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Boletín de Negociaciones de la Tierra
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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible
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Volumen 5 Número 292 - Lunes, 17 de mayo de 2010
SÍNTESIS DEL DÉCIMO OCTAVO PERÍODO DE SESIONES DE LA COMISIÓN SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
3 AL 14 DE MAYO DE 2010

El 18º período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS 18) se reunió del 3 al 14 de mayo de 2010, en las oficinas de las NU en Nueva York. Durante la reunión, los delegados se centraron en el grupo temático del transporte, los químicos, el manejo de desechos, la minería y los patrones de consumo y producción sostenibles. Los delegados de la CDS 18 también participaron de una reunión de un día del comité preparatorio de la revisión quinquenal de alto nivel de la Estrategia de Mauricio para la Implementación del Plan de Acción de Barbados para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, que se llevará a cabo en septiembre de 2010, y participaron de un segmento de Alto Nivel. Asimismo, durante las dos semanas de reunión también tuvieron lugar una feria de alianzas, un cetro de capacitación y numerosos eventos paralelos.

La CDS se reúne anualmente en “Ciclos de implementación” de dos años, cada uno de los cuales se centra en un grupo temático además de en cuestiones transectoriales. Este enfoque fue establecido en un programa plurianual de trabajo (2004-2017) adoptado en la CDS 11, en 2003. Cada ciclo se compone de un Año de Revisión y un Año de Políticas. En ese marco, la CDS 18 hará una revisión de las barreras y dificultades de la implementación, de las lecciones aprendidas y de las buenas prácticas, en relación con el grupo temático. La CDS 19 se reunirá en mayo de 2011, en el marco del “Año de Políticas” de este grupo temático, para que los delegados negocien recomendaciones políticas basadas en la revisión de estas cuestiones realizada en la CDS 18.

Los delegados de la CDS 18 expresaron satisfacción general con sus discusiones sobre el grupo temático, especialmente en lo que respecta a la minería, el transporte y los patrones de consumo y producción sostenible, que no son tratados en ningún otro órgano internacional de coordinación política. Muchos expresaron un interés en el trabajo entre sesiones sobre el consumo y la producción sostenible, para garantizar que puedan ser presentadas en la CDS 19 propuestas bien preparadas para la colaboración adicional sobre este tema. También fue recibida con interés una sugerencia de evaluar formas de mejorar la implementación de las decisiones de la CDS, y muchos participantes cuestionaron en privado la utilidad de un largo año de “revisión” de la CDS. El proceso preparatorio de la Conferencia de las NU de 2012 sobre el Desarrollo Sostenible (CNUDS o Río+20), que comenzaría la semana siguiente a la CDS 18, también mantuvo ocupada la mente de los delegados, que comenzaron a considerar los vínculos entre las agendas de Río+20 y la CDS, y las decisiones que podrían tomarse en Río+20 sobre el futuro de la CDS.

BREVE HISTORIA DE LA CDS

La Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) surgió de la Agenda 21, el programa de acción para el desarrollo sostenible adoptado en junio de 1992 por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), también conocida como la “Cumbre de la Tierra” o “Cumbre de Río”. La Agenda 21 instó a la creación de la CDS para asegurar un efectivo seguimiento de la CNUMAD, mejorar la cooperación internacional y analizar el progreso alcanzado en la implementación de la Agenda 21 a nivel local, nacional, regional e internacional. En 1992, el 47º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) adoptó, en la resolución 47/191 que establece los términos de referencia de la Comisión y su composición, su organización del trabajo, su relación con otros órganos de las Naciones Unidas, los arreglos para la Secretaría y las directrices para la participación de los Grupos Principales. La CDS es una comisión funcional del Consejo Económico y Social de las NU (ECOSOC), y sus decisiones son enviadas al ECOSOC. La CDS tiene 53 Estados miembro, pero todos los Estados miembro de las NU están invitados a participar en sus períodos de sesiones. La División para el Desarrollo Sostenible, dentro del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las NU (DAESNU), sirve como Secretaría de la CDS.

