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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible (IIDS)
Vol. 12 No. 230
Viernes, 12 de diciembre de 2003
LO MÁS DESTACADO DE LA COP-9:
JUEVES, 11 DE DICIEMBRE DE 2003
El jueves, se realizó la segunda y tercera
discusión de mesa redonda de alto nivel. Los Ministros y jefes de
las delegaciones trataron "tecnologías, uso de tecnologías y
desarrollo y transferencia de tecnologías" y "evaluación del
progreso alcanzado a nivel nacional, regional e internacional en el
cumplimiento de las promesas y objetivos velados por los tratados de
cambio climático, incluyendo los aspectos científicos, informativos,
políticos y financieros". A lo largo de todo el día se realizaron
además, en representación del presidente de la COP-9, consultas
sobre el Fondo Especial del Cambio Climático (SCCF).
SEGMENTO DE ALTO NIVEL
MESA REDONDA II –"TECNOLOGÍA, USO DE TECNOLOGÍA Y
DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS": El Presidente de la
COP-9, Persányi, abrió la segunda discusión de mesa redonda
copresidida por Paula Dobriansky, Subsecretaria para Asuntos
Globales de ESTADOS UNIDOS y Mohamed Valli Moosa, Ministro de
Asuntos Ambientales y Turismo de Sudáfrica. La Copresidente
Dobriansky hizo preguntas sobre la promoción del acceso a la
tecnología en los países en vías de desarrollo y el
aprovisionamiento del sector privado con energía limpia. El
Copresidente Moosa destacó un foco sobre acciones que ya puede ser
tomado. Propuso armar un inventario de tecnologías existentes y
cuestionó la utilidad de discutir el asunto sin comprometer al
sector privado.
En la primera parte de las discusiones de la mesa
redonda, las Partes trataron la facilitación de la innovación
tecnológica, desarrollo y difusión para la mitigación y adaptación
en el contexto del desarrollo sostenible. IRLANDA, por la UNIÓN
EUROPEA, acentuó la importancia de separar el crecimiento económico
de las emisiones y dijo que las energías renovables son una
prioridad. También alentó a otro gobiernos a adoptar enfoques
similares al Esquema de Comercio de Emisiones de la UNIÓN EUROPEA y
señaló que la transferencia de tecnología también puede suceder en
bases sur-sur y sur-norte. BURUNDI expresó su preocupación sobre el
acceso a datos de los países desarrollados y señaló la falta de
capacidad de los países pobres de predecir los impactos locales del
clima. ISLANDIA pidió que haya, liderazgo y cooperación y compromiso
de la comunidad de negocios. ALEMANIA acentuó la importancia de las
tecnologías limpias existentes en el establecimiento de la
infraestructura necesaria para desarrollar tecnologías limpias
futuras. ARABIA SAUDITA, con OMÁN, apuntó al secuestro de carbón
como una opción para igualar las emisiones del uso de combustible
fósil. INDIA expresó su preocupación por que el único resultado
concreto de los llamados para transferencia de tecnología es
TT:CLEAR. Dijo que la transferencia de tecnología no debe ser una
consideración estrictamente comercial, sino que requiere políticas
de marcos de trabajo. TUVALU destacó las tecnologías apropiadas y
RUANDA dijo que los donantes deben tratar la necesidad de la
reducción de la pobreza cuando transfieren tecnologías. La
ORGANIZACIÓN DE POBLACIONES INDÍGENAS pidió una mayor participación
y que se asegure el consentimiento escrito al realizar alguna
acción.
SURINAM subrayó la necesidad de transferir
tecnologías de desarrollo sostenible, crear capacidad y tratar las
necesidades de los países receptores. NEPAL y CANADÁ abogaron por el
uso de un rango de tecnologías. SUECIA dijo que los hacedores de
políticas deben focalizar en cuestiones de equidad y modalidades de
adopción de tecnologías a nivel local. PERÚ señaló la necesidad de
programas internacionales y locales efectivos e infraestructuras.
PANAMÁ destacó la necesidad de desarrollar tecnologías para "limpiar
la atmósfera" y ESLOVENIA reclamó el desarrollo de nuevas
tecnologías para mitigar el cambio climático. CHAD pidió una lista
de tecnologías que han sido transferidas a los países en vías de
desarrollo. ESPAÑA reclamó el establecimiento de marcos de trabajo
institucionales para facilitar la inversión del sector privado en
proyectos que promuevan el desarrollo sostenible.
