Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD)

 

Vol. 11 No. 49
Lunes, 4 de abril de 2005

VIGÉSIMO PERÍODO DE SESIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS:

4-8 ABRIL DE 2005

El Vigésimo Período de Sesiones del Consejo de Administración del Programa de las NU sobre Asentamientos Humanos (HABITAT-NU) comienza hoy en la oficina de las NU en Nairobi, Kenia, y continuará hasta el 8 de abril de 2005. El segmento de alto nivel estará centrado en: las actividades de HABITAT-NU; la implementación y el monitoreo los objetivos de la Declaración del Milenio de las NU sobre la mejora de la vida de los habitantes de los tugurios; y el programa de trabajo y el presupuesto de HABITAT-NU para el bienio 2006-2007. Los diálogos con las autoridades locales y otros socios estarán centrados en: recomendaciones respecto de la descentralización y la consolidación de las autoridades locales, y el financiamiento de refugios y el desarrollo urbano. El Comité Conjunto discutirá dos temas especiales: la implicación de la sociedad civil en la mejora de la gobernanza, y la evaluación de desastres post conflictos, naturales y producidos por los seres humanos, y la reconstrucción. También redactará proyectos de decisión sobre cuestiones relacionadas con: las actividades de HABITAT-NU; la implementación y el monitoreo del objetivo de la Declaración del Milenio; el programa y el presupuesto de trabajo para el bienio 2006-2007; la coordinación entre HABITAT-NU y otras agencias de las NU, y los temas para la sesión siguiente y otras sesiones futuras.

BREVE HISTORIA DE HABITAT-NU

Como resultado de la Primera Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos, realizada en Vancouver, Canadá, entre el 31 de mayo y el 11 junio de 1976, la Declaración de Vancouver sobre Asentamientos Humanos estableció oficialmente al Centro de las NU para los Asentamientos Humanos como la principal agencia de las NU asignada por mandato de la Asamblea General a la promoción de pueblos y cuidades social y ambientalmente sostenibles, con el objetivo de proveer un refugio adecuado para todos. Por Resolución númeroe 32/162 de la Asamblea General del 19 de diciembre de 1977, se estableció también a la Comisión para los Asentamientos Humanos como órgano de administración del Centro de las UN para los Asentamientos Humanos.

HABITAT II: La segunda conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Habitat II) se realizó en Estambul, Turquía, desde el 3 al 14 de junio de 1996, en el vigésimo aniversario de la primera Conferencia de Habitat. La Agenda de Habitat y la Declaración de Estambul sobre Asentamientos Humanos, adoptadas por 171 gobiernos durante la Conferencia, describió 100 compromisos y estrategias para tratar la cuestión del refugio y los asentamientos sostenibles, poniendo énfasis en los temas de las alianzas y la acción local. Habitat II, como culminación de un ciclo de conferencias de las NU, vislumbró la participación de las autoridades locales, el sector privado, los parlamentarios, las ONGs y otros aliados en la formulación de la Agenda de Habitat. Cuando la comunidad internacional adoptó la Agenda Habitat, se fijó los objetivos gemelos de alcanzar un refugio adecuado para todos y el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos. Tras muchas discusiones, la Conferencia también reafirmó el compromiso por el establecimiento completo y progresivo del derecho a la adquisición de una vivienda adecuada.

ESTAMBUL+5: La 25ta Sesión Especial de la Asamblea General de las NU para una revisión y valoración totales del progreso alcanzado en la puesta en práctica del resultado de Habitat II se desarrolló entre el 6 y el 8 de junio de 2001 en las oficinas centrales de las UN, en Nueva York. Durante una sesión especial, la Asamblea General adoptó la Declaración sobre Ciudades y Otros Asentamientos Humanos en el Nuevo Milenio, que es una declaración política que reafirma la Declaración de Estambul sobre Asentamientos Humanos y la Agenda de Habitat; una revisión y evaluación de la puesta en práctica de la Agenda de Habitat; y propuestas de otras acciones para alcanzar los objetivos de refugio adecuado para todos y de desarrollo sostenible de asentamientos humanos.

56a SESIÓN DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NU: En su resolución 56/206 del 21 de diciembre de 2001, la Asamblea General decidió transformar el Centro para los Asentamientos Humanos en el Programa de las NU sobre Asentamientos Humanos (HABITAT-NU). La Asamblea General también decidió, en la misma resolución, transformar a la Comisión de Asentamientos Humanos en el Consejo de Administración de HABITAT-NU. El Consejo de Administración, que también fue convertido en un órgano subsidiario de la Asamblea General, informa a la Asamblea General a través del Consejo Económico y Social y proporciona orientación política, dirección y supervisión a HABITAT-NU. La resolución puso énfasis en el compromiso hacia la puesta en práctica de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), incluyendo la necesidad de mejorar la vida de más de 100 millones de habitantes de asentamientos precarios antes de 2020. La resolución también instó a la elección del Director Ejecutivo de HABITAT-NU y su ascenso hasta el nivel de Subsecretario General. En julio de 2002, Ana K. Tibaijuka fue elegida unánimemente por la Asamblea General como Directora Ejecutiva de HABITAT-NU por el término de cuatro años.

