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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible
(IIDS)
Vol. 12 No. 207
Jueves, 31 de Octubre de 2002
LO MÁS DESTACADO DE LA COP-8 DE LA CMNUCC
MIÉRCOLES, 30 DE OCTUBRE DE 2002
Las Partes de la COP-8 escucharon las
presentaciones de las agencias de las Naciones Unidas y
organizaciones intergubernamentales y no-gubernamentales en una
sesión matutina. El segmento de alto nivel fue abierto con la
ceremonia de "Encendido de la lámpara", por el Primer Ministro Atal
Bihari Vajpayee de la India. La primera de tres "Mesas Redondas
Ministeriales" se realizó durante la tarde, con la atención centrada
en el "Análisis/Balance de Situación". Los delegados también
continuaron sus deliberaciones sobre los asuntos de los no-Anexo I
en un grupo de contacto que se reunió durante todo el día.
SEGMENTO DE ALTO NIVEL
El Presidente de la COP-8 abrió el segmento de
alto nivel.
PRESENTACIONES DE LOS DIRECTORES DE LAS AGENCIAS
DE NACIONES UNIDAS: El Secretario General de la Organización
Meteorológica Mundial, G. O. P. Obasi, llamó a las Partes a
continuar apoyando la observación sistemática de la atmósfera y
otras actividades para reducir la incertidumbre científica. El
Director Ejecutivo del UNEP, Klaus Töpfer, señaló que los más pobres
van a sufrir más por los efectos adversos del cambio climático.
Klaus Töpfer también pidió acciones concretas tanto en adaptación
como en mitigación.
PRESENTACIONES DE LAS ORGANIZACIONES
INTERGUBERNAMENTALES: El presidente del IPCC Rajendra Pachauri
alentó a las Partes a que hagan el máximo uso del Tercer Informe de
Evaluación (TAR) en su deliberación, y destacó que el Cuarto Informe
de Evaluación va a poner el foco más en los costos que en los
beneficios de las opciones de mitigación y que incluirá análisis
regionales. También dijo que el IPCC va a intensificar su programa
de divulgación. El Director Ejecutivo Asistente del GEF, Kenneth
King, hizo alusión a la terca reposición, que va a permitir que el
GEF aumente la financiación de actividades relacionadas con el
cambio climático, y señaló que el GEF va a realizar los primeros
desembolsos del Fondo LDC de la CMNUCC en las próximas semanas. La
Directora del Departamento Ambiental del Banco Mundial, Kristalina
Georgieva dijo que el Banco esta comprometido a apoyar el
financiamiento del carbón. Y destacó el crecimiento de las
inversiones en energía renovable, que hoy representan el 64% del
portfolio de préstamos para energía del Banco.
El Secretario General de la OPEC, Alvaro Calderón,
señaló que las energías renovables están en su primer período de desarrollo
y que los avances tecnológicos están haciendo que el petróleo y el
gas se transformen "combustibles limpios". El además recordó a los
delegados la necesidad de minimizar los efectos adversos de
políticas y medidas para tratar el cambio climático y dijo que deben
tomarse las provisiones pertinentes para la transferencia de
tecnologías a los países en desarrollo. El Secretario General de la
Organización Legal Consultiva Asiática-Africana, Wafik Kamil,
enfatizó que el principio de responsabilidades comunes pero
diferenciadas debe quedar como base del proceso de la CMNUCC. Tras
varios proyectos, Director General Delegado del Banco de Desarrollo
Asiático, Rolf Zelius, dijo que el Banco ha provisto de asistencia a
los países en desarrollo para la adaptación a bajo-costo y la
creación de la capacidad.
PRESENTACIONES DE LAS ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES: Nasimul Haque, para la RED DE ACCION CLIMÁTICA,
llamó a que se hagan transferencias financieras sustanciales de los
países desarrollados para apoyar la adaptación, y para que se tomen
medidas para mantener el cambio de temperatura debajo de los 2
grados Celsius, hasta que aseguren el desarrollo. Además demandó la
inmediata ratificación del Protocolo por Australia, Canadá, Rusia y
EE.UU. William Kyte, en representación de las ONGs de Negocios e
Industria, remarcó el rol que deberán jugar los negocios en el
alivio de la pobreza a través del desarrollo sostenible. Pidió
además reglas y procedimientos claros, en especial respecto del CDM.
