Boletín de Negociaciones de la Tierra

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

Formato PDF
Formato Texto
 Versión en inglés
Versión en francés
Versión en japonés


Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 12 No. 294
Viernes 28 de abril de 200
6

HECHOS DESTACADOS DEL PICC-25:

JUEVES 27 DE ABRIL DE 2005

Los delegados se reunieron en el plenario por la mañana, tarde y noche para discutir los procedimientos de la elección del Buró del PICC y cualquier Buró de una Fuerza de tareas, una política y proceso para la admisión de organizaciones observadoras, el futuro programa de trabajo de la Fuerza de Tareas sobre Inventarios de Gases de Efecto Invernadero (FTI), una posible revisión de los términos de referencia del PICC, y las Directrices de 2006. Los delegados también escucharon avances sobre el trabajo en relación con el IE4 y sobre otras actividades del PICC. El Equipo de Tareas Financieras (ETF) se reunió para continuar las discusiones sobre el programa y presupuesto 2006-09 del PICC, tal como lo hicieran los grupos de contacto sobre los escenarios de emisiones y sobre las Directrices de 2006. Los Autores Coordinadores Líderes de las Directrices de 2006 también mantuvieron una sesión de preguntas y respuestas durante el horario del almuerzo.

PROCEDIMIENTOS DE ELECCIÓN

Al presentar el proyecto de reglas de procedimiento para la elección del Buró del PICC y el Buró de cualquier Fuerza de Tareas (IPCC-XXV/Doc. 5), la Secretaria del PICC, Christ, recordó que los delegados acordaron el contenido de todas las reglas en PIC-24, excepto el de la Regla 20, cuyo texto entre corchetes sostiene que las nominaciones para la Presidencia del PICC, el Buró del PICC y el Buró de cualquiera Fuerza de Tareas deben ser hechas por los gobiernos de un miembro del PICC.

Tras hacer hincapié en la posición del PICC como organización intergubernamental y en que los individuos deben representar a sus propios países, la FEDERACIÓN RUSA expresó su apoyo a la remoción de los paréntesis que contienen la Regla 20, como lo hicieron otros —entre ellos— ARGENTINA, AUSTRIA, ARABIA SAUDITA, FRANCIA, EE.UU., CHINA y KENYA. SUIZA señaló que el PICC trabaja sobre varios niveles en términos de representación científica y gubernamental y destacó la movilidad de la comunidad científica. SRI LANKA sugirió que la interpretación de la regla 20 tal como es entendida por el Plenario, esto es que los individuos deben ser nominados por sus propios países, debería de registrada.

Los delegados aceptaron la Regla 20 tal como había sido redactada y adoptaron las reglas de procedimientos con cambios editoriales menores.

POLÍTICA Y PROCESO PARA LA ADMISIÓN DE OBSERVADORES

En referencia a la propuesta revisada de una política y un proceso para la admisión de observadores (IPCC-XXV/Doc.7) y la síntesis de la información brindada por las organizaciones tras el pedido de la Secretaría (IPCC-XXV/INF.2), la Secretaria del PICC, Christ, sugirió que se acepten automáticamente las solicitudes de las organizaciones que ya son observadoras de la OMM, el PNUMA o la CMNUCC. Sostuvo además que las organizaciones observadoras serían admitidas en las sesiones del plenario pero no en las reuniones a las que se acceda sólo por invitación y que las organizaciones directamente establecidas por un gobierno no pueden presentarse a sí misma como ONGs.

EE.UU., con el apoyo de AUSTRIA, sugirió que el Buró del PICC no tiene ninguna autoridad formal como para tomar la decisión de autorizar organizaciones observadoras. El RU y KENYA discutieron el plazo de cinco años para la revisión de las organizaciones observadoras. MARRUECOS, apoyado por el RU, preguntó como es que se revocará el estatus de una organización observadora. AUSTRALIA sugirió que la admisión de organizaciones observadores sea una decisión discrecional del Presidente del PICC. CHINA, respaldada por ARABIA SAUDITA e IRAK, dijo que sería necesario que los postulantes obtengan primero la aprobación de sus gobiernos nacionales. Las discusiones continuarán durante el plenario del viernes.

