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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo
Sostenible
(IIDS)
Vol. 12 No. 202
Jueves, 24 de Octubre de 2002
LO MÁS DESTACADO DE LA COP-8 DEL CMNUCC
MIÉRCOLES, 23 DE OCTUBRE DE 2002
La Octava Conferencia de las Partes (COP-8) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC)
y la Decimoséptima Sesión del Órgano Subsidiario de Implementación y
el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico de
la Conferencia de las Partes comenzó el miércoles 23 de octubre en
Nueva Delhi, India. El Plenario de la COP escuchó los discursos
inaugurales, y trató asuntos organizativos. En la primera reunión,
el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT)
trató asuntos organizativos y metodológicos, dentro de los cuáles
están incluidos: la revisión del trabajo metodológico; las
directrices del Artículo 5 (asuntos metodológicos), 7 (comunicación
de la información) y 8 (revisión de la información) del Protocolo;
las directrices para la producción de informes y revisión de los
inventarios de gases de efecto invernadero de las Partes del Anexo
I; las circunstancias especiales de Croacia ante el Artículo 4.6 (flexibilidad
para países con economías en transición); y la transferencia de
tecnología. El Órgano Subsidiario de Implementación (OSI) consideró
cuatro cuestiones respecto de las comunicaciones nacionales de las
Partes no-Anexo I, entre ellos: el mejoramiento de las directrices;
el trabajo del Grupo Consultivo de Expertos (CGE); la consideración
de la cuarta compilación y síntesis de las comunicaciones nacionales
iniciales; y la provisión de apoyo financiero y técnico. Los grupos
de contacto fueron convocados para discutir los Artículos 5, 7 y 8,
y CGE.
PLENARIO DE LA COP
SESIÓN DE APERTURA: El Presidente de la
COP-7, Mohamed Elyazghi (Marruecos), declaró abierta la COP-8. Él
condujo la atención hacia los entendimientos de Marrakesh, señalando
que el proceso había pasado a la etapa de implementación.
La COP eligió por unanimidad como presidente a
T.R. Baalu, Ministro de Medio Ambiente y Bosques de la India. El
presidente de la COP-8, Baalu, dio la bienvenida a los participantes,
y señaló que ya se pueden percibir los impactos del cambio climático.
Instó a la implementación y destacó a aquellos que son más
vulnerables al cambio climático y a la necesidad de adaptación. Él
dijo que una "Declaración de Nueva Delhi", basada en el consenso,
que trate el cambio climático y el desarrollo sostenible, sería un
importante resultado para la COP-8.
El secretario ejecutivo de la CMNUCC Joke
Waller-Hunter destacó el vínculo entre pobreza y medio ambiente
señalado en la CMDS. Y, respecto de la facilitación del intercambio
de información entre las Partes, explicó que la Secretaría va
facilitarlo a través de la gestión de bases de datos autorizadas
sobre emisiones y sobre políticas y medidas (P&Ms).
ASUNTOS ORGANIZATIVOS: El Secretario destacó
que 185 estados y una organización regional han ratificado la CMNUCC.
Dijo que Afganistán depositó su instrumento de ratificación el 19 de
septiembre. Acerca de la agenda provisional (CMNUCC/CP/2002/1, Add.1
y Add.2), el G77/China instó a la exclusión de la propuesta de
Canadá para que se tome una decisión acerca de las modalidades para
la contabilidad de las asignaciones bajo el Artículo 7.4 del
Protocolo (registros) en relación con la exportación de las energías
limpias. La UE dijo que ese asunto iba a ser tratado por el OSI. Y
se opuso a la solicitud de Arabia Saudita de incluir una discusión
acerca de la implementación del Artículo 2.3 (efectos adversos de
P&Ms) del Protocolo en la agenda. ARABIA SAUDITA sostuvo que ese era
un asunto inconcluso del PABA (Plan de Acción de Buenos Aires) e
instó a que se preparara un borrador de decisión para la COP/MdP-1.
CANADÁ señaló que la propuesta de energía limpia es prioritaria para
el éxito futuro del Protocolo. La agenda fue adoptada con éstos
ítems, y la cuestión de una segunda revisión acerca de lo adecuado
de los compromisos quedó pendiente.
