Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (iisd)

 

Vol. 9 No. 302
Martes, 8 de febrero de 2005

LO MÁS DESTACADO DE OSACTT-10:

LUNES, 7 DE FEBRERO DE 2005

Los delegados de la décima reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Tecnológico y Técnico (OSACTT) del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) se reunieron en plenario durante el día. En la mañana, después de una breve ceremonia de apertura, el plenario escucho los discursos iniciales, trató los asuntos de organización, y consideró los informes de progreso de los programas de trabajo y los temas transversales. En la tarde los delegados revisaron el plan de operaciones del OSACTT y la síntesis de los proyectos de informe de la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (MA, por sus siglas en inglés) y escucharon la presentación básica sobre biodiversidad en las islas.

APERTURA

CEREMONIA: Alfred Oteng-Yeboah (Ghana), Presidente del OSACTT, dio la bienvenida a los participantes e invitó a guardar un minuto de silencio en memoria de las víctimas del tsunami de diciembre último.

Hamdallah Zedan, Secretario Ejecutivo de la CDB, agradeció al gobierno y al pueblo de Tailandia por acoger la reunión.

Petipong Pungbun Na Ayudha, Secretario Permanente del Ministerio de Recursos y Ambiente de Tailandia, destacó que la rica biodiversidad de su país esta en riesgo por actividades humanas y enfatizó la importancia de la concientización pública para la conservación de la biodiversidad.

DECLARACIONES: El presidente Oteng-Yeboah declaró abierta la sesión y al revisar la agenda de OSACTT-10 y las actividades intersesionales, destacó los desafíos que confrontas las islas, inclusive el turismo no sostenible, las especies exóticas invasoras (IAS, por sus siglas en inglés) y el cambio climático, y recordó que la biodiversidad en las islas que es el tema para la discusión, en profundidad, durante la décima reunión del OSACTT, completa la lista de áreas temáticas que debe considerar la CDB. Remarcó la función del MA para la racional adopción de decisiones y recordó la necesidad de metas ambiciosas aunque realistas a fin de alcanzar el objetivo de reducir significativamente la actual tasa de pérdida de biodiversidad.

El Secretario Ejecutivo de la CDB, Hamdallah Zedan, felicitó a Tailandia por sus esfuerzos para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad. Recordando que el tsunami de diciembre de 2004 expuso la vulnerabilidad humana ante las fuerzas naturales, enfatizó la necesidad de conservar la biodiversidad y utilizarla de manera sostenible para prevenir desastres y asegurar la capacidad de recuperación de los ecosistemas. Puntualizó, además, los principales resultados de la CdP-7 y al introducir la agenda del OSACTT-10 mostró que el desarrollo del proyecto de programa de trabajo sobre la biodiversidad en las islas se orientó por el programa estratégico de la CDB, el Plan de Acción de Johannesburgo y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (MDGs, por sus siglas en inglés). Dijo que el desarrollo de metas orientadas al resultado también debe ser una prioridad para el OSACTT. Zedán recordó la Conferencia sobre la Biodiversidad realizada en París en enero último y destacó la propuesta del presidente Chirac para establecer un proceso intergubernamental sobre los cambios en biodiversidad.

Nehemiah Rotich, en nombre del director ejecutivo del PNUMA Klaus Töpfer, destacó el apoyo del PNUMA a la implementación de la CDB en un número de áreas. Entre ellas, el desarrollo de indicadores para evaluar el progreso hacia la meta de 2010, coherencia entre las convenciones que se relacionan con la diversidad biológica y fortalecimiento de la implementación regional. Rotich destacó el apoyo del PNUMA a un marco integrado sobre biotecnología y bioseguridad.

La ORGANIZACIÓN DE LAS NU PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN destacó los vínculos entre la conservación de la biodiversidad y la seguridad alimentaria, como áreas de colaboración con la CDB que se fortalecerán próximamente con la firma un “Memorandum de Entendimiento” y la iniciativa sobre “Biodiversidad para Alimentación y Nutrición” (UNEP/CBD/SBSTTA/10/INF/24).

