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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible (IIDS)
Vol. 12 No. 223
Miércoles, 3 de diciembre de 2003
LO MÁS DESTACADO DE LA COP-9 DE UNFCCC:
MARTES, 2 DE DICIEMBRE DE 2003
Los delegados de la COP-9 continuaron reuniéndose
en sesiones del SBSTA y el SBI, y en grupos de contacto y grupos
informales. El SBSTA analizó cuestiones metodológicas, entre las que
se incluyeron el uso de la tierra, cambio en el uso de la tierra y
silvicultura (LULUCF, por sus siglas en inglés), desarrollo y
transferencia de tecnologías, buenas prácticas en políticas y
medidas (P&Ms, por sus siglas en inglés), investigación y
observación sistemática (R&SO, por sus siglas en inglés), y
cooperación con organizaciones internacionales pertinentes. El SBI
discutió asuntos financieros --entre ellos el programa de
presupuesto para el período 2004-205 y el Fondo Especial para el
Cambio Climático (SCCF, por sus siglas en inglés)-- y también
creación de capacidades, artículo 6 de UNFCCC (educación,
entrenamiento y concientización pública), implementación de artículo
4.8 y 4.9 (efectos adversos) de UNFCCC; y comunicaciones nacionales
de las Partes que no son del Anexo I. Un grupo de contacto sobre
cuestiones metodológicas se reunió por la noche para tratar la
revisión del trabajo metodológico bajo le UNFCCC y el Protocolo.
SBSTA
ASUNTOS METODOLÓGICOS: Sumideros en el CDM:
El Presidente Thorgeirsson señaló el progreso en las definiciones y
modalidades sobre los proyectos de LULUCF bajo el CDM. La UNIÓN
EUROPEA dio la bienvenida a la convergencia percibida hacia el
otorgamiento temporario de créditos y, con TUVALU, subrayó la
importancia de criterios de impacto socioeconómico y ambiental.
CANADÁ recomendó enfoque de seguros. SENEGAL, BOLIVIA, BURKINA FASO
y TAILANDIA acentuaron la importancia de proyectos de baja escala
que beneficien a las comunidades locales. BRASIL, por el G77/CHINA,
destacó una propuesta enviada sobre criterios socioeconómicos y
ambientales. BOLIVIA, con INDIA y CHINA, advirtieron contra los
criterios impuestos internacionalmente que entran en conflicto con
las leyes nacionales.
Orientación de buenas prácticas y otras
informaciones sobre LULUCF: El IPCC presentó su trabajo
pertinente, en el que incluye un informe sobre Orientación de Buenas
Prácticas (GPG) para LULUCF y el trabajo en la producción de cambios
directamente inducidos por los seres humanos en las existencias de
carbón de inducción humana indirecta y efectos naturales, y señaló
lo difícil que resulta brindar una metodología práctica para la
producción de un amplia gama de actividades de LULUCF. TUVALU, por
AOSIS, enfatizó la necesidad de consultar con expertos nacionales.
ESTADOS UNIDOS dijo que el IPCC no debería estar comprometido en el
futuro en GPG ya que el conocimiento científico actual es
insuficiente para el desarrollo de metodologías comprehensivas. El
Presidente Thorgeirsson dijo que Margaret Mukahanana-Sangarwe
(Zimbawe) y Audun Rosland (Noruega) copresidirían un grupo de
contacto para desarrollar conclusiones sobre GPG.
Productos de madera cosechada: El Presidente
Thorgeirsson presentó un documento técnico sobre estimación, cosecha
y contabilidad de productos de madera cosechada. ESTADOS UNIDOS
sugirió que las Partes distingan entre exportación e importación en
sus informes, mientras que TUVALU, por AOSIS, hizo una advertencia
contra los enfoques que no contabilizan los productos cosechados en
los países en desarrollo y transferidos a los países desarrollados.
Las Partes acordaron que este es un asunto del segundo período de
compromisos que deberá ser considerado en SBSTA-20.
Asuntos relacionados con sistemas de registro
bajo el Artículo 7.4 del Protocolo: Al informar sobre las
consultas de registros previas al período de sesiones, Murray Ward
(Nueva Zelanda) enfatizó tanto la importancia de la cooperación
entre administradores de registros como la del registro de las
transacciones.