El Presidente Baalu señaló que las consultas
acerca de la elección de funcionarios, no ya del presidente,
continuarían. Sostuvo además un segmento de alto nivel sobre cambio
climático y desarrollo sostenible, se va a llevar a cabo en forma de
tres mesas redondas consecutivas los días 30 y 31 de octubre.
El G-77/CHINA, expresó su desilusión respecto del
bajo nivel de recursos financieros que han sido provistos por las
Partes del Anexo I, destacando que hasta ahora todas las acciones
han sido sólo simbólicas. Apoyada por AUSTRALIA, del Grupo Paraguas,
subrayó la importancia de vincular el desarrollo sostenible con el
cambio climático, recalcando el principio de responsabilidad común
pero diferenciada. CHINA dijo que el régimen climático debe tener en
cuenta el aumento de la demanda de energía que se producirá como
consecuencia del mejoramiento de la calidad de vida en los países en
desarrollo. ZIMBABWE, por el Grupo Africano, llamó a aumentar las
acciones para apoyar los proyectos de adaptación.
OSACT (ÓRGANO SUBSIDIARIO DE ASESORAMIENTO
CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO)
SESIÓN DE APERTURA: El presidente Halldor
Thorgeirsson (Islandia), abrió la sesión. Destacó que habiendo
renunciado el vice-presidente, se esperaba una nominación de
reemplazo por parte del GRULAC. Tatyana Osokova (Uzbekistan)
actuará como rapporteur. El OSACT adoptó la agenda provisional (CMNUCC/OSACT/2002/7).
ASUNTOS METODOLÓGICOS: Revisión del
trabajo metodológico de la CMNUCC y el Protocolo: La Secretaría
introdujo un informe sobre el nuevo punto de la agenda, destacando
cinco tópicos prioritarios relacionados con: inventario de gases de
efecto invernadero; emisiones y remociones por sumideros; P&Ms;
tecnologías de mitigación y adaptación; e impactos, vulnerabilidad y
adaptación del cambio climático.
La UNIÓN EUROPEA, NORUEGA, ARABIA SAUDITA y NUEVA
ZELANDA apoyaron la consideración del punto más allá del OSACT –17.
INDIA destacó un taller reciente que mejoró la capacidad de los
países en desarrollo. Estados Unidos advirtió en contra de que la
Secretaría se mueva más allá de su mandato al iniciar el trabajo.
Harald Dovland (Noruega) se encargará de las consultas.
Directrices de los Artículos 5,7 y 8 del
Protocolo: Sobre las directrices para la preparación de la
información requerida en el Artículo 7 y para revisión bajo el
Artículo 8 y una guía de buenas prácticas para el Artículo 5.2 (ajustes),
el Presidente Thorgeirsson destacó los asuntos principales que
deberán ser tratados, entre ellos incluyó: opciones para el
tratamiento de datos confidenciales durante la revisión;
entrenamiento y creación de capacidad para equipos de expertos de
revisión; estándares técnicos para el intercambio de datos entre
registros nacionales; el registro y el seguimiento de las
transacciones del MDL; y la producción de informes y revisión de la
información sobre asignaciones y registros nacionales. La UE dio la
bienvenida al progreso en las opciones para los términos del
servicio para guiar a los revisores y para entrenar a los expertos.
También apoyó la propuesta de desarrollar estudio de casos para el
cálculo de ajustes del Artículo 5.2. ESTADOS UNIDOS enfatizó la
importancia de las opciones de tratamiento de los datos
confidenciales y animó la transparencia de los datos de los
inventarios. ARABIA SAUDITA dijo que el entrenamiento de expertos en
revisión debe incluir expertos de los países en desarrollo. El
Presidente Thorgeirsson convocó un grupo de contacto presidido por
Helen Plume (Nueva Zelanda) y Festus Leboyera (Sudáfrica).
Sobre los estándares técnicos para los registros
del Artículo 7.4, Murray Ward (Nueva Zelanda) informó los resultados
de las consultas entre sesiones llevadas a cabo en Nueva Delhi,
entre el 19 y 20 de Octubre de 2002. El esbozó acuerdos acerca de:
la necesidad de un marco de estándares comunes; la necesidad de
contratar expertos técnicos; focalizar en el futuro en el diseño del
registro detallado; y continuar colaborando con la Secretaria de la
CMNUCC. El Presidente Thorgeirsson invitó a Ward a dirigir las
consultas posteriores.
