Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (iisd)

 

Vol. 12 No. 234
Jueves, 17 de junio de 2004
 

LO MÁS DESTACADO DE SB-20:

MIÉRCOLES, 16 DE JUNIO DE 2004

El vigésimo segundo período de sesiones de los Órganos Subsidiarios (SB-20), comenzó el miércoles 16 de junio, en Bonn, Alemania. Tanto el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA, por sus siglas en inglés) como el Órgano Subsidiario de Implementación (SBI, por sus siglas en inglés) mantuvieron sus respectivas reuniones de apertura por la mañana. En ellas adoptaron sus agendas y trataron numerosas cuestiones. Por la tarde, las Partes continuaron las deliberaciones en las reuniones del SBI y SBSTA.

SBSTA

APERTURA DE LA SESIÓN: El Presidente del SBSTA, Abdullatif Benrageb (Libia), abrió el SBSTA-20. Joke Waller-Hunter, Secretaria Ejecutivo de la UNFCCC, dio la bienvenida a Turquía como la 189ª Parte. Luego los delegados adoptaron la agenda.

CUESTIONES METODOLÓGICAS: Directrices de buenas prácticas (GPG, por sus siglas en inglés) para  LULUCF: AUSTRALIA propuso una política de diálogo abierto para asegurar la coherencia en la contabilidad de las actividades de LULUCF. BRASIL pidió incluir la distribución en el diálogo, mientras que ESTADOS UNIDOS prefirió no comprometerse en próximas recomendaciones sobre este asunto. CANADÁ y la UNIÓN EUROPEA dijeron que el acuerdo sobre GPG y las tablas de formatos comunes de informes bajo el Protocolo, es prioritario para el SBSTA-20. La UNIÓN EUROPEA pidió coherencia con las tablas actuales y las recomendaciones para los informes del IPCC. JAPÓN destacó la contribución hecha por los productos de madera cultivada. BÉLICE, por AOSIS, pidió que se ponga el foco en las emisiones en lugar de en la eliminaciones. El Presidente Benrageb dijo que  William Kojo Agyemang-Bonsu (Ghana) y Audun Rosland (Noruega) presidirán un grupo de contacto sobre este asunto.

Forestación y reforestación en pequeña escala bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio: La UNIÓN EUROPEA dijo que las modalidades y procedimientos simplificados para la forestación y reforestación (A&R, por sus siglas en inglés) en pequeña escala son medios para facilitar la participación local y reducir los costos de transacción. PERÚ, junto a varias Partes Latinoamericanas, dijo que a US$ 6 por tonelada de CO2, los proyectos de baja escala no se beneficiarán con el CDM, dados los altos costos de transacción. BOLIVIA dijo que esos proyectos pueden ser la única manera de involucrar a las poblaciones locales e indígenas en una acción climática “proactiva” y pidió procedimientos innovadores para avanzar en los proyectos.

CHINA, apoyado por BRASIL y MALASIA, pidió a las Partes no revisar las definiciones acordadas en la COP-9. BANGLADESH dijo que las modalidades y procedimientos deben ser compatibles con la capacidad y conocimientos existentes en los países en vías de desarrollo. TUVALU, junto a BRASIL, dijo que los proyectos de CDM deben ser adicionales y no apoyados por asistencia oficial al desarrollo. El Presidente Benrageb dijo que Thelma Krug (Brasil) presidirá un grupo de contacto sobre este asunto.

Inventarios de gases de efecto invernadero: El Bureau de la Fuerza de Tareas sobre Inventarios del  IPCC informó sobre el progreso alcanzado en la compilación de las Directrices para los Inventarios de Gases de Efecto Invernadero 2006. KENIA enfatizó que la “mitigación agresiva” es requerida por las Partes del Anexo I. NORUEGA dijo que el proceso de revisión del inventario de gases de efecto invernadero es una actividad de creación de capacidades que beneficia a todas las Partes. El Presidente Benrageb dijo que Helen Plume (Nueva Zelanda) y Branca Americano (Brasil) conducirán consultas informales sobre este tema.

Artículos 7 y 8 del Protocolo: La UNIÓN EUROPEA, señaló la importancia del acceso a toda la información necesaria de los equipos de expertos en revisión que se encargan de las revisiones anuales de los inventarios de gases de efecto invernadero, incluyendo aquellas consideradas confidencial por las Partes. ESTADOS UNIDOS acentuó la importancia de la protección de la información confidencial. El Presidente Benrageb dijo que el asunto será tratado en las consultas informales sobre los inventarios de gases de efecto invernadero.

