Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 13 No. 152
Lunes 16 de abril de 2007

SÉPTIMO PERÍODO DE SESIONES DEL FORO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE BOSQUES:

16 AL 27 DE ABRIL DE 2007

El séptimo período de sesiones del Foro de las Naciones Unidas sobre Bosques (FNUB7) comienza hoy en las oficinas de las NU en Nueva York. Esta reunión tiene como objetivo formular y adoptar un programa de plurianual trabajo (PPT) —que deberá incluir la descripción de las tareas a cumplir durante período 2008-2015 y su cronograma—, y concluir y adoptar un instrumento jurídico no vinculante (IJNV) sobre todos los tipos de bosques. También está previsto que durante la reunión se concrete un diálogo con múltiples sectores interesados en donde se presentarán las posiciones de estos sectores interesados sobre las áreas de acción prioritarias en relación con el PPT y los temas y perspectivas salientes del IJNV. Otros ítems de la orden del día de esta reunión incluyen la consideración de una mejora en la cooperación y la política, y en la coordinación del programa, y la provisión de orientación adicional para la Asociación de Colaboración en materia de Bosques (ACB).

BREVE HISTORIA DEL FNUB

El FNUB fue establecido en 2000, tras un período de cinco años de diálogo sobre política forestal, coordinado por el Panel Intergubernamental sobre Bosques (PIB) y el Foro Intergubernamental sobre Bosques (FIB). En octubre de 2000, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), por su resolución E/2000/35, estableció el FNUB como un órgano subsidiario cuyo objetivo principal era promover la ordenación, la conservación y el desarrollo sostenible de todo tipo de bosques.

Con el fin de alcanzar tal objetivo, se definió que las principales funciones del FNUB serían: facilitar la aplicación de los acuerdos relacionados con los bosques y promover un entendimiento común sobre la ordenación forestal sostenible (OFS); propiciar un continuo desarrollo político y diálogo entre los gobiernos, las organizaciones internacionales y los grupos principales, como han sido identificados en la Agenda 21, y tratar cuestiones forestales y nuevas áreas de preocupación de un modo completo, comprehensivo e integrado; mejorar la cooperación, así como coordinación de la política y los programas sobre cuestiones relacionadas con los bosques; fomentar la cooperación internacional y vigilar, evaluar e informar sobre los avances; y reforzar el compromiso político con la ordenación, la conservación y la utilización sostenible de todos los tipos de bosques.

Los procesos del PIB/FIB produjeron un cuerpo de más de 270 propuestas de acción para la OFS, que son la base del Programa Plurianual de Trabajo (PPT) y el Plan de Acción, y han sido analizadas en las reuniones anuales de este Foro. Las iniciativas lideradas por países y organizaciones también contribuyen al FNUB.

SESIÓN ORGANIZATIVA: El período de sesiones organizativas del FNUB y las consultas informales sobre el PPT tuvieron lugar los días 12 y 16 de febrero de 2001, en Nueva York, Estados Unidos. Los delegados convinieron en que la Secretaría del Foro se establecería en Nueva York y se ocuparon del progreso alcanzado respecto de la creación de la ACB, una asociación de 14 importantes organizaciones internacionales, instituciones y secretarías de convenciones relacionadas con los bosques.

FNUB1: El primer período de sesiones del Foro de las Naciones Unidas sobre Bosques (FNUB1) tuvo lugar del 11 al 23 de junio de 2001, en las Oficinas de las Naciones Unidas en Nueva York. Los delegados examinaron y aprobaron las decisiones sobre el PPT del FNUB, un Plan de Acción para la aplicación de las Propuestas de Acción del AFI y el FIB, y el trabajo del FNUB con la ACB. También recomendaron el establecimiento de tres grupos especiales de expertos para que brinden asesoramiento técnico al FNUB sobre: enfoques y mecanismos para la vigilancia, la evaluación y la presentación de informes (VEI); finanzas y transferencia de tecnologías ambientalmente racionales (TARs); y examen con miras a recomendar los parámetros de un mandato para el desarrollo de un marco jurídico sobre todos los tipos de bosques.