Walter Reid, Director del MA, introdujo este proceso y destacó la importante contribución de la CBD a la revisión de los proyectos de informe (UNEP/CBD/SBSTTA/10/6 e INF/5), que deberán ser aprobados por la Junta del MA en marzo próximo.

Países Bajos, en nombre de la UNIÓN EUROPEA destacó la importancia de la biodiversidad en las islas y expresó la esperanza que las tareas de reconstrucción de los daños causados por el tsunami ayuden a restaurar la biodiversidad y usarla de una forma sostenible en los países afectados.

FRANCIA al informar sobre los resultados de la Conferencia de París sobre la biodiversidad enfatizó la necesidad de movilizar la información científica y comunicarla mejor a los decidores políticos y al público.

Argelia, en nombre del ÁFRICA, destacó la importancia de las discusiones sobre la biodiversidad agrícola, la Iniciativa Mundial Taxonómica (GTI, por sus siglas en inglés) y las restricciones al uso de la tecnología genética.

Irán, en nombre de ASIA Y EL PACÍFICO, enfatizó la necesidad de mecanismos apropiados de financiamiento para realizar el programa de trabajo sobre biodiversidad en las islas, y dijo que se requieren acciones firmes sobre la biodiversidad y el clima.

Ucrania, en nombre de EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL, elogió el progreso en la aplicación de la CDB.

Santa Lucía, en nombre de la AMERICA LATINA Y EL CARIBE, expresó que confiaba que una discusión constructiva ayudará a alcanzar los objetivos de la reunión.

PLENARIO

ASUNTOS ORGANIZATIVOS: Se pospuso la elección de dos representantes regionales en la mesa directiva para realizar nuevas consultas en los grupos regionales.

Los delegados eligieron por unanimidad como Relator de la reunión a Bozena Haczek (Polonia) y como Presidente del Grupo I a Theresa Mundita Lim (Filipinas) y del Grupo II a Christian Prip (Dinamarca). Los delegados adoptaron sin enmiendas la agenda provisional y la organización del trabajo (UNEP/CBD/SBSTTA/10/1, 1/Add.1, y 1/Add.1/Corr.1).

INFORMES: Los delegados tomaron nota de los informes acerca del progreso alcanzado en la implementación de los programas temáticos y de los temas transversales. (UNEP/CBD/SBSTTA/10/2 y 3). JAPÓN dijo que los informes que no sean informes temáticos sobre la GTI deberían usarse para evaluar la implementación del programa de trabajo de la GTI.

PLAN OPERACIONAL DEL OSACTT: Prip, en nombre de la mesa directiva del OSACTT introdujo el documento sobre el plan operacional (UNEP/CBD/SBATTA/10/5) y destacó las sinergias con otras convenciones relacionadas con la biodiversidad y la participación de la comunidad científica. La Secretaría presentó el documento sobre evaluaciones piloto y la revisión de métodos y modalidades para evaluaciones científicas (UNEP/CBD/SBSTTA/10/7 e INF/4 y 5).

Varios delegados pidieron reforzar la función científica del OSACTT y mejorar la participación de la comunidad científica en su trabajo. NORUEGA dijo que todos los esfuerzos científicos creíbles, como los Evaluación de los Ecosistemas del Milenio, deben ser considerados. BRASIL propuso fortalecer el OSACTT antes que crear un panel de expertos de alto nivel sobre cambios en la diversidad biológica. TAILANDIA pidió un mecanismo de notificaciones oportunas y recursos financieros para mejorar las contribuciones de los puntos focales nacionales. El REINO UNIDO destacó la importancia de revisar la documentación entre pares y presentar a la atención de la Conferencia de las Partes los temas nuevos y emergentes.

Las COMUNIDADES EUROPEAS (CE) propusieron limitar el Plan Operacional del OSACTT al mandato establecido en el artículo 25 de la CDB y con el apoyo de PAISES BAJOS sugirió poner énfasis en el plan Estratégico del Convenio, la meta para el 2010 y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. AUSTRALIA dijo que la CDB debe contribuir a dichos Objetivos dentro del marco de su mandato, que no alcanza la reducción de la pobreza.