FUTURO PROGRAMA DE TRABAJO DE LA FTI

El Copresidente del BFT, Hiraishi, presentó el futuro programa de trabajo de la FTI (IPCC-XXV/Doc.10), destacando, entre otras cuestiones, el trabajo de los Programas Naciones de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero (PINGEI) sobre la Base de Datos de Factores de Emisiones del PICC (BDFE) y su plan para el desarrollo de programas informáticos que permitan implementar los métodos del Tier 1 de las Directrices de 2006. También hizo referencia a los planes de los PINGEI de: preparar —como parte de sus actividades de difusión— un presentación de las Directrices de 2006 y las respuestas a las preguntas más frecuentes; contribuir a los cursos de capacitación; y realizar una reunión de expertos en inventarios a fines de 2006, para desarrollar un proyecto de plan de trabajo futuro.

SUIZA, con AUSTRIA y NORUEGA, destacaron la importancia de revisar de qué manera pueden los sistemas de medición remota, satelitales y de otro, tipo contribuir a los inventarios nacionales. SAMOA recibió con agrado el desarrollo de programas informáticos y pidió apoyo a los Países Menos Desarrollados, en especial para el establecimiento de una recolección de datos más efectiva y de sistemas de gestión. MALAWI y BENIN dieron la bienvenida a la producción de una presentación y otras actividades de difusión; y SIRIA, IRÁN, GHANA, GAMBIA, SIERRA LEONA, KENYA y otros hicieron hincapié en la importancia de asistir a los países en desarrollo.

PAÍSES BAJOS y EE.UU. pidieron que se aclare la propuesta de una presentación y pidieron una mayor participación en la reunión de expertos. CHINA hizo hincapié en la importancia de la Base de Datos sobre Factores de Emisión.

Los delegados acordaron la propuesta de realizar una reunión de expertos en inventarios, teniendo en cuenta los comentarios surgidos durante la discusión, y también que el Presidente del PICC, Pachauri, escribiría al Gobierno de Japón agradeciéndole su apoyo.

DIRECTRICES DE 2006

En una nueva sesión de preguntas y respuestas con los Autores Coordinadores Líderes, mantenida otra vez a la hora del almuerzo, se discutieron los aspectos técnicos de las Directrices de 2006. Durante la misma, el Copresidente del BFT, Hiraishi, indicó que ciertas revisiones de las secciones de las Directrices de 2006 —sobre humedales, la absorción del dióxido de carbono por el concreto y la combustión espontánea— habían sido realizadas tras discusiones de grupos de contacto e informales.

Tras la discusión del Presidente del PICC, Pachauri, con la FEDERACIÓN RUSA respecto del procedimiento para la aceptación del material subyacente y la propuesta de la compilación de los comentarios gubernamentales (IPCC-XXV/Doc. 4b, Supp. 1), el Panel comenzó la consideración del capítulo del Panorama, sección por sección. ARGENTINA, con el apoyo de ARABIA SAUDITA y la FEDERACIÓN RUSA, y la oposición de AUSTRIA, PERÚ, SUIZA y EE.UU., sugirió que se haga referencia a las metodologías como metodologías revisadas.

Durante la sesión de la noche, los Autores Coordinadores líderes informaron a los delegados sobre importante revisiones al texto, basadas en los comentarios de los gobiernos (IPCC-XXV/Doc. 4b, Add.1). Los delegados también discutieron el texto sobre, entre otras cosas, promedio plurianual en el sector de la Agricultura, la Silvicultura y otros usos de la tierra, la relación entre las Directrices de 2006 con la BDFE, y la importancia política de las Directrices de 2006. Tras varios cambios editoriales y revisiones, los delegados adoptaron el Capítulo del Panorama y aceptaron las Directrices.