FNUB2: El FNUB2 se realizó del 4 al 15 de marzo de 2002, en las Oficinas de las Naciones Unidas en Nueva York. Los delegados adoptaron una Declaración Ministerial y un Mensaje para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y ocho decisiones sobre: la lucha contra la deforestación y la degradación forestal; la conservación forestal y protección de tipos singulares de bosques y los ecosistemas frágiles; estrategias de rehabilitación y conservación para los países con baja cobertura forestal; la promoción de bosques naturales y plantados; criterios específicos para el examen de la eficacia de los acuerdos forestales internacionales (AFI); y las revisiones propuestas al plan de mediano plazo para 2002-2005.

FNUB3: El FNUB3 se reunión en Ginebra (Suiza), del 26 de mayo al 6 de junio 2003. El FNUB3 adoptó seis resoluciones sobre: aumento de la cooperación y la coordinación de políticas y programas; salud y productividad forestal; aspectos económicos de los bosques; mantenimiento de la cubierta forestal para satisfacer las necesidades presentes y futuras; el Fondo Fiduciario de FNUB; y el fortalecimiento de la Secretaría. El FNUB3 también adoptó los términos de referencia de la presentación voluntaria de informes y los tres grupos especiales de expertos, designados para que consideren: vigilancia, evaluación e informes; finanzas y transferencia de tecnologías; y consideración con miras a recomendar los términos de referencia de un mandato para el desarrollo de un marco legal sobre todos los tipos de bosques.

FNUB4: El FNUB4 se celebró en Ginebra, del 3 al 14 de mayo de 2004. Adoptó cinco resoluciones sobre: el conocimiento científico vinculado a los bosques; aspectos sociales y culturales de los bosques; monitoreo, evaluación y presentación de informes y criterios e indicadores; examen de la eficacia de los arreglos internacionales sobre bosques; y finanzas y transferencia de tecnologías ecológicamente racionales. Los delegados intentaron pero no pudieron adoptar resoluciones sobre el conocimiento tradicional vinculado a los bosques ni sobre la mejora de la cooperación y coordinación de políticas y de programas.

FNUB5: La quinta sesión del Foro de las Naciones Unidas sobre Bosques (FNUB5) se desarrolló del 16 al 27 de mayo de 2005 en las Oficinas de las Naciones Unidas en Nueva York, con el objetivo de revisar la efectividad del acuerdo forestal internacional (AFI). Sin embargo, los participantes no pudieron lograr un acuerdo sobre el fortalecimiento del AFI y no pudieron producir ni una declaración ministerial ni un resultado negociado. Acordaron, de todos modos, ad referéndum, cuatro objetivos globales sobre: el aumento significativo del área de bosques protegida y la gestión sostenible de los bosques alrededor del mundo; revertir el declive de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) para la ordenación forestal sostenible (OFS); revertir la pérdida de la cobertura de bosques; y mejorar la economía basada en los bosques, y sus beneficios sociales y ambientales. También acordaron —en principio— negociar, en una fecha futura, los términos de referencia de un código voluntario o entendimiento internacional, así como sus medios de implementación. Los delegados decidieron enviar el proyecto de texto de negociación al FNUB6.

