Bulletin des Négociations de la Terre

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 Un service d'information sur les négociations en matière d'environnement et de développement

 

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Publié par L'Institut International du Développement Durable (IIDD)

 

Vol. 11 No. 49
Lundi, 4 avril 2005

20E SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION DU PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LES ETABLISSEMENTS HUMAINS:

4-8 AVRIL 2005

La 20e session du Conseil d'Administration du Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains (ONU-HABITAT) s'ouvre aujourd'hui au Centre des Nations Unies, à Nairobi, au Kenya, et s'y poursuivra jusqu'au 8 avril 2005. La réunion de haut niveau se focalisera: sur les activités d'ONU-HABITAT; sur la réalisation et le suivi de l'objectif de la Déclaration du Millénaire des Nations Unies consistant à améliorer les conditions de vie des habitants des taudis; et sur le programme de travail et budget de l'ONU-HABITAT au titre de la biennale 2006-2007. Les dialogues avec les autorités locales et les autres partenaires se focalisera: sur les recommandations concernant la décentralisation et le renforcement des autorités locales et sur le financement de l'habitat et du développement urbain. La Grande Commission procédera à l'examen de deux thèmes particuliers: l'implication de la société civile dans l'amélioration de la gouvernance locale, et Evaluation et reconstruction à la suite de conflicts et de catastrophes naturelles ou dues à l’homme. La réunion procédera également à l'élaboration de décisions portant sur les question ayant trait: aux activités d'ONU-HABITAT; à la mise en application et au suivi de l'objectif de la Déclaration du Début du Millénaire, des Nations Unies; au programme de travail et au budget pour la biennale 2006-2007; à la coordination entre ONU-HABITAT et d'autres agences des Nations Unies; et aux thèmes de la session suivantes et des autres sessions à venir.

BREF HISTORIQUE D'ONU-HABITAT

Comme suite à la Première Conférence des Nations Unies sur les Etablissements Humains, qui s'est déroulée à Vancouver, au Canada, du 31 mai au 11 juin 1976, la Déclaration de Vancouver sur les Etablissements Humains a établi officiellement le Centre des Nations Unies pour les Etablissements Humains en tant de principale agence des Nations Unies, mandatée, par l'Assemblée Générale de l'ONU, de promouvoir des villes socialement et écologiquement durables, dans l'objectif de fournir un habitat adéquat pour tous. En vertu de la résolution 32/162 du 19 Décembre 1977 de l'Assemblée Générale, la Commission sur les Etablissements Humains a été également établie en tant qu'organe d'administration du Centre des Nations Unies des Etablissements Humains.

HABITAT II: La Deuxième Conférence des Nations unies sur les Etablissements Humains (Habitat II) s'est tenue à Istanbul, en Turquie, du 3 au 14 juin 1996, date du 20e anniversaire de la première Conférence d'Habitat. L'ordre du jour d'Habitat et la Déclaration d'Istanbul sur les Etablissements Humains, adoptés par 171 gouvernements, durant de la Conférence, décrivaient plus de 100 engagements et de stratégies pour le traitement de la question de l'habitat et des établissements humains durables, mettant en exergue les thèmes de partenariat et d'action locale. En tant que point culminant du cycle des conférences des Nations Unies, Habitat II a vu la participation des autorités locales, du secteur privé, des parlementaires, des ONG et d'autres partenaires, dans la formulation de l'ordre du jour d'Habitat. En adoptant l'Ordre du Jour d'Habitat, la communauté internationale s'est fixée un objectif double consistant à réaliser un habitat adéquat pour tous et le développement des Etablissements Humains. Au terme d'un long débat, la Conférence a également réaffirmé l'engagement consistant à réaliser pleinement et progressivement le droit à un habitat adéquat.

ISTANBUL+5: La 25e Session Extraordinaire de l'Assemblée Générale des Nations Unies sur l'examen général et l'évaluation des progrès accomplis dans l'application du résultat d'Habitat II, a eu lieu du 6 au 8 juin 2001 au siège des Nations Unies à New York. Au cours de la session extraordinaire, l'Assemblée Générale de l'ONU a adopté la Déclaration sur les Villes et Autres Etablissements Humains dans le nouveau Millénaire, qui consiste en une déclaration politique réaffirmant la Déclaration d'Istanbul sur les Etablissements Humains et l'Ordre du Jour d'Habitat; l'examen et l'évaluation de l'application de l'Ordre du Jour d'Habitat; et les propositions d'actions pour la réalisation des objectifs de l'habitat adéquat pour tous et du développement durable des Etablissements Humains.

