Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (iisd)

 

Vol. 9 No. 301
Lunes, 7 de febrero de 2005

DÉCIMA REUNIÓN DEL ÓRGANO SUBSIDIARIO DE ASESORAMIENTO CIENTÍFICO, TÉCNICO Y TECNOLÓGICO DEL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA:

7 AL 11 DE FEBRERO DE 2005

La Décima Reunión del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico (OSACTT-10) del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) comienza hoy en el Centro de las Naciones Unidas, en Bangkok, Tailandia. Y continuará en sesiones hasta el 11 de febrero de 2005. Luego, será seguida por la tercera reunión del Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta sobre Acceso y Participación en los Beneficios, a realizarse en el mismo lugar.

El asunto que el OSACTT-10 debatirá en profundidad es la diversidad biológica de las islas. Además, los delegados tratarán: proyectos de informes sobre la Evaluación Ecosistemas del Milenio; la diversidad biológica agrícola, incluyendo las opciones para iniciativas transversales sobre biodiversidad para la alimentación y la nutrición, la Iniciativa Internacional para la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica de los Suelos, y el informe del Grupo Especial de Expertos Técnicos (AHTEG, por sus siglas en inglés) sobre la restricción en el uso de tecnologías genéticas; la Iniciativa Mundial sobre Taxonomía; los términos de referencia para que el Grupo Especial de Expertos Técnicos desarrolle un asesoramiento sobre las sinergias entre las actividades que se ocupan de la conservación de la diversidad biológica y el uso sostenible, la desertificación, la degradación de la tierra y el cambio climático; objetivo y submetas para facilitar la coherencia entre los programas de trabajo; indicadores para la evaluación del progreso alcanzado en vista de la meta para 2010 de significativa reducción de la tasa actual de pérdida de la diversidad biológica; la función del mecanismo de intercambio en la promoción de la cooperación técnica y la facilitación del intercambio de información; y medios y modos de eliminación de los incentivos perversos. Las recomendaciones del OSACCT serán enviadas a la octava reunión de la Conferencia de las Partes (CdP), que se realizará durante el primer semestre de 2006 en Brasil.

BREVE HISTORIA DE LA CDB

El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), negociada bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas por el Medio Ambiente (PNUMA) se abrió a la firma el 5 de junio de 1992 y entró en vigor el 29 de diciembre de 1993. Tiene 188 Partes y su objetivo es promover “la conservación de la diversidad biológica, el uso sostenible de sus componentes y una justa y equitativa participación en los beneficios derivados del uso de los recursos genéticos”.

La Conferencia de las Partes (CdP) es el órgano superior del Convenio y de acuerdo con el Art.25 es asistida por el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Tecnológico y Técnico (SBSTTA por sus siglas en inglés y OSACCT en español) en lo relativo a la implementación del Convenio. Hasta el presente la Conferencia ha realizado siete reuniones ordinarias (CdP) y una extraordinaria (ExCdP). Desde que fuera establecido en 1994, por la decisión 1 de la CdP-1, el SBSTTA ha realizado nueve reuniones.

CdP 1-4: Antes de la ExCDP la Conferencia de las Partes realizó cuatro reuniones: Nassau, Bahamas, en noviembre/diciembre de 1994; Jakarta, Indonesia, noviembre de 1995; Buenos Aires, Argentina, noviembre de 1996; Bratislava, Eslovaquia, mayo de 1998. En ellas adoptó decisiones sobre la creación de un mecanismo de intercambio (CHM, por sus siglas en inglés) para promover y facilitar la cooperación científica y técnica, la designación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) como el mecanismo financiero interino, la designación de Montreal (Canadá) como sede permanente de la Secretaría, y la cooperación con otras convenciones relacionadas con la biodiversidad. La CdP también estableció dos grupos de trabajo especiales, de composición abierta, sobre Bioseguridad y sobre el Artículo 8(j) de la CBD (conocimiento tradicional), así como un panel de expertos sobre acceso y participación en los beneficios (ABS, por sus siglas en inglés). La CdP desarrolló programas de trabajo temáticos sobre ecosistemas acuáticos interiores, biodiversidad marina y costera, biodiversidad agrícola y biodiversidad forestal.

CdP Extraordinaria (ExCdP, por sus siglas en inglés): La primera CdP Extraordinaria (Cartagena, Colombia, Febrero de 1999) fue convocada para adoptar el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnología. Los delegados no pudieron acordar un paquete de compromiso que daría por concluido el Protocolo y la reunión fue suspendida. Después de tres reuniones de consultas informales para resolver los temas pendientes, la CdP Extraordinaria se reunió nuevamente en Montreal en enero del 2000 y los delegados finalmente adoptaron el Protocolo. El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnología se ocupa de la transferencia segura, la manipulación y el uso de organismos vivos modificados que puedan tener un efecto adverso sobre la diversidad biológica, poniendo especial cuidado en los movimientos transfronterizos. El Protocolo entró en vigor el 11 de septiembre de 2003. A la fecha, 111 Partes de la Convención  han ratificado el Protocolo.

