Boletín de Negociaciones de la Tierra

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

Formato PDF
Formato Texto
Versión en inglés
Versión en francés


Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 13 No. 123
Lunes, 16 de mayo de 2005

QUINTO PERÍODO DE SESIONES DEL FORO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE BOSQUES:

16 AL 27 DE MAYO DE 2005

El quinto período de sesiones del Foro de las Naciones Unidas sobre Bosques (FNUB-5) comienza hoy en la sede central de las Naciones Unidas en Nueva York. Esta es la última sesión dispuesta del FNUB. Los delegados revisarán el progreso y considerarán acciones futuras, revisarán la efectividad de los arreglos internacionales sobre bosques (AIB), considerarán los parámetros de un mandato para desarrollar un marco legal sobre todos los tipos de bosques, y considerarán mejorar la cooperación y la coordinación política y programática. El 18 de mayo los delegados convocarán al "Día de Asia" que consistirá en un panel de discusión de temas relacionados con los bosques en Asia. Los días 15 y 26 de mayo, el FNUB convocará un segmento de alto nivel ministerial y un diálogo político con jefes de las organizaciones que integran la Asociación de Colaboración en materia de Bosques (ACB) y un diálogo de los diversos sectores interesados.

BREVE HISTORIA DEL FNUB

El FNUB mantuvo un período de cinco años (1995-2000) de diálogo sobre política forestal facilitado por el Grupo Intergubernamental sobre Bosques (GIB) y el Foro Intergubernamental sobre Bosques (FIB). En octubre de 2000 el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) por Resolución E/2000/35 estableció el FNUB como un órgano subsidiario cuyo objetivo principal era promover el manejo, la conservación y el desarrollo sostenible de todo tipo de bosques. Con el fin de alcanzar tal objetivo, se identificaron las siguientes funciones principales para el FNUB: facilitar la aplicación de los acuerdos relacionados con los bosques y promover un entendimiento común sobre el manejo forestal sostenible (MFS); proporcionar un continuo desarrollo político sobre diálogo entre los gobiernos, las organizaciones internacionales y los grupos principales, como han sido identificados en la Agenda 21, y tratar cuestiones forestales y nuevas áreas de preocupación de un modo completo, comprehensivo e integrado; mejorar la cooperación, así como coordinación de la política y los programas sobre cuestiones relacionadas con los bosques; fomentar la cooperación internacional y vigilar, evaluar e informar sobre la marcha de las funciones y objetivos mencionados anteriormente; y reforzar el compromiso político con la gestión, conservación y uso sostenible de todos los tipos de bosques. Los procesos de GIB/FIB produjeron un cuerpo de más de 270 propuestas de acción para el manejo forestal sostenible, conocido colectivamente como las Propuestas de Acción de GIB/FIB. Estas propuestas son la base del Programa Plurianual de Trabajo (PPT) y el Plan de Acción del FNUB, varios de cuyos temas se examinan en las reuniones anuales de este Foro. Las iniciativas lideradas por países y organizaciones también contribuyen al FNUB. Ahora el FNUB debe revisar el progreso alcanzado y considerar acciones futuras, revisar la efectividad de los arreglos internacionales sobre bosques (AIB) y considerar la recomendación de parámetros de un mandato para desarrollar un mandato legal sobre todo tipo de bosques.

SESIÓN DE ORGANIZACIÓN: El período de sesiones de organización del Foro y las consultas informales sobre el PPT tuvieron lugar los días 12 y 16 de febrero de 2001, en Nueva York, Estados Unidos. En la reunión de organización, los delegados convinieron en que la Secretaría del Foro se establecería en Nueva York. Los delegados también trataron el progreso alcanzado respecto de la creación de la Asociación de Colaboración en materia de Bosques (ACB), un agrupamiento de 14 organizaciones internacionales principales relacionadas con los bosques, instituciones y secretarías de convenciones.

FNUB-1: El primer período de sesiones del Foro de las Naciones Unidas sobre Bosques (FNUB-1) tuvo lugar del 11 al 23 de junio de 2001, en la sede central de las Naciones Unidas en Nueva York. Los delegados examinaron y aprobaron las decisiones sobre el PPT del FNUB, un Plan de Acción y la puesta en marcha del trabajo del FNUB con la Alianza de Colaboración en materia de Bosques. También recomendaron el establecimiento de tres grupos especiales de expertos para prestar asesoramiento técnico al FNUB sobre enfoques y mecanismos para monitoreo, evaluación y presentación de informes; finanzas y transferencia de tecnologías ambientalmente racionales; y examen con miras a recomendar los parámetros de un mandato para elaborar un marco jurídico sobre todos los tipos de bosques.

