Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 9 No. 321
Lunes, 13 de junio de 2005

PRIMERA REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE ÁREAS PROTEGIDAS:

13 AL 17 DE JUNIO DE 2005

La primera reunión del Grupo Especial, de composición abierta, de Trabajo sobre Áreas Protegidas (APs) de la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB) comienza hoy y continuará hasta el 17 de junio de 2005, en Montecatini, Italia. Este Grupo de Trabajo fue establecido por la séptima reunión de la Conferencia de las Partes (CdP-7) de la CDB para que apoye y examine la implementación del programa de trabajo sobre áreas protegidas adoptado por la Decisión VII/28. El objetivo del programa de trabajo es apoyar el establecimiento y mantenimiento, hasta 2010 en el caso de las áreas terrestres y hasta 2012 para las áreas marítimas, de sistemas nacionales y regionales de áreas protegidas comprensivas, eficientemente gestionadas y ecológicamente representativas, que colectivamente —entre otras cosas a través de una red global— contribuyan al logro de tres objetivos de la Convención y a la meta 2010 de significativa reducción de la tasa actual de pérdida de la diversidad biológica.

Se espera que el Grupo de Trabajo:

  • explore opciones de cooperación para el establecimiento de áreas marítimas protegidas fuera de las jurisdicciones nacionales, en consistencia con el derecho internacional y en base a información científica;
     

  • explore opciones de movilización de recursos financieros, adecuados y oportunos, para que los países en desarrollo y aquellos con economías en transición puedan implementar el programa de trabajo;
     

  • contribuya al desarrollo de un grupo de herramientas para la identificación, la designación, la gestión, el monitoreo y la evaluación de sistemas nacionales y regionales de áreas protegidas, teniendo especial consideración hacia las comunidades indígenas y locales y el involucramiento de los interesados, y los mecanismos de distribución de los beneficios;
     

  • considere informes de las Partes, la academia, las organizaciones científicas, la sociedad civil y otros en el progreso y la implementación del programa de trabajo; y
     

  • recomiende a la CdP formas y medios para la mejora de la implementación del programa de trabajo.

Tras el plenario de apertura del lunes por la mañana, se espera que los delegados se reúnan en dos subgrupos de trabajo. El Subgrupo de Trabajo I considerará: opciones de cooperación para el establecimiento de áreas marítimas protegidas fuera de las jurisdicciones nacionales; y el desarrollo de un grupo de herramientas para la identificación, la designación, la gestión, el monitoreo y la evaluación de sistemas nacionales y regionales de áreas protegidas. El Subgrupo de Trabajo II tratará: opciones para la movilización de recursos financieros para la implementación del programa de trabajo; y el examen consiguiente, incluyendo la consideración de los informes, y medios y formas para mejorar la implementación.

El Grupo de Trabajo volverá a reunirse en diciembre de 2005, en Montreal, Canadá, y luego reenviará sus recomendaciones a la CdP-8, que se desarrollará del 20 al 31 de marzo de 2006 en Curitiba, Brasil. 

BREVE HISTORIA DE LA CDB Y LAS ÁREAS PROTEGIDAS

La Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB), negociada bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas por el Medio Ambiente (PNUMA) se abrió a la firma el 5 de junio de 1992 y entró en vigor el 29 de diciembre de 1993. Tiene actualmente 188 Partes, y su objetivo es promover “la conservación de la diversidad biológica, el uso sostenible de sus componentes, y una justa y equitativa participación en los beneficios derivados del uso de los recursos genéticos”. El establecimiento y la gestión de áreas protegidas (APs), junto con la conservación, el uso sostenible y las iniciativas de restauración del paisaje terrestre y marítimo son centrales para el Artículo 8 de la CDB (Conservación in situ).

CdP-2 y CdP-3: En su segunda (noviembre de 1995 en Jakarta, Indonesia) y tercera reunión (noviembre de 1996 en Buenos Aires, Argentina), la CdP consideró el Artículo 8 de la CDB, e hizo hincapié en la cooperación regional e internacional y la importancia de la difusión de experiencias relevantes.