FNUB6: El FNUB6 se llev� a cabo del 13 al 24 de febrero de 2006, en las oficinas de las NU en Nueva York. Los negociadores llegaron a un acuerdo sobre c�mo proceder con la reconstituci�n del AFI. Los delegados produjeron un texto de negociaci�n que conten�a nuevas expresiones sobre la funci�n del AFI, un compromiso para que el FNUB se re�na cada dos a�os despu�s de 2007, y la solicitud de que en el FNUB7 un IJNV sobre todos los tipos de bosques. EL FNUB6 tambi�n estableci� cuadro objetivos globales para el AFI. A saber: revertir la p�rdida de cobertura de bosques en todo el mundo a trav�s de la OFS, la protecci�n, la restauraci�n, la forestaci�n y la reforestaci�n; mejorar los beneficios econ�micos, sociales y ambientales generados por los bosques y su contribuci�n al logro de los objetivos de desarrollo acordados a nivel internacional; aumentar de manera significativa el �rea de bosques protegidos en todo el mundo y otras �reas de ordenaci�n forestal sostenible; y revertir la declinaci�n de la asistencia oficial para el desarrollo para la ordenaci�n forestal sostenible adem�s de movilizar recursos financieros nuevos y adicionales, significativamente aumentados y de todas las fuentes, para la aplicaci�n de la OFS.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

CIMT-40: El 40� per�odo de sesiones del Consejo Internacional de las Maderas Tropicales (CIMT) tuvo lugar en Merida, M�xico, del 29 de mayo al 2 de junio de 2006. En esta ocasi�n, el Consejo asign� un total de US$ 3.9 millones a una serie de nuevos proyectos, se ocup� de las pol�ticas de adquisici�n de maderas tropicales en los pa�ses consumidores, y convoc� a una serie de eventos paralelos acerca de los retos que deben enfrentar las empresas forestales comunitarias.

MESA REDONDA SOBRE EL R�GIMEN FORESTAL INTERNACIONAL: En julio de 2006, se realiz� en Ginebra, Suiza, una mesa redonda titulada �Hacia un nuevo r�gimen internacional sobre bosques�. Organizada por la Red Ambiental de Ginebra, esta reuni�n cont� con la asistencia de representantes de, entre otros, la OIMT, la Organizaci�n de las NU para la Agricultura y la Alimentaci�n (FAO), el PNUMA, el FNUB, la Comisi�n Econ�mica de las NU para Europa e Intercooperaci�n. El FNUB inform� sobre los resultados de su sexto per�odo de sesiones y el acercamiento a una �convenci�n forestal blanda�. Los participantes discutieron acerca de la tala ilegal, la factibilidad de que una convenci�n �blanda� que no es jur�dicamente vinculante pueda garantizar su cumplimiento, el establecimiento de penas costosas para las actividades forestales ilegales, y la creaci�n de capacidades.

CIMT-41: El 41� per�odo de sesiones del Consejo Internacional de las Maderas Tropicales (CIMT) se llev� a cabo del 6 al 11 de noviembre de 2006, en Yokohama, Jap�n. Los delegados discutieron: el Programa de Trabajo Bienal de la OIMT para 2006-2007, medidas para mejorar y fortalecer el ciclo de proyectos de la OIMT, y el Objetivo 2000 de la OIMT. Adem�s, aprobaron trece nuevos proyectos y siete anteproyectos, y prometieron US$ 5.4 millones para el financiamiento de proyectos. El Consejo adopt� una decisi�n sobre los t�rminos de referencia para la selecci�n de un nuevo Director Ejecutivo �asignando US$ 100.000 de la Cuenta de Capital de Trabajo al proceso de b�squeda�, y una decisi�n que extiende el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales de 1994 (CIMT, 1994) hasta la entrada en vigor, provisoria o definitiva del CIMT, 2006.

ACB-18: La Alianza de Colaboraci�n en materia de Bosques (ACB) realiz� su 18� reuni�n el 10 de diciembre de 2006, en las oficinas de las NU en Nueva York. Sus miembros discutieron los preparativos para la reuni�n del grupo especial de expertos del Foro de las NU sobre Bosques (11 al 15 de diciembre de 2006), y concluyeron los Comentarios de la ACB Conjunta que ser�an presentados en esa ocasi�n. Adem�s, se ocuparon de los preparativos para el FNUB7, los desarrollos pol�ticos recientes y el avance de las iniciativas conjuntas en curso.