FNUB-2: El FNUB-2 se realizó del 4 al 15 de marzo de 2002, en la sede central de las Naciones Unidas en Nueva York. Los delegados adoptaron una Declaración Ministerial y un Mensaje para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y ocho decisiones sobre la lucha contra la deforestación y la degradación forestal; la conservación forestal y protección de tipos singulares de bosques y los ecosistemas frágiles; estrategias de rehabilitación y conservación para los países con baja cubierta forestal; la rehabilitación y restauración de las tierras degradadas y la promoción de bosques naturales y plantados; conceptos, terminología y definiciones; criterios específicos para el examen de la eficacia de los arreglos internacionales sobre bosques; revisiones propuestas al plan de mediano plazo para 2002-2005; y otros asuntos.

FNUB-3: El FNUB-3 se realizó del 26 de mayo al 6 de junio 2003, en el Palacio de las Naciones en Ginebra (Suiza). El FNUB-3 adoptó seis resoluciones sobre aumento de la cooperación y la coordinación de políticas y programas; salud y productividad forestal; aspectos económicos de los bosques; mantenimiento de la cubierta forestal para satisfacer las necesidades presentes y futuras; el Fondo Fiduciario de FNUB; y el fortalecimiento de la Secretaría. El FNUB-3 también definió los términos de referencia para los tres grupos especiales de expertos, una tarea que había sido postergada desde el FNUB-2. Asimismo adoptó un formato para la presentación voluntaria de información.

FNUB-4: El FNUB-4 se celebró en Ginebra, del 3 al 14 de mayo de 2004. Adoptó cinco resoluciones sobre el conocimiento científico vinculado a los bosques; aspectos sociales y culturales de los bosques; monitoreo, evaluación y presentación de informes y criterios e indicadores; examen de la eficacia de los arreglos internacionales sobre bosques; y finanzas y transferencia de tecnologías ecológicamente racionales. Los delegados intentaron pero no pudieron adoptar resoluciones sobre el conocimiento tradicional vinculado a los bosques ni sobre la mejora de la cooperación y coordinación de políticas y de programas.

HECHOS DESTACADOS ENTRE LAS SESIONES

ACUERDO INTERNACIONAL SOBRE MADERAS TROPICALES: La Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Negociación de un Acuerdo que suceda al AIMT de 1994, se reunió en el Palacio de las Naciones, en Ginebra, Suiza, del 26 al 30 de Julio de 2004, bajo los auspicios de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en inglés). Entonces no se llegó a acuerdo sobre la estructura financiera del nuevo acuerdo y sus objetivos.

La segunda sesión de la Conferencia convocada en Ginebra del 14 al 18 de febrero continuó las discusiones sobre el texto en debate originado en la primera sesión. Durante la semana se presentaron varias propuestas sobre los temas intersectoriales pendientes y los delegados no pudieron alcanzar un acuerdo final. Una tercera ronda de negociación se realizará del 27 de junio al 1° de julio en Ginebra.

GRUPO DE EXPERTOS SOBRE PARÁMETROS: El Grupo Ad Hoc de Expertos del FNUB sobre Consideración con Miras a Proponer Parámetros de un Mandato para Desarrollar un Marco Legal para todo tipo de Bosques, se reunió del 7 al 10 de septiembre de 2004, en la sede central de Naciones Unidas en Nueva York. Integrado por 68 expertos, el grupo evaluó los instrumentos y procesos regionales e internacionales existentes y relevantes para los bosques, vinculantes y no vinculantes; consideró los informes preparados por los países, la ACB y la Secretaría del FNUB; consideró los resultados de las sesiones previas del FNUB y de los AIB; revisó las experiencias de de los acuerdos y organizaciones existentes relevantes en materia forestal, analizando las complementariedades lagunas y duplicaciones; y adoptó un informe que ofrece una gama de opciones para el futuro marco para enviarlos al FNUB-5.