Con respecto a las vías y los medios estratégicos para mejorar el asesoramiento que el OSACTT presta a la CdP, varios delegados se opusieron a incluir actividades espec�ficas en el Plan Operacional, y M�XICO advirti� sobre las implicaciones y pol�ticas que pueden ser controversiales. Mientras el REINO UNIDO sugiri� suprimir referencias a actividades espec�ficas, las CE propusieron desarrollar una recomendaci�n del OSACTT sobre actividades.

En relaci�n al proceso de evaluaciones cient�ficas, el REINO UNIDO propuso tomar en cuenta la experiencia de otras convenciones y procesos y BANGLADESH pidi� una referencia espec�fica a la Convenci�n Marco de las NU sobre el Cambio Clim�tico. CANAD� destac� la Evaluaci�n del Impacto Clim�tico en el �rtico como ejemplo de un estudio sobre la mitigaci�n de impactos sobre comunidades locales y originarias y, con el apoyo de SUIZA, sugiri� que un grupo de trabajo en cada reuni�n futura del OSACTT se ocupe de revisar las evaluaciones del estado y las tendencias en la biodiversidad.

EVALUACI�N DE ECOSISTEMAS DEL MILENIO: La Secretar�a present� un resumen de los informes MA (UNEP/CBD/SBSTTA/10/6 y INF/5), y destac� que el OSACTT-11 considerar� los informes finales. Shahid Naeem, de MA, present� la s�ntesis y destac� los siguientes elementos clave: las acciones humanas est�n cambiando la diversidad biol�gica, la tasa de cambio continuar� y se acelerar� en el futuro, el bienestar humano y el status de la biodiversidad est�n vinculados, los costos y los riesgos de la p�rdida de biodiversidad exceden los beneficios de los servicios de los ecosistemas, hay muchos impulsos para la p�rdida de biodiversidad que est�n cambiando en intensidad, las acciones relativas a la conservaci�n de la biodiversidad y su uso sostenible han tenido �xito en limitar las p�rdidas de diversidad biol�gica y alcanzar la meta del 2010 requerir� esfuerzos sustanciales.

La mayor�a de los delegados agradecieron los informes Evaluaci�n de Ecosistemas del Milenio (MA), destac�ndolos como una importante herramienta para la adopci�n de decisiones pol�ticas. CANAD� y el REINO UNIDO pidieron un resumen conciso y sustantivo. JAP�N dijo que la Evaluaci�n de Ecosistemas del Milenio puede ayudar a identificar duplicaciones y lagunas entre varios procesos internacionales relevantes y deber�a ser usado en la implementaci�n de convenciones relacionadas con la biodiversidad. CHINA se�al� la necesidad de reforzar las interacciones entre la CDB y la Evaluaci�n de Ecosistemas del Milenio, con un enfoque en razones no utilitarias.

JAMAICA pidi� una aclaraci�n sobre las referencias a la eliminaci�n de subsidios y las CE pidieron que se reconociera que algunos de los subsidios promueven actividades que son favorables para el ambiente. BRASIL dijo que se necesita poner mayor atenci�n sobre los consumos no sostenibles y sobre el mercado potencias de los productos derivados del uso sostenible de la diversidad biol�gica. Propuso referencias a lagunas en la investigaci�n y a las necesidades especiales de los pa�ses en desarrollo y aquellos con econom�as en transici�n para alcanzar metas relacionadas con la diversidad biol�gica, incluyendo la necesidad de recursos financieros nuevos y adicionales, creaci�n de capacidad y mejoramiento de la cooperaci�n internacional.

