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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible
(IIDS)
Vol. 12 No. 204
Sábado, 26 de Octubre de 2002
LO MÁS DESTACADO DE LA COP-8 DE LA CMNUCC
VIERNES, 25 DE OCTUBRE DE 2002
La Octava Conferencia de las Partes (COP-8) de la
Convención Marco de las Naciones Unidas continuó sus reuniones hoy,
en sesiones del SBSTA y el SBI, el Plenario de la COP, y varias
reuniones formales e informales de grupos de contacto. También se
sostuvo un intercambio informal de opiniones sobre la Declaración
del Delhi.
El SBSTA trató: la cooperación con organizaciones
internacionales relevantes; el Artículo 6 del CMNUCC (educación,
entrenamiento y concientización pública); energía limpia o de baja
emisión de gases de efecto de invernadero; y la implementación del
Artículo 2.3 del Protocolo (efectos adversos y P&Ms). El SBI trató:
el progreso en la implementación de actividades bajo la resolución
5/CP.7 (efectos adversos); asuntos relacionados con los países de
menor desarrollo (LDCS); arreglos para encuentros
intergubernamentales; y la propuesta croata respecto a su límite en
el manejo de bosques. El plenario de la COP trató el seguimiento de
la Cumbre Mundial sobre desarrollo Sostenible y el informe del
Consejo Ejecutivo del CDM. Los grupos de contacto del CGE (Grupo
Consultivo de Expertos) en las comunicaciones nacionales de los no-Anexo
I, Artículo 6, y uso de la tierra, cambio del uso de la Tierra y
Bosques (LULUCF) bajo el CDM también se reunieron.
SBSTA
COOPERACIÓN CON ORGANIZACIONES INTERNACIONALES:
La Secretaría presentó un documento sobre áreas temáticas
transversales de la CMNUCC, la Convención de las Naciones Unidas
para Combatir la Desertificación y la Convención sobre Biodiversidad
(FCCC/SBSTA/2002/INF.16), y presentó las conclusiones de la WSSD
acerca de la sinergía entre estas convenciones. Las Partes
discutieron áreas temáticas discrepando en los términos de
referencia para un taller. El Presidente Thorgeirsson pidió un grupo
de contacto, co-presidido por Jimena Nieto (Colombia) y Outi
Berghäll (Finlandia), para resolver asuntos excepcionales y preparar
el proyecto de conclusiones.
ARTÍCULO 6: La Unión de la Conservación
Mundial (IUCN) y el PNUMA subrayaron sus actividades relacionadas
con la implementación del Artículo 6. TÚNEZ, junto a SENEGAL y
CANADÁ, apoyó el declarar un día como "el día del Cambio Climático".
BÉLGICA ofreció ser el anfitrión de un taller regional sobre el
Artículo 6 en el 2003. ESTADOS UNIDOS advirtió en contra de que se
vinculen las discusiones sobre el Artículo 6 con la elaboración de
informes y los asuntos financieros. Un grupo de contacto será
convocado por Fatu Gaye (Gambia) y Jean-Pascal van Ypersele (Bélgica).
OTROS ASUNTOS: Energías limpias o de baja emisión
de gases de efecto invernadero: CANADÁ presentó el texto del
proyecto de resolución apoyada por NUEVA ZELANDA, POLONIA, la
FEDERACIÓN RUSA y ESLOVENIA, y con la oposición de ARABIA SAUDITA
por el G-77/CHINA, SUIZA y ESTADOS UNIDOS. El texto solicita a la
Secretaría que pida a las organizaciones competentes que analicen el
rol que el comercio de energía limpia puede cumplir en el alcance de
los objetivos de la Convención y el Protocolo, y que informe sobre
ese punto al SBSTA-21. Muchas Partes reafirmaron su objeción a la
propuesta original de CANADÁ sobre la contabilidad de exportaciones
de energía limpia. ESTADOS UNIDOS sostuvo que sólo deberán ser
tratados los asuntos genéricos relacionados con el comercio de
energía limpia. El Presidente Thorgeirsson dijo que se encargará de
atender consultas en este asunto.