La CDS tuvo su primera reunión sustantiva en junio de 1993 y desde entonces se ha reunido una vez por año en las oficinas de las NU en Nueva York. Durante sus primeros cinco años, la CDS revisó sistemáticamente la implementación de todos los capítulos de la Agenda 21. En junio de 1997, cinco años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, se llevó a cabo 19ª Sesión Especial de la Asamblea General de las NU (SEAGNU-19), también conocida como “Río+5”, para revisar la implementación de la Agenda 21. Las negociaciones produjeron un Programa para la Implementación Adicional de la Agenda 21. Entre otras decisiones adoptadas en SEAGNU-19 estaba el programa de trabajo de la CDS para los cinco años siguientes, organizado en torno a temas sectoriales, transectoriales y económicos. Los temas económicos, sectoriales y transectoriales considerados, según había sido determinado por la SEAGNU, fueron los siguientes: industria, enfoques estratégicos para la gestión de las aguas dulces, y transferencia de tecnologías, creación de capacidades, educación, ciencia y concientización (CDS-6); turismo, océanos y mares, y patrones de consumo y producción (CDS-7); agricultura sostenible y gestión de la tierra, planificación y gestión integrada de los recursos de la tierra, y recursos financieros, comercios e inversiones y crecimiento económico (CDS-8); y energía y transporte, atmósfera y energía, e información para la toma de decisiones y la participación y cooperación internacional para el establecimiento de ambientes habilitantes (CDS-9).

La Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible (CMDS) se llevó a cabo del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, en Johannesburgo, Sudáfrica, y adoptó dos documentos fundamentales: el Programa de Implementación de Johannesburgo (JPOI, por sus siglas en inglés y PIJ en español) y la Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible. El Plan de Implementación fue diseñado como un marco de acción para la implementación de los compromisos acordados originalmente en la CNUMAD e incluye capítulos sobre: una introducción, la erradicación de la pobreza, el consumo y la producción, la base de los recursos naturales, la salud, el SIDA, África, otras iniciativas regionales, medios de implementación y marco institucional. La Declaración de Johannesburgo, en tanto, se refiere al camino hecho desde la CNUMAD hacia la CMDS, destaca los desafíos actuales, expresa un compromiso con el desarrollo sostenible, subraya la importancia del multilateralismo y hace hincapié en las necesidades de la implementación.

La CMDS pidió a la CDS que se reúna en siete “Ciclos de implementación” bienales, y en la CDS 11 de 2003 se adoptó un programa plurianual de trabajo para el período 2004-2017. En las CDS 12 y 13 se adoptaron recomendaciones para tratar el agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos. En las CDS 14 y 15 se consideró la energía, el desarrollo industrial, la contaminación del agua y la atmósfera y el cambio climático, pero en este ciclo no llegó a ningún acuerdo sobre las recomendaciones para la acción. La CDS 16 y 17 adoptaron recomendaciones sobre las sequías, las inundaciones, la agricultura, la tierra, el desarrollo rural y África.

INFORME DE LA CDS 18

Al inaugurar el 18º período de sesiones de la CDS, el lunes 3 de mayo, Luis Alberto Ferraté, Presidente de la CDS 18, y Ministro de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala, alentó a los delegados a que sostengan un diálogo constructivo y pragmático. Jomo Kwame Sundaram, Subsecretario General de Desarrollo Económico, en representación de Sha Zukang —Secretario General Adjunto para Asuntos Económicos de las NU—, hizo hincapié, entre otras cuestiones, en que: han surgido nuevos desafíos significativos desde que la cuestión del transporte fue tratada por última vez por la CDS; las cuestiones vinculadas con los químicos siguen contando con recursos insuficientes; la escasez de información de calidad es un obstáculo global para la gestión de los desechos; los subsidios para la minería reducen los incentivos para la actividades verdes; y en que se necesita el desarrollo de capacidades a nivel nacional y local para lograr establecer patrones de consumo sostenible.

