Publié par L'Institut International du Développement Durable (IIDD)

Vol. 13 No. 96
Lundi 26 mai 2003

La troisième session du Forum des Nations Unies sur les Forêts (FNUF-3) s'ouvre aujourd'hui au Palais des Nations, à Genève, en Suisse. Plus de 500 représentants de gouvernements, d'agences des Nations Unies, d'organisations internationales, de la communauté académique, d'organisations non gouvernementales (ONG), et du secteur du commerce et de l'industrie, sont attendus à ce rassemblement de deux semaines.
Au cours de la première semaine, la Plénière, aura à se pencher sur une variété de sujets, notamment, sur les travaux intersessions du FNUF et des groupes d'experts spéciaux, ainsi que sur les questions de l'amélioration de la coopération et de la coordination des politiques et des programmes, et des aspects économiques de la problématique forestière. Un dialogue avec les parties prenantes aura également lieu, offrant à la société civile, l'occasion d'engager des débats avec les gouvernements et les agences intergouvernementales, sur les problèmes touchant à la gestion forestière. Deux groupes de travail seront convoqués durant cette réunion de deux semaines. Le Groupe de travail I planchera sur les propositions appelant au maintien des couverts forestiers, aux fins de répondre aux besoins présents et futurs, ainsi que sur le format des rapports sur l'état d'avancement de la mise en œuvre. Le Groupe de Travail II consacrera son énergie à la négociation de propositions portant sur la bonne santé et la productivité des Forêts, et sur l'amélioration de la coopération avec diverses organisations internationales. Des consultations informelles pourraient également être menées au cours de la deuxième semaine de la FNUF-3, pour prendre en charge les sujets non traités par les groupes de travail.

En octobre 2000, le Conseil Economique et Social des Nations Unies (ECOSOC), dans la résolution E/2000/35, a établi le Forum des Nations Unies sur les Forêts (FNUF), en tant qu'organe subsidiaire, avec pour principal objectif, la promotion de la gestion, de la conservation et du développement durable de tous les types de forêts. Le FNUF a réussi une période de cinq ans (1995-2000) de dialogue sur les politiques forestières, modéré par le Groupe Intergouvernemental sur les Forêts (GIF) et le Forum Intergouvernemental sur les Forêts (FIF). Pour la réalisation de son principal objectif, des fonctions principales ont été déterminées pour le FNUF, pour, nommément: faciliter la mise en application des accords ayant trait aux forêts, favoriser une compréhension commune de la gestion forestière durable (GFD); s'assurer d'une élaboration continue des politiques et d'un dialogue entre les gouvernements, les organisations internationales et les principaux groupes, identifiés dans le Plan d'Action 21, et, traiter les questions forestières et les sujets de préoccupation émergeants de manière holistique, exhaustive et intégrée; améliorer la coopération ainsi que les politiques et la coordination des programmes axés sur les questions ayant trait aux forêts; encourager la coopération internationale et le suivi, et procéder à l'évaluation et à l'établissement d'un état d'avancement des fonctions et des objectifs sus-mentionnés; et, renforcer l'engagement politique en faveur de la gestion, de la conservation et du développement durable de tous les types de forêts.

Les processus GIF/FIF ont produit un ensemble de plus de 270 propositions d'actions orientées vers la GFD, réputées de manière collective, comme étant les Propositions d'Action des GIF/FIF. Ces propositions constituent la plate-forme du Programme de Travail Pluriannuel (PTPA) et du Plan d'Action du FNUF, dont les divers thèmes sont examinés aux sessions annuelles du FNUF. Des initiatives conduites par les pays et par diverses organisations ont également contribué à l'élaboration des thèmes du FNUF. En 2005, le FNUF envisagera de recommander les paramètres d'un mandat, pour la mise en place d'un cadre juridique applicable à tous les types de forêts. Il entamera également des démarches pour dégager les approches appropriées pour le soutien des transferts financiers et technologiques, aux fins de favoriser la mise en application de la GFD.