CdP-4: En su cuarta reunión (mayo de 1998 en Bratislava, Eslovaquia), la CdP decidió considerar las áreas protegidas como uno de los tres temas principales de la CdP-7. E impulsó a la Secretaría Ejecutiva de la CDB a desarrollar relaciones con otros procesos en vista a desarrollar buenas prácticas de gestión en varias áreas relacionadas con las áreas protegidas, entre los enfoques al ecosistema y bioregionales para la gestión de las AP y el uso sostenible de la diversidad biológica, mecanismos para fortalecer el involucramiento de los diferentes sectores interesados, y AP transfronterizas. También estableció el Grupo Especial de Expertos Técnicos (GEET) sobre AP marítimas y costeras. Las AP son un elemento central en los programas temáticos de trabajo sobre diversidad biológica marina y costera, y los ecosistemas acuáticos interiores.

CdP-6: En su sexta reunión (abril de 2002 en La Haya, Países Bajos) la CdP adoptó un programa expandido sobre diversidad biológica forestal, que contiene una serie de actividades relacionadas con las APs, e insta a trabajar en la función de las APs y su efectividad. También adoptó la Estrategia Global para la Conservación de la Flora, que especifica que: para el año 2010 al menos el 10% de cada una de las regiones ecológicas mundiales debe estar eficientemente conservada, lo que implica el aumento de la representación de las diferentes regiones en las APs y el aumento de la efectividad de las APs; y que la protección del 50% de las áreas más importantes para la diversidad de la flora debe ser garantizada a través de medidas de conservación efectivas, entre las que incluye a las APs. La CdP también estableció un GEET sobre APs para que prepare la consideración de esta cuestión por parte de la CdP-7.

OSACTT-8: La octava reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico de la CDB (marzo de 2003, en Montreal, Canadá), produjo un recomendación sobre APs marítimas y costeras, sobre la base del trabajo del GEET en APs marítimas y costeras.

PPAT: La reunión abierta, entre sesiones, sobre el Programa Plurianual de Trabajo de la CdP hasta el año 2010 (PPAT) (marzo de 2003, Montreal, Canadá) solicitó que el GEET en APs, el OSACTT-9, y la CdP-7 consideren los resultados de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (septiembre de 2002, Johannesburgo, Sudáfrica), que llama a apoyar las iniciativas para áreas clave y otras áreas esenciales para la diversidad biológica, y a promover el desarrollo de redes y pasajes ecológicos, nacionales y regionales (Plan de Implementación, párrafo 44 (g)).

QUINTO CONGRESO MUNDIAL DE LA UICN SOBRE PARQUES: El quinto Congreso Mundial de la UICN sobre Parques (septiembre de 2003, Durban, Sudáfrica), pidió a la CdP de la CDB que adopte un programa riguroso de trabajo sobre APs, que incluya metas específicas y plazos, y establezca medios efectivos para el monitoreo y la evaluación de su implementación. Un grupo de enlace fue convocado por la Secretaría Ejecutiva de la CDB para que identifique los elementos que deberían ser elevados a la consideración del OSACTT.

OSACTT-9: El base al trabajo del GEET sobre APS, el noveno período de sesiones del OSACTT (noviembre de 2003, Montreal, Canadá) consideró a las APs como uno de los temas a analizar en profundidad y propuso un programa de trabajo revisado.

CdP-7: En su séptima reunión (febrero de 2004, Kuala Lumpur, Malasia) la CdP adoptó el programa de trabajos sobre áreas protegidas. El programa de trabajo contiene cuatro elementos interrelacionados sobre: acciones directas para planificar, seleccionar, establecer, fortalecer y gestionar de sistemas y sitios de APs; gobernanza, participación, equidad y distribución de los beneficios; actividades habilitantes; y estándares, evaluación y monitoreo. La CdP-7 también decidió establecer un Grupo Especial, de composición abierta, de Trabajo sobre Áreas Protegidas, y evaluar el progreso alcanzado en la implementación del programa de trabajo en cada reuni�n de la CdP hasta el a�o 2010.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

PACONUODM-5: La quinta reuni�n del Proceso Abierto Consultivo sobre Oc�anos y Derecho del Mar (PACONUODM-5), realizada del 7 al 11 de junio de 2004 en Nueva York, adopt� recomendaciones sobre nuevos usos sostenibles de los oc�anos, incluyendo la conservaci�n y el manejo de la diversidad biol�gica del fondo del mar en �reas que est�n fuera de la jurisdicci�n nacional. El primer taller internacional sobre el proceso regular de informe y evaluaci�n mundial de estado del medio ambiente marino, que incluy� aspectos socioecon�micos, se realiz� en coincidencia con PACONUODM-5.

