Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 9 No. 328
Lunes 28 de noviembre de 2005

UNDÉCIMA REUNIÓN DEL ÓRGANO SUBSIDIARIO DE ASESORAMIENTO CIENTÍFICO, TÉCNICO Y TECNOLÓGICO DE LA CONVENCIÓN SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA:

28 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2005

La undécima reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico (OSACTT-11) de la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB) comienza hoy en la sede de la Organización Mundial de la Aviación Civil, en Montreal, Canadá, y continuará hasta el 2 de diciembre.

Los temas que serán discutidos en profundidad durante el OSACTT-11 serán: la diversidad biológica en las tierras secas y subhúmedas, y la Iniciativa Taxonómica Mundial (ITM). En la reunión también se abordaron cuestiones estratégicas para la evaluación de los avances o el apoyo a la implementación del Plan Estratégico, en el que se incluye la meta de 2010 de reducir de manera significativa la tasa actual de pérdida de diversidad biológica, y contribuciones al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Otras cuestiones científicas y tecnológicas a ser discutidas incluyen: la diversidad biológica marina y costera; los ecosistemas acuáticos internos; la diversidad biológica de los bosques; la consideración de los vacíos e inconsistencias de los marcos regulatorios internacionales sobre las especies extrañas invasoras; la consolidación del trabajo sobre el uso de los términos e instrumentos asociados en relación con el uso sostenible; y una orientación para la promoción de sinergia entre las actividades que tratan la diversidad biológica, la desertificación, la degradación de la tierra y el cambio climático.

Las recomendaciones de OSACTT-11 serán enviadas a la octava CdP (CdP-8) de la Convención, que se llevará a cabo en marzo de 2006, en Curitiba, Brasil.

BREVE HISTORIA DE LA CDB

La Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB), negociada bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas por el Medio Ambiente (PNUMA) se abrió a la firma el 5 de junio de 1992 y entró en vigor el 29 de diciembre de 1993. Tiene 188 Partes y su objetivo es promover “la conservación de la diversidad biológica, el uso sostenible de sus componentes y una justa y equitativa participación en los beneficios derivados del uso de los recursos genéticos”.

La Conferencia de las Partes (CdP) es el órgano superior de la Convención y de acuerdo con el Art.25 es asistida por el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Tecnológico y Técnico (SBSTTA por sus siglas en inglés y OSACCT en español) en lo relativo a la implementación de la Convención. Hasta el presente la Conferencia ha realizado siete reuniones ordinarias (CdP) y una extraordinaria (CdPEx).

CdP 1-4: Antes de la CdPEx, la Conferencia de las Partes realizó cuatro reuniones: Nassau, Bahamas, en noviembre/diciembre de 1994; Jakarta, Indonesia, noviembre de 1995; Buenos Aires, Argentina, noviembre de 1996; Bratislava, Eslovaquia, mayo de 1998. En ellas adoptó decisiones sobre la creación de un mecanismo de intercambio (CHM, por sus siglas en inglés) para promover y facilitar la cooperación científica y técnica, la designación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) como el mecanismo financiero interino, la designación de Montreal (Canadá) como sede permanente de la Secretaría, y la cooperación con otras convenciones relacionadas con la diversidad biológica. La CdP también estableció dos grupos de trabajo especiales, de composición abierta, sobre seguridad en la biotecnología y sobre el Artículo 8(j) de la CDB (conocimiento tradicional), así como un panel de expertos sobre acceso y participación en los beneficios (ABS por sus siglas en inglés Y APB en español). La CdP desarrolló programas de trabajo temáticos sobre ecosistemas acuáticos interiores, diversidad biológica marina y costera, diversidad biológica agrícola y diversidad biológica forestal.

CdP Extraordinaria (CdPEx): La primera CdP Extraordinaria (Cartagena, Colombia, Febrero de 1999) fue convocada para adoptar el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnología. Los delegados no pudieron acordar un paquete de compromiso que daría por concluido el Protocolo y la reunión fue suspendida. Después de tres reuniones de consultas informales para resolver los temas pendientes, la CdP Extraordinaria se reunió nuevamente en Montreal en enero del 2000 y los delegados finalmente adoptaron el Protocolo. El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnología se ocupa de la transferencia segura, la manipulación y el uso de organismos vivos modificados que puedan tener un efecto adverso sobre la diversidad biológica, poniendo especial cuidado en los movimientos transfronterizos. El Protocolo entró en vigor el 11 de septiembre de 2003. A la fecha, 129 Partes de la Convención han ratificado el Protocolo.

CdP-5: En su quinta reunión (Nairobi, Nigeria, mayo de 2000) la CdP adoptó decisiones acerca de un programa de trabajo sobre tierras áridas y subhúmedas, el enfoque ecosistémico, acceso a los recurso genéticos incluyendo el establecimiento de un Grupo Especial de Trabajo, de composición abierta, sobre Acceso y Participación en los beneficios (GT-APB); especies extrañas; uso sostenible; diversidad biológica y turismo; medidas de incentivo; la Estrategia Global para la Conservación de la Flora (EGCF); operaciones de la Convención; Iniciativa Taxonómica Mundial (ITM); el Mecanismo de Intercambio; recursos y mecanismo financiero; identificación, monitoreo, evaluación e indicadores; Artículo 8 (j); educación y concientización pública; y evaluación de impacto, responsabilidad y reparación.

