Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 12 No. 276
Martes, 27 de septiembre de 2005

HECHOS DESTACADOS DEL PICC

LUNES 26 DE SEPTIEMBRE DE 2005

El vigésimo cuarto período de sesiones del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (PICC-24) comenzó el lunes 26 de septiembre en Montreal, Canadá. Durante la mañana, los delegados escucharon los discursos de apertura, adoptaron el proyecto de informe del PICC-23, aprobaron las acciones del GTIII-8 sobre el Informe Especial de CAC y comenzaron las discusiones sobre el programa del PICC y el presupuesto para el período 2006-8. Por la tarde, los delegados escucharon los informes sobre el avance de: las actividades de los Grupos de Trabajo I, II y III; la Síntesis del Cuarto Informe de Evaluación IE4; el Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los análisis de impacto y del clima; el Programa de Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (PINGEI). Y comenzaron discusión acerca de los procedimientos de elección para las Oficinas del PICC y de la Fuerza de Tareas. El Equipo de Tareas Financieras también se reunió, a la hora del almuerzo, para considerar el programa de PICC y el presupuesto para el período 2006-08.

APERTURA DE LA SESIÓN

El Presidente del PICC, Rajendra Pachauri (India), abrió la sesión y dio la bienvenida a los delegados. Stéphane Dion, Ministro de Medio Ambiente de Canadá, remarcó sobre la importancia del PICC, destacó la influencia de los informes de evaluación existentes y sugirió que el PICC dirija su atención a la adaptación. También señaló la importancia del Informe Especial sobre CAC dado la utilización actual y planificada de la CAC por parte de Canadá, y describió los preparativos de Canadá para la décimo primera Conferencia de la Partes para la CMNUCC (CdP-11/CdP-RdP-1). Luego acentuó la importancia de cuestiones como la adaptación, los mercados de carbono y la tecnología, para el éxito de la conferencia.

El Presidente Pachauri también se refirió al trabajo programado para el PICC-24, entre el que incluyó la consideración de un quinto informe de evaluación. Dijo que el trabajo sobre el IE4 está en una coyuntura crítica, citó la relevancia de la política como la razón para los temas transversales del IE4, y destacó la difusión y el apoyo financiero como claves para el trabajo futuro del PICC.

Klaus Töpfer, Director Ejecutivo del PNUMA, enfatizó la importancia del Informe Especial sobre la CAC y señaló que la CAC tiene un rol importante que jugar en el tratamiento del cambio climático. También se refirió al compromiso del PNUMA con el PICC y sostuvo que, en cooperación con la Organización Meteorológica Mundial (OMM), el PNUMA podrá ayudar a difundir los resultados del IE4.

Hong Yan, Secretario General Adjunto de la OMM, destacó la importancia del reciente Informe Especial sobre la Salvaguarda de la Capa de Ozono y el Sistema Climático Mundial (Informe Especial sobre el Ozono), y alentó al PICC a trabajar con los miembros de la OMM en su difusión. En relación con los escenarios de emisión, señaló que los escenarios futuros no sólo deben describir emisiones sino que también deben contemplar condiciones económicas más amplias, y que podrían ser necesarios diferentes enfoques para los escenarios de corto y largo plazo. También alentó el aumento de la participación durante la revisión de expertos del primer proyecto del IE4.

Halldor Thorgeirsson, de la Secretaría de la CMNUCC, señaló la relevancia del Informe Especial sobre la CAC, el Informe Especial sobre el Ozono y el IE4 para la elaboración de políticas, y la importancia de actividades de difusión efectivas y balanceadas. También señaló la importancia del trabajo del PICC sobre las directrices de inventarios y el desarrollo de escenarios. Luego informó a los delegados que el Órgano Subsidiario de Implementación de la CMNUCC había enviado una propuesta a la CdP-11 para que se postergue la CdP-13 por tres semanas de modo que haya más tiempo para la preparación del Informe de Síntesis del IE4.

Los delegados aprobaron la agenda provisoria. EE.UU., AUSTRALIA y el RU sugirieron una presentación temprana de los ítems de agenda sobre escenarios de emisión, difusión y procedimientos de elección para que las discusiones se puedan desarrollar en pequeños grupos durante el PICC-24. PAÍSES BAJOS hizo hincapié en que las discusiones sobre difusión podrían tener implicaciones presupuestarias.

APROBACIÓN DEL PROYECTO DE INFORME DEL PICC-23

El Secretario del PICC, Renate Christ, dijo que sólo se recibieron comentarios editoriales menores sobre el informe del PICC-23, que fue aprobado sin comentarios.

APROBACIÓN DE LAS ACCIONES DEL GTIII-8

El Copresidente del GTIII, Ogunlade Davidson (Sierra Leona), presentó el Resumen para quienes Definen Políticas (RDP) del Informe Especial sobre la CAC (8th WG III/Doc. 2a, Rev. 1) y los Ajustes del Resumen Técnico y los Capítulos para que sean coherentes con el RDP aprobado (8th WG III/Doc. 2c). El Copresidente del GTIII, Bert Metz (Países Bajos), dijo que las contribuciones constructivas realizadas durante el GTIII-8 habían mejorado el RDP. Luego los delegados aprobaron las acciones del GTIII-8.