10� SIMPOSIO SOBRE ARRECIFES DE CORAL: El 10� Simposio sobre Arrecifes de Coral (28 de junio al 2 de julio, Okinawa, Jap�n) consider� varios asuntos. Entre ellos: censores remotos; nuevos enfoques para mantener los ecosistemas de arrecifes de coral y sus pesquer�as; restauraci�n y remedio de arrecifes de coral; y el dise�o de �reas mar�timas protegidas efectivas para los arrecifes de coral. En una declaraci�n final sobre Conservaci�n y Restauraci�n de Arrecifes de Coral en Riesgo en el Mundo, los delegados recomendaron cuatro estrategias clave para la conservaci�n de los arrecifes de coral: lograr pesquer�as sostenibles, aumentar las zonas marinas efectivamente protegidas, mejorar el impacto de los cambio en el uso de la tierra, y desarrollar tecnolog�as para la restauraci�n de los arrecifes de coral.

RESOLUCI�N 59/24 DE LA AGNU: En su 59� reuni�n, la Asamblea General (AGNU) adopt� la Resoluci�n 59/24 del 17 de noviembre de 2004 (�Oc�anos y el derecho del mar�) que establece un Grupo Especial de Trabajo, de composici�n abierta, para el estudio de cuestiones relacionadas con la conservaci�n y el uso sostenible de la diversidad biol�gica mar�tima en las �reas que est�n fuera de las jurisdicciones nacionales.

TERCER CONGRESO MUNDIAL DE CONSERVACI�N DE LA UNI�N INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACI�N DE LA NATURALEZA (UICN): Convocado bajo el tema �Personas y Naturaleza, un s�lo mundo�, el tercer Congreso Mundial de Conservaci�n de la Uni�n Internacional para la Conservaci�n de la Naturaleza �realizado del 17 al 25 de noviembre de 2004, en Bangkok, Tailandia� aprob� 118 resoluciones y recomendaciones que tratan una serie de t�picos, entre los que se incluye: un llamado a una moratoria para la futura liberaci�n de organismos gen�ticamente modificados; el establecimiento de una Red Mundial de Aprendizaje sobre la Conservaci�n para crear capacidades de conservaci�n y desarrollar profesionales; acciones que contribuyan a luchar contra la pobreza a trav�s de la conservaci�n de la naturaleza; la conservaci�n y el gesti�n sostenible de la diversidad biol�gica de alta mar; y el trabajo con pueblos ind�genas, especialmente en el establecimiento y la gesti�n de �reas protegidas.

CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE DIVERSIDAD BIOL�GICA: La Conferencia Internacional sobre Diversidad Biol�gica (24 al 28 de febrero de 2005, Par�s, Francia) se reuni� bajo el lema �Diversidad Biol�gica: Ciencia y Gobernanza�. Las sesiones plenarias trataron: desaf�os de la diversidad biol�gica, la ciencia y la gobernanza; estatus y tendencias de la diversidad biol�gica mundial; beneficios sociales y ecol�gicos de la diversidad biol�gica; y el manejo de los recursos vivientes. Los t�picos del taller incluyeron: gobernanza; diversidad biol�gica y agricultura; desaf�os para alcanzar la meta de 2010 de reducci�n significativa de la perdida de diversidad biol�gica; indicadores y la meta de 2010; y manejo sostenible de la diversidad biol�gica tropical y subtropical, incluso en islas y bosques.

OSACCT-10: La d�cima reuni�n del �rgano Subsidiario de Asesoramiento Cient�fico, Tecnol�gico y T�cnico (OSACCT-10) �que se realiz� del 7 al 11 de febrero de 2005, en Bangkok, Tailandia� estableci� un Grupo Especial de Expertos T�cnicos en diversidad biol�gica y cambio clim�tico, y adopt� una serie de recomendaciones para la CdP-8 sobre: un grupo de trabajo sobre diversidad biol�gica insular; la idoneidad de varios indicadores para una evaluaci�n del progreso alcanzado en vista de la meta de 2010; la integraci�n de las metas mundiales orientadas a resultados en los programas de trabajo de la CBD; pasos para la implementaci�n del programa de trabajo de la Iniciativa Taxon�mica Mundial; opciones para una iniciativa transversal sobre diversidad biol�gica para la alimentaci�n y la nutrici�n; y propuestas para la aplicaci�n de formas y medios para remover o mitigar los incentivos perversas.