PRESENTACIÓN DE UNA CARTA DE LOS NIÑOS PARA EL
PRESIDENTE: Dos jóvenes delegados presentaron una Carta de los
Niños al Presidente de la COP-8, Baalu. Esta Carta señala diferentes
preocupaciones de la juventud india, incluyendo el aumento
concentraciones de gases de efecto invernadero, el aumento del nivel
del mar, y las amenazas que el cambio climático para la flora y la
fauna. Además llamó a una acción de reparación que incluya el
aumento de energías eficaces y el uso de energías renovables y el
transporte público.
INAUGURACIÓN DEL SEGMENTO DE ALTO NIVEL: El
Primer Ministro de la India, Atal Bihari Vajpayee, inauguró el
segmento de alto nivel con la ceremonia de "Encendido de la Lámpara".
El Presidente de la COP-8, Baalu dijo que India esta comprometida
con el tratamiento del cambio climático y el desarrollo sostenible.
Y destacó la participación de más de 4000 delegados de 169 países en
la COP-8. Además expresó la esperanza de que la Declaración de Delhi
se transforme en un hito histórico en el proceso de la CMNUCC.
La Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC, Joke
Walter-Hunter, destacó los logros desde la COP-7, incluyendo los
resultados de la WSSD. Y respecto de los eventos climáticos extremos
que
ocurrieron en el planeta en los últimos meses, destacó la necesidad
de atacar a la pobreza y el cambio climático. Enfatizando la
importancia de la implementación, ella apoyó los acercamientos
prácticos, entre ellos: la acción sobre adaptación y vulnerabilidad;
el desarrollo de las comunicaciones nacionales; y el uso del CDM.
El Subsecretario General para Economía y Asuntos
Sociales de las Naciones Unidas, Nitin Desai, envió un mensaje en
nombre del Secretario General de la ONU, Kofi Annan. Dijo que un
desafío de la COP era considerar en qué grado las aproximaciones,
los objetivos y los métodos acordados en WSSD pueden ser una base
para la cooperación en este foro. En conclusión, hizo un llamado por
un más amplio sentido de la responsabilidad global compartida.
El Primer Ministro de la India, Atal Bihari
Vajpayee, describió el compromiso de su país para combatir el cambio
climático mundial poniendo énfasis en su sector de energía renovable
y su ratificación del Protocolo de Kioto. Destacó la importancia de
la adaptación, vulnerabilidad y creación de capacidad para los
países en desarrollo y dijo que la consideración de los compromisos
de los países en desarrollo sería prematura debido a, entre otras
cosas, lo inequitativo de los derechos de emisión per cápita y las
diferencias en los ingresos per cápita entre los países en
desarrollo y los desarrollados.
MESA REDONDA
El Presidente de la COP, Baalu, dio la bienvenida
a los delegados a la Primera Mesa Redonda Ministerial del tema "Análisis/
Balance de Situación", co presidida por la Ministra Margaret Beckett
(Reino Unido). La Co -Presidente Beckett dijo que la sesión
establecerá el escenario para las próximas mesas redondas. Mientras
señalaba el marco inclusivo de la mitigación del marco climático
recientemente alcanzado, dijo que no hay espacio para la
complacencia.
Muchos delegados destacaron sus situaciones,
acciones y experiencias locales. TONGA, para AOSIS, señaló que los
estados en desarrollo de las pequeñas islas están entre los más
afectados por el cambio climático. NIEU dijo que su vulnerabilidad
está relacionada a las limitaciones de capacidad. PANAMÁ señaló que
la biodiversidad de su país está siendo afectada por el cambio
climático, mientras BHUTAN subrayó la vulnerabilidad de su frágil
ecosistema montañoso. FINLANDIA enfatizó los esfuerzos de la Unión
Europea para alcanzar resultados tangibles y mostrar un progreso
demostrable en el 2005.