Luego los delegados eligieron a los siguientes Vicepresidentes por unanimidad: Tania Raguž (Croacia) y Ulf Jaeckel (Alemania), y Eduardo Meñez (Filipinas) en reemplazo de Hilario Davide (Filipinas). Meñez también fue electo como Relator. Los delegados recordaron que Mohamed Al-Mabrok Alahraf (Libia) había sido elegido durante la primera sesión de la CDS 18. También adoptaron la agenda y la organización del trabajo sin enmiendas (E/CN.17/2010/1). Luego, procedieron a debatir el grupo temático de cuestiones en las declaraciones de apertura, las discusiones regionales, las discusiones temáticas, los diálogos interactivos y el Segmento Ministerial de Alto Nivel.

DISCURSOS DE APERTURA: Yemen, por el Grupo de los 77 y China (G-77/China), pidió que se separe el crecimiento de la degradación ambiental. La Unión Europea (UE) hizo hincapié en que el marco decenal de los programas (MP10A) sobre patrones de consumo y producción sostenibles (CPS) puede convertirse en una importante respuesta para hacer que las economías se tornen más verdes. Nepal, en representación de los Países Menos Adelantados, hizo hincapié en los vínculos entre los temas y la escasez de recursos financieros para abordarlos. Chile, por el Grupo Río, advirtió a los países desarrollados sobre el mantenimiento de una cultura de consumo excesivo. Líbano, en representación del Grupo Árabe, pidió que se implementen los compromisos gubernamentales, en especial aquellos basados en el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas. Paraguay, en representación del Grupo de Países en Desarrollo sin salida al Mar, hizo hincapié en los problemas de los altos costos de transporte que enfrentan los países sin salida al mar. Las Islas Salomón, en representación de la Alianza de Pequeños Estados Insulares (APEI), hizo hincapié en la singular situación de los países sin salida al mar, en especial en relación con el acceso a los mercados. Estados Federados de Micronesia, por los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID), subrayó la posibilidad de que algunas islas se tornarán inhabitables debido al cambio climático. San Vicente y Granadinas, en representación de la Comunidad Caribeña (CARICOM), pidieron planes concretos de financiación que apoyen los esfuerzos de desarrollo. Nigeria, por el Grupo Africano, subrayó que África sigue siendo el continente más vulnerable del mundo. EE.UU. hizo hincapié en las soluciones a medida, la buena gobernanza y la participación de todas las partes afectadas. La Federación Rusa destacó la información concreta y que los análisis tengan en cuenta los aspectos económicos y sociales de varios problemas. SUIZA señaló que todos los temas actuales son elementos vitales para la economía verde.

DECLARACIONES DE LOS GRUPOS PRINCIPALES: Las Mujeres pidieron la igualdad de géneros en el desarrollo sostenible; los Niños y Jóvenes hicieron hincapié en la concientización, la educación y el otorgamiento de poder, y los Pueblos Indígenas señalaron la sobre explotación de los recursos naturales. Las ONG pidieron un cambio orgánico en la estructura de la sociedad, y una ética de la reciprocidad. Las Autoridades Locales destacaron su papel instrumental en la implementación, y los Trabajadores y Sindicatos pidieron trabajo decente y más seguro. Negocios e Industria destacaron la capacidad del sector privado de desarrollar soluciones innovadoras. La Comunidad Científica y Tecnológica dijo que la aplicación de conocimiento científico sólido debe ser central para la solución de los temas de la CDS 18. Los Productores Agropecuarios pidieron un aumento sustancial de las inversiones agrícolas.

