Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 12 No. 341
Lunes, 12 de noviembre de 2007

27º PERÍODO DE SESIONES DEL PANEL INTERGUBERNAMENTAL SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO:

12 AL 17 DE NOVIEMBRE DE 2007

El vigésimo séptimo período de sesiones del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (PICC-25) comienza hoy en el Museo de las Ciencias de Valencia, España, para concluir con las deliberaciones del Cuarto Informe de Evaluación (IE4). Durante el período de sesiones los delegados analizarán el Informe de Síntesis del IE4 (ISI), con vista a la aprobación de la Síntesis para los Responsables de Políticas del ISI y la adopción de Informe más Extenso del ISI. Los participantes también discutirán el futuro del PICC, el programa y presupuesto del PICC para el período 2008-2010, la membresía del Buró del PICC y la Fuerza de Tareas del Buró, y escucharon informes de avance sobre la Fuerza de Tareas del PICC de los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, el futuro trabajo sobre escenarios, el documento técnico sobre el cambio climático y el agua, el Grupo de Tareas sobre Datos y Apoyo a los escenarios para la Evaluación del Impacto y el Clima (GTEIC), y Difusión.

BREVE HISTORIA DEL PICC Y EL IE4

El PICC fue establecido en 1988 por la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). El PICC tiene como finalidad proceder a la evaluación de los datos científicos, técnicos y socioeconómicos pertinentes a la comprensión de los riesgos asociados con el cambio climático inducidos por el hombre. El PICC no emprende nuevas investigaciones y no garantiza el seguimiento de los datos relativos al clima. En sus evaluaciones, se basa en la literatura científica y técnica publicada y revisada por los pares.

La Secretaría del PICC fue establecida en Ginebra, Suiza, con personal brindado por la OMM y el PNUMA. Este Panel cuenta actualmente con tres Grupos de Trabajo. El Grupo de Trabajo I (GTI) que se ocupa de los aspectos científicos del sistema climático y el cambio climático; el Grupo de Trabajo II (GTII) que trata la vulnerabilidad de los sistemas socioeconómicos y naturales al cambio climático, de las consecuencias negativas y positivas del cambio climático y opciones ofrecidas en cuanto a adaptación a estos cambios; y el Grupo de Trabajo III (GTIII) que se ocupa de las opciones para la limitación de las emisiones de gases de efecto y la mitigación del cambio climático.

El PICC dispone también de un Grupo de Tareas sobre los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero. Este Grupo supervisa el Programa de los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (PINGEI) del PICC, con el objeto de elaborar y precisar una metodología aprobada a nivel internacional y un programa informático para el cálculo y el informe de las emisiones y remociones, y de fomentar la utilización de esta metodología por los países que participan en el PICC y los signatarios del Convenio Marco de las NU sobre el Cambio Climático (CMNUCC). El Buró del PICC, que cuenta con cerca de 30 miembros elegidos por el Panel, ayuda el Presidente del PICC en la planificación, la coordinación y el seguimiento de los progresos realizados en los trabajos del PICC.

Desde su establecimiento, el PICC elaboró una serie de evaluaciones exhaustivas, informes especiales y documentos técnicos, proporcionando información científica sobre el cambio climático a la comunidad internacional, los responsables políticos y la opinión pública. Esta información ha desempeñado un papel importante en las negociaciones realizadas en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y en la instauración del marco político necesario para el tratamiento del cambio climático en los niveles nacionales y regionales.

El PICC plasmó sus primeras evaluaciones exhaustivas sobre el cambio climático en el Primer informe de evaluación (PIE) en 1990, y en el Segundo Informe de Evaluación (SIE) en 1995. El Tercer Informe de Evaluación del PICC (TIE), concluido en 2001, se ocupa de las dimensiones científicas, técnicas y socioeconómicas del cambio climático pertinentes a las políticas; y se concentra en los resultados obtenidos desde 1995 tanto a nivel regional como mundial. El TIE está formado por una evaluación exhaustiva de los tres Grupos de Trabajo del PICC, un resumen para los Responsables Políticos, un resumen técnico sobre los informes de cada uno de los Grupos de Trabajo, y un Informe de Síntesis.

Entre los informes especiales recientes del PICC se incluyen el Informe Especial sobre la Salvaguarda de la Capa de Ozono y el Sistema Climático de Planeta, aceptado en PICC-23 (8 de abril 2005, Addis Ababa, Etiopía) y el Informe Especial sobre la Captura y el Almacenamiento del Dióxido de Carbono, aceptado en PICC-24 (26-28 de septiembre de 2005, Montreal, Canadá). Las Directrices del PICC sobre los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero fueron presentadas por primera vez en 1994. Un conjunto revisado fue publicado en 1996. Luego, en 2000 y 2003, el Panel aprobó informes sobre orientaciones adicionales sobre buenas prácticas, que completan las Directrices revisadas de 1996. Y en 2006, el PICC aprobó la Edición 2006 de las Directrices del PICC.

