twig Johnson, Ph.D., Miquel Mu�oz, y Kunbao Xia. Editor de Contenido Digital: Anders Gon�alves da Silva. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El Equipo del BNT en el V Foro del FISQ puede ser contactado por correo electr�nico escribiendo a <miquel@iisd.org> o en la sala 949 del Centro de Congresos y Comercio Mundial de Budapest, sede de esta reuni�n.