Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 12 No. 305
Viernes 26 de mayo de 200
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HECHOS DESTACADOS DE OS 24 Y GTE:

JUEVES 25 DE MAYO DE 2006

Durante la jornada del jueves, el OSI volvió a reunirse en el Plenario, concluyó su trabajo y adoptó el informe de período de sesiones. El OSACT, por otra parte, también se reunió y adoptó conclusiones y/o proyectos de decisiones sobre muchos ítems, entre los que se incluyen varias cuestiones metodológicas, la investigación y observación sistemática, y la reducción de emisiones de la deforestación en los países en vías de desarrollo. Sin embargo, las discusiones acerca del programa quinquenal de trabajo sobre la adaptación continuaron hasta altas horas de la noche del jueves, y serán retomadas el viernes en el Plenario del OSACT. Finalmente, también a altas horas de la noche del jueves y tras extensas consultas informales, el GTE concluyó su trabajo acordando un texto que describe la “planificación del futuro trabajo”.

ÓRGANO SUBSIDIARIO DE IMPLEMENTACIÓN

ASUNTOS ADMINISTRATIVOS, FINANCIEROS E INSTITUCIONALES: Los delegados adoptaron las conclusiones del OSI, preparadas por el Presidente Becker, sobre el desarrollo del presupuesto para el bienio 2006-2007(FCCC/SBI/2006/L.3) y sobre la implementación del Acuerdo de la Sede (FCCC/SBI/2006/L.5).

ARTÍCULOS 4.8 Y 4.9 DE LA CMNUCC: Con respecto a los asuntos relacionados con los países menos desarrollados (PMD), Samuel Adejuwon (Nigeria), uno de los coordinadores de las consultas informales, informó que se llegó a un acuerdo sobre el programa de trabajo del Grupo de Expertos en PMD, y los delegados adoptaron las conclusiones (FCCC/SBI/2006/L.2).

CREACIÓN DE CAPACIDADES (CONVENCIÓN): El Copresidente del grupo de contacto, Crispin D’Auvergne (Santa Lucía), sintetizó las discusiones. CHINA señaló que la propuesta de algunas Partes de integrar el monitoreo con la revisión extensiva significaría que los resultados del monitoreo regular sólo serían vistos cada cinco años. Luego, las Partes adoptaron las conclusiones (FCCC/SBI/2006/L.15).

MECANISMO FINANCIERO (CONVENCIÓN): Con respecto al Fondo Especial para el Cambio Climático, el Presidente del grupo de contacto, Bubu Jallow (Gambia), informó que hubo avances sobre la comprensión de qué podría significar un enfoque en etapas para el apoyo de varias cuestiones vinculadas al desarrollo económico, señalando que el texto de OS 22 funcionará como base de las deliberaciones de OS 25. El G-77/CHINA señaló que el enfoque en etapas realmente es sólo un paso. Luego, los delegados adoptaron las conclusiones (FCCC/SBI/2006/L.6).

Con respecto a la tercera revisión del mecanismo financiero, la Copresidente del grupo de contacto, Marcia Levaggi (Argentina), señaló que el anexo del proyecto de conclusiones del OSI es una compilación de las posiciones expresadas y podría ser utilizado como base para las negociaciones que se desarrollarán en el OSI 25, pero que aún está abierto para mayores aportes. Luego, las Partes adoptaron las conclusiones (FCCC/SBI/2006/L.4).

ARREGLOS PARA LAS REUNIONES INTERGUBERNAMENTALES: Las Partes adoptaron las conclusiones que tratan los arreglos para la CdP 12, la CdP/RdP 2 y los futuros períodos de sesiones, y la revisión de los arreglos de la CdP 11 y la CdP/RdP 1 (FCCC/SBI/2006/L.9). El Copresidente del grupo de contacto, Sandea de Wet (Sudáfrica), señaló que el Diálogo de la CMNUCC, el OSI, el OSACT y el GTE tendrá lugar en el próximo período de sesiones, y que las reuniones finalizarán a las 18 horas, a menos que se presenten “circunstancias excepcionales”.

Richard Kinley, Funcionario a cargo de la Secretaría de la CMNUCC, señaló que estas conclusiones sobre los arreglos para las reuniones eran “bastante revolucionarias” en el marco de este proceso. Destacó que la Secretaría discontinuaría la práctica actual de programar reuniones a última hora de la tarde, y que la decisión sobre qué constituyen circunstancias excepcionales dependerá de los funcionarios electos. Y remarcó que la restricción de los tiempos de negociación disponibles en cada reunión tendrá implicancias significativas, ya que hay alrededor de 36 ítems substantivos o sub-ítems en las diferentes agendas que deberán ser abordados en Nairobi. Tras calificar dichos cambios como una “terapia de choque”, expresó su “profunda preocupación” porque tal enfoque puede conducir a una “parálisis” del proceso salvo que las Partes prioricen las cuestiones.

