Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (iisd)

 

Vol. 8 No. 46
Viernes, 14 de enero de 2005

REUNIÓN INTERNACIONAL DE MAURICIO:

JUEVES 13 DE ENERO DE 2005

El Segmento de Alto Nivel de la Reunión Internacional se inició en la mañana con discursos del Primer Ministro de Mauricio, del Secretario General de las NU y del Presidente de la 59ª sesión de la Asamblea General de las NU. Después, los delegados escucharon, durante todo el día, declaraciones sobre el examen comprehensivo de la ejecución del BPOA. En la tarde, una mesa redonda de alto nivel discutió la movilización de recursos para la mejor ejecución del BPOA, mientras el Comité Principal se reunió para aprobar el documento de Estrategia y acordó enviarlo al Plenario para su adopción. El grupo de Contacto sobre Cambio Climático concluyó sus deliberaciones el jueves a la mañana después de mantener consultas durante toda la noche.

SEGMENTO DE ALTO NIVEL

REVISIÓN COMPREHENSIVA DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS SIDS: Debate General: el Segmento de Alto Nivel comenzó con el traspaso de la custodia del proceso de los SIDS de Barbados a Mauricio.

Paul Berenguer, Primer Ministro de Mauricio, propuso la creación de un fondo fiduciario especial para operar sistemas de alerta temprana, e insistió en la consideración de los asuntos específicos de los SIDS en el proceso de la Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres (WCDR, por sus siglas en inglés), el mayor acontecimiento de las NU del 2005.

Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas propuso un sistema global de alerta temprana, insistió en que las NU deben trabajar para asegurar que los SIDS figuren prominentemente en la agenda internacional y destacó que los temas de los SIDS son indispensables para la seguridad colectiva global.

Jean Ping, Presidente de la 59º Sesión de la Asamblea General de las N.U. dijo que las Naciones Unidas necesitan más instrumentos para alerta temprana, prevención de riesgos y manejo de las consecuencias de los desastres naturales. Expresó su confianza que la WCDR logrará consenso global sobre estos temas.

Los oradores expresaron sus condolencias por el terremoto y por el tsunami en las regiones del Sur y Sudeste Asiático y el Océano Indico. Muchos SIDS describieron sus planes nacionales de desarrollo sostenible e identificaron los desafíos nuevos y emergentes que confrontan.

Con respecto a la graduación, SEYCHELLES y SAN VICENTE y LAS GRANADINAS pidieron un criterio de elegibilidad más realista y la revisión de los criterios de graduación. SAINT KITTS Y NEVIS pidió el uso de los índices de vulnerabilidad y el reconocimiento de la responsabilidad compartida para la reducción de la deuda. Varios países pidieron un tratamiento especial para los SIDS en las negociaciones de comercio internacional. CABO VERDE agradeció la resolución del ECOSOC sobre la transición suave y alentó a las NU a garantizar la participación y la responsabilidad de la comunidad internacional en esos procesos. El BANCO MUNDIAL se comprometió a asegurar que ningún Estado sea graduado prematuramente de la elegibilidad para los créditos del Banco.

Sobre la globalización, BARBADOS dijo que la erosión de las preferencias comerciales y la liberalización del comercio han tenido impactos adversos para los SIDS. SURINAME destacó la necesidad de mejorar el acceso a los mercados y otorgar mayor peso a los SIDS en las instituciones financieras internacionales. FIJI dijo que los costos de la integración de los SIDS en los sistemas de Comercio Multilateral afectarán el progreso hacia los objetivos de desarrollo acordados.

