Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 9 No. 362
Viernes 31 de marzo de 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CDP-8 DEL CDB:

JUEVES 30 DE MARZO DE 2006

Los delegados se reunieron en grupos de trabajo durante todo el día. Fueron convocados grupos de contacto sobre: las áreas protegidas de alta mar, la diversidad biológica agrícola, el mecanismo financiero y el presupuesto. Y se realizaron consultas informales sobre numerosas cuestiones.

Nota del Editor: la cobertura del BNT sobre las negociaciones concluyó a las 23.30 horas.

GRUPO DE TRABAJO I

DIVERSIDAD BIOLÓGICA AGRÍCOLA: Los delegados consideraron proyectos de decisiones sobre: la iniciativa de la diversidad biológica del suelo; la iniciativa de la diversidad biológica para la alimentación y la nutrición; las tecnologías de restricción de uso genético (TRUGs): y la revisión profunda del programa de trabajo sobre la diversidad biológica agrícola.

Diversidad biológica del suelo: BRASIL sugirió especificar una referencia a la agricultura doméstica en el texto sobre la promoción de los emprendimientos y las estrategias de comercialización para la producción agrícola. TURQUÍA sugirió un nuevo objetivo, en la aplicación tradicional de las prácticas locales. PERÚ sugirió una referencia a la evaluación de las necesidades de creación de capacidades para las Partes involucradas, entre ellos los granjeros. Los delegados aprobaron el proyecto de decisión con tal enmienda.

Alimentación y nutrición: AUSTRALIA sugirió —con la oposición de la UE— “enviar”, antes que “adoptar”, el marco de trabajo para la iniciativa y borrar la referencia a la aplicación de los Principios y las Directrices Addis Ababa para el Uso Sostenible; y —con la oposición de BRASIL, KENYA, PERÚ y la UE— borrar el texto sobre la identificación y promoción de la diversificación de la producción y la creación de mercados para cosechas de productos biológicamente diversos y sobre la integración de las preocupaciones de la participación en los beneficios en los marcos de trabajo regulatorios nacionales e internacionales y la legislación con respecto a la diversidad biológica para la alimentación y la nutrición. TURQUÍA solicitó un texto sobre las plantas medicinales. Tras realizar consultas, los delegados no pudieron llegar a un acuerdo sobre la creación de mercados para la producción de alimentos biológicamente diversos, lo que permaneció entre corchetes, junto con un texto insertado que declara “evitando medidas que distorsionen el comercio”.

TRUGs: Con respecto al texto que solicita al Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura que examine los potenciales impactos de las TRUGs, LIBERIA solicitó una referencia a los impactos sobre los pequeños criadores. CUBA y otros sugirieron que la información relacionada con las TRUGs sea difundida de la manera más efectiva, usando un texto apropiado y una forma simplificada. El proyecto de decisión fue aprobado con tal enmienda.

Revisión del programa de trabajo: La UE sugirió borrar el texto que declara que el proceso de revisión en profundidad debe tener en cuenta la experiencia de la revisión del programa de trabajo sobre la diversidad biológica forestal. Y —con la oposición de CANADÁ, BRASIL Y GABÓN— solicitar a la Secretaría Ejecutiva que prepare una agenda para la revisión y notificación de las Partes. Luego de consultas, los delegados acordaron un texto que solicita a la Secretaría Ejecutiva que prepare, en alianza con la FAO y las organizaciones pertinentes, la total revisión del programa de trabajo para su consideración en la CdP-9. El proyecto de decisión fue aprobado con tal enmienda.

EVALUACIÓN DEL IMPACTO: GHANA sugirió que la CdP endose, antes que considere, las directrices del proyecto sobre la evaluación estratégica ambiental que incluya la diversidad biológica, y solicitó que se incluya la introducción de las especies extrañas invasoras (EEI) en la lista anexada de procesos que influyen en la composición y estructura de la diversidad biológica. El Proyecto de decisión fue aprobado con tal enmienda.

TIERRAS SECAS Y SUBHÚMEDAS: Los delegados acordaron una sugerencia de Botswana y Namibia de solicitar al OSACTT que prepare propuestas para la incorporación de las cuestiones del cambio climático en las discusiones sobre los programas de trabajo de las tierras secas, a ser considerador por la CdP-9. Además acordaron, entre otras cosas, realizar seminarios regionales de sinergia a ser organizados por las tres Convenciones de Río. El proyecto de decisión fue aprobado con tal enmienda.