IE4: En PICC-18 (24-29 de septiembre de 2001, Londres, Reino Unido), el PICC decidió proseguir con la elaboración de informes de evaluación. En reuniones subsiguientes se discutieron los plazos y otros detalles acerca del informe siguiente, y los participantes acordaron que el IE4 debería estar listo a fines de 2007. El marco general de las contribuciones de los GT al IE4 se aprobó en PICC-21 (19-21 de febrero de 2003, París, Francia). Ese mismo año se definieron el alcance y las líneas generales del IE4 durante dos reuniones consagradas a la definición de su campo de estudios (en abril en Marrakech, Marruecos, y en septiembre en Potsdam, Alemania). Luego se establecieron los equipos de autores.

El IE4 está estructurado en tres partes, una para cada grupo de trabajo. Las contribuciones de los grupos de trabajo comprenden un informe de evaluación, una Síntesis Técnica, una Síntesis Ejecutiva y una Síntesis para los Responsables Políticos, que atraviesa un profundo proceso de revisión. Generalmente el proceso de revisión tiene lugar en tres etapas: una primera revisión hecha por expertos, una segunda revisión hecha por expertos y gobiernos y una tercera revisión hecha por gobiernos. Además de las contribuciones de los tres grupos de trabajo, el IE4 también incluye un Informe de Síntesis, que, como las SRPs, será aprobado línea por línea por el PICC. En la elaboración del IE4 han participado más de 2500 expertos revisores, 800 autores, 450 autores líderes y 130 países.

El décimo período de sesiones del GTI se realizó del 29 de enero al 1 de febrero de 2007 en París, Francia. El octavo período de sesiones del GTII se realizó del 2 al 6 de abril en Bruselas, Bélgica. El noveno período de sesiones del GTIII se realizó del 30 de abril al 3 de mayo en Bangkok, Tailandia. Los tres grupos aprobaron sus respectivas contribuciones al IE4, incluyendo la SRP, la Síntesis Técnica y los informes subyacentes. En su 26º período de sesiones, realizado el 4 de mayo de 2007, en Bangkok, Tailandia, el PICC aceptó las medidas tomadas por los tres grupos de contacto.

ISI IE4: Tras el comienzo del proceso de elaboraci�n del ISI del IE4, por parte del Bur� del PICC, en su 31� per�odo de sesiones de abril de 2004, el PICC-22 (9 al 11 de noviembre de 2004, Nueva Delhi, India) decidi� que el ISI haga referencia a los temas a tratar. En su 35� per�odo de sesiones, el Bur� acord� la composici�n del Equipo Principal de Redacci�n y los Editores de Revisi�n del ISI, y esa lista fue presentada al Panel en PICC-25 (26 al 28 de abril de 2006, en Port Louis, Mauricio).

El ISI es un producto final integrado del IE4, que cubre las relaciones entre las causas del cambio clim�tico, sus efectos y la opciones de respuesta y otros aspectos pol�ticamente relevantes, en base a los avances cient�ficos que se han producido desde la publicaci�n del TIE en 2001. Uno de los principales componentes del ISI del IE4 es la evaluaci�n de los impactos del cambio clim�tico antropog�nico y las posibles respuestas en el contexto del desarrollo. El Principal Equipo de Redacci�n del ISI est� compuesto por autores l�deres de todos los grupos de trabajo. El ISI ha sido revisado por los expertos, los gobiernos y distintas organizaciones entre mayo y octubre de 2007.

El ISI est� organizado en torno a seis temas. El Tema 1 se refiere a los cambio observados en el clima y sus efectos sobre los sistemas humanos y naturales. En el Tema 2 se sintetiza las causas de los cambio observados. En el Tema 3 se discute acerca del cambio clim�tico y sus impactos en el corto y largo plazo bajo diferentes escenarios. En el Tema 4 se cubren las opciones y respuestas de adaptaci�n y mitigaci�n, y la interrelaci�n con el desarrollo sostenible, a nivel global y regional. En el Tema 5 se trata la perspectiva a largo plazo, en especial aquellos aspectos cient�ficos y socioecon�micos relevantes para la adaptaci�n y la mitigaci�n, coherente con los objetivos y disposiciones de la CMNUCC, y en el contexto del desarrollo sostenible. Finalmente, el Tema 6 destaca los principales hallazgos y las incertidumbres clave.

La SRP del ISI destaca los aspectos m�s importantes del Informe m�s extenso del ISI.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

EVENTOS DEL PICC: Desde del PICC-26, se realizaron varias reuniones relacionadas con actividades del PICC. Del 6 al 8 de agosto de 2007, los Autores L�deres del Documento T�cnico sobre el Cambio Clim�tico y el Agua se reunieron en Victoria, Canad�. El objetivo de la reuni�n fue que los autores incorporaran las revisiones al Informe T�cnico, en respuesta a los 1.600 comentarios de los expertos revisores y 700 comentarios de los gobiernos. Una nueva versi�n del Documento T�cnico fue enviado a la Unidad de Apoyo T�cnico del GTII el 9 de noviembre de 2007, y se abrir� para la revisi�n final de los gobiernos del 26 de noviembre al 24 de diciembre de 2007.