INDONESIA expresó gratitud por las condolencias con respecto al desastre del tsunami y destacó la necesidad de colaboración transnacional y multisectorial para afrontar las consecuencias, como así también la preparación colectiva para la respuesta pronta y efectiva a futuras crisis. COMOROS y SEYCHELLES apoyaron las propuestas para establecer un sistema de alerta temprana para el Océano Índico. TAILANDIA dijo que el tsunami permitió entender completamente la importancia de las redes de cooperación para implementar sistemas efectivos de alerta temprana, estrategias de reducción de riesgos y esfuerzos de asistencia para mitigar los efectos de los desastres. Dijo que una reunión ministerial de la región que se realizará el 28 y 29 de enero en Phuket, preparará un plan de trabajo para el sistema de alerta temprana del Océano Índico. SEYCHELLES propuso el establecimiento de un fondo especial para la recuperación a largo plazo de los SIDS y los Estados costeros en su región. Qatar por el G-77/CHINA destacó la necesidad de apoyo internacional para sistemas de alerta temprana, preparación para desastres, estrategias para reducción de riesgos y asistencia financiera para proyectos de rehabilitación y reconstrucción. GUINEA ECUATORIAL, GUINEA, HAITI, AUSTRALIA y otros pidieron sistemas regionales de alerta temprana. SURINAME apoyada por ITALIA pidió un sistema global de alerta temprana y DOMINICA propuso un fondo global para los desastres. SUDÁFRICA pidió el establecimiento de un fondo internacional para desastres manejado por Naciones Unidas a fin de que esta organización pueda atender las necesidades inmediatas de los afectados, dentro de las 24 horas del desastre, mientras se movilizan otros fondos. BAHRAIN pidió una moratoria en los pagos de la deuda bilateral de los países afectados por el tsunami. MADAGASCAR destacó el papel principal de las Naciones Unidas en la asistencia, la reconstrucción y el alerta temprana. JAMAICA pidió arreglos especiales de reaseguro para los SIDS. UNESCO anunció una reunión técnica de expertos en París para armonizar las iniciativas de alertas tempranas y una conferencia regional con la OMM sobre el tsunami del Océano Índico. EL PNUD anunció el lanzamiento de un mecanismo para crear capacidad de recuperación (resilencia) orientada a asistir a los SIDS en el desarrollo de capacidades para formular e implementar iniciativas a fin de reducir vulnerabilidades.

Sobre la WCDR, TONGA destacó que ésta Reunión Internacional debería dar el ímpetu al trabajo para la preparación sobre desastres en la Conferencia. ISLAS SOLOMON dijo que presentaría en la WCDR un proyecto de plan de acción para la reducción de desastres en el Pacífico. CHINA anunció un proyecto de resolución sobre mecanismos regionales de vigilancia, prevención y evaluación de desastres naturales que presentará en la WCDR. El RU dijo que la WCDR brinda la oportunidad de analizar cómo deben satisfacerse las necesidades de un sistema de alerta temprana del Océano Índico. ALEMANIA anunció que será sede de la Tercera Conferencia Internacional sobre Alerta Temprana en el 2005.

Con respecto al financiamiento, el G-77/CHINA pidió mayores inversiones en programas de desarrollo de capacidades y energías, asistencia directa para la erradicación de la pobreza y transferencia de tecnologías apropiadas y ambientalmente racionales. INDIA informó sobre sus contribuciones financieras a los SIDS. CHINA alentó la formación de alianzas para movilizar el apoyo financiero tecnológico a los SIDS. SOLOMÓN instó a la movilización de recursos a nivel nacional e internacional para el VIH/SIDA. KIRIBATI destacó la necesidad de fuentes de inversión adicionales e innovadoras. La REPÚBLICA DE COREA pidió al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés) que abarque las necesidades financieras de los SIDS expuestas en el documento de Estrategia. GRANADA pidió recursos internacionales para mejorar los recursos humanos y la capacidad de recuperación de los SIDS.

En relación con el cambio climático, varios oradores pidieron la ratificación del Protocolo de Kyoto, la ejecución de medidas de mitigación y adaptación, y la movilización de recursos para tal ejecución. El G-77/CHINA señaló que la adaptación al cambio climático es una prioridad para muchos SIDS, quienes buscan apoyo de la comunidad internacional para crear capacidad para adaptarse. La Unión Europea dijo que es crucial fortalecer la respuesta internacional al cambio climático. NAURU expresó su preocupación porque los países industrializados y productores de petróleo “continúen negando” la influencia del hombre en el cambio climático. KIRIBATI pidió acciones inmediatas y comprehensivas para reducir la emisión de gases de efecto invernadero, y solicitó a los países desarrollados que encaminen hacia el cumplimiento de sus compromisos con la UNFCCC. El Reino Unido señaló que dará prioridad a los impactos del cambio climático producidos por el hombre, que amenazan con minar los esfuerzos internacionales de promoción del desarrollo sostenible durante su Presidencia del G-8. Alemania instó a que se dé prioridad a la energía renovable y a la eficiencia energética y, además, pidió la ratificación del Protocolo de Kyoto por parte de Estados Unidos. La Secretaría de la UNFCC dijo que el caso de los SIDS es un claro ejemplo de que, sin la apropiada acción internacional, no podrá alcanzarse un desarrollo sostenible.