Implementación del Artículo 2.3 del Protocolo:
Las partes discutieron asuntos vinculados con los posibles talleres.
ARABIA SAUDITA debatió por un proyecto de resolución que solicite a
la Secretaría que analice los efectos adversos de las P&Ms en los
países en desarrollo. El Presidente Thorgeirsson se encargará de
atender consultas en este asunto.
SBI
EFECTOS ADVERSOS: Progresos en la implementación
de actividades bajo resolución 5/CP.7: Las Partes trataron
asuntos de implementación sobre efectos adversos, así como los
resultados del taller de modelado realizado en Bonn en mayo de 2002
y los arreglos para los talleres sobre seguros y evaluación de
riesgos.
El Grupo 77/CHINA expresó su preocupación por la
falta de aportes financieros para implementar la resolución. Y en
referencia a la falta de financiamiento para los talleres sobre
seguros y evaluación de riesgos, también pidió un mecanismo para
financiar los talleres y propuso la creación de un grupo de expertos
en adaptación. CANADÁ expresó su interés en apoyar los talleres.
Muchas partes recalcaron la importancia de los asuntos relacionados
con los seguros. SAMOA destacó dos informes que indican que
prácticamente todas las pérdidas de los países en desarrollo se
deben a eventos extremos que no son cubiertos por los seguros. JAPÓN
y otros se manifestaron en contra de que se sostengan muchos
talleres. IRÁN instó a que los talleres también traten la adaptación
al impacto de las medidas de respuesta. El Presidente Estrada llamó
a Daniela Stoytcheva (Bulgaria) y Enele Sopoaga (Tuvalu) a conducir
consultas informales con las Partes sobre los términos de referencia
de los talleres.
Acerca de los modelos, las Partes señalaron que
se requieren esfuerzos adicionales. SAMOA señaló que los actuales
modelos no proveen bases sólidas para la creación de políticas.
Asuntos relacionados con los LCDs (Países de
menor desarrollo): El Presidente del Grupo de Expertos de LCD
(LEG), Bubu Jallow (Gambia) informó acerca de la segunda reunión del
Grupo y del progreso en la implementación del programa LEG de
trabajo. Él destacó un taller realizado en Dhaka que tuvo por
objetivo el desarrollo de la capacidad nacional para programas de
acción de adaptación nacional (NAPAs). Además señaló que el Grupo ha
decidido en contra de la revisión de las directrices de NAPA en la
COP-8, optando por que se realice en la COP-9. La UE elogió el
trabajo del LEG, y subrayó la importancia de la adaptación para el
desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza.
CANADÁ señaló que su apoyo a la adaptación
prioriza a los países de menor desarrollo (LCDs). El G77/CHINA
sostuvo que varias actividades vinculadas con los LCDs delineadas en
la resolución 2/CP.7 (creación de la capacidad en países en
desarrollo) pueden ser emprendidas antes de que se completen los
NAPAs. TUVALU señaló lo difícil que es obtener fondos del GEF para
los NAPAs. El Presidente Estrada va a proyectar las conclusiones.
ARREGLOS PARA REUNIONES INTERGUBERNAMENTALES:
Participación efectiva en el proceso de la CMNUCC: La Secretaría
esbozó opciones y propuestas para la participación efectiva de los
observadores en las reuniones y talleres entre sesiones de limitados
cuerpos de miembros en la CMNUCC y el Protocolo. CANADÁ, junto a
AUSTRALIA y la UE, abogaron por la transparencia en el
reconocimiento de las realidades financieras. EE.UU. apoyó la
participación a través de nuevas aproximaciones, incluyendo un
sistema constitutivo.
Arreglos para COP/MOP-1: La Secretaría
presentó un documento acerca de los arreglos, proponiendo un
aproximación integrada. La UE, CANADÁ, AUSTRALIA y JAPÓN, con la
oposición de ESLOVENIA, apoyaron una sesión combinada por
consideración a la eficacia, señalando que algunos detalles deberían
ser aclarados. EE.UU. destacó la necesidad de trabajar en los
asuntos presupuestarios para asegurarse de que sus contribuciones
son utilizadas para apoyar el proceso de la CMNUCC. El Presidente
Estrada dijo que la Secretaría va a preparar conclusiones acerca de
este punto.