CREACIÓN DE CAPACIDADES (PROTOCOLO): El Copresidente del grupo de contacto, Anders Turesson (Suecia), informó que no hubo resolución sobre esta cuestión, y las Partes adoptaron las conclusiones que reenvían el asunto al OSI 25 (FCCC/SBI/2006/L.16).

CUMPLIMIENTO: Luego de debatir y finalmente aceptar una propuesta por parte de ARABIA SAUDITA para agregar que el Presidente del OSI informará oralmente a la CdP/RdP 2 “basado en las conclusiones sobre este ítem de la agenda”, los delegados adoptaron las conclusiones (FCCC/SBI/2006/L.1/Rev.1) con tal enmienda.

REGISTRO INTERNACIONAL DE TRANSACCIONES: Los delegados adoptaron las conclusiones (FCCC/SBI/2006/L.8) sin comentarios.

PRIVILEGIOS E INMUNIDADES: El Presidente Paul Watkinson (Francia) explicó que se solicitó a la Secretaría que continúe examinando diferentes opciones para proteger a los individuos de los órganos constituidos en el marco del Protocolo. Los delegados adoptaron los proyectos de las conclusiones (FCCC/SBI/2006/L.10).

COMUNICACIONES DE LAS PARTES QUE NO PERTENECEN AL ANEXO I: Los delegados adoptaron las conclusiones del grupo consultivo de expertos sobre las comunicaciones nacionales de las Partes que no pertenecen al Anexo I (FCCC/SBI/2006/L.12/Rev.1), y las conclusiones sobre la compilación y síntesis de las comunicaciones nacionales iniciales (FCCC/SBI/2006/L.13/Rev.1) con una mínima corrección. Con respecto a la disposición del apoyo financiero, los delegados adoptaron las conclusiones (FCCC/SBI/2006/L.7).

AÑO BASE DE CROACIA: Jim Penman (Reino Unido) informó sobre consultas informales. Los delegados discutieron las conclusiones y un proyecto de decisión de la CdP/RdP sobre el nivel de las emisiones anuales de Croacia. Las Partes no pudieron llegar a un consenso sobre los textos del proyecto y decidieron referir al asunto al OS 25 (FCCC/SBI/2006/L.17.Rev.1).

COMUNICACIONES DEL ANEXO I: Con respecto a la síntesis Informe del Progreso demostrable del Anexo I en el marco del Articulo 3.2 del Protocolo, el Presidente del OSI, Becker, informó sobre las consultas informales. La FEDERACIÓN RUSA y UCRANIA, con la oposición del G-77/CHINA, propusieron considerar el asunto en el OS 26, en lugar de en OS 25. Los delegados no pudieron alcanzar un consenso sobre el texto y decidieron referir el asunto al OS 25 (FCCC/SBI/2006/L.14/Rev.1).

MECANISMO FINANCIERO (PROTOCOLO): Fondo para la adaptación: Luego de una reunión del grupo de contacto en la cual los delegados no pudieron alcanzar un consenso sobre el texto de invitación a las instituciones que podrían gestionar el Fondo, la discusión continuó en el Plenario. Filipinas, por el G-77/CHINA, propuso que la referencia a las instituciones incluya “todas aquellas contenidas en el anexo”, mientras la UE, CANADÁ y NORUEGA señalaron que no podían apoyar la inclusión de la palabra “todas”. Luego de consultas informales, los delegados acordaron el texto contenido en el proyecto de conclusiones propuesto por el Presidente del OSI, que declara que “el OSI invitó a las instituciones internacionales pertinentes, incluyendo, entre otros, a aquellas contenidas en el anexo... sin perjuicio de ninguna institución”, y adoptaron las conclusiones (FCCC/SBI/2006/L.18). Luego el G-77/CHINA, la UE, NORUEGA y SUIZA hicieron declaraciones sobre el texto ya mencionado. Tras un debate acerca de cómo hacer mención a estas declaraciones, se acordó que se dejará constancia de cada declaración en el informe de la sesión.

REUNIÓN DEL GRUPO DE EXPERTOS: El Presidente del OSI, Becker, informó sobre los resultados de una reuni�n de los tres grupos de expertos (GCE, GETT y GEP) y se�alando que explorar�n la posibilidad de una reuni�n conjunta sobre adaptaci�n.