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS: La Secretaría
presentó el mecanismo de intercambio de tecnología de la UNFCCC
(TT:CLEAR). William Kojo Agyemang-Bonsu, Presidente del Grupo de
Expertos (EGTT) en Transferencia de Tecnologías, presentó los
resultados de la última reunión del EGTT, entre los que se incluye
el programa de trabajo propuesto para 2004. MALASIA, por el
G-77/China, dijo que los países desarrollados no han suficientes
pasos en el desarrollo de ambientes apropiados y expresó su
preocupación por los recursos financieros limitados de EGTT. BÉLICE
propuso el establecimiento de un "grupo de expertos en desarrollo de
tecnologías". CANADÁ destacó las asociaciones entre gobiernos y el
sector privados. El Presidente Thorgeirsson dijo que Terry
Carrington (RU) y Kishan Kumarsingh (Trinidad & Tobago)
copresidirían un grupo de contacto.
Políticas y medidas (P&MS): La UNIÓN EUROPEA
reclamó a las Partes que envíen informes a la Secretaría sobre
progreso demostrable y pidió al SBSTA que identifique las
actividades prioritarias y desarrolle un programa de trabajo sobre
buenas prácticas. El SBSTA acordó que Richard Muyungi (Tanzania) y
Greg Terrill (Australia) conducirían consultas informales.
Investigación y observación sistemática (R&SO):
El Sistema Global de Observación del Clima (GCOS) hizo énfasis en
los pasos para iniciar un plan de implementación y el
establecimiento de un Mecanismo de Cooperación de GCOS para mejorar
el sistema global de observación en los países en desarrollo.
URUGUAY y BANGLADESH destacaron la utilidad de la cooperación
regional y AUSTRALIA hizo un llamado por esfuerzos nacionales en los
sistemas de observación del clima. ARABIA SAUDITA reclamó avances en
la creación de modelos de impactos de las medidas de respuesta. Las
ISLAS COOK, por AOSIS, subrayaron la necesidad de recursos técnicos
y financieros. La UNIÓN EUROPEA y SUIZA enfatizaron la importancia
de los datos históricos. El Presidente Thorgeirsson dijo que Sue
Barrell (Australia) y Philip Gwage (Uganda) presidirían un grupo de
contacto.
COOPERACIÓN CON ORGANIZACIONES PERTINENTES:
El CBD habló de los principales resultados de la novena reunión de
su Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y
Tecnológico, y presentó los hallazgos clave del informe de su Grupo
Ad Hoc de Expertos Técnicos sobre diversidad biológica y cambio
climático. El CCD dijo que su reciente COP-6 adoptó una decisión que
alienta al Grupo Conjunto de Relación a identificar áreas para
nuevas actividades conjuntas.
El IPCC dijo que la fecha límite para la
nominación de expertos que contribuyan al Cuarto Informe de
Evaluación es el 20 de enero de 2004. La Secretaría Interagencias de
las NU para la Estrategia Internacional de Reducción de Desastres,
destacó su trabajo sobre la adaptación convencional al cambio
climático en estrategias de reducción de desastres. TUVALU, junto a
la UNIÓN EUROPEA, NEPAL y SUIZA, enfatizaron la importancia de la
cooperación con otras convenciones respecto de las actividades de
LULUCF.
SBI
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS: Actuación
financiera interina: SUIZA señaló su preocupación por la alta
dependencia con las contribuciones que tienen actividades
prioritarias del presupuesto principal.
Presupuesto programado para el bienio 2004-5:
JAPÓN destacó su apoyo a un crecimiento nominal cero del
presupuesto. La UE, subrayó la importancia de recursos seguros y
adecuados y propuso que la COP considere la adopción del Euro como
la moneda de futuros presupuestos. ESTADOS UNIDOS reiteró su
preocupación respecto de la estructura y nivel del presupuesto y se
opuso a la inclusión de los costos desarrollados del Protocolo en el
presupuesto central de la Secretaría. Con AUSTRALIA, pidió una
división del presupuesto de la UNFCCC y el Protocolo. La Presidente
Stoycheva dijo que un grupo de contacto presidido por John Ashe
(Antigua y Barbuda) prepararía un proyecto de conclusión y un
proyecto de resolución de la COP.
MECANISMO FINANCIERO: SCCF: Gran cantidad de
Partes subrayaron la adaptación, la creación de capacidades y la
transferencia de tecnologías como áreas prioritarias para el SCCF.