CdP-5: En su quinta reunión (Nairobi, Nigeria, mayo de 2000) la CdP adoptó decisiones acerca de un programa de trabajo sobre tierras áridas y subhúmedas, el enfoque ecosistémico, acceso a los recurso genéticos incluyendo el establecimiento de un Grupo de trabajo especial de composición abierta sobre acceso y participación en los beneficios (ABS-WG, por sus siglas en inglés); especies exóticas; uso sostenible; biodiversidad y turismo; medidas de incentivo; la Estrategia Global para la Conservación de la Flora (GSPC, por sus siglas en inglés); operaciones del Convenio; Iniciativa para la Taxonomía Global (GTI, por sus siglas en inglés); el Mecanismo de Intercambio; recursos y mecanismo financiero; identificación, monitoreo, evaluación e indicadores; Artículo 8 (j); educación y concientización pública; y evaluación de impacto, responsabilidad y reparación.

Grupo de trabajo especial de composición abierta sobre acceso y participación en los beneficios 1 (ABS-WG1, por sus siglas en inglés): En su primera reunión (Octubre de 2001, en Bonn, Alemania) el Grupo de Trabajo desarrolló las Directrices de Bonn sobre Acceso y Participación en los Beneficios, y también identificó elementos para un plan de acción para la creación de capacidades, convocó un taller abierto sobre creación de capacidades para el acceso y la participación en los beneficios, y consideró la función de la propiedad intelectual en la implementación de los arreglos de tal acceso y participación.

OSACTT-7: En su séptima reunión (Montreal, Canadá, noviembre 2001) el OSACTT reconsideró y expandió un proyecto de programa de trabajo sobre biodiversidad forestal y produjo recomendaciones sobre biodiversidad agrícola, incluyendo la Iniciativa Internacional sobre Polenizadores, la Estrategia Global para la Conservación de la Flora, medidas de incentivo, indicadores, turismo sostenible, y evaluación del impacto ambiental.

CdP-6: La sexta reunión de la CdP (La Haya, Países Bajos, abril de 2002) adoptó un programa revisado sobre biodiversidad forestal, principios rectores sobre especies exóticas invasoras (IAS, por sus siglas en inglés), las directrices de Bonn sobre Acceso y Participación en los Beneficios y el plan estratégico para la CBD. También se tomaron decisiones sobre la Estrategia Global para la Conservación de la Flora, la Iniciativa Mundial sobre la Taxonomía, el enfoque ecosistémico, el uso sostenible, medidas de incentivo, responsabilidad y reparación, el mecanismo de intercambio, recursos y mecanismo financiero, cooperación con otras convenciones e iniciativas internacionales, una contribución a la revisión de diez años de la Agenda 21, Artículo 8.(j), y el Tratado Internacional sobre Recursos Genéticos Vegetales para la Agricultura y la Alimentación (ITPGR por sus siglas en inglés).

OSACTT-8: El tema principal de discusión durante esta reunión (Montreal, Canadá, marzo de 2003), fue la biodiversidad de las montañas. La reunión adoptó la estructura de un programa de trabajo propuestos sobre la biodiversidad de las montañas, y otras recomendaciones sobre: aguas interiores; biodiversidad marina y costera; tierras áridas y subhúmedas; biodiversidad y turismo; y operaciones del OSACTT.

OSACTT-9: El noveno período de sesiones del OSACTT (Montreal, Canadá, noviembre de 2003) consideró elementos de los programas de trabajo sobre áreas protegidas y transferencia de tecnologías y cooperación. Los delegados también adoptaron recomendaciones sobre, entre otras cosas, biodiversidad y cambio climático, monitoreo e indicadores, e incentivos.

Grupo de trabajo especial de composici�n abierta sobre acceso y participaci�n en los beneficios 2 (ABS-WG2, por sus siglas en ingl�s): En su segunda reuni�n (Montreal, Canad�, diciembre de 2003) el ABS-WG inici� la discusi�n del proceso, naturaleza, alcance, naturaleza y modalidades de un r�gimen internacional de acceso y participaci�n en los beneficios. Las Partes tambi�n adoptaron recomendaciones sobre experiencias con las directrices de Bonn, uso de los t�rminos, cumplimiento de medidas con consentimiento previo informado y t�rminos mutuamente acordados, y creaci�n de capacidades.