En relación al mayor evento de las Naciones Unidas durante 2005, NAURU dijo que los resultados de la Reunión Internacional deberían estar incluidos en el informe de la Secretaría General sobre la ejecución de la Declaración del Milenio. La UE, Irlanda e Italia instaron a los SIDS a participar en la WSDR. Las Islas Solomon, apoyadas por China, pidieron la incorporaci�n de las problem�ticas de los SIDS en la pr�xima Asamblea General donde se discutir�n las reformas de la Naciones Unidas. Con respecto a la reforma de las Naciones Unidas, ITALIA destac� la relevancia de los principios de inclusi�n y participaci�n democr�tica para los SIDS, particularmente en relaci�n a los miembros del Consejo de Seguridad.

En cuanto a la educaci�n, la creaci�n de capacidades, la participaci�n y la cultura, SAMOA y TRINIDAD Y TOBAGO aceptaron la propuesta de la Comunidad Brit�nica de establecer una Universidad Virtual de los SIDS. ISLAS COOK remarc� la importancia de promover una cultura de desarrollo sostenible y el ecoturismo en esos Estados. Kiribati llam� a la comunidad internacional a apoyar el esfuerzo de los SIDS para aumentar la capacidad de manejar sus recursos marinos, la protecci�n contra la sobreexplotaci�n, y para el establecimiento de �reas de protecci�n marinas. Antigua y Barbados y NIUE pidieron mayores roles para las mujeres, los j�venes y la sociedad civil en la futura ejecuci�n del Plan de Acci�n de Barbados. Madagascar apoy� la protecci�n cultural de la diversidad. Por su parte, Jamaica expres� su apoyo a la convenci�n sobre diversidad cultural. Y UNESCO anunci� un programa especial para otorgar asistencia a los SIDS en la preparaci�n de las nominaciones para la lista del Patrimonio Mundial.

CUBA rechaz� medidas unilaterales y extraterritoriales que obstaculizan y limitan el cumplimiento de planes de desarrollo, incluidos los objetivos adoptados por las conferencias y las cumbres de las N.U. Timor-Leste se�al� que la erradicaci�n de la pobreza y el desarrollo humano son clave en la reducci�n del conflicto.

En relaci�n al monitoreo y el seguimiento de la RI, SEYCHELLES inst� al fortalecimiento de CARICOM, el Foro de las Islas del Pac�fico y la Comisi�n del Oc�ano Indico. Adem�s solicit� a la Secretar�a General de las NU que considere la expansi�n y el fortalecimiento de la capacidad de la Unidad de SIDS, mientras NARU propuso la apropiaci�n de recursos del presupuesto regular de las NU, de modo de permitirle operar como una unidad independiente dentro de DESA. B�LICE subray� la necesidad de los Estados de trabajar juntos en el tratamiento de las problem�ticas de los SIDS, y encontrar soluciones comunes a problemas comunes. El Banco Mundial se�al� que continuar�n albergando el Foro Anual de Estados Peque�os en el marco de las Reuniones Anuales del Banco Mundial y el FMI.

MESA REDONDA SOBRE EL CAMINO HACIA ADELANTE: Movilizando recursos para la futura ejecuci�n del BPOA: La mesa fue moderada por Jos� Antonio Ocampo, Subsecretario General de Asuntos Econ�micos y Sociales, y copresidida por Owen Arthur, Primer Ministro de Barbados y Ministro de Asuntos Financieros y Econ�micos, y Louis Michel, Comisionado Europeo de Asuntos Humanitarios y de Desarrollo.