DIVERSIDAD BIOLÓGICA FORESTAL: JAMAICA informó que el grupo de contacto concluyó la lista de acciones de apoyo sugeridas por las Partes. Los delegados aprobaron el proyecto de decisión, con enmiendas menores.

INICIATIVA TAXONÓMICA MUNDIAL: Un grupo informal fue establecido para tratar la cuestión de la asistencia financiera a los países “megadiversos”.

DIVERSIDAD BIOLÓGICA FORESTAL: Los delegados acordaron invitar a las Partes a fortalecer sus esfuerzos para promover la gestión forestal sostenible para mejorar la aplicación de la legislación forestal. Luego de consultas informales, los delegados acordaron un texto que solicita a la Secretaría Ejecutiva que reúna y recopile la información existente para permitir la evaluación del OSACTT del potencial ambiental, cultural y los impactos socioeconómicos de los árboles genéticamente modificados.

AGUAS INTERIORES: CUBA y la UE propusieron que la CdP-8 invite a la Secretaría de la Convención de Ramsar explorar caminos y medidas futuras para un enfoque estratégico para el involucramiento de las partes interesadas, para consideración del OSACTT. El proyecto de decisión fue aprobado con tal enmienda.

DIVERSIDAD BIOLÓGICA MARINA Y COSTERA: Se estableció un grupo informal.

DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y CAMBIO CLIMÁTICO: Luego de consultas informales, los delegados acordaron un muy enmendado proyecto de decisión, que incluye un texto invitando a las Partes a considerar las necesidades de la mayoría de las regiones y ecosistemas y comunidades indígenas y locales para el mejoramiento de sinergias en la implementación nacional de las tres Convenciones de Río.

RESPONSABILIDAD Y REPARACIÓN: La UE, con la oposición de BRASIL, propuso borrar una solicitud al OSACTT de desarrollar propuestas sobre la evaluación, valuación y restauración del daño a la diversidad biológica. Los delegados acordaron: solicitar a la Secretaría Ejecutiva que reúna la información pertinente, centrada en las cuestiones identificadas en las conclusiones del grupo de expertos, para que sea considerada por la CdP-9; e invitar a las Partes a presentar información pertinente, incluyendo enfoques para la valuación y restauración del daño. El proyecto de decisión fue aprobado con tal enmienda.

ESPECIES EXTRAÑAS INVASORAS: MÉXICO sugirió un nuevo párrafo que alienta a las Partes a incrementar la comunicación y la concientización pública sobre los impactos de las EEIs y, con la oposición de AUSTRALIA y CANADÁ, el texto sobre la promoción de la CdP de la acuacultura de especies nativas. La UE sugirió que la CdP, antes que el OSACTT, conduzca la revisión en profundidad del programa de trabajo. Estas cuestiones fueron diferidas para las consultas informales.

MEDIDAS DE INCENTIVO: Valuación: ARGENTINA, con el apoyo de BRASIL, solicitó un texto que declara que las opciones anexadas no deben ser consideradas como un grupo de herramientas cerrado y, con la oposición de la UE, solicitó insertar una nota al pie a un texto sobre la valuación principal de técnicas que declarar que algunas herramientas propuestas podrían producir efectos comerciales tergiversados que serían inconsistentes con las obligaciones internacionales. Luego de consultas informales, los delegados acordaron incluir la propuesta anterior de Argentina dentro del anexo, y luego en el informe de la reuni�n. La decisi�n fue aprobada con tal enmienda.

GRUPO DE TRABAJO II

TRANSFERENCIA DE TECNOLOG�AS: Venezuela, por el GRULAC, solicit� una decisi�n para establecer un Grupo de Trabajo sobre la transferencia de tecnolog�a, junto con la UE, NORUEGA y JAP�N que estuvieron a favor de reunir nuevamente el grupo de expertos. Luego de consultas informales, los delegados acordaron establecer un grupo especial de expertos t�cnicos (GEET), sujeto a la disponibilidad de recursos, y la provisi�n fue dejada entre corchetes a la espera del resultado de las negociaciones presupuestarias. Las Partes presentaron mayores referencias para hacer presentaciones a la Secretar�a Ejecutiva sobre las propuestas y opciones, a ser compiladas para consideraci�n del GEET.