Sistemas de Registro bajo el Artículo 7.4 del Protocolo: El Presidente Benrageb invitó a Murray Ward (Nueva Zelanda) a conducir consultas informales sobre este tema.

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS: Margaret Martin (Canadá), Presidente del Grupo Expertos sobre Transferencia de Tecnologías (EGTT, por sus siglas en inglés), informó sobre la quinta reunión del EGTT desarrollada antes de SB-20. El G-77/CHINA pidió al SBSTA que identifique los recursos financieros que existen para tratar las necesidades identificadas en las Evaluaciones de Necesidades Tecnológicas. La UNIÓN EUROPEA y JAPÓN enfatizaron la importancia del involucramiento del sector privado. GHANA, por el Grupo África, pidió a las Partes desarrolladas que provean asistencia financiera y técnica. BELICE, por AOSIS, enfatizó la necesidad de transferencia de tecnologías pertinentes a la adaptación. El Presidente Benrageb dijo que Andrej Kranjc (Eslovenia) y Kishan Kumarsingh (Trinidad y Tobago) copresidirán un grupo de contacto sobre esta cuestión.

P&MS: La UNIÓN EUROPEA dio la bienvenida a las próximas oportunidades de implementación de políticas y medidas (P&Ms, por sus siglas en inglés). El Benrageb dijo que se formará un grupo de contacto y que los copresidentes serán anunciados tras las consultas.

R&SO: La Secretaria del  Sistema de Observación Climática Global informó sobre su trabajo. JAPÓN informó sobre la segundo Cumbre de Observación de la Tierra desarrollada en Tokio en abril de 2004. El GRUPO AFRICA señaló la falta de financiamiento disponible para mejorar la observación climática. CHINA pidió el fortalecimiento del intercambio de datos. WMO informó sobre su trabajo de aumento de la cantidad de observaciones climáticas. El Presidente Benrageb dijo que Stefan Rösner (Alemania) y  Sok Appadu (Mauricio) copresidirán un grupo de contacto sobre esta cuestión.

COOPERACIÓN CON ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: El IPCC actualizó a los participantes sobre su trabajo: UNCCD informó sobre el taller de bosques y ecosistemas de bosques desarrollado en  Viterbo, Italia, en abril de  2004. La CONVENCIÓN RAMSAR lamentó no haber sido invitada a la reciente reunión del Grupo Joint Liasion (JLG). FAO dijo que asumirá un rol más activo en los asuntos del cambio climático. La ESTRATEGIA INTERNACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES dijo que la reducción de desastres sigue siendo relevante para el cambio climático.

SUIZA preguntó cómo se puede lograr que los expertos de CBD se involucren en el CDM EB y sugirió extender el estado  de observador permanente a la Convención de Ramsar en el JLG. PALAU señaló el mérito de garantizar a la Convención de Ramsar la membresía completa para el JLG. También expresó su preocupación porque el GEF alienta a las Partes a obtener financiamiento para la adaptación de áreas focales en lugar del cambio climático. ESTADOS UNIDOS, CANADÁ y AUSTRALIA enfatizaron la coordinación entre puntos focales nacionales. El Presidente Benrageb dijo que Outi Berghäll (Finlandia) y Marcela Main (Chile) facilitarán consultas informales sobre este asunto.

SBI

APERTURA DE LA SESIÓN: La Presidente del SBI, Daniela Stoycheva (Bulgaria), dio comienzo al SBI-20. QATAR, por el G-77/China, pidió al SBI-20 que considere los arreglos para la COP/MOP-1, dada la posibilidad de que el Protocolo entre en vigencia antes de la próxima sesión. TUVALU, por AOSIS, enfatizó los vínculos entre el UNFCCC y la Revisión de los 10 Años del Programa de Acción de Barbados para el Desarrollo Sostenible de Pequeñas Los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. La UNIÓN EUROPEA dio la bienvenida a una reciente declaración del Presidente Ruso Vladimir Putin en apoyo del Protocolo.

Luego, las Partes adoptaron la agenda del SBI como fue corregida por el G-77/China. El G-77/CHINA acentuó el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. El GRUPO AFRICA destacó la necesidad de aumentar los fondos para la adaptación. Respecto de la elección de funcionarios, la Presidente Stoycheva dijo que Fadel Lari (Kuwait) continuará sirviendo como Vicepresidente del SBI y Gonzalo Menéndez (Panamá) actuará como relator.