Directrices de la producción de informes y
revisión de los inventarios de gases de efecto invernadero: La
Secretaría dio a conocer los datos del último inventario nacional de
gases de efecto invernadero de las Partes del Anexo I desde 1990 a
2000. Y dijo que la información acerca de las emisiones y la
remoción de los gases de efecto invernadero está disponible en 39 de
las 40 Partes del Anexo I.
Circunstancias especiales de Croacia bajo el
Artículo 4.6 de la CMNUCC: CROACIA introdujo un nuevo documento
técnico. YUGOSLAVIA, a quien la UNIÓN EUROPEA se opuso, dijo que no
podrá apoyar la propuesta de base de Croacia de 1990. El Presidente
Thorgeirsson le pidió a Jim Penman (REINO UNIDO) que convoque a un
grupo de contacto informal.
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA: El Presidente
Thorgeirsson destacó el informe anual del progreso del Grupo de
Expertos en Transferencia de Tecnología (EGTT) y el informe sobre la
implementación de actividades bajo la decisión 4/CP.7. También
subrayó el nuevo programa de trabajo del EGTT anexado al reporte del
OSACT-16. El Presidente del EGTT Jukka Uosukainen (Finlandia)
resumió a las Partes la reunión de Grupo anterior a la COP- 8. Dijo
que las discusiones se centraron en la necesidad de distribución de
las tecnologías, de compartir información sobre tecnología, creación
de capacidad, condiciones apropiadas y apoyo financiero. Él dio la
bienvenida al nuevo Presidente electo del EGTT William Bonsu (Ghana)
y al vicepresidente William Bradley (Estados Unidos). BÉLGICA apoyó
el taller del EGTT para habilitar ambientes en el 2003. G-77/CHINA
dijo que la trasferencia de tecnología a los países en desarrollo ha
sido ineficaz. Él vio con agrado las nuevas iniciativas como la
Iniciativa de Tecnología Climática y pidió asistencia tanto para la
mitigación como para la adaptación. India enfatizó que las
aproximaciones graduales son insatisfactorias y apoyó la
consideración de acceso a recursos, creación de capacidad
institucional y participación de la comunidad empresarial.
OSI
SESIÓN DE APERTURA: El Presidente del Órgano
Subsidiario de Aplicación (OSA), Raúl Estrada Oyuela (Argentina)
abrió la primera reunión del OSA-17 y la agenda fue adoptada.
NO-ANEXO I COMUNICACIONES NACIONALES:
Mejoras de las directrices: La Secretar�a
introdujo las directrices mejoradas, propuestas para las
comunicaciones nacionales de los No-Anexo I, y la compilaci�n de los
env�os de las Partes. Tras presentar una descripci�n general del
financiamiento para las comunicaciones nacionales iniciales, el
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) destac� que 137 pa�ses
recibieron US$ 80 millones, lo que representa el 8% del total del
financiamiento de su �rea de cambio clim�tico. El GEF expres� su
preocupaci�n acerca de los incalculables requerimientos de las
directrices propuestas para el desarrollo de factores locales de
emisiones y las evaluaciones de vulnerabilidad y adaptaci�n, y
remarc� que sin estos, los requerimientos de financiaci�n s�lo ser�n
marginalmente m�s altos que los actuales.
La UE dijo que la adaptaci�n nacional de los
programas de acci�n de los pa�ses de menor desarrollo (LDCs) debe
ser considerada en las comunicaciones nacionales. La REPUBLICA DE
AFRICA CENTRAL, con BANGLADESH y ERITREA, desta-caron las
dificultades en el desarrollo de las comunicaciones nacionales de
los LDCs e hicieron un llamamiento al OSACT para tratar la ayuda
financiera.. INDIA, apoyada por THAILANDIA e IRAN, observ� que el
mejoramiento de las directrices no deben exceder los requerimientos
de los informes de la Convenci�n Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Clim�tico (CMNUCC). Canad�, conjuntamente con la UE, destac�
la necesidad de financiamiento orientado hacia la demanda. TUVALU
llam� la atenci�n sobre las posibles implicancias negativas de
circunscribir el financiamiento para la adaptaci�n a la conclusi�n
de las comunicaciones nacionales. JAPON pidi� que el texto del
presidente refleje un equilibrio entre los requerimientos de
producci�n de informes sobre mitigaci�n y adaptaci�n.