ALEMANIA y las CE alertaron contra posibles interpretaciones err�neas de las concusiones de los informes, incluyendo aquellos sobre la intensificaci�n de la agricultura y las compensaciones entre alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y reducir la tasa de p�rdida de la biodiversidad. Tambi�n destacaron la necesidad de reflejar mejor la interdependencia entre el bienestar humano y la conservaci�n de la biodiversidad. Al enfatizar la importancia de las conclusiones sobre acciones necesarias, CANAD� expres� preocupaci�n sobre el fracaso en la consideraci�n del enfoque ecosist�mico y el uso sostenible de la biodiversidad, y sostuvo que es inapropiado distinguir entre nuevas y viejas respuestas a la p�rdida de biodiversidad.

BURKINA FASSO sugiri� incluir referencias a los factores naturales de p�rdida de biodiversidad. El REINO UNIDO dijo que el mensaje del informe deber�a fortalecerse a�adiendo, entre otras cosas, informaci�n sobre el valor de los bienes y servicios de los ecosistemas y evidencia estad�stica del impacto de la p�rdida de biodiversidad.

El GRUPO CONSULTIVO SOBRE INVESTIGACI�N AGR�COLA INTERNACIONAL sugiri� agregar informaci�n sobre los beneficios de los usos de la biodiversidad, como los relacionados con la alimentaci�n, la salud y la nutrici�n.

PRESENTACI�N CENTRAL: Randolph Thalman, de la Universidad del Pac�fico Sur, hizo una presentaci�n sobre la biodiversidad en las islas titulada �Hundiendo la Isla del Arca, Biodiversidad de las Islas e Islas que viven bajo Amenaza�. Se�al� la dependencia de los pueblos de la biodiversidad �nica y autocontenida de las islas, que caracteriz� como arcas. Destac� la vulnerabilidad de las islas a los impactos del crecimiento del nivel del mar, la explotaci�n de los recursos naturales, las IAS, desastres naturales e inducidos por el hombre, y la p�rdida del conocimiento tradicional. Thalman destac� la importancia de la etnobiodiversidad, basada en el conocimiento, sistemas de uso de recursos, pr�cticas de conservaci�n, y lenguajes de las sociedades de las islas. Destac� la necesidad de en tender la p�rdida de biodiversidad en las islas de todo el planeta y termino llamando a los delegados a mantener a flote las islas arcas, a trav�s de enfoques comprehensivos y adaptados que conserven los ecosistemas silvestres y naturales, y tambi�n mediante la creaci�n de capacidades la concientizaci�n.

EN LOS PASILLOS

Convocada en el lugar y el momento en que las p�rdidas humanas y ambientales provocadas por el tsunami asi�tico todav�a est�n presentes en las mentes, los delegados al OSACTT-10 aprovecharon la ocasi�n para destacar la relaci�n entre el bienestar humano y la biodiversidad.

Los resultados de la Conferencia de Par�s sobre Biodiversidad y las discusiones sobre el largamente esperado MA, que gener� elogios y cr�ticas, dieron una oportunidad dorada a muchos para se�alar la necesidad de una mayor participaci�n de la comunidad cient�fica en el proceso de la CDB, particularmente en el trabajo del OSACTT.

Mientras varias delegaciones favorecieron el refortalecimiento y reenfoque del mandato del OSACTT, otras estuvieron ocupadas intentando sumar apoyo a la creaci�n de un proceso intergubernamental para la evaluaci�n cient�fica de los cambios en la diversidad biol�gica. Al se�alar que esta iniciativa tiene fuertes influencias subterr�neas del G8, un delegado expres� su preocupaci�n porque esto podr�a ser un intento por desplazar a la CDB.


Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Xenya Cherny, Stefan Jungcurt, Charlotte Salpin, Nicole Schabus, y Sarantuyaa Zandaryaa, Ph.D. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n de IISD: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, y la Comisi�n Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2005 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Medio Ambiente y el de Relaciones Exteriores de Noruega, el Ministerio de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Finlandia, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra presente en OSACTT-10 puede ser contactado en el segundo piso del edificio del Consejo Econ�mico y Social de las NU para Asia y el Pac�fico, y por correo electr�nico en <charlotte@iisd.org>.