OSACTT-7: En su séptima reunión (Montreal, Canadá, noviembre 2001) el OSACTT reconsideró y expandió un proyecto de programa de trabajo sobre diversidad biológica forestal y produjo recomendaciones sobre diversidad biológica agrícola, incluyendo la Iniciativa Internacional sobre Polenizadores, la Estrategia Global para la Conservación de la Flora, medidas de incentivo, indicadores, turismo sostenible, y evaluación del impacto ambiental.

CdP-6: La sexta reunión de la CdP (La Haya, Países Bajos, abril de 2002) adoptó un programa revisado sobre diversidad biológica forestal, principios rectores sobre especies extrañas invasoras (EEI), las directrices de Bonn sobre Acceso y Participación en los Beneficios y el plan estratégico para la CDB. También se tomaron decisiones sobre la Estrategia Global para la Conservación de la Flora, la Iniciativa Mundial sobre la Taxonomía, el enfoque ecosistémico, el uso sostenible, medidas de incentivo, responsabilidad y reparación, el mecanismo de intercambio, recursos y mecanismo financiero, cooperación con otras convenciones e iniciativas internacionales, una contribución a la revisión de diez años de la Agenda 21, Artículo 8.(j), y el Tratado Internacional sobre Recursos Genéticos Vegetales para la Agricultura y la Alimentación.

OSACTT-8: El tema principal de discusión durante esta reunión (Montreal, Canadá, marzo de 2003), fue la diversidad biológica de las montañas. La reunión adoptó la estructura de un programa de trabajo propuestos sobre la diversidad biológica de las montañas, y otras recomendaciones sobre: aguas interiores; diversidad biológica marina y costera; tierras áridas y subhúmedas; diversidad biológica y turismo; y operaciones del OSACTT.

OSACTT-9: En el noveno período de sesiones del OSACTT (Montreal, Canadá, noviembre de 2003) se consideraron elementos de los programas de trabajo sobre áreas protegidas y transferencia de tecnologías y cooperación. Los delegados también adoptaron recomendaciones sobre, entre otras cosas, diversidad biológica y cambio climático, monitoreo e indicadores, y medidas de incentivos.

CdP-7: La séptima reunión de la CdP (Kuala Lumpur, Malasia, febrero de 2004) adoptó tres programas de trabajos sobre diversidad biológica de montañas, áreas protegidas, y transferencia de tecnologías y cooperación. También se adoptaron decisiones sobre diversidad biológica y turismo; monitoreo e indicadores; enfoque ecosistémico; diversidad biológica y cambio climático; uso sostenible; especies extrañas invasoras; el Plan Estrat�gico; ecosistemas h�dricos interiores; diversidad biol�gica marina y costera; acceso y participaci�n en los beneficios; Art�culo 8 (j) de la CDB, incluyendo las directrices de Akw�:Kon sobre evaluaci�n de impacto; incentivos, comunicaci�n, educaci�n y concientizaci�n p�blica; cooperaci�n cient�fica y t�cnica y el mecanismo de intercambio; recursos y mecanismos financiero, e informes nacionales.

CdP/RdP-1: La primera reuni�n de la CdP actuando como Reuni�n de las Partes del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnolog�a (CdP/RdP-1) �Kuala Lumpur, Malasia, 23 al 27 de febrero de 2004� adopt� decisiones, entre otras cosas, sobre adopci�n de decisiones por las Partes importadoras; creaci�n de capacidades y lista de expertos; manipulaci�n, transporte, embalaje e identificaci�n de organismos vivos modificados; participaci�n de la informaci�n y el mecanismo de intercambio, responsabilidad y reparaci�n; y programa de trabajo a mediano plazo de la CdP/RdP.

OSACTT-10: En su d�cima reuni�n (febrero 2005, Bangkok, Tailandia), OSACTT desarroll� un programa de trabajo sobre la diversidad biol�gica insular, y confirm� la pertinencia de varios indicadores para una evaluaci�n de los avances respecto de la meta de 2010. Adem�s, entre otras cosas, brind� asesoramiento acerca de la integraci�n de metas globales orientadas a resultados en los programas de trabajo de la CDB; recomend� pasos para la revisi�n de la implementaci�n del programa de trabajo de la ITM; propuso opciones para una iniciativa transversal sobre diversidad biol�gica para la alimentaci�n y la nutrici�n; y refin� propuestas para eliminar o mitigar los incentivos perversos.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

APB-3: Llevada a cabo del 14 al 18 de febrero de 2005, en Bangkok, Tailandia, estuvo centrada en la negociaci�n de un r�gimen internacional de acceso y participaci�n en los beneficios (APB). All� se identificaron algunos opciones de alcance y objetivos potenciales del r�gimen, y se agruparon sus elementos potenciales por temas, de modo de hacer un trabajo de base que facilite una deliberaci�n m�s estructurado en el futuro. Se desarroll� una matriz para la identificaci�n y el an�lisis de los vac�os existentes en os instrumentos internacionales y la indicaci�n de modos de resolverlos. Y se hicieron pedidos espec�ficos a los gobiernos para que opinen sobre la matriz y el r�gimen m�s amplio de APB, que muchos ven como crucial para aclarar las posiciones y establecer bases para la cuarta reuni�n del grupo de trabajo, que se realizar� antes de la CdP-8.