La cobertura del Boletín de Negociaciones de la Tierra sobre estas declaraciones puede ser consultada en: http://www.iisd.ca/vol05/enb05283s.html

DISCUSIONES REGIONALES

El lunes 3 y el martes 4 de mayo, los delegados discutieron sobre las Reuniones Regionales de Implementación (RRI) y las perspectivas regionales sobre el grupo temático de cuestiones. Los Vicepresidentes de la CDS 12 presentaron los resultados de las RRI pertinentes, los panelistas presentaron las perspectivas regionales sobre el grupo temático de la CDS 18, y los delegados procedieron a discutir los obstáculos y desafíos para la implementación, las actividades actuales y los vínculos con otros procesos internacionales, y las propuestas para futuras acciones. La síntesis de estas discusiones está disponible en Internet en http://www.iisd.ca/vol05/enb05283s.html y http://www.iisd.ca/vol05/enb05284s.html

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: El lunes 3 de mayo por la tarde, el Presidente de la CDS, Luis Alberto Ferraté, presidió un panel de discusión sobre los resultados de la RRI (E/CN.17/2010/10/Add.4) de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL).

Entre los obstáculos y los desafíos que enfrenta la implementación, los delegados destacaron: la desigualdad social y la diversidad de estructuras productivas; los desafíos relacionados con el transporte interregional e intrarregional; la cuestión del embarque transfronterizo de materiales peligrosos; la falta de claridad sobre el concepto de economía verde y su relación con la erradicación de la pobreza; la necesidad de equilibrar el crecimiento de los cultivos alimentarios y de biocombustibles; las desigualdades entre consumidores con diferentes niveles de ingresos; y la especial vulnerabilidad de los PEID.

Las actuales actividades nacionales y regionales, descriptas por los delegados, incluyeron: el desarrollo de sistema de Buses de Tránsito Rápido (STR); la producción de biocombustibles; la inversión en sistemas de transporte público y creación de capacidades; y programas de lucha contra la desigualdad social y la mejora de los patrones de producción. Los delegados también destacaron las Convenciones de Estocolmo, Rótterdam y Basilea, y las próximas negociaciones de una convención sobre el mercurio.

Los delegados destacaron la necesidad de: una gestión racional mejorada de los químicos a través de la implementación del Enfoque Estratégico a la Gestión Internacional de Gestión de Químicos (SAICM); la atención al transporte público; mecanismos financieros efectivos para la gestión de químicos; el aumento de la educación para el manejo de desechos; los programas de minería eficiente en el uso de la energía; y la inclusión de la tecnología verde en las estrategias de recuperación económica.

ÁFRICA: El lunes 3 de mayo por la tarde, el Vicepresidente Alahraf presidió las discusiones de África en relación con las cuestiones temáticas. Sudáfrica sintetizó los resultados de la RRI de África (E/CN.17/2010/10/Add.1).

La Comisión Económica para África destacó la necesidad de sistemas y mecanismos que promuevan la planificación integrada. La Comisión de la Unión Africana (CUA) subrayó el importante papel que cumplen las comunidades económicas regionales, señalando que establecen vínculos efectivos entre las prioridades nacionales y regionales.

En la discusión subsiguiente, los participantes destacaron la necesidad de: conectar las cuestiones del consumo sostenible y los sistemas alimentarios de África; garantizar el desarrollo integrado y la gestión de los recursos naturales; desarrollar una estrategia de gestión de los desechos para África; facilitar el acceso a las tecnologías; evaluar el papel del sector privado en el manejo de los químicos y los desechos; adaptar y replicar las buenas prácticas en la gestión de desechos y químicos; cambiar hacia patrones de consumo más sostenible; reutilizar y reciclar los recursos; y moverse hacia una economía con menos consumo de carbono.

ASIA Y EL PACÍFICO: Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente Meñez, quién presentó los resultados de la RRI de Asia y el Pacífico. Los delegados destacaron que los desafíos que enfrenta esta región están relacionados con los patrones no sostenibles de producción y consumo. Los países también expresaron su preocupación ante los problemas que plantean el manejo de las corrientes actuales de desechos como los contaminantes orgánicos persistentes (COP), los desechos nucleares y la contaminación del aire, y el manejo seguro de la eliminación de los desechos legales, en especial en el sector minero.