Fecha y lugar de la COP-9: En ausencia de una
oferta del grupo regional de Europa del Este, ITALIA se ofreció para
albergar la COP-9. Como Presidente de la COP se va a elegir a un
representante de Europa del Este. Los Delegados autorizaron al
Bureau para que decida acerca del lugar.
OTROS ASUNTOS: Propuesta de Croacia:
Los Delegados solicitaron que el grupo informal de SBSTA, presidido
por Jim Penman (R.U.), también considere la propuesta croata
relacionada con el límite para el manejo de bosques. El Grupo va a
preparar el borrador de las conclusiones.
PLENARIO DE LA COP
SEGUIMIENTO DEL WSSD: La Secretaría Ejecutiva
Joke Waller-Hunter informó acerca de los resultados de la WSSD de
Johannesburgo. Y señaló que la Cumbre reafirmó el lugar central que
tiene el desarrollo sostenible en la agenda internacional y
reconoció al cambio climático como una importante cuestión para el
desarrollo. Waller-Hunter recordó además que el Plan de
Implementación de Johannesburgo llamaba a reducir la emisión de
gases de efecto invernadero; ratificar el Protocolo de Kioto;
proveer de apoyo técnico y financiero y crear capacidad, aumentar el
acceso a la energía y compartir los recursos de energía renovable, y
a hacer crecer la sinergía entre CBD, CMNUCC, y UNCCD. La COP tomó
nota del informe de la Secretaría Ejecutiva.
INFORME DEL CONSEJO EJECUTIVO DEL CDM: El
Presidente del Consejo Ejecutivo del CDM, John Ashe (Antigua y
Barbuda), presentó el primer informe del Consejo. Señaló, además,
que el informe trata, inter alia: la implementación de las
tareas en el plan de trabajo, los procedimientos financieros y
operativos, la comunicación entre el Consejo y los accionistas, y el
proyecto de reglas de procedimiento. Ashe identificó varias
cuestiones que requieren una resolución de la COP, fundamentalmente
las reglas y modalidades para los proyectos de CDM de pequeña escala
y el proyecto de reglas de procedimiento. También anunció la
renuncia a ese Consejo de un miembro de Asia. La UE sostuvo que una
guía adicional sobre los estándares y procedimientos era necesaria.
La FederaciÓn Rusa apoyó los proyectos de pequeña escala. EE.UU.,
junto con ARGENTINA, COLOMBIA, CHILE y VENEZUELA, argumentaron a
favor de reglas de procedimiento transparentes. ARGENTINA señaló que
algunas Partes tienen expectativas no realistas acerca del CDM.
AUSTRALIA y CANADÁ instaron a las Partes a alcanzar un acuerdo
acerca de las reglas. INDIA, con SRI LANKA, propusieron concesiones
a los países en desarrollo para la acreditación de entidades
operacionales.
LA DECLARACIÓN DE DELHI: El Presidente de la
COP-8, Baalu, invitó a las Partes a discutir informalmente sobre la
Declaración de Delhi. Gran cantidad de oradores apoyaron la
propuesta del presidente por una declaración orientada hacia la
implementaci�n, que ponga el foco en el cambio clim�tico y la
sostenibilidad, elaborado en base a los resultados de la WSSD. El
Presidente de la COP-8, Baalu, invit� a las Partes a discutir
informalmente la Declaraci�n de Delhi. Numerosos oradores apoyaron
la propuesta del Presidente de una declaraci�n orientada a la
implementaci�n, centr�ndose en el cambio clim�tico y en el
desarrollo sostenible, elaborado en base a los resultados de la WSSD.
Muchas partes propusieron apresurar la ratificaci�n del Protocolo de
Kioto y enfatizaron en la necesidad de centrarse en la erradicaci�n
de la pobreza y en la adaptaci�n. Muchos argumentaron a favor de que
una aproximaci�n de dos puntas que haga hincapi� en la mitigaci�n y
en la adaptaci�n. Muchos pa�ses del Anexo I apoyaron una declaraci�n
a futuro que enfatice la necesidad de ensanchar y profundizar
globalmente los compromisos en preparaci�n para un segundo per�odo
de compromisos y m�s all�.