INFORME DE LA SESI�N: Los delegados aceptaron el informe de la sesi�n (FCCC/SBI/2006/L.1) y Becker, Presidente del OSI cerr� el OSI 24 a las 19:24 horas.

�RGANO SUBSIDIARIO DE ASESORAMIENTO CIENT�FICO Y TECNOL�GICO

AGENDA/ESTRATEGIA DE MAURICIO: El Presidente del OSACT, Kumarsingh, inform� que no hubo avances en las consultas informales sobre la inclusi�n de la Estrategia de Mauricio en la agenda del OSACT, y sugiri� incluir el �tem. TUVALU declar� que s�lo dos pa�ses se opusieron a la consideraci�n de este �tem en la agenda, y expres� su extrema frustraci�n por esta cuesti�n. ESTADOS UNIDOS y AUSTRALIA reiteraron su oposici�n a crear un nuevo �tem de la agenda, y las Partes adoptaron la agenda provisional.

INVESTIGACI�N Y OBSERVACI�N SISTEM�TICA: El Copresidente, Sergio Castellari (Italia), inform� sobre consultas del grupo de contacto. Luego, el OSACT adopt� conclusiones sobre esta cuesti�n (FCCC/SBSTA/2006/L.7).

CUESTIONES METODOL�GICAS (CONVENCI�N): Combustibles utilizados en el transporte a�reo y mar�timo internacional: Tras se�alar que las conclusiones sobre este �tem de la agenda eran puramente procesales, Jos� Romero (Suiza) sugiri� que la falta de substancia se debi� a la percepci�n de que estaba relacionado con otras cuestiones que estaban siendo discutidas por el OSACT. La UE y NORUEGA expresaron su rechazo a la falta de acci�n, y JAP�N solicit� mejorar la colaboraci�n entre la OMI, la OIAC y el PICC. Luego, el OSACT adopt� las conclusiones (FCCC/SBSTA/2006/L.5).

Propuesta de Brasil: El Copresidente Jaekyu Lim (Rep�blica de Corea) inform� sobre las consultas acerca de esta cuesti�n. ARABIA SAUDITA, con la oposici�n de varias Partes, propuso solicitar al PICC un documento t�cnico. El OSACT adopt� las conclusiones (FCCC/SBSTA/2006/L.13).

Deforestaci�n: El Copresidente Audun Rosland (Noruega) inform� acerca de la finalizaci�n exitosa del trabajo, que incluy� la definici�n del alcance de un pr�ximo taller sobre esta cuesti�n. Luego, el OSACT adopt� las conclusiones (FCCC/SBSTA/2006/L.8).

Directrices del PICC 2006 y Productos de Madera Cosechada: Riitta Pipatti (Finlandia) inform� sobre las discusiones, se�alando que era necesario m�s tiempo para poder considerar estas cuestiones. Luego, el OSACT adopt� las conclusiones que reflejan esta necesidad (FCCC/SBSTA/2006/L.10).

Divulgaci�n, revisi�n y capacitaci�n de expertos: El OSACT adopt� las conclusiones (FCCC/SBSTA/2006/L.4).

CUESTIONES METODOL�GICAS (PROTOCOLO): HFC-23: El Presidente Georg B�rsting (Noruega), se�al� que no se alcanz� un acuerdo sobre la orientaci�n al Comit� Ejecutivo del MDL y que se solicitar�n presentaciones sobre enfoques pr�cticos para tratar esta cuesti�n. CHINA expres� su frustraci�n por la falta de progreso. Luego, los delegados adoptaron conclusiones sobre este tema (FCCC/SBSTA/2006/L.15).

Valor num�rico inscripto por Italia: Thelma Krug (Brasil) explic� que se alcanz� un acuerdo y los delegados adoptaron conclusiones y un proyecto de decisi�n (FCCC/SBSTA/2006/L.6 and Add.1).

POL�TICAS Y MEDIDAS: Normand Trembley (Canad�) inform� la falta de acuerdo sobre una segunda mesa redonda y se�al� que la discusi�n se pospondr� hasta el OSACT 28. Los delegados adoptaron las conclusiones a este efecto (FCCC/SBSTA/2006/L.11).

ART�CULO 2.3 DEL PROTOCOLO (EFECTOS ADVERSOS): El Presidente Kumarsingh inform� que las consultas informales no produjeron un acuerdo. ARABIA SAUDITA expres� su desilusi�n porque no hubo avances. Y los delegados adoptaron las conclusiones (FCCC/SBSTA/2006/L.2).