CdP-7: La s�ptima reuni�n de la CdP (Kuala Lumpur, Malasia, febrero de 2004) adopt� tres programas de trabajos sobre biodiversidad de monta�as, �reas protegidas, y transferencia de tecnolog�as y cooperaci�n. Tambi�n se adoptaron decisiones sobre biodiversidad y turismo; monitoreo e indicadores; enfoque ecosist�mico; biodiversidad y cambio clim�tico; uso sostenible; especies ex�ticas invasoras; el Plan Estrat�gico; ecosistemas h�dricos interiores; biodiversidad marina y costera; acceso y participaci�n en los beneficios; Art�culo 8 (j) de la CDB, incluyendo las directrices de Akwe:Kon sobre evaluaci�n de impacto; incentivos, comunicaci�n, educaci�n y concientizaci�n p�blica; cooperaci�n cient�fica y t�cnica y el mecanismo de intercambio; recursos y mecanismos financiero, e informes nacionales.

CdP/RdP-1: La primera reuni�n de la CdP actuando como Reuni�n de las Partes del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnolog�a (CdP/RdP-1) --Kuala Lumpur, Malasia, 23 al 27 de febrero de 2004-- adopt� decisiones, entre otras cosas, sobre adopci�n de decisiones por las Partes importadoras; creaci�n de capacidades y lista de expertos; manipuleo, transporte, embalaje e identificaci�n de organismos vivos modificados; participaci�n de la informaci�n y el mecanismo de intercambio, responsabilidad y reparaci�n; y programa de trabajo a mediano plazo de la CdP/RdP.

PRINCIPALES ACTIVIDADES ENTRE SESIONES

TALLER SOBRE BOSQUES Y ECOSISTEMAS FORESTALES: PROMOCI�N DE SINERG�AS EN LAS IMPLEMENTACI�N DE LAS TRES CONVENCIONES DE R�O: Este seminario (Viterbo, Italia, del 5 al 7 de abril de 2004) organizado por las Secretar�as de la CDB, la Convenci�n de las NU de Lucha contra la Desertificaci�n y la Convenci�n Marco de las NU sobre el Cambio Clim�tico, consider� presentaciones y casos de estudios en dos temas principales: las sinerg�as potenciales en la coordinaci�n de trabajos sobre el manejo del paisaje forestal y la conservaci�n de los suelos y los  servicios de los ecosistemas y la reducci�n de la pobreza a nivel local.

CGRFA-10: La d�cima sesi�n ordinaria de la Comisi�n de Recursos Gen�ticos para la Agricultura y la Alimentaci�n (CGRFA, por sus siglas en ingl�s), realizada en Roma, Italia, noviembre de 2004, consider� los temas de su agenda relacionados con los recursos gen�ticos vegetales para la alimentaci�n y la agricultura (PGRFA, por sus siglas en ingl�s), recurso gen�ticos animales (AnGR por sus siglas en ingl�s) y temas generales, incluyendo informes y trabajo futuro de los grupos de trabajo t�cnicos intergubernamentales sobre PGRFA y AnGR, cooperaci�n con la CDB, el proyecto de c�digo de conducta sobre biotecnolog�a, y el trabajo futuro de la Comisi�n.

COMIT� INTERINO DEL ITPGR: La segunda sesi�n de la CGRFA actuando como Comit� Interino del ITPGR (Roma, Italia, del 15 al 19 de noviembre de 2004) acord� establecer un grupo de trabajo abierto intersesional para considerar las reglas financieras y de procedimiento del �rgano de administraci�n, la estrategia financiera y los procedimientos de cumplimiento. Los delegados tambi�n consideraron los proyectos de programa de trabajo y presupuesto para el comit� interino y el �rgano de administraci�n. La reuni�n acord� los t�rminos de referencia para un grupo de contacto intersesional encargo de preparar el proyecto acuerdo est�ndar sobre transferencia de material que ser� considerado por el �rgano de administraci�n.

GRUPO ESPECIAL DE EXPERTOS T�CNICOS DE LA CDB SOBRE INDICADORES: Este Grupo sobre indicadores para evaluar el progreso hacia la meta de 2010 e informar, revis� los indicadores provisionales contenidos en la lista del anexo I de la decisi�n VII/30 de la CdP (Plan Estrat�gico: Futura Evaluaci�n de Progreso).