Del 19 al 21 de septiembre de 2007, una Reuni�n de Expertos sobre los Nuevos Escenarios se realiz� en Noordwijkerhout, Pa�ses Bajos, como hab�a sido decidido en el PICC-25 y 26. El objetivo de esta reuni�n era identificar los requisitos y planes para el desarrollo de nuevos escenarios de emisiones, cambio clim�tico, impactos, vulnerabilidad, adaptaci�n y mitigaci�n. Los resultados incluyeron: un grupo propuesto de �Caminos Representativos de Concentraci�n� (escenarios de puntos de referencia) para que sean utilizados en las primeras ejecuciones del modelo de sistema de la Tierra; planes para la coordinaci�n, organizaci�n y comunicaci�n de acciones para el desarrollo de nuevos escenarios integrados; un plan para el aumento de la participaci�n de expertos de los pa�ses en desarrollo y con econom�as en transici�n; y un informe de la reuni�n.

�RGANOS SUBSIDIARIOS DE LA CMNUCC: El 26� per�odo de sesiones de los �rganos Subsidiarios de la CMNUCC (OS-26) se realiz� del 7 al 18 de mayo de 2007, en Bonn, Alemania, en paralelo con el tercer per�odo de sesiones del Grupo de Trabajo Especial sobre los Futuros Compromisos de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kyoto (GT-3), as� como el tercer taller del Di�logo sobre la acci�n cooperativa a largo plazo para el tratamiento del cambio clim�tico a trav�s de la mejora de la implementaci�n de la Convenci�n (Di�logo de la Convenci�n). Durante esta reuni�n se trataron numerosas cuestiones t�cnicas como avance de la 13� Conferencia de las Partes de la CMNUCC (CdP 13) y la tercera reuni�n de las Partes del Protocolo de Kyoto (CdP/ RdP 3), que se llevar� a cabo en Bali, Indonesia, del 3 al 14 de diciembre de 2007.

CONVERSACIONES DE VIENA SOBRE EL CAMBIO CLIM�TICO: El cuarto per�odo de sesiones del GTE y el cuarto taller del Di�logo de la Convenci�n se realiz� del 27 al 31 de agosto de 2007, en Viena, Austria. El GTE-4 se centr� en el an�lisis de los potenciales de mitigaci�n y la identificaci�n de posibles rangos de reducci�n de emisiones para las Partes del Anexo I. Los delegados adoptaron conclusiones acerca de, entre otras cuestiones, algunos de los hallazgos clave del GTIII del PICC, incluyendo que las emisiones globales de gases de efecto invernadero deben llegar a su pico m�ximo en los pr�ximos 10 a 15 a�os y ser reducidas a m�s de la mitad de los niveles del a�o 2000 para mediados del siglo XXI, para que se puedan estabilizar sus concentraciones en la atm�sfera en los niveles m�s bajos evaluados por el PICC hasta la fecha, en sus escenarios. Entre las conclusiones del GTE tambi�n se reconoce que para lograr el nivel de estabilizaci�n m�s bajo, las Partes del Anexo I como grupo deber�n reducir sus emisiones en un rango que est� entre un 25-40% por debajo de los niveles de 1990 para el a�o 2020. En el taller del Di�logo de la Convenci�n, los participantes comenzaron una discusi�n acerca de los pasos a dar despu�s de que se informe a la CdP 13 acerca de los resultados del Di�logo.

REUNI�N DE ALTO NIVEL SOBRE EL CAMBIO CLIM�TICO: El 24 de septiembre de 2007, se realiz� una sesi�n especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas en sus oficinas centrales, bajo el t�tulo �El futuro en nuestra manos: abordando el desaf�o de liderazgo del cambio clim�tico�. M�s de 80 jefes de Estado o Gobierno y representantes de 150 pa�ses asistieron a la reuni�n. Los participantes hicieron hincapi�, entre otras cosas, en: reducir a la mitad las emisiones para el a�o 2050; limitar el aumento de la temperatura a 2�C; y a hacer mayores reducciones de emisiones en los pa�ses desarrollados.

PREMIO NOBEL DE LA PAZ: El 12 de octubre de 2007, el PICC obtuvo el Premio Nobel de la Paz junto con el ex Vicepresidente de los EE.UU., Al Gore. El Comit� Noruego del Nobel le otorg� este premio por �su esfuerzo en el desarrollo y la difusi�n de un mayor conocimiento acerca del cambio clim�tico producido por el hombre, y por haber desarrollado los fundamentos de las medidas necesarias para contrarrestar tal cambio�. El premio ser� entregado a los ganadores en Oslo, Noruega, el 10 de diciembre de 2007.

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Radoslav Dimitrov, Ph.D., Mar�a Guti�rrez, Ph.D., Kati Kulovesi, Miquel Mu�oz, Ph.D. y Lisa Schipper, Ph.D. Editora Digital: Vanessa Goad. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bur� de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Agricultura, Silvicultura, Ambiente y Gesti�n del Agua de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 300 East 56th St. Apt 11A, New York, NY 10022, Estados Unidos de Am�rica. El equipo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en el PICC 27 puede ser contactado por correo electr�nico en <lisa@iisd.org>.