Se destacó que las iniciativas y alianzas incluyen: actividades de crecimiento verde; trabajo circular de la economía; actividades de reducción, reutilización y reciclaje (3R); y la Alianza del Desarrollo Limpio y el Clima.

El Instituto de Geo-Recursos y Ambiente, de Japón, promovió el concepto de “geoética”, que toma en cuenta el conocimiento indígena sobre la minería local y la conservación. La Comisión Económica y Social de las NU para Asia y el Pacífico (CENUAP) discutió sobre el desarrollo sostenible en la región, y pidió un cambio de paradigma hacia patrones de crecimiento sostenible.

Los participantes hicieron hincapié en la necesidad de garantizar que la responsabilidad social corporativa sea implementada de un modo armonizado; destacaron su deseo de compartir experiencias de promoción del desarrollo verde; instaron a la incorporación de los intereses de los pueblos indígenas en las actividades mineras; pidieron que se ayude a los productores agropecuarios a llevar su producto a los mercados; y pidieron a las empresas, gobiernos y consumidores que trabajen juntos en el logro del desarrollo sostenible.

REGIÓN DE LA CENUE: Los Vicepresidentes Raguž y Jaeckel se refirieron a los resultados de la cuarta RRI de la Comisión Económica de las NU para Europa (CENUE), que se realizó del 1 al 2 de diciembre de 2009, en Ginebra (E/CN.17/2010/10/Add.3).

En la discusión, los participantes destacaron las diferentes medidas de avance sobre los temas en las subregiones de Europa, y señalaron varias limitaciones regional y baches en la implementación, entre ellos: la garantía de un transporte accesible y sostenible; el manejo de la basura, en especial de los desechos electrónico; el control de la contaminación y los impactos de la producción de químicos, incluyendo los productos farmacéuticos; y la reducción de la huella ambiental. Algunos hicieron hincapié en su comprensión de cómo la minería, en especial, la “minería verde”, pude beneficiar al desarrollo sostenible y las necesidades sociales. Tras subrayar los vínculos entre los temas sectoriales en la región de la CENUE, los participantes acordaron la importancia especial de los patrones de consumo y producción sostenibles (CPS), hicieron hincapié en que cumplen un papel fundamental, y pidieron que se los integre en las estrategias de desarrollo sostenible. Asimismo, se distinguieron las actuales limitaciones en relación con los patrones de CPS, incluyendo entre ellos a: la lenta salida del consumismo y la necesidad de más incentivos y apoyo financiero para las iniciativas pertinentes, como la inclusión de la educación sobre CPS en la currícula escolar. También destacaron la necesidad de: una educación transformadora; más investigación, incluyendo nuevos índices que vayan más allá del PBI, y transparencia y responsabilidad social corporativa en las empresas, las evaluaciones de impacto ambiental y las alianzas.

Muchos hicieron hincapié en la importancia de tener una combinación de enfoques reguladores, voluntarios y de mercado, y en el desarrollo de educación para el desarrollo sostenible. También enfatizaron la importancia de la Convención de Aarhus de la CENUE sobre Acceso a la Información, Participación Pública en la toma de decisiones y Acceso a la Justicia en temas ambientales.

ASIA OCCIDENTAL: La discusión regional de Asia Occidental se realizó el martes 4 de mayo. La Comisión Económica y Social de las NU para Asia Occidental presentó los resultados de su RRI (E/CN.17/2010/10/Add.5), y destacó las prioridades regionales, entre las que se incluyen: el cambio hacia sistemas masivos de transporte; la adopción de un mecanismo financiero internacional para apoyar la implementación del Enfoque Estratégico hacia la Gestión Internacional de Químicos (SAICM); y la necesidad de ocuparse de los residuos electrónicos.