La UE dijo que el SCCF debe ser un catalizador que accione recursos
adicionales desde fuentes bilaterales y multilaterales. CHINA
reclamó el establecimiento de un procedimiento para el
aprovisionamiento del SCCF. La Presidente Stoycheva dijo que un
grupo de contacto, copresidido por Rawleston Moore (Barbados) y
Frode Neergaard (Dinamarca) prepararía un proyecto de resolución de
la COP.
Informe del GEF: El GEF destacó sus
iniciativas respecto del cambio climático. TANZANIA, por los LDCs,
reclamó un procedimiento expeditivo para la aprobación de los
programas de acción nacionales sobre adaptación de los LDCs. CHINA y
BRASIL pidieron el financiamiento acelerado de las segundas
comunicaciones nacionales. ARGELIA expresó su preocupación por la
falta de progreso y financiamiento. La Presidente Stoycheva dijo que
elaboraría un proyecto de resolución de la COP.
Orientaciones adicionales para el GEF: la
Presidente Stoycheva pidió a Andrea Albán (Colombia) que se encargue
de las consultas informales, en coordinación con los presidentes de
grupos de contacto que correspondan, y prepare un proyecto de
resolución ómnibus de la COP.
CREACIÓN DE CAPACIDADES: El G-77/CHINA, con
la oposición de EE.UU., hizo un llamado por el desarrollo de
indicadores de rendimiento para monitorear el progreso en la
implementación de las decisiones pertinentes de la COP. JAPÓN
reclamó una mayor coordinación entre el GEF y la UNFCC, y varias
Partes destacaron la necesidad de documentar buenas prácticas y las
lecciones aprendidas. La Presidente Stoycheva dijo que un grupo de
contacto, presidido por Dechen Tsering (Bután), elaboraría proyecto
de conclusiones y un proyecto de resolución de la COP.
ARTÍCULO 6: La UE sugirió que las Partes
incluyan, en sus comunicaciones nacionales, información acerca de
los obstáculos para la implementación del Artículo 6. EE.UU. destacó
la necesidad de un foco dirigido por los países y CHINA pidió
asistencia técnica y financiera. Varias Partes destacaron la
importancia de encuentros de trabajo regionales. Stoycheva pidió a
Markus Nauser (Suiza) que conduzca las consultas informales y
prepare el proyecto de conclusiones y resoluciones de la COP.
PEDIDO DEL GRUPO ASIA CENTRAL, EL CAÚCASO,
ALBANIA Y MOLDAVIA (CACAM): UZBEKISTÁN pidió una decisión de la
COP que habilite al CACAM a recibir apoyo financiero y a que sus
expertos sean nominados y participen en grupos de expertos. La
Presidente Stoycheva dijo que ella coordinar�a consultas informales
sobre el asunto.
OTROS ASUNTOS: Propuesta de Croacia sobre LULUCF
y circunstancias especiales de Croacia: CROACIA destac� la
necesidad de resolver la cuesti�n de su circunstancia especial bajo
el Art�culo 4.6 de UNFCC (circunstancias especiales de las Econom�as
en Transici�n) y pidi� que contin�en las negociaciones informales
sobre este asunto. BOSNIA Y HERZEGOVINA y SERBIA Y MONTENEGRO
dijeron que las estimaciones y proyecciones de las emisiones de
Croacia est�n basadas en emisiones no originadas en el territorio de
Croacia. CROACIA destac� nuevas estimaciones y proyecciones de
emisiones que no incluyen emisiones de sus pa�ses vecinos, se�alando
que la preocupaciones de Bosnia y Herzegovina y Serbia y Montenegro
ya no son pertinentes. La Presidente Stoycheva dijo que Jim Penman
(REINO UNIDO) se encargar�a de las consultas informales.
Informe del estado de la revisi�n de las terceras
comunicaciones nacionales de las partes del Anexo I: La
Secretar�a dijo que las 36 Partes del Anexo I hab�an enviado sus
comunicaciones nacionales. Las Partes tomaron nota de este �tem de
la agenda.
Otros asuntos: Respecto de la propuesta de
Belar�s de utilizar el a�o 1990 como a�o base, la UNI�N EUROPEA dijo
que s�lo la COP/MOP tiene autoridad para decidir acerca de esta
cuesti�n. Y pidi� que se aclare la propuesta, ya que un nuevo a�o
base implicar�a una gran cantidad de declamaciones. La Presidente
Stoycheva dijo que preparar�a un proyecto de conclusiones sobres
esta cuesti�n.