PRIMERA REUNI�N DEL GRUPO ESPECIAL, DE COMPOSICI�N ABIERTA, SOBRE RESPONSABILIDAD Y REPARACI�N BAJO EL PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN LA BIOTECNOLOG�A: Desarrollada en mayo de 2005, en Montreal, Canad�, en esta primera reuni�n se revis� informaci�n relacionada con la responsabilidad y la reparaci�n del da�o resultante de los movimientos transfronterizos de organismos vivos gen�ticamente modificados; se analizaron cuestiones generales relacionadas con escenarios de preocupaci�n por da�o potencial y/o real; y se desarrollaron opciones de elementos de reglas y procedimientos sobre responsabilidad y reparaci�n, con la intenci�n de concluir este trabajo en 2007.

CdP/RdP-2: En esta reuni�n, que se realiz� desde el 30 de mayo hasta el 3 de junio de 2005 en Montreal, Canad�, se analizaron: manipulaci�n, transporte, empaquetamiento e identificaci�n �lo que incluye la documentaci�n� de los organismos vivos gen�ticamente modificados (OVGMs) destinados a la alimentaci�n, el forraje o el procesamiento; opciones para la implementaci�n de requisitos de notificaci�n; evaluaci�n y gesti�n del riesgo; consideraciones socioecon�micas; concientizaci�n p�blica y participaci�n; responsabilidad y reparaci�n; y otras cuestiones cient�ficas y t�cnicas. Durante la reuni�n tambi�n se dieron importantes pasos hacia la implementaci�n del Protocolo, pero no se logr� adoptar una decisi�n sobre los detalles de la documentaci�n requerida para los OVGMs para alimentaci�n, forraje o procesamiento �no m�s tarde que dos a�os despu�s de la entrada en vigor de este Protocolo� (Art�culo 18.2(a) del Protocolo).

PRIMERA REUNI�N DEL GRUPO ESPECIAL, DE COMPOSICI�N ABIERTA, SOBRE �REAS PROTEGIDAS: Mantenida en junio de 2005 en Montecatini, Italia, la primera reuni�n del Grupo de Trabajo para la revisi�n de la implementaci�n del programa de trabajo sobre �reas protegidas (APs) adopt� recomendaciones sobre: opciones de cooperaci�n para el establecimiento de �reas marinas protegidas m�s all� de las jurisdicciones nacionales; desarrollo de herramientas para la identificaci�n, designaci�n, gesti�n, monitoreo y evaluaci�n de los sistemas nacionales y regionales de APs; opciones para la movilizaci�n de recursos financieros adecuados y a tiempo, para la implementaci�n del programa de trabajo por parte de los pa�ses en desarrollo y los pa�ses con econom�as en transici�n; y un proceso para la revisi�n de la implementaci�n del programa de trabajo.

PRIMERA REUNI�N DEL GRUPO ESPECIAL, DE COMPOSICI�N ABIERTA, SOBRE LA REVISI�N DE LA IMPLEMENTACI�N DE LA CDB: Desarrollado en septiembre de 2005, en Montreal, Canad�, el Grupo de Trabajo adopt� recomendaciones sobre: el progreso en la implementaci�n de la Convenci�n y el Plan Estrat�gico; los logros en vista de la meta 2010; los impactos y efectividad de los procesos y �rganos de la Convenci�n; la cooperaci�n con otras convenciones, organizaciones e iniciativas; el involucramiento de los sectores interesados; los procesos de monitoreo, informe y evaluaci�n; y medios para la identificaci�n y superaci�n de obst�culos para la efectiva implementaci�n de la Convenci�n.

REABASTECIMIENTO DEL FMAM: La �ltima reuni�n programada para el cuarto reabastecimiento del Fondo Fiduciario del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) se realiz� del 21 al 22 de noviembre, en Tokio, Jap�n. Los contribuidores que participaron en esa reuni�n no pudieron alcanzar un acuerdo sobre sus promesas de financiamiento. Se espera que se convoque a una nueva reuni�n a mediados de diciembre.   
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Changbo Bai, Xenya Cherny, Pia M. Kohler, Elsa Tsioumani, y Sarantuyaa Zandaryaa, Ph.D. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV), y el Ministerio de Medio Ambiente de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2005 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia, el Ministerio de Medio Ambiente y el de Relaciones Exteriores de Noruega, el Ministerio de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Finlandia, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en el OSACTT-11 puede ser contactado por correo electr�nico en <changbo@iisd.org>.