Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 9 No. 354
Martes 21 de marzo de 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CDP-8 DEL CDB:

LUNES 20 DE MARZO DE 2006

La octava reunión de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CdP-8 del CDB) comenzó en Curitiba, Brasil, el lunes, 20 de marzo. Los delegados se reunieron en un Plenario a lo largo del día para escuchar las declaraciones de apertura y los informes regionales y de las reuniones intersesionales, y tratar los asuntos organizativos, la administración y el presupuesto, y el Panorama Mundial sobre la Diversidad Biológica.

PLENARIO DE APERTURA

La Conferencia comenzó con la proyección de un vídeo de sobre la misión de la diversidad biológica, destacando la meta de 2010 de reducir significativamente el índice de pérdida de diversidad biológica como una “Acción para la vida sobre la Tierra”. Luego, los delegados asistieron a una ceremonia indígena conducida por los líderes espirituales de la Madre Tierra.

Carlos Alberto Richa, Alcalde de Curitiba (Brasil), dio la bienvenida a los delegados, y destacó que además de las responsabilidades de los gobiernos, el compromiso de las comunidades indígenas, la sociedad civil y cada ciudadano es crucial para la preservación efectiva de la diversidad biológica.

Roberto Requião, Gobernador del Estado de Paraná (Brasil), puso énfasis en los compromisos del medio ambiente de Paraná y sus logros, entre los que incluyó medidas de conservación de la diversidad biológica, tales como el establecimiento de corredores de diversidad biológica, áreas protegidas privadas y granjas agroecológicas. Además destacó que Paraná se transformará en el primer Estado de Brasil en adoptar una regulación sobre el etiquetado de organismos vivos modificados (OVM) para evitar las amenazas potenciales de la soja y las semillas transgénicas.

El Presidente de la CdP-7, Ramantha Letchumanan (Malasia), destacó los logros desde la CdP-7, que incluyen: el avance hacia un régimen internacional sobre acceso y participación en los beneficios (APB); el desarrollo continuo de una red mundial de áreas protegidas privadas; y un nuevo programa de trabajo sobre la diversidad biológica insular que debería ser adoptada en esta reunión.

El Secretario Ejecutivo de la CDB, Ahmed Djoghlaf, destacó la importancia de la preservación de la diversidad biológica, y destacó los recientes descubrimientos medicinales y usos nutricionales de los vegetales. Bakary Kante, en nombre del Director Ejecutivo del PNUMA, Klaus Töpfer, hizo hincapié en el compromiso del PNUMA de apoyar al Convenio en su intento de cumplir con de la meta de diversidad biológica de 2010.

Marina Silva, Ministra de Medio Ambiente de Brasil, se refirió a la CdP-8 como una oportunidad para sumar compromiso político y moral para forjar un pacto para la implementación de la CDB a través de todos los sectores de la sociedad. Además priorizó el APB y señaló que la legislación nacional es insuficientes para proteger los derechos de los Estados y comunidades indígenas, y que un régimen internacional puede transformarse en la medida más efectiva para tratar los tres objetivos del Convenio de manera integrada.

ASUNTOS ORGANIZATIVOS: Los delegados eligieron a Marina Silva como Presidenta de la CdP-8. La nominación de los representantes regionales para el Buró fue suspendida para permitir consultas regionales. Los delegados eligieron a Oyundari Navaan-Yunden (Mongolia) como Relator de la reuniòn y a Asghar Mohammadi Fazel (Irán) como Presidente de las 13ª y 14ª reuniones del Órgano Subisidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico (OSACTT).

Luego los delegados adoptaron la agenda y la organización del trabajo (UNEP/CBD/COP/8/1 y Add.1/Rev.1). El Plenario estableció dos grupos de trabajo y eligió a Matthew Jebb (Irlanda) y a Sem Shikongo (Namibia) como Presidentes del Grupo de Trabajo I y Grupo de Trabajo II, respectivamente.

DECLARACIONES: Etiopía por ÁFRICA, Mongolia por ASIA y EL PACÍFICO, y Venezuela para AMÉRICA LATINA y EL CARIBE (GRULAC) informaron acerca de sus reuniones regionales (llevadas a cabo del 18 al 19 de marzo de 2006, en Curitiba, Brasil). El GRULAC priorizó, entre otras cosas, las discusiones sobre APB, la participación de las comunidades indígenas, las áreas protegidas privadas y los recursos genéticos del océano profundo.

CROACIA informó acerca de la conferencia paneuropea sobre la diversidad biológica y transmitió las recomendaciones de la reunión, incluyendo el establecimiento de una red de trabajo prioritario para las islas paneuropeas (UNEP/CBD/COP/8/INF/18). Tuvalu por la ALIANZA DE LOS PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES apoyó el programa de trabajo propuesto sobre la diversidad biológica de la isla. Expresó su preocupación con respecto al Marco de Asignación de Recursos (MAR) del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), que discrimina a los países con baja diversidad biológica terrestre pero alta diversidad marina, e hizo mención de las desventajas de los países con limitada capacidad para desarrollar propuestas de financiación.

Además, BRASIL expresó su esperanza de que la decisión sobre los requerimientos de documentación para los OVMs para alimentación, forraje, o procesamiento (OVM-AFP) adoptados durante la tercera Reunión de las Partes del Protocolo para la Seguridad en la Biotecnología (CdP/RdP-3) inspire nuevas deliberaciones constructivas. CHINA instó a centrarse en la implementación antes que en el desarrollo de nuevos procesos.

India, en nombre de los Países Megadiversos Afines (PMA), priorizó el rápido desarrollo de un régimen internacional sobre APB y expresó su preocupación por el lento proceso de negociación. Luego identificó otras cuestiones de importancia, entre ellas: la transferencia tecnológica; los mecanismos financieros para tratar requerimientos específicos de los países en vías de desarrollo; y comunicación, educación y concientización pública.

Austria, en nombre de la Unión Europea, y Bulgaria, Rumania, Croacia, Macedonia, Albania, Bosnia y Herzegovina, y Serbia y Montenegro (UE), priorizaron: la implementación nacional; la implementación del programa de trabajo de Áreas Protegidas; el desarrollo de un régimen internacional sobre APB; y el progreso hacia la meta de diversidad biológica 2010.

ÁFRICA y Kiribati por ASIA Y EL PACÍFICO, instaron a los países desarrollados a contribuir a la participación de los países en vías de desarrollo y los países con economías en transición en reuniones de la CDB. ASIA Y EL PACÍFICO apoyaron los programas de trabajo sobre la diversidad biológica de las islas y las áreas protegidas, el proyecto de decisión sobre las tierras secas y sub-húmedas, y un régimen internacional sobre APB, y alentó el desarrollo de capacidades para la documentación local de los recursos genéticos y el conocimiento tradicional. Canadá, por el grupo JUSCANZ, señaló que el objetivo de la CdP-8 debe ser alcanzar las tres metas del Convenio. ÁFRICA solicitó la colaboración entre la Secretaría de la CDB y el componente ambiental de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África. La Federación Rusa, en nombre de EUROPA CENTRAL y DEL ESTE, alentó a los delegados a trabajar en un espíritu de cooperación y compromiso.

INFORMES: DINAMARCA informó sobre la reunión de reflexión sobre la gripe aviar (19 de marzo de 2006, Curitiba), y destacó las amenazas a las especies migratorias y los humedales, las lagunas en el conocimiento y la necesidad de creación de capacidades. Informó que los participantes recibieron con agrado la participación de la CDB en la Fuerza Científica de Tareas sobre la Gripe Aviar, y sugirió que el OSACTT evalúe posteriormente los vínculos entre los temas de los ecosistemas y la salud, incluyendo el cambio climático y la gripe aviar.

BRASIL informó sobre el seminario de expertos en Áreas Protegidas (17 a 18 de marzo de 2006, Curitiba) y presentó sus recomendaciones (UNEP/CBD/COP/8/INF/28), y además, señaló que el grupo revisó una matriz para la evaluación del progreso en la implementación y consideró caminos para identificar áreas prioritarias para la implementación del programa de trabajo sobre Áreas Protegidas.

ESPAÑA informó sobre la cuarta reunión del Grupo de Trabajo sobre el Artículo 8(j) (enero de 2006, Granada, España) y presentó sus recomendaciones (UNEP/CBD/COP/8/6), incluida la consideración de las observaciones del Artículo 8(j) en la negociación de un régimen internacional sobre APB. ESPAÑA informó además acerca de la cuarta reunión del Grupo de Trabajo sobre APB (enero de 2006, Granada) y destac� sus recomendaciones sobre: el r�gimen internacional sobre APB, que contiene un proyecto anexado, que a pesar de estar entre corchetes casi en su totalidad, provee bases para las negociaciones; y un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal. Adem�s se�al� las propuestas de un grupo informal sobre la participaci�n futura de las comunidades ind�genas y locales.

MALASIA inform� sobre las tres reuniones de la CdP/RdP del Protocolo sobre Seguridad para la Biotecnolog�a, y destac� los logros importantes, tales como la completa operabilidad del Mecanismo de Facilitaci�n del Intercambio sobre Seguridad para la Biotecnolog�a y el acuerdo sobre los requerimientos de documentaci�n para OVM-AFPs.

Gonzalo Castro, en nombre del Presidente del FMAM, present� el informe de este Fondo (UNEP/CBD/COP/8/10), y describi� sus actividades en respuesta a la directriz de la CdP de la CDB. Adem�s destac� el recientemente adoptado por el MAR y el cuarto reabastecimiento del FMAM como cuestiones prioritarias a considerar.

El PROGRAMA DE DESARROLLO DE LAS NU destac� el rol de la diversidad biol�gica en la aliviaci�n de la pobreza y en la provisi�n de servicios del ecosistema, e inform� sobre el apoyo de este Programa a los pa�ses para alcanzar sus compromisos con el programa de trabajo sobre �reas Protegidas.

NI�OS PARA LOS BOSQUES destac� la importancia de las �reas Protegidas para la protecci�n de los bosques y la diversidad biol�gica marina, solicit� la acci�n urgente para alcanzar la meta 2010 de diversidad biol�gica y prioriz� el compromiso de los recursos financieros para la conservaci�n de la diversidad biol�gica. Un representante de las COMUNIDADES LOCALES solicit� el reconocimiento formal de la funci�n de las comunidades ind�genas y locales en la implementaci�n del Convenio, y el apoyo financiero para su total participaci�n en todos los procesos del CDB.

Un representante de una ONG solicit� a las Partes que: respeten los derechos ind�genas y el conocimiento tradicional en la implementaci�n del programa de trabajo de �reas Protegidas; mantengan la moratoria de hecho de la CdP-5 sobre las tecnolog�as de restricci�n de uso gen�tico; protejan la diversidad biol�gica marina a trav�s de la moratoria de la Asamblea General sobre la pesca de arrastre en alta mar y de una decisi�n de la CdP de apoyar la creaci�n de �reas Protegidas marinas sobre el 40% de lo oc�anos del mundo para 2012; y promuevan la justicia social a trav�s del APB.

El FORO INTERNACIONAL IND�GENA SOBRE DIVERSIDAD BIOL�GICA destac� los derechos ind�genas a la autodeterminaci�n, la soberan�a sobre sus territorios y la propiedad sobre sus recursos, incluidos los recursos gen�ticos y el conocimiento tradicional. Alert� contra la autorizaci�n de la privatizaci�n y comercializaci�n de la diversidad biol�gica, y reiter� las decisiones sobre el Art�culo 8(j) que a�n no fueron implementadas. La C�MARA DE COMERCIO INTERNACIONAL inform� sobre sus fuerza de tareas acerca del CDB, que busca aumentar el compromiso comercial con el Convenio, y prioriz� la transferencia de tecnolog�a, el APB, las APs y las medidas de incentivo.

ADMINISTRACI�N Y PRESUPUESTO: El Secretario Ejecutivo, Djoghlaf, present� el informe sobre la administraci�n del Convenio, el presupuesto de su Fondo Fiduciario (UNEP/CBD/COP/8/11/Rev.1) y el presupuesto propuesto para el programa de trabajo para el bienio 2007-2008 (UNEP/CBD/COP/8/28 y Add.1). Al se�alar que el presupuesto propuesto contiene tres posibles opciones, indic� que la Secretar�a recomienda que la opci�n del presupuesto que refleje un aumento del 18.5% para del bienio 2005-2006, lo que permitir�a una mejor implementaci�n del Convenio.

Luego, el Presidente de la CdP-8, Silva, estableci� un grupo de contacto sobre el presupuesto, presidido por Ositadinma Anaedu (Nigeria). Y BAHAMAS advirti� en contra de que este grupo de contacto dictamine la toma de decisiones de los grupos de trabajo.

PANORAMA MUNDIAL SOBRE LA DIVERSIDAD BIOL�GICA: El Secretario Ejecutivo, Djoghlaf, present� la segunda edici�n del Panorama Mundial sobre la Diversidad Biol�gica (UNEP/CBD/COP/8/12). La UE inst� a la Secretar�a Ejecutiva a implementar una estrategia de gran alcance y efectiva para comunicar los resultados del Panorama a todos los involucrados. Adem�s, destac�, entre otras cosas: la necesidad de investigar el rol de las redes de trabajo de AP en su amplio territorio y su eficacia en la preservaci�n de la diversidad biol�gica; y la necesidad de mejorar nuestro entendimiento del progreso en el uso sostenible de la diversidad biol�gica, el APB y el estatus del conocimiento tradicional.

EN LOS PASILLOS

Todav�a disfrutando del �xito de la CdP/RdP-3, que pudo alcanzar un compromiso sobre los requerimientos de documentaci�n para los OVM-AFPs, la mayor parte de los participantes de la CdP-8 llegaron a la Conferencia con la esperanza de que el mismo esp�ritu constructivo dominara las deliberaciones de la CdP. Otros, sin embargo, fueron m�s esc�pticos, e indicaron que la agenda de la CdP incluye mucho m�s que una cuesti�n compleja, y que eso seguramente los conducir� a largas negociaciones. Por otra parte, hubo quienes destacaron que el APB tendr� la atenci�n de los delegados, aunque inmediatamente se�alaron que establecer un proceso formal para la negociaci�n de un r�gimen internacional sobre APB ser� lo m�ximo que esta reuni�n pueda hacer. Otros dieron prioridad al acuerdo sobre un nuevo programa de trabajo para la diversidad biol�gica insular y la simplificaci�n del trabajo del Convenio, pero observaron que las discusiones presupuestarias tambi�n podr�an absorber una parte fundamental del tiempo de la reuni�n y de los recursos de los delegados. Ya avanzada la jornada, muchos delegados comenzaron a inquietarse por lo extensa de la sesi�n plenaria, ansiosos por separarse en grupos de trabajo y ponerse �manos a la obra�.    
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Reem Hajjar, Elisa Morgera, Nicole Schabus, Elsa Tsioumani, y Sarantuyaa Zandaryaa, Ph.D. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El financiamiento espec�fico para la cobertura de la CdP/RdP-3 ha sido brindado por la Direcci�n General de Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, y la Comisi�n Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la CdP-8 puede ser contactado por correo electr�nico en <elsa@iisd.org>.