En la segunda parte de las discusiones las Partes
hablaron sobre asistencia al desarrollo, investigación, cooperación
para el desarrollo de tecnología, alianzas, creación de capacidades,
financiamiento y ambientes apropiados. MALAWI dijo que los
compromisos deben ser traducidos en acciones concretas entre las que
se incluya la transferencia de tecnologías y el alivio de la
pobreza. La REPÚBLICA DE COREA, para el Grupo de Integridad
Ambiental, enfatizó la importancia de las tecnologías financiadas
públicamente y el apoyo al sector privado. CUBA acentuó la necesidad
de considerar el contexto económico y social cuando se transfiere a
tecnología. KUWAIT destacó el valor de las tecnologías en desarrollo
que capturan dióxido de carbono. SENEGAL enfatizó la necesidad del
comprometer al sector privado. BÉLGICA destacó la necesidad de
focalizar en la energía limpia y en reducir las emisiones, no en
soluciones filtros. En respuesta a Bélgica, ARABIA SAUDITA dijo que
el objetivo de la UNFCCC no es reducir la dependencia con el
petróleo. El REINO UNIDO enfatizó la necesidad del desarrollo de
tecnologías bajas en carbón, el uso inmediato de las tecnologías
existentes y las trayectorias de desarrollo limpio. El G-77/CHINA
pidió un apoyo efectivo para la transferencia de tecnologías en las
Partes no-Anexo I e investigación para alentar a nivel local la
creación de capacidad. MADAGASCAR pidió a las Partes del Anexo I que
cumplan sus obligaciones. UCRANIA dijo que las economías en
transición podría reducir las emisiones a través del uso de las
tecnologías de punta y renovables.
En la tercera parte de la mesa redonda, las
Partes discutieron el involucramiento del sector privado, mecanismos
de mercado y alianzas ebtre lo público y lo privado. ITALIA presentó
datos sobre la demanda de energía mundial y concluyó que la
producción de energía en los países en vías de desarrollo es a la
vez un desafío y una oportunidad oportunidad para la diseminación de
las renovables. MALASIA señaló la importancia de los incentivos de
impuestos. ORGANIZACIONES DE NEGOCIOS E INDUSTRIA pidieron a los
gobiernos que provean marcos de trabajo apropiados y dijo que en los
compromisos de largo plazo son necesarias las inversiones no
comerciales. ESTADOS UNIDOS enfatizó las alianzas público-privadas y
señaló los programas sobre secuestro de carbón, hidrógeno y energía
nuclear. GHANA dijo que la transferencia de tecnología debe incluir
el conocimiento sobre cómo usarla y el desarrollo de recursos
humanos. Señalando que el Protocolo es la única opción viable, JAPÓN
puso énfasis en el desarrollo de reglas comunes que se apliquen en
todos los países. En respuesta al pedido del Copresidente Moosa para
que se comente el secuestro de carbón, NORUEGA destacó el éxito en
la reinyección de dióxido de carbono en la placa continental. CHILE
subrayó el rol que juegan las condiciones del mercado en la
garantización de las tecnologías más limpias, particularmente en el
transporte. GAMBIA destacó la necesidad de tecnologías apropiadas,
creación de capacidades y mejora de la cooperación internacional.
MOZAMBIQUE dijo que los LDCs con sectores privados limitados
necesitan creación de capacidades para participar en el proceso de
transferencia de tecnología.
El Copresidente Dobriansky revisó los
comentarios, señalando un foco en, entre otras cosas, desarrollo
sostenible, adaptación, el rol del sector público y el privado, y
los roles de las tecnologías nuevas y existentes. El Copresidente
Moosa identificó como foco las futuras tecnologías, la necesidad de
desarrollar tecnologías avanzadas y asegurar que a las actuales y
existentes tecnologías se les esté dando el máximo uso.