PRIMERA SESIÓN DEL FORO URBANO MUNDIAL: Designado por la Asamblea General de las NU como órgano consultivo, el Foro Urbano Mundial es un centro de ideas abierto diseñado para impulsar el debate y la discusión sobre los desafíos de la urbanización de este siglo. La primera sesión del Foro Urbano Mundial fue llevada a cabo en Nairobi, Kenia, a partir de 29 de abril al 3 de mayo de 2002. El tema general era la urbanización sostenible. Las discusiones estuvieron centradas en: el efecto de VIH/SIDA sobre asentamientos humanos; violencia contra las mujeres; servicios básicos e infraestructura, incluyendo la provisión de agua y el saneamiento; y la necesidad de una tenencia segura.

CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE: La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible se reunió en Johannesburgo, Sudáfrica, del 26 de agosto al 4 septiembre de 2002. El Plan de Acción de Johannesburgo, adoptado en Johannesburgo, insta al logro de una mejora significativa en la vida de por lo menos de 100 millones de habitantes de asentamientos precarios antes de 2020, según lo propuesto en la iniciativa de “Ciudades sin asentamientos precarios”. El Plan de Acción de Johannesburgo insta a acciones en todos los niveles para: la mejora del acceso a la tierra y a la propiedad, refugio adecuado y servicios básicos para los pobres urbanos y rurales; uso de materiales de bajo costo y sostenibles y tecnologías apropiadas para la construcción de una vivienda adecuada y segura para los pobres; aumento del empleo decente, el crédito y los ingresos; quitar las regulaciones innecesarias y otros obstáculos para las microempresas y el sector informal; y apoyar la mejora de los programas dentro del marco de los planes de desarrollo urbanos.

DÉCIMONOVENO PERÍODO DE SESIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE HABITAT-NU: Esta sesión se realizó en Nairobi, Kenia, del 5 al 9 de mayo de 2003, y tuvo como objetivo discutir el seguimiento de la sesión especial de la Asamblea General de las NU para una revisión y una valoración totales de la puesta en práctica de la Agenda de Habitat. Los temas especiales de la sesión fueron las estrategias de desarrollo urbano y de refugios para favorecer a los pobres, y la dimensión rural del desarrollo urbano sostenible. Durante la sesión también se revisaron las actividades de HABITAT-NU, se adoptó su programa de trabajo y el presupuesto para el bienio 2004-2005 y su plan a mediano plazo para 2006-2009. También se adoptaron 18 resoluciones que cubrían asuntos que iban desde el rol y los derechos de las mujeres en el desarrollo de los asentamientos humanos y la mejora de los asentamientos precarios, hasta el agua y los servicios sanitarios y la descentralización y consolidación de autoridades locales.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

CDS-12: El duodécimo período de sesiones de la Comisión de Desarrollo Sostenible de las NU (CDS-12) fue llevada a cabo del 19 al 30 abril de 2004, en las oficinas centrales de las NU, en Nueva York. La CDS-12 emprendió una evaluación del progreso alcanzado en la puesta en práctica de la Agenda 21, el Programa para la Implementación Adicional de la Agenda 21, y el Plan de Implementación de Johannesburgo, centrándose en la identificación de apremios, los obstáculos, los éxitos y las lecciones aprendidas con respecto al agua, al saneamiento y a los asentamientos humanos. La Comisión también escuchó informes de las Comisiones Regionales de las NU sobre el estatus de la implementación, y de los Grupos Principales sobre su contribución a la implementación. Un segmento de alto nivel, al que asistieron m�s de 100 ministros y que fue conducido por el Secretario General de las UN, Kofi Annan, fue llevado a cabo desde el 28 al 30 de abril. Durante el cierre de la CDS-12, la Comisi�n adopt� el informe de la sesi�n, que incluye la S�ntesis del Presidente, en la que se reflejan los aportes de la sesi�n y los registros de las actividades realizadas como parte de la Feria de Alianzas y el Centro de Capacitaci�n.

SEGUNDA SESI�N DEL FORO URBANO MUNDIAL: La segunda sesi�n de este Foro se realiz� desde el 13 al 17 septiembre de 2004, en Barcelona, Espa�a. Los participantes discutieron el progreso alcanzando en el logro del Objetivo 7 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, sobre sostenibilidad ambiental, incluyendo la meta 10 sobre agua y servicios sanitarios y la meta 11 sobre la mejora de la vida de al menos 100 millones de habitantes de asentamientos precarios para el a�o 2020. Los participantes tambi�n trataron la igualdad de g�neros, la cultura urbana, la pobreza, la seguridad, la preparaci�n para el desastre y la reconstrucci�n.