Entre los desafíos que los delegados destacaron estuvieron los problemas del transporte y manejo de desechos en los territorios ocupados, y la necesidad de transferencia de tecnologías a los productores agropecuarios de la región. Un país discutió los avances logrados en la región, incluyendo el éxito de la minería de minerales no ferrosos. Se destacaron, asimismo, las áreas donde son necesarias nuevas acciones, incluyendo entre ellas: la necesidad de verdaderos avances en las tecnologías de la energía renovable; el abordaje de los efectos de la explotación minera de los recursos naturales sobre los pueblos indígenas y los niños; y la aclaración de la definición de “economía verde”.

PERSPECTIVAS TRANSREGIONALES: El martes 4 de mayo, luego de las discusiones sobre cada región específica, la CDS 18 debatió perspectivas transregionales. El panelista Marco Keiner, Comisión Económica de las NU para Europa (CEE), destacó los programas transregionales como: el desarrollo de vínculos de transporte interior euroasiáticos por parte de la CEE y la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESAP); la cooperación entre la CEPAL y la CESAP para la promoción de la infraestructura urbana sostenible; y el Proyecto de Eficiencia Energética Global. También discutió la cooperación Sur-Sur, que incluye proyectos como el Sistema de Autobús de Tránsito Rápido (ATR) en América Latina y África, la cooperación regional en América Latina y el Caribe para la implementación del Marco Decenal de Programas de Marrakech, y promoción por parte de la Asociación de Servicios Públicos de Agua de los Países Árabes de un diálogo árabe entre proveedores y sectores interesados. La UAC discutió la cooperación con la UE sobre la seguridad alimentaria y la reducción de desastres, y la Organización de las NU para el Desarrollo Industrial (ONUDI) se refirió a las actividades de producción más simples.

Se debatieron los desafíos y oportunidades en relación con la necesidad de: avanzar de los proyectos y experimentos pilotos hacia una reforma más amplia de las actividades agrícolas para reabastecer a los suelos con carencia de nutrientes; seguimiento e implementación de las decisiones del pasado; y asociar a la CDS con el Financiamiento para el Proceso de Desarrollo. Nigeria expresó su preocupación con el movimiento transfronterizo de desechos. Suiza destacó que muchos oradores identificaron una conexión entre los temas del grupo temáticos de las CDS 18 y 19 y la “economía verde”.

GRUPO TEMÁTICO

Los delegados de la CDS 18 realizaron la revisión de la implementación del grupo temático para el ciclo 2010-2011 del 4 al 7 de mayo, en paralelo con las discusiones temáticas que se centraron individualmente en cada cuestión durante dos reuniones de medio día. Durante el Segmento de Alto Nivel, las discusiones ministeriales de las mesas redondas también se ocuparon de los asuntos temáticos en sesiones paralelas. Cada sesión comenzó con presentaciones de panelistas que ofrecieron su punto de vista como expertos en las cuestiones a tratar. La síntesis de estas discusiones están disponibles en: http://www.iisd.ca/vol05/enb05284s.html, http://www.iisd.ca/vol05/enb05285s.html, http//www.iisd.ca/vol05/enb05286s.html y http://www.iisd.ca/vol05/enb05287s.html

QUÍMICOS: El Vicepresidente Raguž presidió las discusiones sobre este tema, el martes 4 y miércoles 5 de mayo. Muhammad Chaudhry, DDS, presentó el informe de la Secretaría General sobre químicos (E/CN.17/2010/5).

El panelista Ivan Erzen, Eslovenia, informó que el mundo aún debe alcanzar una relación óptima entre los beneficios y los riesgos de los químicos. El G-77/China expresó su preocupación por que se viertan desechos químicos y radioactivos en los países en desarrollo, y pidió a las empresas que se adhieran a la responsabilidad corporativa en los países donde operan. Uganda y Botswana destacaron las limitaciones en el manejo de químicos de los países en desarrollo, incluyendo entre ellas a: la falta de información, recursos, capacidad, tecnologías y alternativas. Trabajadores y Sindicatos sostuvieron que entre las principales barreras para la gestión de químicos se destacan la falta de regulación y cumplimiento.