COMUNICACIONES NACIONALES DE LOS NO-ANEXO I: Envíos de las segundas, y en cuando correspondiera, terceras comunicaciones nacionales: Varios países en vías de desarrollo enfatizaron que la frecuencia de las comunicaciones depende de la disponibilidad de apoyo técnico y financiero. ESTADOS UNIDOS dijo que los países en v�as de desarrollo deben enviar comunicaciones nacionales cada cuatro a�os, e inventarios de gases de efecto invernadero cada dos a�os, mientras que los pa�ses menos desarrollados (LDCs, por sus siglas en ingl�s) deben enviar comunicaciones cada cinco a�os. SAMOA enfatiz� la importancia de evitar la duplicaci�n de trabajo entre la comunicaci�n nacional y los procesos  de NAPA y BARBADOS, se�al� que ninguno de los proyectos propuestos en sus primeras comunicaciones nacionales han sido financiados. La Presidente  Stoycheva dijo que Sok Appadu (Mauricio) copresidir� un grupo de contacto sobre este asunto.

Trabajo del Grupo Consultivo de Expertos en comunicaciones nacionales de los no-Anexo I: El Presidente del Grupo Consultivo de Expertos (CGE, por sus siglas en ingl�s), Brian Challenger (Antigua y Barbuda) present� un informe sobre la reuni�n del CGE de mayo de 2004. �l dijo que el CGE dar�a prioridad a los taller de entrenamiento tem�tico pr�ctico. SUIZA dijo que la efectividad de estos talleres podr�a mejorar con, entre otras cosas, la identificaci�n de cuestiones y objetivos espec�ficos en consulta con los pa�ses participantes. La Presidente Stoycheva dijo que preparar�a un proyecto de conclusiones al respecto.

Provisi�n de apoyo t�cnico y financiero: La UE agradeci� la informaci�n brindada por el GEF acerca de su apoyo a la preparaci�n de las comunicaciones nacionales iniciales, y impuls� al SBI para que solicite esta informaci�n al GEF en las subsiguientes comunicaciones nacionales. La Presidente Stoycheva dijo que redactar�a las conclusiones sobre esta cuesti�n.

MECANISMO FINANCIERO: Asuntos relacionados con la implementaci�n de la decisi�n 5/CP.8 (revisi�n del mecanismo financiero): AOSIS, junto a otros, advirti� acerca de que el rol de la COP como proveedor de orientaci�n al GEF est� siendo �minado� por los recientes desarrollos del Consejo del GEF. ARGENTINA destac� lo importante que es acelerar la evaluaci�n de necesidades financieras bajo la UNFCCC antes de que se debata sobre la nueva provisi�n de fondos para el GEF. SUIZA dijo que las evaluaciones no se podr�an hacer a tiempo, antes del pr�ximo per�odo de reabastecimiento del GEF. La Presidente Stoycheva solicit� a Andrea Alb�n (Colombia) y Sarah Hendry (RU) que mantengan consultas informales sobre esta cuesti�n.

ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS: Rendimiento del Presupuesto para el bienio 2004-5: La Secretar�a present� un estado de las contribuciones el presupuesto principal de la UNFCCC y sus fondos fiduciarios. La Presidente Stoycheva dijo que preparar�a un proyecto de conclusiones sobre esta cuesti�n.

Apoyo financiero para la participaci�n en el proceso de la UNFCCC: La Secretar�a inform� acerca de los impactos de la pr�ctica de financiar la participaci�n de aquellas Partes que deben su contribuci�n. Varios Peque�os Estados Insulares en Desarrollo (SIDS, por sus siglas en ingl�s) solicitaron apoyo financiero pata dos participantes de delegaciones de SIDS. ARGENTINA y COLOMBIA sostuvieron que la falta de contribuci�n de los pa�ses en desarrollo no deb�a ser interpretada como falta de voluntad de pagar.

Implementaci�n del Acuerdo de las Oficinas Centrales: Alemania inform� brevemente a los participantes acerca de los avances alcanzados en la creaci�n de un campus de las NU para las secretar�as de convenciones con base en Bonn.

COMUNICACIONES NACIONALES DE LOS NO-ANEXO I: La UE expres� su satisfacci�n porque ya se ha concluido la mayor parte de las revisiones de los Anexo I y se las ha podido publicar en el sitio en Internet de la Secretar�a. El SBI tom� nota de esta cuesti�n.

ART�CULO 6 DE LA UNFCCC: Fatou Ndeye Gaye (Gambia) revis� los resultados del taller regional africano sobre el Art�culo 6, realizado en enero de 2004. UZBEKISTAN enfatiz� la importancia de la cooperaci�n inter-regional respecto del Art�culo 6 y la necesidad de un mecanismo de intercambio. URUGUAY y SANTA LUCIA impulsaron la realizaci�n de talleres en otras regiones. La UE anunci� una contribuci�n de US$35.000 a las actividades del Art�culo 6. La Presidente Stoycheva dijo que Markus Nauser (Suiza) presidir�a un grupo de contacto para preparar el proyecto de conclusiones sobre esta cuesti�n, y considerar�a la contribuci�n al futuro desarrollo de un mecanismo de intercambio que originalmente se plane� como un evento previo al per�odo de sesiones.