Acerca de alcanzar el objetivo final de la CMNUCC
de estabilizar los gases de efecto invernadero al nivel de prevenir
la interferencia antropógena peligrosa en el sistema climático,
NUEVA ZELANDA dijo que el progreso no es suficiente. La UE pidió un
diálogo común, incluyendo la identificación de un nivel no peligroso
de concentraciones de emisiones. AOSIS señaló la importancia de una
inmediata reducción de las emisiones de 50-80%. La RED de ACCIÓN
CLIMÁTICA pidió a la COP que comiencen las discusiones sobre el
establecimiento de límites para prevenir el peligroso cambio
climático. IRLANDA propuso una discusión sobre la distribución justa
y equitativa de los objetivos de emisión.
Sobre la acción futura, NUEVA ZELANDA hizo un
llamado por una amplia aproximación entre países. AOSIS y JAPON
dijeron que todos los países necesitarán estar involucrados en la
mitigación. Reconociendo que todos los países llevan diferentes
cargas respecto de la mitigación, SUIZA enfatizó la cooperación y la
asociación. NORUEGA pidió por un régimen de cambio climático global
ambicioso y de largo plazo y enfatizó la necesidad de una respuesta
política al IPCC TAR. POLONIA dijo que la adaptación y
financiamiento del cambio climático deben ir mano a mano con la
mitigación y las estrategias de largo plazo.
AOSIS, MÉXICO y UGANDA señalaron que los países
del Anexo I no están cumpliendo los compromisos y las emisiones
están en crecimiento. Teniendo en cuenta esto, MALASIA cuestionó el
que algunos países del Anexo I pueden proponer a los países en
desarrollo compromisos de reducir las emisiones. TAILANDIA,
VENEZUELA, TANZANIA y ARABIA SAUDITA se opusieron a la discusión
sobre los compromisos de reducción de los países en desarrollo. La
UNIÓN EUROPEA subrayó la necesidad de diálogo sobre este asunto.
AOSIS, PANAMÁ y SAMOA pidieron por el
fortalecimiento de la adaptación. UGANDA, IRAN y MALASIA impulsaron
esfuerzos futuros respecto de la transferencia de tecnología,
recursos financieros y creación de capacidad. NEPAL subrayó la
importancia de la creación de capacidad y la futura investigación
para mitigar los efectos del cambio climático. BRASIL pidió medidas
concretas y tecnologías adecuadas.
ETIOPÍA dijo que el desarrollo económico es
crucial para adaptarse al cambio climático y pidió un aumento del
apoyo financiero. MÉXICO pidió recursos para adaptación.
IRÁN puso énfasis en la minimización de las
pérdidas debido a los efectos adversos e impactos de las medidas de
respuesta de los países en desarrollo con economías dependientes de
los combustibles fósiles. ARABIA SAUDITA expresó su preocupación por
el limitado progreso del Artículo 4.8 y 4.9 (efectos adversos) de la
CMNUCC.
FINLANDIA y DINAMARCA prometieron apoyo al Fondo
LDC. KENIA y UGANDA apelaron por un fondo especial para pa�ses en
desarrollo en lugar de los LDCs.
Sobre el CDM, COLOMBIA apoy� los proyectos de
secuestro. M�XICO dijo que las reglas complejas son dif�ciles de
aplicar y que el CONSEJO INTERNACIONAL PARA LAS INICIATIVAS
AMBIENTALES LOCALES apoya procedimientos simplificados. URUGUAY dijo
que la falta de capacidad legal e institucional fue una barrera para
la implementaci�n de la CDM.
Sobre la ratificaci�n del Protocolo de Kioto, la
REP�BLICA de COREA anunci� su ratificaci�n. NUEVA ZELANDA dijo que
su pa�s ratificar� el Protocolo el mes pr�ximo "casi con seguridad".
JAPON, BULGARIA, ETIOP�A, KENIA, la UNION EUROPEA y BRASIL instaron
a los pa�ses a ratificar el PROTOCOLO. CHINA dijo que los pa�ses
desarrollados est�n obligados a reducir las emisiones de gas de
efecto invernadero y expres� su decepci�n porque el PROTOCOLO no
haya entrado en vigor a�n.