Haciendo hincapi� en el principio de
responsabilidades comunes pero diferenciadas, un n�mero de
representantes de pa�ses en desarrollo dijeron que las partes del
Anexo I deben tomar el liderazgo y se opusieron a cualquier proceso
que lleve a nuevos acuerdos para los pa�ses en desarrollo. Una Parte
del Anexo I reafirm� al crecimiento econ�mico como la llave hacia el
progreso ambiental y al derecho de todos a la prosperidad, e hizo
una advertencia contra las pesadas exigencias a los pa�ses en
desarrollo. Muchos pa�ses apoyaron poner �nfasis en la energ�a
renovable. Otros hicieron hincapi� en la eficacia de la energ�a y
tecnolog�as avanzadas de combustibles f�siles. Algunas delegaciones
pidieron esp�ritu de cooperaci�n en el proceso de elaboraci�n de la
Declaraci�n. Las consultas seguir�n siendo informales.
GRUPOS DE CONTACTO
CGE: El Presidente Jos� Romero dijo que los
nuevos textos que mejoran las directrices fueron recibidos de parte
de la UE y de AUSTRALIA, CANAD�, JAP�N y ESTADOS UNIDOS. Las Partes
acordaron suprimir varias provisiones en el texto del presidente de
acuerdo con la propuesta del Grupo 77/CHINA.
ART�CULO 6: Los Co-Presidentes Gaye y van
Ypersele convocaron este grupo en la noche. CHINA, apoyada por
BOTSWANA y SENEGAL y opuesta por la UE y SRI LANKA, propuso que las
NGOs s�lo puedan presentar propuestas en el programa de trabajo si
es que sus puntos focales nacionales se lo solicitan. NAMIBIA
recalc� la importancia de un nivel terciario de entrenamiento para
los cient�ficos e investigadores y propuso que la Secretar�a prepare
un registro con los recursos de entrenamiento disponibles. El Grupo
escuch� puntos de vista divergentes acerca de designar el "d�a
internacional del Cambio Clim�tico".
LULUCF BAJO EL CDM: Las Partes trataron el
asunto de la no permanencia. El G77/CHINA envi� una propuesta
centrada en: los principios, los elementos, los temas vinculados con
la no permanencia. La UE propuso un sistema de contabilidad que se
basa en las TCERs. Las Partes discutieron asuntos vinculados con el
riesgo, los seguros, obligaciones y derechos de carb�n. Acordaron la
necesidad de un an�lisis econ�mico formal sobre los sistemas
potenciales de contabilidad. El Co-Presidente Sach introdujo el tema
de las metodolog�as de la l�nea de base, y las discusiones
continuaron hasta bien entrada la noche.
EN LOS PASILLOS
Se escuch� a los Delegados discutir el futuro del
r�gimen durante la noche del viernes. El intercambio informal de
puntos de vista acerca de la Declaraci�n de Delhi sostenida temprano
estuvo marcada por la toma de posturas emocionales acerca de los
compromisos de los pa�ses en desarrollo, como las que fueron vistas
en Buenos Aires. Corren rumores de que algunos pa�ses en desarrollo
podr�an intentar evitar que se mencionen compromisos de los no-Anexo
I en la Declaraci�n, a trav�s de la demanda de un nuevo instrumento
sobre adaptaci�n.
TEMAS PARA HOY
ART�CULOS 5, 7 Y 8 DEL PROTOCOLO: Este grupo de
contacto se va a reunir a las 10 de la ma�ana en el Hall 4.
REGISTROS: El grupo de contacto sobre registros
se va a reunir al mediod�a en el Hall 2.
R&SO: Este grupo de contacto se va a encontrar a
mediod�a en el Hall 3, y otra vez a las 17 horas en el Hall 4.
CGE: Este grupo de contacto se reunir� a las 15
horas y a las 20 horas en el Hall 5.
LULUCF BAJO EL CDM: Este grupo de contacto se va
a reunir a las 15 horas en el Hall 4.
P&Ms: El grupo de contacto se encontrar� a las
20 horas en el Hall 2. |