ALEMANIA, con el apoyo de muchos países y de GREENPEACE, y con la oposición de ARABIA SAUDITA, propuso el desarrollo de un informe especial sobre energía renovable y tecnologías de energía eficiente. BÉLGICA sugirió la inclusión de esta cuestión en la agenda del PICC-25. AUSTRALIA, el RU, los PAÍSES BAJOS y BANGLADESH dijeron que dado el plazo y la sustancia del IE4, las directrices de PICC para el comienzo de los informes especiales, y las limitaciones de recursos, no es apropiado considerar un informe especial de este tipo en este momento.

HUNGRÍA, AUSTRALIA, AUSTRIA, CANADÁ, NORUEGA y los PAÍSES BAJOS señalaron la importancia de la difusión del Informe Especial sobre la CAC. La FEDERACIÓN RUSA sugirió que en el Informe Especial sobre la CAC se incluya un subtítulo, señalando que fue preparado con vistas a tratar el cambio climático. No se realizaron más acciones sobre esta cuestión.

El Secretario del PICC, Christ, describió las actividades de difusión del Informe Especial sobre la CAC que ya están en curso. El Presidente Pachauri dijo que el plazo y las limitaciones de capacidad relacionadas con el IE4 indican que es prudente esperar hasta su finalización antes de considerar un informe especial sobre energía renovable y eficiencia energética. También señaló que las actividades de difusión serán tratadas luego, en la agenda del PICC-24.

PROGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PICC PARA 2006-8

Al presentar el presupuesto, el Presidente Pachauri pidió a los delegados que se acerquen a los flujos de ingresos. El Secretario del PICC, Christ, presentó el Programa y Presupuesto del PICC para el período 2006-8 (IPCC-XXIV/Doc.4) y destacó que la tasa anual de contribuciones de los últimos años estuvo alrededor, o apenas por encima, de los gastos anuales, pero por debajo del presupuesto anual aprobado por el Panel.

Durante el tiempo libre para el almuerzo, el Equipo de Tareas Financieras, copresidido por Marc Gillet (Francia) y Zhenlin Chen (China), convocó a consultas sobre esta cuestión. La discusión se centró en que hubo gastos más bajos de los esperados. La Secretaría y las Unidades de Apoyo Técnico (UAT) explicaron que algunas reuniones se pospusieron o se programaron con otras reuniones, y que los países anfitriones a menudo dieron apoyo. El RU, con ALEMANIA y otros, dijo que los gobiernos necesitan orientación sobre las contribuciones requeridas. El grupo se volverá a reunir el martes por la mañana.

INFORMES SOBRE LOS AVANCES

Grupo de Trabajo I: Susan Solomon (EE.UU.), Copresidente del GTI, informó sobre el avance del IE4, y señaló que la segunda reunión de Autores Líderes del GTI se había desarrollado en Beijing, China, del 10 al 12 de mayo de 2005. También dijo que se han recibido los primeros proyectos de todos los capítulos del informe del GTI. Explicó que ha sido elaborada, a partir de varias fuentes, una extensa lista de potenciales expertos revisores, y que se ha creado una página en Internet disponible al público para permitir el registro abierto. También sostuvo que ya se ha hecho el contacto inicial con más de 1000 potenciales revisores y que hay alrededor de 400 actualmente confirmados. Luego se�al� que el Informe Especial sobre el Ozono est� siendo impreso y que la Nota de Orientaci�n sobre la Incertidumbre, para autores, est� disponible en el sitio en Internet del PICC.

Grupo de Trabajo II: Osvaldo Canziani (Argentina), Copresidente del GTII, dijo que los avances incluyen el env�o del primer proyecto y el comienzo de su revisi�n por parte de los expertos, y la redacci�n inicial de la Resumen T�cnico y el Resumen para quienes Definen de Pol�ticas. Tambi�n destac� el desarrollo de una base de datos regional sobre material utilizado en la cuarta evaluaci�n del GTII y los planes para una reuni�n conjunta en la CdP-11 del GT II y el GT III sobre la cuesti�n interdisciplinaria de la adaptaci�n, mitigaci�n y desarrollo sostenible. Dadas las limitaciones relacionadas con la preparaci�n del IE4 y la importancia de este asunto sustancial, Canziani pidi�, y los delegados acordaron, que se posponga el env�o del Documento T�cnico sobre Agua por seis meses.

Grupo de Trabajo III: El Copresidente del GT III, Metz, present� el informe sobre el avance del GT III y dijo que el Informe Especial sobre la CAC deber�a estar listo antes del fin de 2005. Tambi�n destac� los avances sobre el primer proyecto del GT III, y que la tercera reuni�n de los Autores Principales que se desarrollar� en Beijing, China, en febrero de 2006. Luego dijo que se hab�a creado un Grupo Virtual de Coordinaci�n basado en Internet para discutir la cuesti�n interdisciplinaria de la adaptaci�n, mitigaci�n y desarrollo sostenible en el GT II y GT III. Finalmente, se refiri� a una reuni�n de expertos a realizarse en Washington DC, EE.UU. en enero de 2005, sobre nuevos escenarios de emisiones.