El Grupo Consultivo de Expertos (CGE): La
Secretar�a present� las propuestas de las partes. El Presidente del
CGE, Mahendra Kumar (Fidji), present� el informe final del CGE
destacando que el proceso del CGE juega un rol importante en la
creaci�n de las capacidades a trav�s de las experiencias compartidas,
y la evaluaci�n de problemas t�cnicos y dificultades. El CGE propuso
varias recomendaciones, entre ellas la movilizaci�n de los recursos
t�cnicos y de financiamiento adicionales, y que el Panel
Intergubernamental sobre el Cambio Clim�tico (PICC) desarrolle
m�todos y herramientas para evaluar impactos en lapsos relevantes
para quienes crean pol�ticas. El Presidente del OSA, Ra�l Estrada
dijo que el grupo de contacto presidido por Jos� Romero (Suiza)
considerar� el punto de la agenda.
Recopilaci�n y s�ntesis: Considerando la
cuarta recopilaci�n y s�ntesis de las comunicaciones nacionales
iniciales de los pa�ses No-Anexos 1, el Presidente Estrada dijo que
la Secretar�a elaborar� un informe que ser� tratado en el OSA-18.
COMUNICACIONES NACIONALES DEL ANEXO I: La
Secretar�a present� el informe del estado de la revisi�n de las
terceras comunicaciones nacionales. El Presidente Estrada dijo que
las Partes discutir�n, entre otros asuntos, fechas posibles para el
env�o de las cuartas comunicaciones nacionales.
GRUPOS DE CONTACTO
ART�CULOS 5,7 Y 8: Un grupo de contacto,
convocado por Helen Plume y Festus Luboyera se reuni� en la tarde.
El G-77/ CHINA solicit� m�s tiempo para considerar los documentos
relevantes. Los delegados discutieron los tiempos de los
procedimientos de revisi�n apresurados con el fin de restablecer la
elegibilidad para el uso los mecanismos. Sobre las secciones
pendientes de las directrices de los art�culos 7 y 8, la UE hizo
circular un documento acerca de la prevenci�n y la resoluci�n de
problemas t�cnicos y las discrepancias en los est�ndares t�cnicos y
en la producci�n de informes y la revisi�n de textos. Los delegados
apoyaron una propuesta para el estudio de casos bajo el art�culo 5.2
del Protocolo. Respecto al entrenamiento de expertos en equipos de
revisiones, la Secretar�a destac� planes para un programa de
entrenamiento piloto. Acerca del tratamiento de datos confidenciales,
los delegados intercambiaron puntos de vista preliminares y
decidieron posponer el asunto hasta la OSACT-18 (�rgano Subsidiario
de Asesoramiento Cient�fico y Tecnol�gico).
CGE: Las partes discutieron el apoyo del GEF
para las comunicaciones nacionales iniciales y las implicancias del
financiamiento de las directrices mejoradas propuestas tarde en la
noche.
EN LOS PASILLOS
Mientras que los Presidentes, el entrante y el
saliente, de la COP enfatizaban que el proceso del cambio clim�tico
esta pasando de la planificaci�n a la implementaci�n, la falta de
murmullos en los pasillos del Vigyan Bhawan parec�an confirmar que
la acci�n est� en otra parte. Muchos participantes de la conferencia
remarcaron que esta COP parece tan poco intensa como las reuniones
de cuerpos subsidiarios. De cualquier manera, otros observadores
dijeron que ten�an la expectativa de encontrar una multitud de ONGs
del sur, que habitualmente no est� presente en las COPs.
TEMAS PARA HOY
OSACT: El OSACT se va a reunir a las 10:00 de
la ma�ana en el Hall 5. Van a csontinuar su trabajo a las 15 horas
en el Hall Principal del Plenario.
OSI: El OSI se va a reunir a las 10 de la
ma�ana en el Hall Principal del Plenario, a las 15 horas en el Hall
5 y a las 20 horas en el Hall Principal del Plenario.
ART�CULOS 5, 7 Y 8: Un grupo de contacto se
va a reunir en el Hall 4 a las 15 horas. |