JAP�N, con el apoyo de AUSTRALIA y NUEVA ZELANDA y con la oposici�n de FILIPINAS, solicitaron remover un texto sobre prestar la debida atenci�n a las barreras erigidas por los derechos de propiedad intelectual a la transferencia de tecnolog�as. Los delegados acordaron �aumentar la sinergia y superar las barreras� a la transferencia de tecnolog�a y cooperaci�n.

COMUNICACI�N, EDUCACI�N Y CONCIENTIZACI�N P�BLICA: Indonesia, por el G-77/CHINA, JAP�N y la UE opusieron un texto sobre la exploraci�n de la posibilidad de crear un nuevo mecanismo financiero. El G-77/CHINA propuso un texto sobre el establecimiento de un cargo profesional para la comunicaci�n, educaci�n y concientizaci�n p�blica en el presupuesto principal, mientras la UE solicit� asegurar el adecuado apoyo de la Secretar�a al programa de trabajo de comunicaci�n, educaci�n y concientizaci�n p�blica. Los delegados aceptaron la �ltima opci�n, pero mantuvieron las dos entre corchetes, pendientes de las negociaciones presupuestarias. Adem�s los delegados acordaron que: la lista corta de actividades prioritarias y plan de implementaci�n de comunicaci�n, educaci�n y concientizaci�n p�blica deben ser implementadas por las Partes y la Secretar�a Ejecutiva; la Secretar�a desarrollar� y promover� la conducci�n de programas de capacitaci�n a nivel internacional; y los representantes ind�genas ser�n parte del comit� de asesoramiento informal en comunicaci�n, educaci�n y concientizaci�n p�blica.

IMPLEMENTACI�N: Los delegados acordaron que la FAO, el PNUMA y otras organizaciones asuman el liderazgo, en colaboraci�n con la Secretar�a Ejecutiva, en el desarrollo de actividades para mejorar la asistencia t�cnica. Los delegados tomaron nota de la preocupaci�n de Egipto con respecto a la revisi�n para el informe del Grupo de Trabajo sobre la Revisi�n de la Implementaci�n, contrario a las reglas de procedimiento, y aprobaron el proyecto de decisi�n con tal enmienda.

OPERACIONES DE LA CONVENCI�N: ARGENTINA, con NUEVA ZELANDA y BRASIL, destac� que los GEETs s�lo pueden ser establecidos por la CdP, y que el OSACTT debe asegurar que sus t�rminos de referencia sean respetados. JAP�N, la UE y CANAD� �con la oposici�n de GEORGIA y BRASIL� solicitaron que se borre un p�rrafo que declara que las reuniones del GEET deben ser financiadas por el presupuesto principal, y se�alaron que esto debe ser decidido por cada CdP. CANAD� apoy�, y la UE se opuso, a referencias a la posible necesidad de un �rgano sobre la implementaci�n que trabaje entre per�odos de sesiones.

Retiro de decisiones: PA�SES BAJOS inform� sobre las deliberaciones del grupo informal y el proyecto de decisi�n fue aprobado.

Acreditaci�n de ONGs: Los delegados debatieron un proyecto de decisi�n preparado sobre la base de las deliberaciones informales cerradas, y la UE se�al� que una pol�tica de acreditaci�n es innecesaria, y CANAD� solicit� su mayor consideraci�n por parte de la CdP-9. Luego de consultas basadas en un proyecto revisado y una nueva propuesta de la UE centrada en facilitar la carga administrativa, los delegados acordaron solicitar al Grupo de Trabajo sobre la Revisi�n de la Implementaci�n considerar los procedimientos para la admisi�n de �rganos y agencias, gubernamentales y no gubernamentales, en su pr�xima reuni�n.

MONITOREO DE LA IMPLEMENTACI�N: Los delegados acordaron llevar a cabo una revisi�n profunda del marco de trabajo provisional sobre objetivos y metas, como partes del proceso de revisi�n del Plan Estrat�gico. JAMAICA solicit� referencias a la diversidad biol�gica insular en un n�mero de metas. El proyecto de decisi�n fue aprobado con tal enmienda.