REVISI�N DE LOS T�RMINOS DE REFERENCIA DEL PICC

La Secretaria del PICC, Christ, present� un documento de antecedentes sobre la revisi�n de los t�rminos del referencia del PICC (IPCC-XXV/Doc. 8), explicando que en su 14� per�odo de sesiones, en 2003, el Congreso de la OMM alent� al PICC a revisar sus t�rminos de referencia. KENYA sugiri� que una revisi�n deber�a incluir la consideraci�n del trabajo activo de la comunidad cient�fica en �reas donde existan ventajas comparativas y la creaci�n de capacidades en los pa�ses en desarrollo. Los delegados discutieron el plazo para una revisi�n, y MARRUECOS, con el apoyo de NIGERIA, pidi� el establecimiento de un grupo de trabajo que considere esta cuesti�n. Tras se�alar que los t�rminos de referencia del PICC han servido bien a la organizaci�n, AUSTRALIA �con el apoyo de SUIZA, el RU, CANAD�, NUEVA ZELANDA, ALEMANIA, PER� y otros� sugiri� que era adecuada una revisi�n a corto plazo realizada por un peque�o grupo que trabaje junto con el Presidente del PICC. El Presidente Pachauri se�al�, y los delegados acordaron, que la Secretar�a del PICC volver�a a dirigirse al plenario el viernes, con una propuesta de nombres para un peque�o grupo que podr�a asistirlo con una revisi�n que luego ser�a considerada en PICC-26, y �de ser aceptada� podr�a ser presentada al Congreso de la OMM.

INFORMES DE PROGRESO

Grupo de Trabajo I: Susan Salomon (EE.UU.), Copresidente del Grupo de Trabajo I, inform� sobre los avances en relaci�n con el IE4 (IPCC-XXV/Doc. 13). Y tambi�n se�al� que el pr�ximo Bur� del PICC deber�a considerar la revisi�n de las reglas procedimientos del PICC en relaci�n con las revisiones, dada la emergencia de los nuevos medios electr�nicos.

Grupo de Trabajo II: Al referirse a los avances en relaci�n con el IE4 (IPCC-XXV/Doc. 15), Martin Parry (RU), Copresidente del Grupo de Trabajo II, acord� con que las reglas y procedimientos del PICC deber�an ser revisadas pero agreg� que el nuevo Bur� del PICC tambi�n deber�a considerar la forma en que los Grupos de Contacto trabajan con los cient�ficos en un contexto que est� por debajo de los procedimientos. Los delegados acordaron que una vez que se finalice el IE4, un peque�o grupo de miembros del PICC podr�a desarrollar un documento que brinde orientaci�n al pr�ximo Bur� los procedimientos de revisi�n del PICC.

Grupo de Trabajo III: El Copresidente del Grupo de Trabajo III, Ogunlade Davidson (Sierra Leona) se refiri� a los progresos en relaci�n con el IE4 (IPCC-XXV/Doc. 18), destacando la atenci�n que los medios han brindado al Informe Especial del PICC sobre la Captura y el Almacenamiento de Di�xido de Carbono.

Informe de Evaluaci�n del IE4: El Presidente Pachauri inform� que al Panel que el equipo de redacci�n principal para el Informe de S�ntesis del IE4 (IPCC-XXV/INF. 5) ya ha sido presentado al Bur� y que la primera reuni�n del equipo se realizar�, aproximadamente, dentro de tres meses.

GTAIC: El Copresidente del GTAIC, Jos� Marengo (Brasil), ofreci� un informe sobre el avance con respecto al GTAIC (IPCC-XXV/Doc. 14), que incluye un panorama de su 11o per�odo de sesiones, realizado en Ciudad del Cabo, Sud�frica, del 7 al 9 de febrero de 2006.

BDFE: El Copresidente del GTAIC, Taka Hiraishi (Jap�n), puso al Panel al d�a con respecto a la propuesta membres�a del Consejo Editorial de la base de datos sobre factores de emisiones (IPCC-XXV/Doc. 16).