LA SESSION ORGANISATIONNELLE DU FNUF: La session organisationnelle du FNUF et les consultations officieuses menées sur le PTPA, ont eu lieu du 12 au 16 février 2001, à New York, aux Etats-Unis. Les délégués y ont décidé que le Secrétariat du FNUF sera localisé à New York, et ont procédé à l'examen des progrès réalisés vers l'établissement du Partenariat de Collaboration sur les Forêts (PCF) et de la durée du terme des membres du Bureau

LA FNUF-1: La première session du FNUF (FNUF-1) s'est déroulée du 11 au 23 juin 2001, au siège des Nations Unies à New York. Les délégués y ont discuté puis adopté des décisions portant sur le PTPA du FNUF, le Plan d'Action de la mise en œuvre des Propositions d'Action des GIF/FIF, et le travail du FNUF avec le PCF. Ils ont recommandé aussi, l'établissement de trois groupes d'experts ad hoc chargés de fournir des avis techniques au FNUF concernant: les approches et les mécanismes du suivi, de l'évaluation et de l'élaboration des rapports; le financement et le transfert des technologies écologiquement rationnelles; et la considération de l'opportunité de recommander les paramètres d'un mandat pour l'élaboration du cadre juridique applicable à tous les types de forêts.

LA FNUF-2: La FNUF-2 s'est tenue du 4 au 15 mars 2002, au siège des Nations Unies, à New York. Les délégués y ont adopté une Déclaration Ministérielle et un Message adressé au Sommet Mondial pour le Développement Durable (SMDD), ainsi que huit décisions portant sur: la lutte contre la déforestation et la dégradation des forêts; la conservation forestière et la protection des types uniques de forêts et des écosystèmes fragiles; les stratégies de réhabilitation et de conservation pour les pays dotés d'un faible couvert forestier; la mise en valeur et la restauration des sols dégradés et la promotion des forêts naturelles et des forêts plantées; les concepts, la terminologie et les définitions; les critères particuliers de l'évaluation de l'efficacité des accords internationaux sur les forêts; les révisions proposées au plan à moyen terme des exercices 2002-2005; et les points divers.

LE SOMMET MONDIAL POUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE: Le SMDD s'est réuni du 26 août au 4 septembre 2002, a Johannesburg, en Afrique du Sud. Le SMDD a adopté deux documents principaux: La Déclaration de Johannesburg et le Plan de Mise en Application. La Déclaration de Johannesburg exprime un engagement en faveur du développement et souligne l'impératif de la mise en application, tandis que le Plan de Mise en Application est conçu comme un cadre d'action pour la mise en œuvre des engagements approuvés à l'origine, à la Conférence des Nations Unies sur l'Environnement et le Développement, de 1992, (CNUED). Le Plan traite de questions forestières quelque peu détaillées, reconnaissant le rôle des Forêts dans l'éradication de la pauvreté, et appuyant le FNUF et le PCF, en tant que mécanismes intergouvernementaux consacrés à la réalisation de la GFD. Le Plan appuie également l'accélération de la mise en application des propositions d'action des GIF/FIF et l'intensification des efforts dans le domaine de la soumission des rapports au FNUF, aux fins de contribuer à l'évaluation des progrès réalisés en 2005.

LA CONSULTATION DES EXPERTS DE LA FAO SUR LE COMMERCE INTERNATIONAL ET LA GESTION FORESTIERE DURABLE – LES EFFETS ET L'INTERACTION: Cette réunion a eu lieu au siège de la FAO, à, Rome, en Italie, du 3 au 5 février 2003, et a cherché à fournir un forum pour le débat autour de la manière dont les développements survenant actuellement dans les politiques du commerce international et l"évolution de la situation du marché, affectent la durabilité de la gestion forestière, et la manière dont la GFD est en train de transformer le mode des échanges et les parts de marché. Les participants ont examiné une gamme de thèmes pertinents, notamment, les tendances mondiales du commerce des produits et des services forestiers, les politiques et les initiatives publiques, les restrictions et les accords commerciaux, les questions ayant trait à la gouvernance.