MESA REDONDA III- "EVALUACIÓN DEL PROGRESO A
NIVEL NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL": La última mesa
redonda copresidida por Fernando Tudela Abad, Jefe del equipo de la
Secretaría para el Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de México, y
Jürgen Trittin, Ministro de Ambiente, Conservación de la Naturaleza
y Seguridad Nuclear de Alemania, fue sobre "evaluación del progreso
realizado a nivel nacional, regional e internacional en el
cumplimiento de la promesa y los objetivos velado por los acuerdos
del cambio climático, incluyendo los aspectos científicos,
informativos, políticos y financieros. El Copresidente Tudela Abad
dijo que el CDM enfrenta desafíos derivados de la demora de la
entrada en vigencia del Protocolo, los mercados limitados y la caída
de los costos de transacción. El Copresidente Trittin dijo que la
UNFCCC obliga a las Partes a enfrentar el cambio climático y
cuestionó el alcance a partir del cual los países desarrollados han
tomado el liderazgo en el combate del cambio climático y el
tratamiento de sus efectos adversos.
En la primera parte de la mesa redonda las Partes
discutieron las lecciones aprendidas a partir de las medidas locales
y nacionales de cambio climático. La REPÚBLICA CHECA dijo que la
cooperación debe estar basada en reglas claras. TANZANIA dijo que el
apoyo para las medidas de adaptación en los países menos
desarrollados es un requerimiento moral. La COMISIÓN EUROPEA dijo
que las medidas de cambio climático efectivas requieren voluntad
política y enfatizó que las emisiones pueden ser reducidas a bajo
costo utilizando las tecnologías existentes. YEMEN expresó su
preocupación por la renuencia de las Partes del Anexo I a
implementar las acciones necesarias para tratar el cambio climático.
PAÍSES BAJOS dijo que continuará implementando sus obligaciones de
Protocolo pese a la falta ratificación de la Federación Rusa.
KAZAKHSTAN dijo que está preparando los procedimientos para la
ratificación del Protocolo. IRÁN destacó los beneficios de la
diversificación económica y enfatizó las responsabilidades comunes
pero diferentes de las Partes. GRECIA acentuó la importancia de los
datos científicos para las políticas sanas de cambio climático.
COSTA RICA dijo que las generaciones futuras juzgarán a las
generaciones actuales basándose en si el Protocolo es ratificado.
YEMEN, COSTA RICA, PERÚ y las FILIPINAS reclamaron a las Partes que
aún no lo han hecho, que ratifiquen el Protocolo. AZERBAIJAN destacó
la necesidad de transferencia de tecnologías y de proyectos de
secuestro de carbón. TURQUÍA anunció su acceso a la UNFCCC.
En la segunda parte de la mesa redonda, las
Partes discutieron las lecciones aprendidas de la implementación de
las medidas de cambio climático regionales e internacionales.
NORUEGA señaló el reconocimiento en las comunidades financieras y de
negocios del cambio hacia un mundo restringido en carbón. COLOMBIA y
otros compartieron experiencias sobre el CDM. Las MALDIVAS y
MAURICIO destacaron la vulnerabilidad de los peque�os estados
insulares en desarrollo e hicieron un llamado a transferencia de
tecnolog�a para tratar las necesidades de adaptaci�n. ESTADOS UNIDOS
dijo que hay mucho tipos de cooperaci�n internacional y acentu� el
rol de las asociaciones internacionales de tecnolog�a. En relaci�n
con la cooperaci�n regional, COLOMBIA acentu� el importante rol de
las instituciones regionales y la necesidad de fortalecer los bancos
regionales de desarrollo. SUECIA destac� el valor del Esquema de
Comercio de Emisiones de la UNI�N EUROPEA. BANGLADESH enfatiz� la
necesidad de actividades regionales de creaci�n de capacidades.
NAMIBIA dijo que el SCCF debe ser operativizado para justificar las
expansiones continuas sobre el trabajo de la UNFCCC relacionado con
la jurisdicci�n de LDCs. NIGERIA dijo que las negociaciones de SCCF
han reabierto acuerdos alcanzados en sesiones previas de la COP.