56e SESSION DE L'ASSEMBLÉE GÉNÉRALE DE L'ONU: Dans sa résolution 56/206 du 21 décembre 2001, l'Assemblée Générale a décidé de transformer le Centre des Nations Unies pour les Etablissements Humains en Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains, ONU-HABITAT. L'Assemblée Générale a également décidé, dans la même résolution, de transformer la Commission sur les Etablissements Humains en Conseil d'Administration d'ONU-HABITAT. Le Conseil d'Administration, devenu également organe subsidiaire de l'Assemblée Générale, rend compte à l'Assemblée Générale à travers le Conseil Economique et Social (ECOSOC) et fourni à l'ONU-HABITAT les orientations politiques générales. La résolution soulignait l'engagement de mettre en application des Objectifs de Développement pour le Début du Millénaire (ODM), y compris le besoin d'améliorer les conditions de vie de plus de 100 millions d'habitants des taudis, d'ici 2020. La résolution a également appelé à l'élection et à l'amélioration du statut du Directeur Exécutif d'ONU-HABITAT au niveau de Sous-secrétaire Général. En juillet 2002, Anna K. Tibaijuka a été élue à l'unanimité, par l'Assemblée Générale comme Directrice Exécutive d'ONU-HABITAT, pour un mandat de quatre ans.

PREMIERE SESSION DU FORUM URBAIN MONDIAL: Désignée par l'Assemblée Générale de l'ONU, comme organe consultatif, le Forum Urbain Mondial (FUM) est un lieu de réflexion ouvert à tous conçu pour encourager le débat et la discussion autour des défis posées à l'urbanisation au cours de ce siècle. La Première Session du FUM s'est déroulée à Nairobi, au Kenya, du 29 avril au 3 mai 2002. Le thème général était l'urbanisation durable. Les discussions y ont également axé sur: les effets des VIH/SIDA sur les Etablissements Humains; la violence à l'encontre des femmes; les services et l'infrastructure de base, notamment l'approvisionnement en eau et l'assainissement; et le besoin d'un régime foncier sûr.

SOMMET MONDIAL POUR LE DÉVELOPPEMENT DURABLE: Le Sommet Mondial pour le Développement Durable s'est tenu à Johannesburg, en Afrique du Sud, du 26 août au 4 septembre 2002. Le Plan de Mise en Œuvre de Johannesburg (PMŒJ), adopté à Johannesburg, appelle à la réalisation d'une amélioration significative dans les conditions de vie d'au moins de 100 millions d'habitants de taudis, d'ici 2020, comme proposé dans l'initiative “Villes sans Taudis”. Le PMŒJ appele à des mesures, à tous les niveaux, visant: à l'amélioration de l'accès à la propriété foncière, à un habitat adéquat et aux services de base pour les pauvres des zones urbaines et rurales; à l'utilisation de matérials durables à faibles coûts et des technologies appropriées pour la construction de logements adéquats et sûrs pour les pauvres; et, à accroître les emplois décents, les crédits et les revenus; à supprimer les réglementations qui ne sont pas nécessaires et autres obstacles dressés devant les micro-entreprises et le secteur informel; et à soutenir les programmes de réhabilitation des taudis dans le cadre des plans de développement urbain.

19e SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION D'ONU-HABITAT: Cette session a eu lieu à Nairobi, au Kenya, du 5 au 9 mai 2003. L'objectif de la session consistait à examiner le suivi de la session extraordinaire de l'Assemblée Générale de l'ONU pour la revue générale et l'évaluation de la mise en application de l'Ordre du Jour d'Habitat. Les thèmes particuliers de la session étaient les stratégies pour le développement urbain et les stratégies pour l'habitat en faveur des pauvres, et, la dimension rurale du développement urbain durable. La session a examiné les activités d'ONU-HABITAT, adopté son programme de travail et son budget au titre de la biennale 2004-2005 et son plan moyen au titre de 2006-2009. La session a également adopté 18 résolutions couvrant une gamme de sujets allant de celui du rôle et des droits des femmes dans le développement des Etablissements Humains et dans la réhabilitation des taudis, à ceux de l'eau et de l'assainissement, et de la décentralisation et du renforcement des autorités locales.

LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE INTERSESSIONS         

CDD-12: La douzième session de la Commission du Développement Durable (CDD-12) s'est tenue du 19 au 30 avril 2004, au siège des Nations Unies à New York. La CDD-12 a entrepris une évaluation des progrès accomplis dans la mise en application du Plan d'Action 21, du Programme de la Suite de la Mise en application du plan d'Action 21, et du PMŒJ, se focalisant sur la détermination des contraintes, des obstacles, des réussites et des leçons apprises dans les domaines de l'eau, de l'assainissement et des établissements humains. La Commission a également entendu les rapports des Commissions Régionales des Nations Unies sur l'état d'avancement de la mise en œuvre, et ceux des Principaux Groupes, sur leur contribution dans la mise en �uvre. Une r�union de haut niveau, qui a mis en pr�sence plus de 100 ministres et qui a laquelle s'est adress�e le Secr�taire G�n�ral de l'ONU, Kofi Annan, s'est tenue du 28 au 30 avril. A la fin de la CDD-12, la Commission a adopt� le rapport de la session, qui englobe le R�sum� du Pr�sident, rendant compte des contributions de la session et des activit�s organis�es en tant que partie int�grante de la Foire aux Partenariats et du Centre d'apprentissage.

DEUXIEME SESSION DU FORUM URBAIN MONDIAL: La Seconde Session du FUM s'est d�roul�e du 13 au 17 septembre 2004, � Barcelone, en Espagne. Les participants ont examin� les progr�s accomplis dans la poursuite de l'Objectif 7 des ODM, concernant la durabilit� environnementale, notamment l'objectif interm�diaire 10, portant sur l'eau et l'assainissement, et l'objectif interm�diaire 11 portant sur l'am�lioration des vies d'au moins 100 million d'habitants des taudis, d'ici l'an 2020. Les participants se sont �galement pench�s sur les questions de parit� hommes-femmes, de culture urbaine, de pauvret�, de s�curit�, de pr�paration aux catastrophes et de reconstruction.

CONFERENCE INTERREGIONALE SUR L'APPROCHE FONDEE SUR LES CONNEXIONS URBAINES-RURALES AVEC LE DEVELOPPEMENT: La conf�rence interregionale sur l'approche fond�e sur les connexions urbaines-rurales avec le d�veloppement, s'est tenue � Nairobi, au Kenya, du 1er au 4 octobre 2004, pour la cr�ation et promotion de la prise de conscience, l'�change d'exp�riences en mati�re de renforcement des capacit�s, entre les d�cideurs et les planificateurs du d�veloppement �conomique et social national, leurs conseillers politiques et les acteurs du d�veloppement urbain et rural, quant � la n�cessit� d'am�liorer l'�quilibre du d�veloppement territorial des zones rurales et des zones urbaines.

PREMIERE CONFERENCE MINISTERIELLE AFRICAINE SUR L'HABITAT ET LE DEVELOPPEMENT URBAIN: La Premi�re Conf�rence Minist�rielle Africaine sur l'Habitat et le D�veloppement Urbain (CMAHDU) a eu lieu � Durban, en Afrique du Sud, du 31 janvier au 4 f�vrier 2005. Le th�me de la conf�rence �tait l'Urbanisation, l'Habitat et le D�veloppement: Vers un Cadre Am�lior� pour des Villes Durables en Afrique. Les ministres ont adopt� la D�claration concernant l'�tablissement de la CMAHDU comme m�canisme consultatif consacr� � la promotion du d�veloppement durable des Etablissements Humains en Afrique, qui se r�unit normalement tous les deux ans, avant la session du Conseil d'Administration d'ONU-HABITAT, sous l'�gide de l'Union Africaine. Les ministres ont �galement adopt� le Cadre Am�lior� de la Mise en �uvre et les R�sultats qui s'y Rapportent, pour un des politiques et strat�gie de d�veloppement urbain africain, plus efficaces. Le cadre am�lior� a �tabli la priorit� de l'Afrique pour le CA d'ONU-HABITAT, la CDD-13 et la R�union du D�but du Mill�naire consacr�e � l'Evaluation, soulignant en particulier, la pauvret� en tant que th�me transversal, applicable � l'eau, � l'assainissement et aux Etablissements Humains.

REUNION PREPARATOIRE INTERGOUVERNEMENTALE DE LA 13e SESSION DE LA COMMISSION DU D�VELOPPEMENT DURABLE: La r�union Pr�paratoire intergouvernementale de la 13e Session de la Commission du D�veloppement Durable (CDD-13) a �t� tenue du 28 f�vrier au 4 mars 2005, � New York. Les participants y ont examin� les options politiques, les interconnexions et les aspects multisectoriels concernant l'eau, l'assainissement et les �tablissements humains, les trois th�mes du Cycle d'Ex�cution des CDD-12/CDD-13. Les discussions ont �t� refl�t�es dans le projet de texte du Pr�sident, qui servira probablement de plate-forme pour les d�bats � venir de la CDD-13, pr�vue du 11 au 22 avril 2005, � New York.