CONFERENCIA INTERREGIONAL SOBRE EL ENFOQUE DE V�NCULOS URBANO-RURALES RESPECTO DEL DESARROLLO: Esta conferencia se realiz� en Nairobi, Kenia, entre el 1 y el 4 de octubre de 2004, para crear y para promover el conocimiento, el intercambio de experiencias y la creaci�n de capacidades entre los responsables y los planificadores de las econom�as nacionales y el desarrollo, sus consejeros pol�ticos y los actores urbano-rurales, respecto de la necesidad de fortalecer el desarrollo territorial equilibrado de �reas rurales y urbanas.

PRIMERA CONFERENCIA MINISTERIAL AFRICANA SOBRE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO: La Primera Conferencia ministerial africana sobre vivienda y desarrollo urbano se realiz� en Durban, Sud�frica, del 31 de enero al 4 de febrero de 2005. El tema de la Conferencia era Urbanizaci�n, Refugio y Desarrollo: Hacia un marco fortalecido para ciudades y pueblos sostenibles en �frica. Los ministros adoptaron una Declaraci�n sobre el establecimiento de la Conferencia Ministerial Africana sobre Vivienda y Desarrollo Urbano, como mecanismo consultivo de promoci�n del desarrollo sostenible de asentamientos humanos en �frica, que se reunir� normalmente cada dos a�os, antes de la sesi�n del Consejo de Administraci�n de HABITAT-NU, bajo los auspicios de la Uni�n Africana. Los ministros tambi�n adoptaron un Marco Fortalecido de Implementaci�n y Resultados Relacionados para pol�ticas y estrategias africanas de desarrollo urbano m�s eficaces. Dicho marco establece la prioridad de �frica para el Consejo de Administraci�n de HABITAT-NU, la CDS-13 y la Reuni�n de Revisi�n del Milenio, destacando particularmente a la pobreza como cuesti�n transversal que se aplica al agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos.

REUNI�N PREPARATORIA INTERGUBERNAMENTAL PARA EL D�CIMOTERCER PER�ODO DE SESIONES DE LA COMISI�N DE DESARROLLO SOSTENIBLE: La reuni�n preparatoria intergubernamental para el D�cimotercer Per�odo de Sesiones de la Comisi�n de Desarrollo Sostenible (CDS-13) se realiz� del 28 de febrero al 4 de marzo de 2005, en Nueva York. Los participantes consideraron opciones pol�ticas, interdependencias y aspectos transversales del agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos, los tres temas del ciclo de implementaci�n de CDS-12/CDS-13. Estas discusiones fueron reflejadas en el texto redactado por el Presidente, que se espera sirva de base paras las discusiones de la CDS-13, a realizarse del 11 al 22 abril de 2005, en Nueva York.

REUNI�N PREPARATORIA DEL SEGMENTO DE ALTO NIVEL DE 2005 DEL CONSEJO ECON�MICO Y SOCIAL DE LAS NACIONES UNIDAS: Esta reuni�n preparatoria se desarroll� los d�as 16 y 17 de marzo de 2005 en Nueva York, y estuvo centrada en: el logro de los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, incluyendo los contenidos en la Declaraci�n del Milenio, y la implementaci�n de los resultados de las principales conferencias y cumbres de las NU; la erradicaci�n de la pobreza y el hambre; la educaci�n y alfabetizaci�n; salud y mortalidad; alianzas globales y financiamiento del desarrollo; la igualdad de g�neros y promoci�n de las mujeres; y la sosteniblidad ambiental. Los resultados de esta reuni�n preparatoria alimentar�n el segmento de alto nivel del Consejo Econ�mico y Social y los segmentos de coordinaci�n, que se realizar�n como parte de la sesi�n sustantiva del Comit� Econ�mico y Social del 29 de junio al 27 julio de 2005, en Nueva York.

FORO DE LA JUVENTUD DE HABITAT-NU: Este Foro se est� realizando en Nairobi desde el 3 y hasta el 4 abril de 2005, inmediatamente antes de la sesi�n del Consejo de Administraci�n. El foro intent� contribuir a la agenda del CdA consolidando de la Agenda de la Juventud para la sesi�n, informando a la juventud sobre las iniciativas relevantes de HABITAT-NU, concluyendo el mecanismo consultivo de la juventud, y formulando el mensaje de la juventud al CdA-20, entre otras cosas. Entre los asuntos discutidos estuvieron: juventud y Objetivos de Desarrollo del Milenio; gobierno local; y estrategias para el involucramiento en la Alianza Mundial de la Juventud Urbana de �frica. En su declaraci�n final, titulada �Juventud y asentamientos humanos�, el Foro inst� a la consolidaci�n del trabajo de HABITAT-NU respecto del involucramiento de la juventud en el desarrollo de asentamientos humanos.


Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Changbo Bai, Xenya Cherny, William McPherson, Ph.D., y Elisa Morgera. Editor de Contenido Digital: David Fernau. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n de IISD: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, y la Comisi�n Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2005 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia, el Ministerio de Medio Ambiente y el de Relaciones Exteriores de Noruega, el Ministerio de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Finlandia, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI), y el Ministerio de Medio Ambiente de Italia. El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en el GC-20 puede ser contactado por correo electr�nico en <changbo@iisd.org>.