Informe S�ntesis de IE4: El Presidente Pachauri inform� a los delegados sobre: los arreglos para la gesti�n del Informe de S�ntesis del IE4; los resultados de la reuni�n de Copresidentes del Bureau del PICC y las Autoridades de las Unidades de Apoyo T�cnico en Baarn, Pa�ses Bajos; y las implicaciones presupuestarias del Informe de S�ntesis del IE4, estimadas en 634.000 FS. En relaci�n con una pregunta de ESLOVENIA sobre el contenido y la forma del Informe de S�ntesis del IE4, el Presidente Pachauri se�al� que estas cuestiones fueron decididas en el PICC-22. AUSTRIA pidi� que se haga una referencia expl�cita en las minutas de las reuni�n a la necesidad de posponer la CdP-13 por tres semanas.

Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los an�lisis de impacto y del clima: El Copresidente del Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los an�lisis de impacto y del clima, Richard Moss (EE.UU.) destac� los problemas que presenta la falta de datos en regiones o sectores espec�ficos y la necesidad de entrenamiento y creaci�n de capacidades en los pa�ses en v�as de desarrollo. Tambi�n describi� la propuesta de este Grupo de Tareas de mejorar las capacidades en las naciones en v�as de desarrollo, tal como est� contenida en su informe de avance. Los delegados endosaron la propuesta, basados en el entendimiento de que este grupo actuar� como coordinador pero no proveer� entrenamiento por s� mismo.

PROGRAMA NACIONAL DE INVENTARIOS DE GASES DE EFECTO INVERNADERO

Taka Hiraishi (Jap�n), Copresidente de la Fuerza de Tareas del PINGEI, present� los informes acerca de avance sobre las Directrices para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero del PICC para el a�o 2006 (Directrices 2006) y la Base de Datos de Factores de Emisi�n, y tambi�n en relaci�n con el futuro trabajo sobre aerosoles. Asimismo, se�al� que los avances sobre las Directrices 2006 est�n en dentro del cronograma planificado y que la importancia de la Base de Datos de Factores de Emisi�n aumentar� a medida que avancen las Directrices 2006. En relaci�n con los aerosoles, present� un informe de la reuni�n de expertos sobre Estimaci�n de Emisiones de Aerosoles Relevante para el Cambio Clim�tico y una propuesta para una reuni�n de seguimiento.

FRANCIA y ALEMANIA preguntaron si el trabajo sobre aerosoles est� los suficientemente avanzado como para llegar al trabajo sobre inventarios. La FEDERACI�N RUSA se�al� la importancia del trabajo continuo pero pregunt� si el conocimiento acerca de los aerosoles ha sido adecuadamente desarrollado. Citando una �expresi�n de duda uniforme� en relaci�n con c�mo proceder, el Presidente Pachauri pospuso la discusi�n sobre este tema hasta el martes.

PROCEDIMIENTOS DE ELECCI�N

David Warrilow (RU) y Richard Odingo (Kenia), copresidieron las discusiones sobre los procedimientos de elecci�n para el Bureau del PICC y la Oficina de la Fuerza de Tareas. El Secretario del PICC, Christ, explic� el proyecto de procedimientos para que pueda ser discutido l�nea por l�nea. Luego de los pedidos de copias del texto revisado que hicieron varios delegados, la discusi�n se pospuso hasta el martes.

EN LOS PASILLOS

Tras las deliberaciones nocturnas y detalladas del final del GTII-8, el clima del d�a de apertura del PICC-24 pareci� m�s relajado. Lo que hizo que algunos delegados especularan con que la segunda jornada del PICC-24 ser�a m�s intensa, especialmente porque la discusi�n de una serie de cuestiones potencialmente controversiales fue aplazada hacia m�s adelante.

Junto con el plazo del Informe S�ntesis de IE4, la atenci�n �tanto en los pasillos como en el plenario� estuvo dirigida hacia la consideraci�n de los procedimientos de elecci�n, los escenarios de emisi�n, los aerosoles, la difusi�n, y el presupuesto. En ese contexto, una cuesti�n que logr� la atenci�n de muchos delegados fue la referencia del Ministro Dion a la CdP-11 y la COP/MOP-1 como a la �Conferencia de Cambio Clim�tico�. Aunque la mayor�a pens� que s�lo se trataba de una cuesti�n de elecci�n de palabras, un observador se pregunt� si tal cambio de terminolog�a no estaba representando el deseo de llevar la atenci�n hacia el �cambio clim�tico� de manera m�s general.
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Ingrid Barnsley, Alexis Conrad, Mar�a Guti�rrez, y Miquel Mu�oz. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n del IIDS: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV), y el Ministerio de Medio Ambiente de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2005 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia, el Ministerio de Medio Ambiente y el de Relaciones Exteriores de Noruega, el Ministerio de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Finlandia, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en el PICC-24 puede ser contactado en la sala 4A, 4� piso, ICAO, o por correo electr�nico en <Ingrid@iisd.org>.