EE.UU. describió los pasos dados para identificar las alternativas más seguras. Austria se refirió a las actividades que involucran el alquiler de químicos, señalando que dicha estrategia se puede aplicar a una multitud de sectores industriales. CHINA explicó que ha establecido el registro de las importaciones y exportaciones de químicos tóxicos. Kenya destacó sus esfuerzos por hacer un análisis y una evaluación de las necesidades en línea con la Declaración de Libreville.

El panelista Ivan Eržen subrayó la necesidad de aumentar la cooperación con la Organización Mundial de la Salud (OMS). El panelista Jamidu Katima, Red Internacional de Eliminación de Contaminantes Orgánicos, destacó la importancia del acceso a la información, la voluntad política, la creación de capacidades y los recursos financieros para la implementación del Enfoque Estratégico para la Gestión Internacional de Químicos (SAICM, por sus siglas en inglés). El panelista Pat Mooney, del Grupo ETC, dijo que los impactos de la nanotecnología, la biología sintética y la geoingeniería sobre el ambiente, la salud y la seguridad deberían ser evaluados y manejados. La panelista Gillian Guthrie, Jamaica, destacó la necesidad de, entre otras cuestiones, pasar del enfoque de proyecto hacia un enfoque integrado del ciclo de vida; promover políticas y programas nacionales de manejo de los riesgos; y promover el acceso a las tecnologías verdes.

La UE destacó la necesidad de integrar la gestión de los productos químicos en las estrategias generales de desarrollo sostenible de los países, y —con el apoyo de INDONESIA— solicitó que la CDS 18 refleje los resultados de las reuniones simultáneas extraordinarias de las Conferencias de las Partes de las Convenciones de Basilea, Rótterdam y Estocolmo. Eslovenia sugirió que se involucre en la gestión de químicos a las oficinas de la OMS instaladas en los países. Canadá y Cuba destacaron la importancia de una efectiva implementación de los acuerdos globales existentes y en la utilización del SAICM. Los Jóvenes y Niños pidieron que la utilización de químicos sea pragmática, aunque precautoria, y encargaron un estudio comprehensivo de las repercusiones de la contaminación de los químicos.

Polonia, por el Grupo de Europa Central y del Este (ECE), destacó la importancia y utilidad del Sistema Global Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Químicos (GHS, por sus siglas en inglés).

Los Pueblos Indígenas recomendaron que se concientice y sensibilice a las comunidades para darles el poder de manejar los riesgos relacionados con sus productos químicos. Las Mujeres abogaron por una política de “sin datos, no hay mercado”. La APEI pidió a los países que ratifiquen la Enmienda de Prohibición de la Convención de Basilea. Los Productores Agropecuarios hicieron hincapié en la necesidad de educar a los granjeros en el uso de productos de protección de los cultivos. La CUA pidió la implementación de la Convención de Bamako. PNUMA dijo que Rio+20 puede ser utilizada para considerar los retos futuros, entre los que se incluye la necesidad de un marco jurídicamente vinculante para que suceda al SAICM.

TRANSPORTE: El martes 4 de mayo por la tarde y el jueves 5 de mayo por la mañana, los delegados discutieron acerca del transporte. El Vicepresidente Meñez condujo el debate que siguió a la presentación del informe del Secretario General de las NU sobre el transporte (E/CN.17/2010/4). Los obstáculos del transporte que destacaron los panelistas estuvieron centrados en la necesidad de un cambio de actitud. El panelista André Lago, de Brasil, denunció la “nueva mentalidad colonialista” sobre los biocombustibles y la panelista Allison Davis, consultora de Arup, destacó que la mejora del transporte público es una cuestión política y no técnica. África destacó la limitada implementación de acuerdos regionales y subregionales; la falta de financiamiento; y la necesidad de asistencia técnica e institucional. Uganda dijo que no existe aún una definición estándar de “economía verde”. México discutió las dificultades que se plantean cuando la planificación del uso de la tierra y la autorización de desarrollo de infraestructura se dan en el marco de distintos gobiernos. La APEI y Barbados destacaron las dificultades singulares que enfrentan los PEID. Japón se refirió a la dificultad de la apropiación de emisiones del transporte marítimo y la aviación internacional.