CREACI�N DE CAPACIDADES: TUVALU enfatiz� la necesidad de educar a todas las secciones de la sociedad sobre el cambio clim�tico, incluyendo a los ministros de gobierno. La UE y Jap�n destacaron los enfoques de creaci�n de capacidades guiados por los pa�ses. TANZANIA, por el G-77/CHINA, dijo que la creaci�n de capacidades institucional a�n no hab�a sido tratada. La Presidente Stoycheva dijo que Dechen Tsering (Bhutan) conducir�a un grupo de contacto sobre esta cuesti�n.

IMPLEMENTACI�N DEL ART�CULO 4.8 Y 4.9: Progreso en la implementaci�n de actividades bajo la decisi�n 5/CP.7 (Implementaci�n del Art�culo 4.8 y 4.9): TUVALU impuls� el examen del progreso alcanzado en la implementaci�n de esta decisi�n. Destacando que la decisi�n 5/CP.7 representa una piedra angular, EE.UU. puso �nfasis en los puntos de vista divergentes acerca del �xito de la implementaci�n de la decisi�n y solicit� que se establezca un mayor piso com�n. ARABIA SAUDITA expres� su preocupaci�n por la falta de progreso en la implementaci�n de la decisi�n. La UE impuls� la revisi�n del progreso, estableciendo cu�les son las �reas clave que requieren un posterior progreso y negociando y adoptando una decisi�n en la COP-10. La Presidente Stoycheva dijo que Mohamed Mahmoud Ould El Ghaouth (Mauritania) y Paul Watkinson (Francia) copresidir�an un grupo de contacto sobre esta cuesti�n.

Cuestiones relacionadas con los pa�ses menos desarrollados: El Presidente del Grupo de Expertos de los Pa�ses Menos Desarrollados (LEG), La�avasa Malua (Samoa), inform� sobre la reuni�n del LEG en marzo de 2004. SUIZA se�al� la relevancia del trabajo del LEG para otros procesos de la UNFCCC. Tambi�n impuls� la cooperaci�n con el CGE, y advirti� en contra de la duplicaci�n de trabajo. GAMBIA ofreci� albergar la pr�xima reuni�n del LEG. UGANDA hizo hincapi� en la importancia del LEG. La Presidente Stoycheva dijo que preparar�a un proyecto de conclusiones sobre esta cuesti�n.

EN LOS PASILLOS

Aunque los pasillos se mantuvieron calmos durante el primer d�a, viejas controversias reaparecieron en los salones de los Plenarios. Las discusiones acerca de las comunicaciones nacionales de los no-Anexo I en el SBI provocaron una sensaci�n de d�j� vu en m�s de un delegado. Adem�s varios expresaron su preocupaci�n por que las negociaciones del SBSTA puedan quedarse empantanadas por las mismas viejas cuestiones sobre silvicultura y uso de la tierra. Al mismo tiempo, los observadores expresaron incertidumbre acerca de la forma que podr�a adquirir potencialmente las discusiones sobre el mecanismo financiero.

TEMAS PARA VER HOY

SBI: El SBI se reunir� a las 10 en el Plenario I para analizar los arreglos para las reuniones intergubernamentales, la revisi�n continua de las funciones y operaciones de la Secretar�a y otros asuntos.

SBSTA: El SBSTA reunir� a las 10 en el Plenario II para tratar las emisiones de la aviaci�n internacional y el transporte mar�timo y otros asuntos.

GRUPOS DE CONTACTO: Se reunir�n grupos de contacto sobre actividades de proyectos de forestaci�n y reforestaci�n, transferencia de tecnolog�as, orientaci�n en buenas pr�cticas de LULUCF, e implementaci�n de la decisi�n 5/CP.7.


Esta edici�n del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> ha sido escrita y editada por Emily Boyd, Ph.D.; Mar�a Guti�rrez; Dagmar Lohan, Ph.D.; Lisa Schipper; y Anju Sharma. Editores de Contenido Digital: Francis Dejon y Leila Mead. L�der de este equipo de trabajo: Lisa Schipper <lisa@iisd.org>. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos de IISD: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos. El soporte financiero general para el Bolet�n durante el a�o 2004 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Noruega, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). La financiaci�n para la traducci�n del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra al espa�ol fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus donantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n sobre el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio dinformativo, contacte al Director de Servicios Informativos de IISD por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-212-644-0217 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA.