Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 9 No. 329
Martes 29 de noviembre de 2005

HECHOS DESTACADOS DE OSACTT-11:

LUNES 28 DE NOVIEMBRE DE 2005

La décimo primera reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico (OSACTT-11) de la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB) se reunió en una sesión plenaria matutina para escuchar las declaraciones de apertura, tratar asuntos organizativos y considerar el informe del progreso en la implementación de los programas de trabajo y, además, el Segundo Panorama Mundial sobre Diversidad Biológica. Por la tarde, los delegados se reunieron en dos grupos de trabajo (GTs) para considerar la Iniciativa Taxonómica Mundial (ITM), la Evaluación de Ecosistemas del Milenio (EM), la diversidad biológica en tierras áridas y subhúmedas, y la revisión de la implementación de los programas de Trabajo de la CDB sobre la diversidad biológica de tierras áridas y subhúmedas, bosques y montañas.

PLENARIO DE APERTURA

El Presidente del OSACTT, Christian Prip (Dinamarca), abrió la reunión destacando la necesidad de: que las Partes contribuyan con información de calidad para una evaluación apropiada para la implementación, la integración sectorial de las preocupaciones sobre la diversidad biológica, y la promoción de las sinergias a nivel nacional. Además recordó a los delegados la posibilidad de proveer opciones, antes que textos entre corchetes, cuando no se logre alcanzar un consenso.

El Secretario Ejecutivo de la CDB, Hamdallah Zedan, se refirió a los ítems clave de la agenda y destacó el papel del OSACTT en el fortalecimiento de las bases científicas de la Convención. Señaló que el OSACTT-11 es su reunión final como Secretario Ejecutivo y puso énfasis en los mayores logros de la Convención, incluyendo: el rápido progreso en la operativización de las provisiones de acceso y participación en los beneficios (APB); la adopción del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnología; y el reconocimiento del papel de la diversidad biológica en el bienestar humano y la mitigación de la pobreza.

Bakary Kante, en nombre del Director del PNUMA, Klaus Töpfer, destacó la meta de 2010 para reducir significativamente la pérdida de diversidad biológica, el trabajo del PNUMA en apoyo de la CDB y la importancia de los servicios de ecosistemas.

DECLARACIONES: La Organización de las NU para la Alimentación y Agricultura (FAO) se refirió a su contribución a la implementación de la Convención, subrayando su papel en las pesquerías, la forestación y los sectores agrícolas. La Universidad de la ONU destacó su trabajo sobre la EM y los recursos genéticos de los lechos marinos.

Irán, hablando por el GRUPO DE ASIA Y EL PACÍFICO, señaló dos prioridades para el OSACTT-11: la clara adopción de recomendaciones sobre especies extrañas invasoras y el énfasis en el rol de la diversidad biológica en la mitigación de los desastres y la adaptación, además de otras cuestiones relacionadas con el cambio climático.

Tanzania, en nombre del GRUPO DE ÁFRICA, destacó: el fondo de capacitación del ITM; los incentivos para la conservación de la diversidad biológica fuera de las áreas protegidas (APs); la gestión comunitaria de las APs costeras y marinas; y la creación de capacidades para la implementación del programa de trabajo sobre tierras áridas y subhúmedas.

Polonia (por EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE), El Salvador (en representación de AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE), y el Reino Unido (por la UE), recibieron con agrado la organización de la reunión informal en conjunto de los Órganos Subsidiarios de la CDB y la Convención Marco de las NU sobre Cambio Climático (CMNUCC) pautada para el miércoles en la tarde.

ASUNTOS ORGANIZATIVOS: Los delegados eligieron a Chaweewan Hutacharem (Tailandia) como Relator de la reunión. La elección de nuevos representantes regionales al Bureau fue pospuesta pendiente de las consultas regionales.

Los delegados adoptaron la agenda provisional (UNEP/CBD/SBSTTA/11/1), entendiendo que la revisión y el mayor refinamiento de los objetivos y submetas para facilitar la coherencia entre los programas de trabajos, como define la Decisión VII/30 (la futura evaluación del progreso del Plan Estratégico), sería tratada bajo otros ítems. El Presidente Prip propuso reunirse en consultas informales específicamente sobre el Objetivo 10 del marco provisional para los objetivos y metas (participación en los beneficios) e instó a los delegados a no reabrir todo el marco. MÉXICO, JAMAICA y PERÚ prefirieron establecer un grupo de contacto sobre la cuestión.

Los delegados acordaron establecer dos grupos de contacto y eligieron a Annemarie Watt (Australia) como Presidente del GT-I y a Claudine Ramiarison (Madagascar) como Presidente del GT-II. Los delegados decidieron: tratar las sinergias entre la desertificación, la degradación de la tierra y las actividades del cambio climático en el GT-I; escuchar cuestiones clave sobre las presentaciones en el GT-II; y discutir las visiones, misiones y objetivos específicos y submetas de los programas de trabajo sobre la diversidad biológica de las tierras áridas y subhúmedas, montañas y bosques en el GT-II, junto con la revisión y el mayor refinamiento de los objetivos y las metas contenidas en el marco provisional. La organización del trabajo (UNEP/CBD/SBSTTA/11/1/Add.1)fue aprobada con tal como había sido enmendada.

INFORME DE PROGRESO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE TRABAJO DE LA CDB: Los delegados tomaron nota de los informes de progreso en la implementación de los programas de trabajo temáticos y transversales (UNEP/CBD/SBSTTA/11/2 y 3, e INF/9 y 10). COLOMBIA destacó la necesidad de desarrollar indicadores para medir el progreso, que puedan ser considerados en el OSACTT-12

SEGUNDO PANORAMA MUNDIAL SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA: La Secretaría presentó el borrador de este Panorama–2, que incluye un resumen ejecutivo (UNEP/CBD/SBSTTA/11/6 y INF/14). NORUEGA destacó la necesidad de refinar el trabajo sobre los indicadores, y SUDÁFRICA solicitó una mayor inclusión de los indicadores relacionados con la participación en los beneficios. SUECIA y el REINO UNIDO destacaron la importancia de los indicadores de desempeño. NORUEGA, ISLANDIA y ESPAÑA expresaron preocupación por el cálculo de algunos indicadores. CANADÁ estableció una distinción entre informar sobre el estatus y las tendencias, y los informes nacionales en el marco de la CDB. MALASIA sugirió identificar necesidades de restauración de ecosistemas y PAKISTÁN subrayó las amenazas a la diversidad biológica de los desastres naturales. Varias Partes solicitaron que el Panorama Mundial sobre Diversidad Biológica se haga accesible a una audiencia no técnica y a comunidades locales.

GRUPO DE TRABAJO I

INICIATIVA TAXONÓMICA MUNDIAL: La Secretaría presentó los documentos pertinentes (UNEP/CBD/SBSTTA/11/5 y Add.1). La COMUNIDAD EUROPEA y NORUEGA señalaron que los documentos no son una revisión total y a fondo. Muchos destacaron la necesidad de recursos financieros para apoyar la investigación taxonómica en los países en vías de desarrollo. BÉLGICA, con el apoyo de muchos, sugirió que el Fondo para el Medio Ambiente Mundial financie los puntos focales nacionales de la ITM a través de sus proyectos de actividades habilitantes. JAPÓN propuso minimizar el marco temporal entre la aplicación y la financiación de los proyectos de la ITM para áreas donde se necesita una implementación urgente. SUECIA y FINLANDIA destacaron que un número de proyectos pilotos actualmente están esperando ser financiados. PERÚ destacó la necesidad de que la Secretaría dedique a la ITM un miembro del equipo a tiempo completo.

Muchos pusieron énfasis en la importancia de la creación de capacidades. CHINA y EGIPTO deplorando el declive de los recursos humanos en taxonomía. ARGENTINA destacó la necesidad de preservar las actuales capacidades taxonómicas. Y KENIA, con ZAMIBIA, subrayó el desafío de retener personal local capacitado. TAILANDIA solicitó apoyo político a largo plazo para la investigación taxonómica. ALEMANIA propuso desarrollar productos orientados a resultados para cada programa de actividades.

El REINO UNIDO apoyó la realización de evaluaciones de necesidad de taxonomía nacional pero cuestion� la necesidad y el alcance de una evaluaci�n mundial. ECUADOR y CAMER�N sugirieron acelerar tales evaluaciones. BIONET INTERNACIONAL propuso que las evaluaciones consideren las necesidades taxon�micas de las �reas tem�ticas de la Convenci�n.

Varias Partes cuestionaron una referencia al acceso a los recursos gen�ticos presente en una recomendaci�n sobre el desarrollo de procedimientos y requisitos para la colecci�n taxon�mica. ECUADOR puso �nfasis en la necesidad de proteger el conocimiento tradicional sobre taxonom�a. NEPAL y ZAMIBIA subrayaron la funci�n de las comunidades ind�genas que pueden llevar adelante sus inventarios taxon�micos. AUSTRIA solicit� maximizar las sinergias entre los procesos de evaluaci�n. PER�, por su parte, solicit� fortalecer la digitalizaci�n de las colecciones. CANAD� y NUEVA ZELANDA se opusieron, alertando contra la duplicaci�n de trabajo con respecto al portal taxon�mico de Internet.

El MECANISMO DE INFORMACI�N SOBRE BIODIVERSIDAD GLOBAL se refiri� a sus esfuerzos por hacer que los datos taxon�micos sean de acceso libre a trav�s de Internet y su contribuci�n a la creaci�n de capacidades en los campos relacionados con la taxonom�a. ESPECIES 2000 anunci� su Cat�logo de Vida que ya incluye medio mill�n de especies.

EVALUACI�N DE ECOSISTEMAS DEL MILENIO: La Secretar�a present� los documentos pertinentes (UNEP/CBD/SBSTTA/11/7 y Add.1, e INF/22). Neville Ash, Secretar�a de la EM, se refiri� a la EM, la mayor evaluaci�n internacional existente sobre las consecuencias del cambio de los ecosistemas para el bienestar humano. Destac�: valores sin precedentes de p�rdida de diversidad biol�gica que lleva a un declive en los servicios de los ecosistemas, especialmente para los m�s pobres, y la necesidad de esfuerzos adicionales para alcanzar la meta 2010.

POLONIA solicit� tratar la poluci�n de ecosistemas marino y costeros, y el Reino Unido hizo hincapi� en las practicas pesqueras destructivas. JAMAICA y GRANADA se�alaron que el cambio en el uso de la tierra no se debe s�lo a la agricultura, sino tambi�n a los desarrollos comerciales e industriales. El RU solicit� una referencia al Panorama Mundial sobre Diversidad Biol�gica y puso �nfasis en los impactos del cambio clim�tico. Las discusiones continuar�n el martes.

GRUPO DE TRABAJO II

PRESENTACIONES CLAVE: Nick Davidson, de la Convenci�n sobre Humedales Ramsar, resumi� a los participantes los resultados de la CdP9 de Ramsar relacionados con la CDB. Se�al� las resoluciones sobre, entre otras cosas: humedales y reducci�n de la pobreza; prevenci�n y mitigaci�n de desastres naturales; mayor orientaci�n cient�fica y t�cnica para la implementaci�n de la Convenci�n; y r�pida evaluaci�n sobre la diversidad biol�gica de los humedales interiores, costeros y cercanos a la costa marina. Destac� el rol de la Convenci�n Ramsar como el socio l�der de la implementaci�n para el trabajo de la CDB sobre humedales interiores y costeros.

Jan Valkoun, del Centro Internacional para la Investigaci�n Agr�cola en �reas �ridas, se refiri� a la diversidad biol�gica, la degradaci�n de la tierra y la mitigaci�n de la pobreza en tierras �ridas y subh�medas. Se�al� la pobreza extendida en las �reas de tierras �ridas y la importancia de la diversidad biol�gica para la nutrici�n, la salud y los sustentos. Adem�s destac� la sobreexplotaci�n, el reclamo de tierras y la urbanizaci�n como los mayores factores de la degradaci�n de la diversidad biol�gica, y describi� soluciones para la conservaci�n de la diversidad biol�gica en tierras �ridas y la mitigaci�n de la pobreza, incluyendo: el acceso a las opciones tecnol�gicas, pol�ticas e institucionales; el involucramiento de la sociedad civil y la creaci�n de capacidades.

TIERRAS �RIDAS Y SUBH�MEDAS: El Presidente del GT-II, Ramiarison, present� los documentos pertinentes. La Secretar�a se refiri� a los elementos y acciones prioritarias del programa de trabajo conjunto �entre la CDB y la Convenci�n de las NU de lucha contra la Desertificaci�n (CNUCD)� sobre la diversidad biol�gica de tierras �ridas y subh�medas.

Muchos oradores solicitaron mayores sinergias entre la CDB y CNULD. ALEMANIA, con el apoyo de CANAD�, propuso una referencia a las recomendaciones de la EM. El GRUPO DE �FRICA solicit� apoyo para las actividades nacionales, locales y comunitarias que buscan alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la meta 2010. TAILANDIA sugiri� un nuevo programa de actividades sobre la creaci�n de capacidades. MALASIA destac� la importancia de apoyar los sustentos sostenibles. BRASIL, con el apoyo de PER�, sugiri� agregar una referencia al Tratado Internacional sobre Recursos Gen�ticos de Plantas para la Alimentaci�n y la Agricultura, y a la legislaci�n nacional sobre APB. SUD�FRICA puso �nfasis en generalizar la diversidad biol�gica en los programas nacionales y en un mayor desarrollo de indicadores.

COLOMBIA solicit� que se traten las cuestiones del APB en la conservaci�n y el uso sostenible de los ecosistemas secos y subh�medos. CANAD�, con el apoyo de JORDANIA y AUSTRALIA, cuestion� la utilidad de revisar la clasificaci�n de las tierras �ridas y subh�medas. AUSTRALIA y NUEVA ZELANDA destacaron la necesidad de estar atentos al mandato de la CDB sobre cambio clim�tico, mientras que TURQU�A destac� la relevancia de las cuestiones sobre cambio clim�tico en la diversidad biol�gica de las tierras �ridas. NORUEGA solicit� fortalecer la cooperaci�n entre los �rganos cient�ficos de varias convenciones relacionadas con la diversidad biol�gica. NAMIBIA inst� a focalizar en las recomendaciones las opciones de uso de diversidad biol�gica de las tierras �ridas que beneficien a las comunidades locales.

REVISI�N DE LA IMPLEMENTACI�N DE LOS PROGRAMAS DE TRABAJO DE LA CDB: La Secretar�a revoc� la decisi�n del Plenario de considerar tres grupos de metas para los programas de trabajo sobre la diversidad biol�gica de bosques, monta�as y tierras �ridas y subh�medas, sin reabrir la discusi�n sobre objetivos y metas contenidas en el marco provisional. COLOMBIA aclar� su preocupaci�n con respecto a la meta sobre transferencia de recursos gen�ticos, que considera no encaja dentro de los fundamentos generales de la meta 10 de participaci�n en los beneficios, y propuso un texto alternativo. M�XICO sugiri� dividir la discusi�n en dos fases: la primera, sobre metas, y la segunda, sobre indicadores. El Presidente Ramiarison se�alo que el GT-II retomar� las discusiones el martes, y har� entonces una revisi�n meta por meta de los programas de trabajo.

EN LOS PASILLOS

Reci�n llegados a Montreal, los cerca de 600 participantes tuvieron la sensaci�n de que sus deliberaciones podr�an verse opacadas por los ansiosamente esperados debates sobre el cambio clim�tico que tendr�an lugar a s�lo algunas cuadras del lugar de reuni�n del OSACTT. No obstante, las caras conocidas de las recientes reuniones de Ramsar y la Convenci�n de Especies Migratorias que estaban presentes en el OSACTT se transformaron en �pruebas vivientes� de las sinergias entre las convenciones relacionadas con la diversidad biol�gica. Y un participante se�al� que tales sinergias ser�n exploradas a�n m�s durante la reuni�n informal conjunta de la CDB y los �rganos Subsidiarios del CMNUCC, planificada para el pr�ximo mi�rcoles. Sin embargo, a pesar de la cercan�a de la CdP-11 de la CMNUCC, parece que los desacuerdos sobre hasta qu� punto debe la CDB reconocer las cuestiones clim�ticas continuar�n a lo largo de la semana.    
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Changbo Bai, Xenya Cherny, Pia M. Kohler, Elsa Tsioumani, y Sarantuyaa Zandaryaa, Ph.D. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV), y el Ministerio de Medio Ambiente de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2005 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia, el Ministerio de Medio Ambiente y el de Relaciones Exteriores de Noruega, el Ministerio de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Finlandia, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en el OSACTT-11 puede ser contactado por correo electr�nico en <changbo@iisd.org>.