APB-3: La tercera reuni�n del Grupo de Trabajo Especial, de Composici�n Abierta, sobre Acceso y Participaci�n en los Beneficios (APB) de la CDB �convocada del 14 al 18 de febrero de 2005, en Bangkok, Tailandia� inici� negociaciones sobre un r�gimen internacional de APB, tal como lo establece la CdP-7. El Grupo de Trabajo tambi�n consider�: enfoques adicionales para complementar las Directrices de Bonn sobre APB, tales como un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal; medidas para garantizar la correspondencia con el consentimiento previo informado de las Partes que provean recursos gen�ticos y las comunidades locales e ind�genas que brinden el conocimiento tradicional asociado; y opciones para indicadores de APB a ser utilizados en la evaluaci�n del progreso alcanzado en la implementaci�n del Plan Estrat�gico de la CDB.

26� SESI�N DEL COMIT� DE LA FAO SOBRE PESQUER�AS: Durante la 26� sesi�n del Comit� de Pesquer�as de la Organizaci�n de las NU para la Agricultura y la Alimentaci�n (FAO) �realizada del 7 al 11 de marzo de 2005, en Roma, Italia� se discuti� una variedad de temas, entre los que se estuvieron incluidos: la implementaci�n del C�digo de Conducta de la FAO para Pesquer�as Responsables y planes de acci�n relacionados; pesquer�as de aguas marinas profundas; �reas mar�timas protegidas; subsidios a pesquer�as; y un marco estrat�gico para desarrollo de la capacidad humana en las pesquer�as.

REUNI�N DEL COMIT� DE CONDUCCI�N DE LA COMISI�N MUNDIAL DE �REAS PROTEGIDAS DE LA UICN: Durante la reuni�n de esta comisi�n (CMAP) �realizada del 16 al 29 de abril de 2005, en Gland, Suiza� se identificaron las prioridades estrat�gicas de la CMAP, que incluyen: la conservaci�n de la diversidad biol�gica; el desarrollo de capacidades; la mejora de la gesti�n de las APs; y el tratamiento de cuestiones de gobernanza, equidad y sustento. En la reuni�n se desarroll� un plan estrat�gico centrado en la implementaci�n del Programa de Trabajo de la CDB sobre APs, el Plan de Acci�n de Durban, adoptado en el quinto Congreso Mundial de Parques de la UICN, y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

PACONUODM-6: En PACONUODM-6 (6 al 10 de junio de 2005, en Nueva York), se intercambiaron posiciones sobre: �reas de preocupaci�n y medidas necesarias; cooperaci�n y coordinaci�n sobre asuntos oce�nicos; y cuestiones a ser consideradas en el futuro. Tambi�n se desarrollaron dos paneles de discusi�n, uno sobre pesquer�as y su contribuci�n al desarrollo sostenible, y otro sobre desechos marinos. El informe de esta reuni�n, que ser� enviado a la 60� sesi�n de la AGNU, contiene elementos acordados por consenso sobre las pesquer�as y su contribuci�n al desarrollo sostenible, y proyectos de elementos no negociados sobre desechos marinos, y cooperaci�n y coordinaci�n. La recomendaci�n sobre �reas mar�timas protegidas impulsa a avanzar en el establecimiento de criterios sobre los objetivos y la gesti�n de las �reas mar�timas protegidas para las pesquer�as, da la bienvenida al trabajo propuesto de la FAO para el desarrollo de directrices t�cnicas sobre la implementaci�n de �reas mar�timas protegidas, e insta a una coordinaci�n y cooperaci�n cercana con los procesos internacionales pertinentes, incluyendo la CDB.


Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Changbo Bai, Xenya Cherny, Reem Hajjar, y Elsa Tsioumani. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n del IIDS: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV), y el Ministerio de Medio Ambiente de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2005 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Medio Ambiente y el de Relaciones Exteriores de Noruega, el Ministerio de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Finlandia, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en el GTAP-1 puede ser contactado por correo electr�nico en <elsa@iisd.org>.