LA CONFERENCE INTERNATIONALE SUR LA CONTRIBUTION DES CRITERES ET INDICATEURS DANS LA GESTION FORESTIERE DURABLE: LA VOIE OUVERTE (CICI-2003): Cette conférence s'est tenue du 3 au 7 février 2003, à Guatemala-City, au Guatemala, en guise de suivi des recommandations faites au cours de la Consultation des Experts sur les Critères et les Indicateurs (C&I) pour la GFD, qui a eu lieu en novembre 2000. Les discussions de la CICI-2003 se sont focalisés sur quatre domaines thématiques: le renforcement de l'élaboration et de l'application des C&I pour la GFD; la promotion de l'engagement politique en faveur de l'utilisation des C&I, en tant qu'outils au service de la GFD; le renforcement des capacités institutionnelles et de Partenariats avec les parties prenantes pour la mise en œuvre des C&I et la facilitation des échanges d'information entre toutes les parties prenantes; et la contribution aux travaux du FNUF et aux initiatives internationales axées sur les C&I, ayant trait au développement durable.

SEIZIEME SESSION DU COMITE DE LA FAO SUR LA FORESTERIE: Cette réunion s'est tenue à Rome, en Italie, du 10 au 14 mars 2003. Les débats s'y sont focalisés sur les principales questions politiques touchant � la foresterie, telles que celles du r�le des Commissions R�gionales sur la Foresterie, dans la mise en application des propositions d'action des GIF/FIF, et de l'utilisation des programmes forestier nationaux (PFN) comme m�canismes pour la mise en �uvre des principaux r�sultats du Sommet Alimentaire Mondial et du SMDD. Les participants ont d�battu aussi de diverses d�cisions et programmes de la FAO, li�s aux for�ts, ainsi que du processus de planification � moyen terme de la FAO, en particulier, de sa partie qui se rapporte aux for�ts, � la lutte contre la pauvret�, � la s�curit� alimentaire, au lien entre les for�ts et les ressources en eau, au rapport entre les for�ts et les changements climatiques, � la gouvernance foresti�re, et � la relation entre les for�ts et la diversit� biologique.

INITIATIVES DU FNUF CONDUITES PAR LES PAYS, SUR LES ENSEIGNEMENTS TIRES DU SUIVI, DE L'EVALUATION ET DE L'ETABLISSEMENT DES RAPPORTS SUR LA MISE EN �UVRE DES PROPOSITIONS D'ACTION DES GIF/FIF: Cette r�union s'est d�roul�e � Viterbe, en Italie, du 17 au 20 mars 2003. Les participants ont d�battu de questions portant sur: le suivi de la mise en application; la collaboration avec les parties prenantes pour l'am�lioration des capacit�s des pays dans les domaines du suivi, de l'�valuation et de l'�laboration des rapports; et l'�valuation des relations entre les pays et le FNUF. Leurs conclusions et leurs recommandations seront consid�r�es au cours de la FNUF-3.

REUNION D'EXPERTS INTERSESSIONS DU FNUF SUR LES FORETS PLANTEES: Cette r�union, qui s'est pench�e sur le r�le des for�ts plant�es, dans la GFD, a eu lieu en Nouvelle Z�lande, du 24 au 30 mars 2003. Les participants y ont cherch� � b�tir sur les r�sultats de la consultation d'experts pr�c�dente, tenue � Santiago, au Chili en 1999. Les discussions y ont port� sur un certain nombre de questions pertinentes, y compris la question de savoir ce que pourrait �tre l'objectif mondial � atteindre dans le domaine des for�ts plant�es, et quel r�le les pays seraient, individuellement, en mesure de jouer dans l'encouragement de la GFD dans les for�ts plant�es. Le rapport de la r�union sera �tudi� durant la FNUF-3.

QUATRIEME CONFERENCE MINISTERIELLE SUR LA PROTECTION DES FORETS EN EUROPE (CMPFE-4): Baptis�e �galement le "Sommet de Vienne pour les For�ts Vivantes," cette conf�rence a �t� tenue � Vienne, en Autriche, du 28 au 30 avril 2003. La r�union a offert l'occasion d'ouvrir le d�bat et de prendre des d�cisions sur l'avenir de la protection et la gestion durable des for�ts en Europe. Les participants y ont adopt� la D�claration du Sommet de Vienne pour les For�ts Vivantes;" For�ts Europ�ennes - Les Avantages Communs et les Responsabilit�s Partag�es," et cinq r�solutions portant sur: le renforcement des synergies pour la GFD, en Europe, � travers la coop�ration intersectorielle transversale et les PFN; l'am�lioration de la viabilit� �conomique de la GFD en Europe; la pr�servation et l'am�lioration des dimensions sociale et culturelle de la GFD en Europe; la conservation et l'am�lioration de la diversit� biologique foresti�re en Europe; et, les changements climatiques et la GFD en Europe.