COMUNICACIONES NACIONALES DE LAS PARTES QUE NO
PERTENECEN EL ANEXO I: An�lisis de la quinta compilaci�n y s�ntesis
de las comunicaciones nacionales iniciales: EE.UU. dijo que el
documento acerca de los pasos que han dado las Partes que no
pertenecen al Anexo I para reducir sus emisiones, no responde a lo
solicitado por la COP-8 y el SBI-18. La Presidenta Stoycheva dijo
entonces que un grupo de contacto presidido por S.N. Sok Appadu
(Mauricio) analizar�a esta cuesti�n.
IMPLEMENTACI�N DE LOS ART�CULO 4.8 Y 4.9:
Asuntos relacionados con los Pa�ses Menos Desarrollados:
La�avasa Malua (Samoa), Presidente del Grupo de Expertos de los
Pa�ses Menos Desarrollados (LDCs, por sus siglas en ingl�s), habl�
de los resultados de las actividades del LEG, se�alando que muchos
sectores interesados de los LDCs han expresado la necesidad de un
apoyo a m�s largo plazo. Richard Muyungi (Tanzania), Presidente de
los LDCs, dijo que la implementaci�n del programa de trabajo de los
LDC ya ha comenzado , pero numerosos elementos del programa siguen
sin completarse. BANGLADESH, junto a la UNI�N EUROPEA y CANAD�,
apoy� la extensi�n del mandato del LEG, y �con CANAD�� destac� la
complementariedad del Fondo de los LDC y el SCCF. La Presidente
Stoycheva dijo que Mamadou Honadia (Burkina Faso) y Jos� Romero
(Suiza) organizar�n consultas informales sobre este asunto y
preparar�n un proyecto de decisi�n de la COP-9.
GRUPOS DE CONTACTO
CUESTIONES METODOL�GICAS: Este grupo de
contacto, copresidido por Jim Penman y Brian Challenger (Antigua y
Barbuda) trat� elementos de un posible programa de trabajo. El
Copresidente Penman sugiri� destilar la esencia de los nuevos
elementos propuestos y preparar un proyecto de decisi�n. EE.UU. dijo
que el trabajo reci�n est� en el nivel informativo y manifest� su
preocupaci�n por la duplicaci�n de trabajo. NUEVA ZELANDA inst� a
que haya un enfoque estrat�gico. Respecto de la propuesta sobre una
interfase de datos, AUSTRALIA sugiri� iniciar una fase piloto. El
G-77/CHINA dijo que los recursos limitados exigen una selecci�n de
prioridades y MALASIA pidi� que se considere la creaci�n de
capacidades. En tanto, sobre los nuevos elementos propuestos, el
G-77/CHINA, con la oposici�n de CANAD� y EE.UU., apoy� la inclusi�n
de los �tems.
EN LOS PASILLOS
Afectados por la aparente chatura del segundo d�a
de reuniones, y probablemente a�n desorientados por lo laber�ntico
del hall de conferencias de Fiera, esta tarde parec�a que algunos
participantes caminaban son�mbulos por la sede de la Conferencia.
Sin embargo, esta tranquila atm�sfera podr�a ser, tan solo, la calma
que antecede a la tormenta. Aunque los vientos aparentan haber
soplado, hasta ahora, en la direcci�n correcta durante las
negociaciones de LULUCF, todav�a queda por ver como reaccionan los
delegados al enfrentarse a la gran cantidad de decisiones que ser�n
desarrolladas durante los pr�ximos d�as.
TEMAS PARA VER HOY
SBSTA: El SBSTA se reunir� a las 10 en el
Plenario I para tratar la cooperaci�n con organizaciones
internacionales pertinentes y otros asuntos.
SBI: El SBI se reunir� a las 11 en el
Plenario I para continuar el debate acerca del presupuesto del
programa 2004-5, asuntos organizativos, y los dos �tems de la agenda
que fueron dejados en suspenso, sobre las comunicaciones nacionales
de los no-Anexo I y la implementaci�n del art�culo 4.8.
GRUPOS DE CONTACTO: Los grupos de contacto se
reunir�n a lo largo de todo el d�a para analizar: las comunicaciones
nacionales de los no-Anexo I; sumideros en el Mecanismo de
Desarrollo Limpio; orientaci�n en buenas pr�cticas de LULUCF;
creaci�n de capacidades; transferencia de tecnolog�as; investigaci�n
y observaci�n sistem�tica; y el Fondo Especial del Cambio Clim�tico. |