COOPERACI�N CON LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PERTINENTES: Las Partes adoptaron breves conclusiones acerca del Informe Especial del PICC sobre la capa de ozono y el sistema clim�tico (FCCC/SBSTA/2006/L.9) y sobre la cooperaci�n con otras convenciones, organizaciones cient�ficas y �rganos de las NU (FCCC/SBSTA/2006/L.14). Y el Coordinador del OSACT, Halldor Thorgeirsson, se�al� que hab�a una superposici�n entre el trabajo de la CDS 15 y el OS 26.

OTROS ASUNTOS: Los delegados adoptaron conclusiones sobre la �interfase de datos del efecto invernadero� (FCCC/SBSTA/2006/L.12) y sobre el programa de capacitaci�n para los miembros del equipo de expertos en revisi�n del Art�culo 8 del Protocolo (revisi�n de la informaci�n) (FCCC/SBSTA/2006/L.3).

GRUPO DE TRABAJO ESPECIAL

El plenario del GTE se reuni� brevemente antes de la medianoche. Esto ocurri� despu�s de que durante toda la jornada se realizaran consultas informales en un peque�o grupo �compuesto por varios delegados y el Presidente del GTE, Michael Zammit Cutajar� respecto del texto sobre la planificaci�n del futuro trabajo (FCCC/KP/AWG/2006/L.2), que hab�a sido distribuido por la ma�ana.

Al abrir la sesi�n plenaria de la noche, el Presidente Zammit Cutajar se refiri� al texto revisado surgido como producto de las negociaciones informales, que �seg�n dijo� incluye p�rrafos que describen el foco del GTE, dan �mpetu al proceso, definen el trabajo que necesita realizarse sobre los compromisos, tratan la revisi�n de la implementaci�n del primer per�odo de compromiso, describen el taller a realizarse en Nairobi, determinan la organizaci�n de dicho taller, y explican que el taller se reunir� durante las sesiones regulares de 2007 y que el plan de trabajo del GTE seguir� siendo desarrollado en la pr�xima sesi�n. El texto tambi�n incluye una lista indicativa no exhaustiva del Presidente de los temas que podr�an ser pertinente para el futuro trabajo del grupo. Por �ltimo, indic� que el texto ser� parte del informe de la sesi�n.

SUIZA propuso agregar un texto para asegurar que el futuro trabajo del GTE sea transparente y est� abierto a todas las Partes. ARABIA SAUDITA propuso que est� abierto a todas las Partes de la CMNUCC. El Presidente Zammit Cutajar propuso tratar aquellas cuestiones en el GTE 2 y los delegados adoptaron el proyecto del informe sin enmiendas (FCCC/KP/AWG/2006/L.2/Rev.1). Luego los delegados adoptaron el informe de la sesi�n (FCCC/KP/AWG/2006/L.1) y el Presidente Zammit Cutajar cerr� la sesi�n a las 12.20 de la noche.

GRUPOS DE CONTACTO

ADAPTACI�N: Las consultas informales sobre el programa quinquenal de trabajo sobre la adaptaci�n se llevaron a cabo durante el d�a y tarde en la noche. Los resultados est�n listos y ser�n informados al OSACT el viernes.

EN LOS PASILLOS

El alivio de muchos participantes se hizo visible poco despu�s de la medianoche del jueves cuando el GTE dio, finalmente, por concluido su trabajo. Despu�s de largas consultas informales, el Presidente del GTE �Michael Zammit Cutajar� pudo cerrar la primera sesi�n tras alcanzar un compromiso que incluy� una texto que habla de trabajar �expeditivamente� hacia el acuerdo sobre los pr�ximos compromisos del Anexo I. Muchos delegados parecieron satisfechos con el resultado, y es probable que aquellos que no participaron en el peque�o grupo de negociaciones final estudien minuciosamente el documento el viernes en la ma�ana. Seg�n lo que se coment� anoche en los pasillos, ese peque�o grupo no incluy� a las principales no Partes del Protocolo, pero s� a otros grandes emisores que en algunos casos pertenecen al Anexo I y en otros no.

S�NTESIS Y AN�LISIS DEL BNT: La s�ntesis y el an�lisis del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra del OS 24 y el GTE estar� disponible el lunes 29 de mayo de 2006 en Internet en: http://www.iisd.ca/climate/sb24/
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Alexis Conrad, Mar�a Guti�rrez, Kati Kulovesi, Miquel Mu�oz, y Chris Spence. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editoras: Lisa Schipper, Ph.D. <lisa@iisd.org> y Pamela Chasek Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en OS 24 puede ser contactado por correo electr�nico en <chris@iisd.org>.