3er CONGRESO MUNDIAL DE CONSERVACI�N DE LA UNI�N MUNDIAL PARA LA NATURALEZA: Reunido bajo el tema �Personas y Naturaleza, un solo mundo�, el 3� Congreso Mundial de Conservaci�n la Uni�n Mundial para la Naturaleza (17 al 25 de noviembre de 2004, Bangkok, Tailandia) trat� tres temas principales: las Comisiones de Trabajo, evaluando el trabajo de las sesis comisiones de la IUCN; el Foro Mundial de la Conservaci�n, haciendo un inventario de la conservaci�n de la diversidad biol�gica; y la Asamblea de Negocios de los Miembros, que trat� cuestiones de gobernanza, pol�ticas y program�ticas de la IUCN. En las mesas redondas de alto nivel tambi�n se debati� una serie de cuestiones relacionadas con la conservaci�n y los desaf�os del desarrollo sostenible. El Congreso aprob� 118 resoluciones y recomendaciones que delinean el gobierno de la IUCN y las futuras �reas de trabajo, y elegi� un nuevo Consejo, del que Mohammed Valli Moosa (Sud�frica) es Presidente.

GRUPO ESPECIAL DE EXPERTOS T�CNICOS DE LA CDB SOBRE DIVERSIDAD BIOL�GICA DE LAS ISLAS: El Grupo sobre diversidad biol�gica de las islas (reunido del 13 al 17 de diciembre de 2004, en las Islas Canarias, Espa�a), revis� los resultados de las reuniones preparatorias regionales e interregionales para el examen de los diez a�os de la ejecuci�n del Programa de Acci�n de Barbados, analizaron estados y tendencias de la diversidad biol�gica, e identificaron las caracter�sticas de la diversidad biol�gica de las islas. El Grupo tambi�n examin� el trabajo en curso de las �reas tem�ticas y cuestiones transversales del Convenio y de otros procesos pertinentes, e identific� las carencias m�s significativas de la ejecuci�n y las dificultades que �sta ha encontrado. El Grupo desarroll� adem�s propuestas para el programa de trabajo de la diversidad biol�gica de las islas.

REUNI�N INTERNACIONAL DE EXAMEN DEL PROGRAMA DE ACCI�N DE BARBADOS: La Reuni�n Internacional para el examen de la ejecuci�n del Programa de Acci�n de Barbados para el desarrollo sostenible de los Peque�os Estados Insulares en Desarrollo, que se llev� a cabo entre el 10 y el 14 de enero de 2005, en Port Louis, Mauricio), analiz�: las vulnerabilidades ambientales; los desaf�os en el comercio y el desarrollo econ�mico; la funci�n de la cultura en el desarrollo sostenible de los Peque�os Estados Insulares en Desarrollo; tendencias emergencias y desaf�os sociales; y creaci�n de la capacidad de recuperaci�n (resilencia). Un segmento de alto nivel sostuvo un debate sobre la �Revisi�n Comprehensiva de la Implementaci�n del Programa de Acci�n para el Desarrollo Sostenible de los Peque�os Estados Insulares en Desarrollo�, y discuti� en un mesa redonda acerca de la moovilizaci�n de recursos y la creaci�n de capacidades. La Reuni�n adopt� la Declaraci�n de Mauricioo y la Estrategia de Mauricio para la posterior implementaci�n del Programa de Acci�n sobre el Desarrollo Sostenible de los Peque�os Estados Insulares en Desarrollo.

CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA DIVERSIDAD BIOL�GICA: Con el Gobierno de Francia como anfitri�n, esta Conferencia (que se realiz� entre el 24 y el 28 de enero en Par�s, Francia), se reuni� bajo el tema �Biodiversidad: ciencia y gobierno�. En cuatro sesiones plenarias se trat�: los desaf�os de la diversidad biol�gica, ciencia y gobierno; estado y tendencias de la diversidad biol�gica mundial; beneficios sociales y ecol�gicos de la diversidad biol�gica; y manejo de los recursos vivos. Tambi�n se realizaron talleres --entre otras cuestiones-- sobre: gobierno; diversidad biol�gica y agricultura; desaf�os para el logro de la Meta del 2010, financiamiento de la investigaci�n; indicadores y la meta 2010; y maneo sostenible de la diversidad biol�gica tropical y subtropical, incluyendo la de islas y bosques. La Conferencia produjo una Declaraci�n  y la Declaraci�n de Par�s sobre la Diversidad Biol�gica, una llamado de cient�ficos a la conservaci�n de la diversidad biol�gica y el uso sostenible.


Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Xenya Cherny, Stefan Jungcurt, Charlotte Salpin, Nicole Schabus, y Sarantuyaa Zandaryaa, Ph.D. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n de IISD: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, y la Comisi�n Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2005 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Medio Ambiente y el de Relaciones Exteriores de Noruega, el Ministerio de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Finlandia, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la SBSTTA-10 puede ser contactado por correo electr�nico en <charlotte@iisd.org>.