COOPERACI�N: A pesar de la nueva propuesta de la UE, los delegados acordaron borrar un texto sobre la alianza de a diversidad biol�gica mundial. La FEDERACI�N RUSA propuso la referencia a la cooperaci�n con el CNUDM. NIGERIA, con el apoyo de GAB�N y la oposici�n de muchos pa�ses desarrollados, propuso un nuevo p�rrafo para asegurar m�s recursos para financiar actividades de la convenci�n, incluyendo acuerdo de alianzas conjuntas entre el CNULD y el CDB, en las oficinas centrales de las NU en Nueva York. El texto fue dejado entre corchetes y los delegados aprobaron el documento.

COMPROMISO DEL SECTOR PRIVADO: Los delegados aprobaron el proyecto de decisi�n que elimina una solicitud de la Secretar�a Ejecutiva de �explorar las actividades de cumplimiento� en colaboraci�n con otras organizaciones.

ART�CULO 8 (J): Los delegados acordaron un n�mero de elementos del proyecto de decisi�n, pero continuaron discutiendo por la noche cuestiones contenciosas, tales como el consentimiento fundamentado previo de los ind�genas para el establecimiento de marcos de trabajo nacionales y regionales sui generis, y la relaci�n entre los Grupos de Trabajo del Art�culo 8 (j) y APB.

GRUPO DE CONTACTO SOBRE �REAS PROTEGIDAS DE ALTA MAR

Los delegados discutieron la necesidad de definir criterios para la identificaci�n de �reas marinas protegidas (AMP), con algunos oponiendo un texto sobre los criterios para el establecimiento y gesti�n de esas �reas. Los delegados aceptaron invitar a la AGNU a establecer un seguimiento �oportuno� del Grupo de Trabajo de la AGNU y alentaron a las Partes y a la Secretar�a Ejecutiva hacer aportes al CDB. Adem�s acordaron pedir medidas para la implementaci�n de la resoluci�n de la AGNU sobre las pr�cticas pesqueras destructivas, y cooperar plenamente en la revisi�n de la AGNU-61 de la resoluci�n de la implementaci�n, teniendo en cuenta el enfoque precautorio del Acuerdo sobre Existencias de Peces, el C�digo de Conducta sobre Responsabilidad de las Pesquer�as de la FAO y los desarrollos del CDB. Los delegados tambi�n debatieron si el CDB no s�lo debe proveer informaci�n y asesoramiento cient�fico sino tambi�n t�cnico, y qu� actividades espec�ficas deben ser consideradas por la Secretar�a Ejecutiva.

EN LOS PASILLOS

Mientras que las controversias sobre el APB, las AMPs, los incentivos y los mecanismos financieros mantienen a los delegados ocupados en largas negociaciones a altas horas de la noche, y ambos grupos de trabajo intentan resolver otro cantidad de �tems pendientes, varios participantes comenzaron a mostrar signos de alarma por el lento avance de la CdP-8 en las negociaciones finales. Otros se�alaron con el dedo el �c�rculo vicioso� que genera el hecho de que el grupo de trabajo sobre el presupuesto espere el texto final sobre las futuras reuniones entre sesiones de los grupos de trabajo, mientras que �stos mantienen el texto entre corchetes pendiente del resultado de las negociaciones presupuestarias. Los optimistas de siempre, sin embargo, a�n esperan que el Plenario del viernes pueda resolverlo todo.

S�NTESIS Y AN�LISIS DEL BNT: La s�ntesis y el an�lisis del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra sovre la CdP-8 estar� disponible el lunes, 3 de abril de 2006, en Internet en: http://www.iisd.ca/biodiv/cop8/
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Karen Alvarenga, Ph.D., Reem Hajjar, Elisa Morgera, Nicole Schabus, Elsa Tsioumani, y Sarantuyaa Zandaryaa, Ph.D. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El financiamiento espec�fico para la cobertura de la CdP/RdP-3 ha sido brindado por la Direcci�n General de Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, y la Comisi�n Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la CdP-8 puede ser contactado por correo electr�nico en <elsa@iisd.org>.