PROGRAMA Y PRESUPUESTO 2006-09 DEL PICC

Durante una sesi�n matutina del ETF, los delegados consideraron el aporte del las Unidades de Soporte T�cnico (UST) y la FTI sobre sus actividades planificadas y continuaron la discusi�n acerca de una gran transferencia presupuestaria hacia el pr�ximo per�odo anual, y las razones de las discrepancias entre los previsto y los gastos actuales. En una sesi�n nocturna, los delegados discutieron un proyecto de decisi�n sobre el programa y presupuesto 2006-09 propuesto por los Copresidente y las estimaciones presupuestarias actualizadas para los a�os 2006 y 2007. Un proyecto de decisi�n revisado estar� disponible el pr�ximo viernes por la ma�ana. Est� programado que el ETF se re�na otra vez temprano por la ma�ana.

ESCENARIOS DE EMISIONES

Durante los grupos de contacto de la ma�ana y el horario del almuerzo, copresididos por Ismail Elgizouli (Sud�n) y Jean-Pascal van Ypersele (B�lgica), los delegados se reunieron para discutir el trabajo adicional sobre nuevos escenarios de emisiones. Los temas incluyeron la propuesta de los Copresidentes para que se elija algunas trayectorias de emisiones �que funcionen como par�metros limitados� con el fin de que se las utilice en la pr�xima ronda de estudios clim�ticos cient�ficos, los plazos y el financiamiento de un documento t�cnico posterior al IE4, y una sugerencia del RU para que se cree un nuevo grupo de tareas. EE.UU. propuso que el Panel, entre otras cosas, afirme la funci�n principal del PICC como evaluador cient�fico, catalice el desarrollo independiente de escenarios dentro de la comunidad creadora de modelos clim�ticos, y solicite al GTAIC que �en Coordinaci�n con los Copresidentes de los Grupos de Trabajo� organicen una reuni�n apenas se concluya el IE4, para identificar una lista de caracter�sticas deseables y factibles que deber�n ser desarrolladas por la comunidad de desarrollo de escenarios con el objeto de revisar la informaci�n disponible para los nuevos escenarios de emisiones.

EN LOS PASILLOS

Las discusiones de los grupos de contacto sobre la funci�n del PICC en los escenarios de emisiones se desparramaron hacia los pasillos durante la jornada del jueves, cuando muchos vieron a esta cuesti�n como el indicador clave de la futura direcci�n del PICC y papel que cumplir� en los pr�ximos a�os. En ese sentido, fue claro que los participantes ten�an diferentes posiciones. Algunos ven la funci�n del PICC como la de coordinaci�n, mientras que otros sostienen que deber�an tener m�s que la funci�n de s�lo evaluar. M�s all� de cual sea la posici�n que emerja triunfante de las discusiones del viernes, numerosos delegados parec�an convencidos de que este debate continuar� vigente en las pr�ximas reuniones del PICC.

En vista del comentario, realizado en el grupo de contacto sobre escenarios de emisiones, en el que se sostuvo que el PICC no deber�a ser visto como �brincando a la cama con la comunidad creadora de modelos clim�ticos�, los delegados bromearon diciendo que el tr�fico de Port Louis podr�a no ser la �nica raz�n por la que algunos participantes llegaron retrasados a la reuni�n del jueves por la ma�ana.

S�NTESIS Y AN�LISIS DEL BNT: La s�ntesis y el an�lisis del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra sobre el PICC-25 estar� disponible el lunes 1� de mayo, en Internet en: http://www.iisd.ca/climate/ipcc25/
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Ingrid Barnsley, Alexis Conrad, Mar�a Guti�rrez, y Sarah Stewart Johnson. Editor de Contenido Digital: Langston James �Kimo� Goree VI. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en PICC-25 puede ser contactado por correo electr�nico en <Ingrid@iisd.org>.