INICIATIVA LIDERADA POR UN PAIS SOBRE EL FUTURO AIB: Una iniciativa liderada por un país en apoyo de las discusiones sobre un futuro AIB se realizó en Zapopan-Guadalajara, México, del 25 al 28 de enero de 2005. Esta iniciativa tenía un doble propósito: elaborar los elementos críticos que los países quieren ver incluidos en un futuro AIB y ofrecer una contribución informal que facilite la decisión sobre el futuro AIB que debe tomar el FNUB-5. Los participantes consideraron cinco aspectos de un futuro AIB: objetivos y funciones, modalidades, opciones de financiamiento, identificaci�n de las funciones internacionales y dom�sticas para los potenciales componentes del AIB y el desaf�o del futuro. La reuni�n produjo el informe de Guadalajara y lo someti� a las Naciones Unidas. El informe de Guadalajara no es un documento de consenso sino una s�ntesis de las opiniones personales expresadas durante la reuni�n.

DI�LOGO SOBRE PODA ILEGAL: Un di�logo internacional sobre poda ilegal patrocinado por el Di�logo Forestal se realiz� del 7 al 10 de marzo de 2005 en Hong Kong, China. La reuni�n procur� elevar la concientizaci�n entre los l�deres de los negocios sobre los problemas creados por la poda ilegal, identificar soluciones, y asegurar un acuerdo sobre c�mo los participantes pueden trabajar juntos para una amplia adopci�n de esas soluciones. Los participantes acordaron pedir a los ministros del G-8 que implementen los compromisos gubernamentales existentes, que aumenten la asistencia para el desarrollo a los pa�ses pobres para combatir la poda ilegal y que, como las naciones de mayor consumo, reconozcan su responsabilidad en la reducci�n de importaciones de productos forestales de fuente ilegal.

17� COMIT� DE MONTES DE LA FAO: La 17a sesi�n del Comit� de Montes de la FAO se reuni� en Roma, Italia, del 15 al 19 de marzo de 2005. Los delegados discutieron el informe sobre el Estados de los Bosques del Mundo 2005, las comisiones forestales regionales, la cooperaci�n internacional en la preparaci�n para los incendios forestales, la funci�n de los bosques para contribuir a los ODM, y el Congreso Forestal Nacional. Una Reuni�n Ministerial sobre Bosques fue convocada el 14 de marzo como anticipo del Comit� de Montes y en ella los ministros consideraron la cooperaci�n internacional sobre manejo de incendios forestales y el mantenimiento del compromiso para un manejo sostenible de los bosques y adoptaron una declaraci�n ministerial.

TALLER SOBRE LA IMPLEMENTACI�N DE LA RESTAURACI�N DEL PAISAJE FORESTAL: Este taller se reuni� en Petr�polis, Brasil, del 4 al 8 de abril de 2005 y busc� medios para aumentar la comprensi�n sobre las buenas pr�cticas y oportunidades en las actividades de restauraci�n del paisaje forestal, estimular el apoyo pol�tico, y catalizar y demostrar su implementaci�n en todo el mundo. Fue una iniciativa liderada por un pa�s, Brasil, y una organizaci�n, la Alianza para la Restauraci�n del Paisaje Forestal, en apoyo del FNUB. Los participantes desarrollaron del Desaf�o de Petr�polis, una declaraci�n que describe las metas y el estado actual de la restauraci�n del paisaje forestal y produjo un informe que fue enviado al FNUB-5.

TEMAS PARA VER HOY

SESI�N DE APERTURA: Los delegados se reunir�n de 10 a 13 en el Plenario, para escuchar los discursos de apertura, considerar las cuestiones de organizaci�n y discutir sobre una mayor cooperaci�n. Por la tarde, los delegados se reunir�n nuevamente en el Plenario para comenzar la discusi�n sobre revisi�n de la efectividad de los AIB, acciones futuras, y consideraci�n con miras a recomendar par�metros de un mandato para desarrollar un marco legal sobre todo tipo de bosques.


Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Andrew Baldwin, Deborah Davenport, Ph.D., Radoslav Dimitrov, Ph.D., Reem Hajjar, y Peter Wood. Editor de Contenido Digital: Dan Birchall. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n de IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV), y el Ministerio de Medio Ambiente de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2005 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia, el Ministerio de Medio Ambiente y el de Relaciones Exteriores de Noruega, el Ministerio de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Finlandia, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en el FNUB-5 puede ser contactado por correo electr�nico en <andrew@iisd.org>.