Sobre la Declaraci�n de Delhi, JAP�N apoy�
incluir la necesidad de tratar las reducciones m�s all� del primer
per�odo de compromiso. UGANDA dijo que la Declaraci�n debe hacer un
llamamiento para la ratificaci�n del Protocolo.
SUIZA apoy� que se haga referencia a una
aproximaci�n con mirada futura para tratar el objetivo final de la
CMNUCC. AUSTRALIA dijo que deber�a ponerse en su lugar un proceso
para los arreglos futuros de la reducci�n global de emisiones de
gases. La REP�BLICA DE COREA apoya una Declaraci�n que considere la
dimensi�n humana del cambio clim�tico.
El Co-Presidente Beckett resumi� los temas clave
de la sesi�n y la cerr�.
GRUPO DE CONTACTO
ASUNTOS DEL NO-ANEXO I: El grupo de contacto,
presidido por Jos� Romero (Suiza) se reuni� durante todo el d�a. Las
Partes trabajaron en el texto sobre las directrices mejoradas de las
comunicaciones nacionales de los no-Anexo I, eliminando varios
corchetes. La discusi�n se centr� en c�mo estructurar mejor los
p�rrafos individuales as� �stos puedan reflejar fielmente las ideas
acordadas. En varias instancias, los delegados abrieron el tema de
cu�ndo usar "debe " en vez de "son estimulados a". En la sesi�n de
la tarde, las Partes volvieron al principio del texto en un esfuerzo
para eliminar los corchetes que a�n quedaban. Las Partes no
acordaron sobre si las directrices deb�an hacer referencia a los
p�rrafos espec�ficos de los Art�culos 4 (compromisos) y 12 (comunicaci�n
de la informaci�n) de la CMNUCC, a los Art�culos en su totalidad o
si no hac�an referencia a art�culos espec�ficos.
Los puntos de vista sobre el uso de elementos
contenidos en las directrices de las comunicaciones nacionales de
los Anexo I variaron y no se lleg� a ning�n acuerdo sobre a�os de
inventario ni sobre si las Partes "deber�an" o "deben" usar las
Directrices Revisadas de 1996 del IPCC para la preparaci�n de
inventarios. Los delegados trataron de nuevo y no llegaron a un
acuerdo sobre si tener "desarrollo y uso" o s�lo "uso" de los
factores de emisi�n regionales y espec�ficos de cada pa�s. Luego
discutieron, entre otras opciones, si tener "proveer informaci�n
sobre" o "considerar identificando" las categor�as de fuentes claves
tal como est�n descriptas en las Buenas Pr�cticas del IPCC y no
llegaron a un acuerdo. Las discusiones continuaron hasta tarde en la
noche.
EN LOS PASILLOS
Los delegados no estaban en ning�n lado en donde
se los pudiera ver tarde a la noche del jueves, durante la llegada
de los Ministros y mientras se llevaban a cabo prolongadas
discusiones sobre las directrices de las comunicaciones del no-Anexo
I. Algunos participantes se�alaron un lento pero continuo progreso,
mientras otros se estremec�an con la posibilidad de que este asunto
tome otro d�a adicional de negociaciones a la COP. Sobre un asunto
relacionado, una cantidad de observadores se apresuraron en se�alar
un interesante cambio en la cuesti�n de los compromisos futuros de
los pa�ses en desarrollo ya que algunos ministros trataron el asunto
con una franqueza no mostrada por todos los negociadores una semana
atr�s.
TEMAS DE HOY
MESAS REDONDAS MINISTERIALES: Las Partes
convocaron para las 10 en el Hall Principal del Plenario a la
segunda discusi�n de mesa redonda sobre "Cambio Clim�tico y
Desarrollo Sostenible". La �ltima discusi�n de mesa redonda titulada
"Cierre" se desarrollar� a las 15.
SBI: El SBI convocar� para la terminaci�n de la
mesa redonda final en el Hall Principal del Plenario.
ASUNTOS DEL NO-ANEXO I: Este grupo de contacto
se reunir� a las 10 en el Hall 3. |