La discusi�n se centr� en los modos para movilizar recursos, dada la brecha que existe entre lo que se necesita para el desarrollo sostenible de los SIDS y lo que est� y ha estado disponible a trav�s de la Asistencia Oficial para el Desarrollo (ODA, por sus siglas en ingl�s). Algunos delegados pidieron de obtener del financiamiento de los mercados de capitales internacionales, mientras que otros pidieron aumentos en la Asistencia Oficial para el Desarrollo. ESTADOS UNIDOS y la UNI�N EUROPEA destacaron sus respectivas contribuciones a la Asistencia Oficial para el Desarrollo y ESTADOS UNIDOS se�al� que si bien tal asistencia es importante, los pa�ses tienen la responsabilidad primaria en el logro de su desarrollo sostenible. A este punto de vista se opusieron varios participantes, incluyendo el Copresidente Arthur y Cuba, que se�alaron que los pa�ses en v�as de desarrollo habitualmente comienzan en desventaja en relaci�n con los pa�ses industrializados.

Los delegados tambi�n discutieron sobre coordinaci�n y criterio de las donantes para la Asistencia Oficial al Desarrollo y otras ayudas, mientras que TUVALU expres� su preocupaci�n porque no ha tenido muchos beneficios por ser uno de los Pa�ses menos desarrollados (LDC, por sus siglas en ingl�s), dado que esto es s�lo una designaci�n de las NU y no es utilizado por los pa�ses que hacen donaciones individuales.

Varios participantes estuvieron de acuerdo al se�alar que en t�rminos de desarrollo econ�mico el papel del Estado tiene que ver con el establecimiento y la consolidaci�n de un clima de inversi�n que permita que el sector empresarial privado prospere.

Los participantes tambi�n discutieron la importancia del comercio internacional para el desarrollo de los SIDS y pidieron un estado especial para los SIDS dada su vulnerabilidad. Tambi�n se discuti� extensamente la importancia del fortalecimiento del capital social, especialmente de la capacidad de los recursos humanos. CARICOM apoy� la propuesta del Copresidente Michel de desarrollar centros regionales de excelencia para la educaci�n de recursos humanos lo que crear� capacidades y ayudar� a limitar o reducir la fuga de cerebros. FINLANDIA se�al� que la atenci�n tambi�n debe ser pagada para asegurar la igualdad de g�neros en las �reas de recursos humanos.

COMIT� PRINCIPAL

Los delegados se reunieron informalmente para aprobar el cap�tulo sobre Cambio Clim�tico y el aumento del nivel del mar como se acord� en el grupo de contacto. Durante la consideraci�n del documento de Estrategia del Comit� Central, JAP�N se�al� que el texto sobre transporte de materiales radioactivos no debe ser visto como un precedente en otros foros internacionales. NAURU sugiri�, y los delegados acordaron, enmendar el t�tulo del documento de la Estrategia de Mauricio para la Ejecuci�n Futura del BPOA. Los delegados adoptaron la Estrategia de Mauricio, como fue enmendada y el informe del Comit� Principal.

EN LOS PASILLOS

Por la ma�ana, los pasillos estaban llenos de rumores acerca de que el grupo de contacto sobre cambio clim�tico, que trabaj� durante la noche, hab�a acordado el texto pendiente. Varios delegados estaban contentos con que se d� prioridad a la energ�a renovable, ya que interpretan esta medida como avance en las agendas mundiales de energ�as renovables. El �nimo tambi�n era optimista porque el Comit� Central concluy� su trabajo sobre el documento de Estrategia y los delegados se dirigieron a la recepci�n de la Casa de Gobierno para una bien merecida celebraci�n. Aunque no todos obtuvieron lo que quer�an, tanto los delegados de los SIDS como aquellos de los pa�ses donantes expresaron su satisfacci�n con los resultados negociados.


Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Alexis Conrad, Elisa Morgera, Prisna Nuengsigkapian, Richard Sherman y Hugh Wilkins. Editor de Contenido Digital: David Fernau. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informaci�n de IISD: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Bolet�n es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Breta�a (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, y la Comisi�n Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2005 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gesti�n de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Medio Ambiente y el de Relaciones Exteriores de Noruega, el Ministerio de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Finlandia, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de IISD o de sus auspiciantes. Extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acad�mica correspondiente. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informaci�n de IISD por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la RI puede ser contactado por correo electr�nico en <prisna@iisd.org>.