REUNION PREPARATOIRE DE L'EDITION 2005 DE LA REUNION DE HAUT NIVEAU DE l'ECOSOC: La R�union Pr�paratoire de l'Edition 2005 de la R�union de Haut Niveau de l'ECOSOC, s'est d�roul�e les 16 et 17 mars 2005, � New York. La r�union s'est focalis�e sur: la r�alisation des objectifs de d�veloppement internationalement convenus, notamment ceux figurant dans la D�claration du D�but du Mill�naire, ainsi que la mise en application des r�sultats des principales Conf�rences et des Principaux Sommets des Nations Unies; l'�radication de la pauvret� et de la faim; l'�ducation et l'alphab�tisation; la sant� et la mortalit�; les partenariats mondiaux et le financement du d�veloppement; l'�galit� des sexes et la promotion des femmes; et, la durabilit� environnementales. Les r�sultats de la r�union pr�paratoires alimenteront les R�unions de Haut Niveau et de Coordination de l'ECOSOC, qui auront lieu en tant que partie int�grante de la session de fond de l'ECOSOC, du 29 juin au 27 juillet 2005, � New York.

FORUM DES JEUNES D'ONU-HABITAT: Ce Forum a eu lieu � Nairobi, les 3 et 4 avril 2005, juste avant la session du CA. Le Forum cherche � apporter une contribution � l'ordre du jour du CA, � travers, entre autres: la consolidation de l'ordre du jour des jeunes, consacr� � la session; l'information des jeunes des initiatives pertinentes d'ONU-HABITAT; la finalisation du m�canisme consultatif des jeunes; et la formulation du message des jeunes � l'intention de la CA-20. Entre autres sujets d�battus: les jeunes et les ODM; la gouvernance locale; et, les strat�gies pour l'engagement dans le Partenariat Mondial pour les Jeunes des Zones Urbaines en Afrique. Dans sa d�claration finale �Les Jeunes et les Etablissements Humains�, le Forum a appel� au renforcement du travail d'ONU-HABITAT sur l'engagement des jeunes dans le d�veloppement des �tablissements humains.


Ce num�ro du Bulletin des N�gociations de la Terre � <enb@iisd.org> a �t� r�dig� par Changbo Bai, Xenya Cherny, William McPherson, Ph.D., et Elisa Morgera. Edition num�rique: David Fernau. Version fran�aise: Mongi Gadhoum. Editrice en chef: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Directeur du Service Information de l'IIDD: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. Les principaux bailleurs de fonds du Bulletin sont: Le gouvernement des Etats-Unis (� travers le Bureau des oc�ans et des affaires environnementales et scientifiques internationales, du d�partement d'Etat am�ricain); le gouvernement du Canada (� travers l'ACDI); l�Office F�d�ral de l�Environnement, des For�ts et du Paysage (OFEFP); le Royaume-Uni (� travers le DFID); le minist�re danois des affaires �trang�res; le gouvernement allemand (� travers les minist�res de l'environnement (BMU) et de la coop�ration pour le d�veloppement (BMZ)); le minist�re n�erlandais des affaires �trang�res, et la Commission Europ�enne (DG-ENV). Un soutien g�n�ral a �t� accord� au Bulletin, au titre de l'exercice 2005, par: le PNUE; le gouvernement australien; le minist�re f�d�ral autrichien de l'agriculture, des for�ts, de l'environnement et de la gestion des eaux; les minist�res su�dois du d�veloppement durable et des affaires �trang�res; les minist�res norv�giens de l�environnement et des affaires �trang�res; les minist�res finlandais de l�environnement et des affaires �trang�res; Swan International; le minist�re nippon de l'environnement (� travers l'IGES), le minist�re nippon de l'�conomie, du commerce et de l'industrie (� travers GISPRI), et le minist�re italien de l'environnement. La version fran�aise est financ�e par le minist�re fran�ais des affaires �trang�res et l'IEPF/OIF. Le Financement de la version espagnole est fourni par le minist�re espagnol de l�environnement. Les opinions exprim�es dans le Bulletin appartiennent � leurs auteurs et ne refl�tent pas n�cessairement les vues de l'IIDD et des bailleurs de fonds. Des extraits du Bulletin peuvent �tre utilis�s uniquement dans des publications non commerciales moyennant une citation appropri�e. Pour tout renseignement, y compris les demandes de couverture d'�v�nements par nos services, contacter le Directeur du Service d'Information de l'IIDD <kimo@iisd.org>, au +1-646-536-7556 ou 212 East 47th St. #21F, New York, NY 10017, USA. L��quipe du BNT � la CA-20 est joignable directement par e-mail �: <changbo@iisd.org>.