GEE SOBRE IJNV: La reuni�n del grupo especial de expertos del FNUB sobre la consideraci�n del contenido del IJNV para todos los tipos de bosques se realiz� del 11 al 15 de diciembre de 2006, en las oficinas de las NU en Nueva York. Los expertos concluyeron entonces una primera lectura del proyecto de texto del IJNV, centrado �entre otras cosas� en: la vigilancia, la evaluaci�n y la presentaci�n de informes; los medios para la implementaci�n; la adopci�n/suscripci�n; y las medidas nacionales que contribuyen a los Objetivos Globales sobre Bosques. El proyecto de texto fue enviado al FNUB7 para su consideraci�n.

REUNI�N DE LA JUNTA ASESORA DEL PROFOR: El Programa Forestal sobre Bosques del Banco Mundial (PROFOR) realiz� una Reuni�n de su Junta Asesora, del 1 al 2 de febrero de 2007, para discutir una serie de cuestiones que incluyeron el estado de la carpeta del PROFOR y las resultados clave de 2006, los hallazgos de la Revisi�n de Mediano Plazo, y los asuntos prioritarios para las actividades que vendr�n. La Junta tambi�n identific� �reas donde puede haber colaboraci�n adicional con el Mecanismo para los Programas Forestales Nacionales y las agencias donantes bilaterales para la implementaci�n de las actividades del PROFOR.

INICIATIVA LIDERADA POR LOS PA�SES EN APOYO DEL PPT: La �Iniciativa Liderada por los Pa�ses en Apoyo del PPT del FNUB: Trazando el camino hacia 2015� se reuni� del 13 al 16 de febrero de 2007, en Bali, Indonesia. M�s de 150 expertos de gobiernos, organizaciones internacionales y regionales, y Grupos Principales se reunieron para explorar, elaborar y desarrollar un mayor entendimiento de los conceptos y elementos posibles de incluir en el nuevo PPT del FNUB. El objetivo de esta reuni�n tambi�n fue brindar al FNUB7 orientaci�n acerca de: la estructura y sustancia del PPT, los v�nculos entre el PPT y el IJNV sobre bosques, el fortalecimiento de la dimensi�n regional del trabajo del AFI a trav�s del PPT, y posibles enfoques para el cumplimiento de los objetivos globales sobre bosques y las nuevas funciones principales del FNUB. Se produjo un Informe de S�ntesis de los Copresidentes, con el objetivo de brindar un punto de partida para las deliberaciones del FNUB7 sobre este asunto.

COFO-18: El d�cimo octavo per�odo de sesiones del Comit� Forestal (COFO-18) de la FAO se reuni� en las oficinas de la FAO en Roma, Italia, del 12 al 16 de marzo de 2007. En su informe final, los delegados del COFO solicitaron y recomendaron a la FAO que realice numerosas actividades relacionadas con las cuestiones debatidas durante la reuni�n. Entre ellas, se incluyeron: los boques y la energ�a, la protecci�n de los bosques, el trabajo local sobre los bosques, los avances hacia la OFS, y el trazado de un programa de acci�n de la FAO sobre silvicultura. La ACB realiz� su 19� reuni�n durante el COFO-18.

REUNIONES PREPARATORIAS PARA EL FNUB7: Hubo reuniones preparatorias del FNUB7 en Libreville, Gab�n (del 3 y 4 de abril de 2007), para los pa�ses africanos; y en Bogot�, Colombia (del 25 al 27 de marzo 2007), para los pa�ses miembros de la Organizaci�n del Tratado de Cooperaci�n del Amazonas. Los participantes discutieron el PPT, el IJNV, los medios de aplicaci�n y la participaci�n regional.

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Deborah Davenport, Ph.D., Reem Hajjar, Stefan Jungcurt, Leila Mead y Julie Taylor. Editor Digital: Dan Birchall. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bur� de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo del BNT en el FNUB7 puede ser contactado por correo electr�nico escribiendo a <reem@iisd.org>.