En la tercera parte de la mesa redonda las Partes
discutieron la evaluaci�n del progreso y los pasos pr�cticos para
las futuras acciones, focalizando en particular en la cooperaci�n y
las asociaciones entre sectores para promover la acci�n sobre el
cambio clim�tico. FILIPINAS dijo que el ritmo actual de las
negociaciones es muy inadecuado. El G-77/CHINA pidi� a los pa�ses
desarrollados que cumplan sus compromisos de reducci�n de emisiones
de gases de efecto invernadero y limiten los efectos adversos. La
FEDERACI�N RUSA reclam� procedimiento limpios para el CDM,
operativizaci�n de las JI y simplificaci�n de los procedimientos
existentes del Protocolo. BRASIL dijo que el progreso en la
implementaci�n del Protocolo est� demorado por lo incierto de su
entrada en vigencia. TUVALU se�al� que el progreso realizado hasta
ahora no refleja la seriedad del cambio clim�tico y enfatiz� que se
necesita acci�n concreta. La REP�BLICA DE COREA acentu� que
tecnolog�a de �ltima generaci�n es necesaria para separar el
crecimiento econ�mico de las emisiones de gas de efecto invernadero.
BHUTAN expres� su preocupaci�n porque el Fondo LDC ser� inaccesible
para la mayor�a de los LDCs. OM�N, y otros, pidieron a las Partes de
Anexo I que aporten una mayor asistencia t�cnica y financiera para
los pa�ses en v�as de desarrollo. AUSTRALIA dijo que tendr� que
esforzarse por alcanzar sus objetivos del Protocolo. KIRIBATI pidi�
un marco de trabajo que asegure a los pa�ses vulnerables tener
acceso al financiamiento para tratar los efectos adversos del cambio
clim�tico. CUBA se�al� la importancia del acceso a tecnolog�as y
conocimiento. POLONIA se�al� la necesidad de equilibrar las medidas
de mitigaci�n y adaptaci�n.
En su conclusi�n, el Copresidente Trittin acentu�
la necesidad de colaboraci�n entre las Partes para limitar el
aumento de la temperatura global por debajo de los dos grados
Celsius durante este siglo. El Copresidente Tudela Abad dijo que
muchos pa�ses en v�as de desarrollo han ido m�s all� de sus
obligaciones bajo la UNFCCC y dijo que la �nica opci�n ahora es
"apagar el calor".
En el cierre, el Presidente Pers�nyi se�al� la
oferta Argentina de organizar la COP-10 y dijo que varias Partes
hab�an propuesto cambiar la fecha de la COP-10. Y pidi� a las Partes
que consulten sobre este asunto antes de la reuni�n del bureau del
viernes y el Plenario de la COP.
EN LOS PASILLOS
A un d�a del final de la COP-9, algunos
observadores se�alaron el aumento de las divisiones en la posici�n
de negociaci�n de los grupos regionales y la gran cantidad de tiempo
utilizada para coordinar y crear consenso entre los grupos. En ese
sentido, un sostuvo que si los grupos no son capaces de acordar en
sus negociaciones, entonces la posibilidad de alcanzar un consenso
en la sesi�n final del Plenario de la COP, que deber� lidiar con
decisiones importantes sobre financiamiento, est� en peligro. M�s
all� de los intentos de construcci�n de consenso realizados por el
presidente Pers�nyi, las negociaciones sobre el SCCF siguieron hasta
tarde la noche del jueves, cuando los desacuerdos y la posiciones
inflexibles defin�an las discusiones. Respecto del Fondo de los
Pa�ses menos desarrollados (LDCs), otro observador sugiri� que el
presidente Pers�nyi deber�a estar preparado para una reuni�n "muy
cargada" con los ministros de los LDCs, que se realizar� el viernes
y buscar� eliminar el crecimiento del resentimiento entre los LCDs y
algunos pa�ses desarrollados por la inaccci�n e indecisi�n acerca de
los pasos necesarios para la implementaci�n de los NAPAs.
Por otra parte, mientras que las ONGs ambientales
ofrecieron una fiesta de cumplea�os para el Protocolo, varias Partes
se preguntaban si acaso las 120 Partes que han ratificado el
Protocolo iniciar�an una reuni�n de "Amigos del Protocolo". Algunos
llegaron a sugerir que una iniciativa as� no ser�a perdida por el
Presidente Put�n, de la Federaci�n Rusa, que no querr�a ser
considerado un extranjero en esta importante iniciativa de
liderazgo.
TEMA PARA VER HOY
PLENARIO DE LA COP: Est� previsto que el
Plenario de la COP se re�na a las 10 y a las 15, para concluir su
trabajo y la adopci�n de las decisiones. |
