Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 12 No. 292
Miércoles 26 de abril de 200
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25º PERÍODO DE SESIONES DEL PANEL INTERGUBERNAMENTAL SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO:

26 AL 28 DE ABRIL DE 2006

El vigésimo quinto período de sesiones del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (PICC-25) comienza hoy en Port Louis, Mauricio. Los delegados considerarán una serie de cuestiones relacionadas con el trabajo, el presupuesto y la organización del PICC, entre las que se incluyen la aceptación y adopción de las Directrices del PICC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (Directrices de 2006); el futuro trabajo sobre los escenarios de emisiones; los procedimientos de elección del Buró del PICC y cualquier Equipo de Trabajo del Buró; la estrategia de comunicación del PICC y las actividades de difusión; un proceso y una política para la admisión de organizaciones observadoras; y el futuro programa de trabajo del Equipo de Trabajo del PICC sobre los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero. Los delegados también oirán informes de progreso, también sobre las actividades de los tres Grupos de Trabajo del PICC y el Grupo de Tareas sobre Datos y Escenarios en apoyo de los análisis de impacto y clima.

BREVE HISTORIA DEL PICC

El PICC fue establecido en 1998 por la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). El propósito del PICC es evaluar la información científica, técnica y socioeconómica relevante para la comprensión de los riesgos asociados con el cambio climático inducido por los seres humanos. El PICC no realiza ninguna investigación, ni monitorea información relacionada con el clima, pero basa sus evaluaciones en la literatura técnica y científica publicada y revisada entre pares. Su Secretaría está ubicada en Ginebra, Suiza, y en ella se desempeña personal de la OMM y el PNUMA.

Desde sus comienzos, el PICC ha preparado una serie de evaluaciones comprehensivas, informes especiales y documentos técnicos, brindando información científica sobre el cambio climático a la comunidad internacional, a quienes definen políticas y al público. Esta información ha jugado un importante papel en las negociaciones de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio Climático (CMNUCC).

El PICC actualmente incluye tres grupos de trabajo. El Grupo de Trabajo I trata los aspectos científicos del sistema climático y el cambio climático; el Grupo de Trabajo II se ocupa de la vulnerabilidad al cambio climático de los sistemas socioeconómicos y naturales, las consecuencias positivas y negativas del cambio climático, y las opciones para la adaptación al mismo; y el Grupo de Trabajo III se ocupa de las opciones para la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero y la mitigación del cambio climático.

El PICC también tiene una Fuerza de Tareas sobre los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero. Esta Fuerza de Trabajo supervisa el Programa de Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero del PICC (PINGEI), que busca desarrollar y refinar una metodología internacionalmente acordada y programas para el cálculo y los informes de las emisiones y remociones nacionales de gases de efecto invernadero, además de promover el uso de esta metodología por parte de los países que participan en el PICC y por los que han firmado la CMNUCC. El Buró del PICC —que está compuesto por 30 miembros elegidos por el Panel— asiste a su Presidente en la planificación, coordinación y monitoreo del avance realizado en el trabajo este panel.

PRODUCTOS CLAVE DEL PICC: El PICC completó su evaluación comprehensiva inicial del cambio climático en el Primer Informe de Evaluación presentado en 1990 y el Segundo Informe de Evaluación en 1995. El Tercer Informe de Evaluación (TIE) se concluyó en 2001. Este último trata las dimensiones científicas, técnicas y socioeconómicas políticamente relevantes del cambio climático y se concentra en los hallazgos que se han producido tanto a nivel regional como global desde 1995. EL TIE, que fue sometido a extensas revisiones por parte de los expertos y gobiernos, está compuesto por una evaluación comprehensiva de los tres Grupos de Trabajo del PICC, un Resumen para los que definen políticas y un Resumen Técnico sobre los informes de cada grupo de Trabajo, y un Informe de Síntesis. El Informe de Síntesis del TIE está escrito en un estilo no técnico, dirigido a los que definen políticas, y trata nueve cuestiones políticamente relevantes identificadas por el PICC en base a los envíos de los gobiernos. El Cuarto Informe de Evaluación del PICC (IE4) debe ser presentado en 2007.

Las Directrices del PICC para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero fueron presentadas por primera vez en 1994. Y en 1996 se presentó una revisión de las mismas. En los años 2000 y 2003, el Panel aprobó una orientación adicional sobre buenas prácticas que complementa las Directrices Revisadas de 1996, y —en 2003— aprobó un proceso para una nueva revisión de las Directrices a comienzos de 2006.

DECIMONOVENO PERÍODO DE SESIONES: En su decimonoveno período de sesiones (PICC-19) —realizado del 17 al 20 de abril de 2002 en Ginebra, Suiza— el PICC comenzó el trabajo sobre el IE4. El Panel tomó entonces una serie de decisiones, incluyendo algunas en relación con un proyecto de plan de trabajo para el desarrollo de definiciones para la degradación y devegetación de los bosques, opciones metodológicas para el registro y el informe de las emisiones que surjan de esas actividades, y aspectos de los procedimientos para el acuerdo sobre los productos del PINGEI. Los delegados también decidieron: los plazos del IE4; realizar un taller sobre separación, captura y almacenamiento geológico y oceánico del dióxido de carbono; redactar un documento de análisis sobre el cambio climático y el agua; y mantener una reunión de expertos sobre cambio climático y desarrollo.

VIGÉSIMO PERÍODO DE SESIONES: El PICC-20 se realizó del 19 al 23 de febrero de 2003, en París, Francia. Los participantes acordaron entonces un plan de trabajo para dos reuniones de expertos sobre la estructuración del IE4. También debatieron un marco de trabajo y una serie de criterios para el establecimiento de prioridades para los informes especiales, los informes metodológicos y los documentos técnicos del período de la cuarta evaluación. También decidieron mantener una reunión científica de alto nivel para analizar los procesos que afectan las reservas de carbono y las influencias humanas sobre tales reservas, y producir dos informes especiales: uno sobre la salvaguarda de la capa de ozono y el sistema climático mundial; y otro sobre la captura y el almacenamiento del dióxido de carbono.

VIGÉSIMO PRIMER PERÍODO DE SESIONES: En el PICC-21 —reunido del 3 al 7 de noviembre de 2003, en Viena, Austria— los delegados revisaron los lineamientos de las contribuciones de los Grupos de Trabajo propuestas para el IE4 y la propuesta del Presidente acerca de un Informe de Síntesis del IE4. Los participantes acordaron que debería completarse un documento técnico sobre el cambio climático y el agua antes de 2007, discutieron los términos de referencia de un documento sobre el grupo de productos del IE4, y revisaron el informe de la reunión de expertos del PICC sobre los procesos que afectan las existencias terrestres de carbono y las influencias humanas que actúan sobre ellas. El PICC también aprobó los términos de referencia para la revisión de las Directrices Revisadas de 1996 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, acordó un mandato revisado y cambió el nombre del Grupo de Tareas sobre Escenarios para la Evaluación del Clima y del Impacto, que pasó a llamarse Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los análisis de impacto y del clima (GTAIC).

VIG�SIMO SEGUNDO PER�ODO DE SESIONES: El PICC-22 se reuni� del 9 al 11 de noviembre de 2004, en Nueva Delhi, India. Los delegados discutieron el alcance, contenido y proceso de un Informe de S�ntesis del IE4, los productos del IE4, la difusi�n, el programa y el presupuesto del PICC para el per�odo 2005-08; y los procedimientos electorales. El Panel adopt� adem�s una decisi�n sobre el programa y el presupuesto del PICC para el per�odo 2005-08 y acord� trabajar en la elaboraci�n de un Informe de S�ntesis del IE4 de 30 p�ginas con un Resumen �de cinco p�ginas� para los que definen pol�ticas, que ser� aprobado por el PICC a fines de octubre de 2007.

VIG�SIMO TERCER PER�ODO DE SESIONES: En el PICC-23, que se reuni� el 8 de abril de 2005, en Addis Ababa, Etiop�a, los delegados analizaron las actividades conjuntas de los Grupos de Trabajo I y II acerca del Informe Especial sobre la Salvaguarda de la Capa de Ozono y el Sistema Clim�tico Mundial. El Panel acept� este Informe Especial junto con un Resumen para quienes definen Pol�ticas. Al adoptar el proyecto de informe del PICC-22, los participantes tambi�n acordaron que el Bur� del PICC considerar� m�s adelante arreglos para la gesti�n del Informe de S�ntesis del PICC e informar� sobre sus avances al PICC.

VIG�SIMO CUARTO PER�ODO DE SESIONES: El PICC-24 se llev� a cabo del 26 al 28 de septiembre de 2005, en Montreal, Canad�. Entonces los delegados aprobaron el Informe Especial sobre la Captura y el Almacenamiento del Di�xido de Carbono y el Resumen para quienes Definen Pol�ticas (RDP). Los delegados tambi�n discutieron sobre el futuro trabajo sobre aerosoles y escenarios de emisiones, las actividades de difusi�n, y la admisi�n de organizaciones observadoras, pero no alcanz� un acuerdo sobre los procedimientos de elecci�n revisados para el Bur� del PICC y el Bur� de cualquier Fuerza de Tareas. Los delegados tambi�n decidieron que establecer�an un Grupo de Tareas sobre Nuevos Escenarios de Emisi�n (GTNEE), con vigencia hasta el PICC-25, para que defina el proceso de desarrollo de escenarios de emisiones.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

UND�CIMA CONFERENCIA DE LAS PARTES DE LA CMNUCC Y PRIMERA REUNI�N DE LAS PARTES DEL PROTOCOLO DE KYOTO: La und�cima Conferencia de las Partes (CdP 11) de la Convenci�n Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Clim�tico (CMNUCC) y la primera Conferencia de las Partes sirviendo como la Reuni�n de las Partes del Protocolo de Kyoto (CdP/RdP 1) tuvo lugar en Montreal, Canad�, del 28 de noviembre al 10 de diciembre de 2005. Las Partes tambi�n se reunieron para el vig�simo tercer per�odo de sesiones de los �rganos Subsidiarios (SB 23).

En la CdP/RdP 1 las Partes adoptaron decisiones sobre los detalles operativos del Protocolo de Kyoto, entre los que se incluye un paquete de decisiones conocido como los �Entendimientos de Marrakesh�. y sobre un proceso para considerar los compromisos futuros para el per�odo post-2012. Las Partes tambi�n adoptaron la Orientaci�n del PICC sobre Buenas Pr�cticas en el Uso de la Tierra, Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS) para la presentaci�n de informes durante el primer per�odo de compromisos del Protocolo de Kyoto (2008-2012). La CdP 11 trat� cuestiones como por ejemplo la creaci�n de capacidades, desarrollo y transferencia de tecnolog�as, los efectos adversos del cambio clim�tico sobre los pa�ses en v�as de desarrollo y menos desarrollados, y un proceso para la consideraci�n de acciones futuras m�s all� de 2012 en el marco de la CMNUCC. En su decisi�n sobre la acci�n cooperativa a largo plazo para tratar el cambio clim�tico a trav�s de la mejora de la implementaci�n de la CMNUCC, la CdP resolvi� involucrarse en un di�logo no vinculante que ser�a informado por el PICC. Las Partes tambi�n acordaron un programa de trabajo de cinco a�os para el �rgano Subsidiario de Asesoramiento Cient�fico y Tecnol�gico, sobre impactos, vulnerabilidad y adaptaci�n al cambio clim�tico, y solicit� que el OSACT �en su vig�simo octavo per�odo de sesiones� considere actividades adicionales basadas en nueva informaci�n, incluso la presentada en el IE4.

Durante OSACT 23 se consider� el Informe Especial del PICC sobre la Captura y el Almacenamiento de Di�xido de Carbono y, entre otras cuestiones, se solicit� a la Secretar�a de la CMNUCC que organice un taller dentro del per�odo de sesiones de OS 24 sobre captura y almacenamiento de di�xido de carbono, e impuls� a las partes y al sector privado a apoyar la investigaci�n y el uso de tales tecnolog�as. En relaci�n con los productos de maderas cultivadas, el OSACT destac� con aprecio el informe del PICC sobre el progreso realizado en la estimaci�n y los informes de productos de madera cultivada en el contexto de la preparaci�n de sus Directrices de 2006, y decidi� continuar la consideraci�n de esta cuesti�n en OSACT 24.

DECIMOPRIMER PER�ODO DE SESIONES DE GTAIC: En la und�cima reuni�n del Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los an�lisis de impacto y del clima (GTAIC) que se desarroll� en Ciudad del Cabo, Sud�frica, del 7 al 9 de febrero de 2006, los participantes discutieron asuntos entre los que estuvieron incluidos la gesti�n del Centro de Distribuci�n de Datos y el estatus de una iniciativa del GTAIC para crear capacidades y desarrollar adecuados productos de datos para su utilizaci�n en los pa�ses en desarrollo y los pa�ses con econom�as en transici�n. Tambi�n prepararon un comentario sobre el proyecto de recomendaciones del GTNEE, que ser� considerado en el PICC-25.

REUNI�N DEL EXPERTOS DEL PICC SOBRE NUEVOS ESCENARIOS DE EMISIONES: En esta reuni�n, que se realiz� del 20 al 22 de marzo en Sevilla, Espa�a, los participantes discutieron las propuestas del GTNEE para el desarrollo de escenarios de emisiones, entre las que se incluyen: la posible coordinaci�n del PICC con la comunidad cient�fica y su asistencia; el proceso, los plazos y los productos del desarrollo de nuevos escenarios de emisiones; los arreglos organizativos para las actividades sobre escenarios del propio PICC; y la posibilidad de promover una m�s amplia familia de escenarios no clim�ticos que pueda incluir los escenarios de emisiones.   
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Ingrid Barnsley, Alexis Conrad, Mar�a Guti�rrez, y Sarah Stewart Johnson. Editor de Contenido Digital: Langston James �Kimo� Goree VI. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en PICC-25 puede ser contactado por correo electr�nico en <Ingrid@iisd.org>.