TRENTE-QUATRIEME SESSION DU CONSEIL INTERNATIONAL DES BOIS TROPICAUX (CIBT-34): La derni�re session du CIBT a eu lieu du 12 au 17 mai 2003, � Panama-City, au Panama. Le Conseil a adopt� onze d�cisions sur une vari�t� de sujets, notamment: la gestion du budget de fonctionnement; les C&I de la GFD; la n�gociation de l'accord succ�dant � l'AIBT, 1994; et l'expansion et la diversification du commerce international des bois tropicaux. Les d�l�gu�s y ont �galement approuv�, neuf projets et huit pr�-projets. Les Comit�s sur l'Information Economique et les Donn�es du March�, sur la Reforestation et la Gestion Foresti�re, sur l'Industrie Foresti�re, et sur les Question Financi�res et Administratives, ont �t� convoqu�s durant la session, et Le d�bat Annuel de l'Organisation Internationale des Bois Tropicaux (OIBT) sur les D�veloppements Survenus dans les Affaires et sur le March�, a eu lieu �galement.

PREMIERE REUNION DU COMITE PREPARATOIRE (PREPCOM I) DE LA NEGOCIATION DE L'ACCORD SUCCEDANT A L'AIBT, 1994: Cette r�union s'est tenue � Panama-City, au Panama, les 20 et 21 mai 2003. Les d�l�gu�s y ont engag� des discussions pr�liminaires sur le champs d'action, et autres questions, ayant trait � l'accord succ�dant l'AIBT, 1994. Les propositions avanc�es durant la session seront consolid�es puis pr�sent�es � la deuxi�me session du PrepCom (PrepCom II) novembre prochain. Il y a eu consensus autour de l'id�e que: le nouvel accord doit rester un accord sur des mati�re premi�res; que l'AIBT, 1994 doit servir de plate-forme pour les n�gociations; et que les th�mes nouveaux et �mergeants doivent �tre int�gr�s dans le nouvel accord.

CONFERENCE INTERNATIONALE SUR LES MOYENS DE SUBSISTANCE EN MILIEU RURAL, LES FORETS ET LA BIODIVERSITE: Cette conf�rence, tenue du 19 au 23 mai 2003, � Bonn, en Allemagne, a offert l'occasion d'�valuer les donn�es actuellement disponibles et d'identifier les le�ons apprises dans le domaine de l'�laboration et de la mise en �uvre des politiques et, de deviser sur une nouvelle strat�gie pour la recherche, dans le futur. Les d�l�gu�s ont examin� nombre de questions cl�s, y compris le point de savoir comment les ressources foresti�res pourraient �tre utilis�es pour l'all�gement de la pauvret� rurale, et de quelle mani�re les strat�gies pour un all�gement de la pauvret� ax� sur les for�ts, pourraient �tre mise en phase avec le maintien de la biodiversit� et avec les diverses autres fonctions de la foresterie. 

PLENIERE D'OUVERTURE: La FNUF-3 ouvrira ses travaux � 10h, dans la Salle de Conf�rence XVIII, avec des d�clarations d'ouverture de nombre d'intervenants importants. Les d�l�gu�s entendront ensuite des d�clarations g�n�rales avant de se pencher sur le point � l'ordre du jour, portant sur les travaux intersessions et qui englobe une poursuite du d�bat sur les groupes d'experts ad hoc. L'apr�s-midi, la Pl�ni�re reprendra ses travaux de 15h � 18h, pour entendre d'autres d�clarations d'ordre g�n�ral, ainsi qu'un expos� sur les tendances nationales.

EN MARGE DE LA REUNION: Nombre de manifestations sp�ciales sont programm�es de 12h � 15h, tout au long de la FNUF-3. Consultez le programme quotidien, pour de plus amples d�tails.