Se identificó a los sistemas de BTR (Buses de Tránsito Rápido) como una de las opciones existentes de transporte público sostenible. Brasil, Sudáfrica, Nigeria, Argentina y la República de Corea hicieron hincapié en las iniciativas nacionales que han implementado para crearlos. Noruega y Suiza describieron los programas de impuestos e incentivos económicos utilizados para reducir el uso de automóviles privados y los esfuerzos por mejorar los sistemas de transporte público. Francia se refirió a sus esfuerzos por modernizar el transporte pluvial. EE.UU. destacó las alianzas público/privadas como el Programa de Onda Inteligente. Canadá discutió la creación de los fondos de estímulo al transporte sostenible y los nuevos estándares de emisiones. El Grupo Árabe describió los esfuerzos para mejorar las infraestructuras y los estándares de emisiones del combustible y el petróleo. Empresas e Industrias destacaron que las industrias del transporte aéreo y terrestre están trabajando para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Hubo muchas propuestas relacionadas con la accesibilidad, y el panelista Eran Feitelson, de la Universidad Hebrea de Jerusalén, pidió que las medidas de transporte se combinen en paquetes coherentes. El G-77/China se refirió a la necesidad de establecer y mejorar los sistemas de transporte multimodal y expandir —en las zonas rurales— las redes que funcionan con todos los climas. Los PEID del Pacífico pidieron que se desarrollen estándares internacionales para la infraestructura de las instalaciones navieras y aéreas, y la capacidad de mantenerlos. Guatemala dijo que la seguridad vial y la seguridad de los usuarios del transporte público deben ser consideradas cuando se promueven medios alternativos de transporte. Los Productores Agropecuarios y las Mujeres destacaron la necesidad de una infraestructura mejorada de transporte entre las tierras de cultivo y los mercados, mientras que las ONG hicieron hincapié en que la seguridad alimentaria debería ser lograda a nivel local y pidieron que se reduzcan los movimientos de animales. Brasil enfatizó en que se le preste atención a los biocombustibles. Los Pueblos Indígenas sugirieron que se analice la práctica de adquisición o arrendamiento de tierras a gran escala (NdT: práctica conocida en inglés como de “land grabbing”) durante la producción de biocombustibles y sus efectos sobre las comunidades indígenas. La UE promovió formas sostenibles de movilidad y pidió la internalización de los costos ambientales del transporte. Israel destacó la necesidad de impuestos a los combustibles y mecanismos de gestión que internalicen los costos del transporte. El PNUMA sugirió que se utilicen tanto estándares reguladores como instrumentos de mercados.

MANEJO DE DESECHOS: Esta cuestión fue tratada el miércoles 5 y el jueves 7 de mayo, bajo la conducción del Vicepresidente Meñez. Nikhil Chandavarkar, CDS, presentó el informe del Secretario General sobre manejo de desechos (E/CN.17/2010/6).

Los participantes identificaron los desafíos que implica la gestión de desechos, incluyendo entre ellos: la falta de una planificación adecuada del manejo de los desechos urbanos; la falta de recursos, tecnologías e infraestructura: la insuficiente disponibilidad de información y datos; las cerca de 15 a 20 millones de toneladas de desechos electrónicos transferidos por año desde los países desarrollados a los países en desarrollo; la contaminación de los desechos radioactivos, y el agua potable contaminada por los desechos.

Los delegados compartieron experiencias sobre el manejo ambientalmente racional de desechos sólidos en Bogotá, destacando las actividades de reciclaje y reutilización. China informó que había promulgado una Ley de Promoción de las Energías Limpias y una Ley Circular de Promoción de la Economía. Zambia dijo que está implementando la Campaña Mantengan Limpia y Saludable a Zambia. Turquía destacó sus esfuerzos por establecer un sistema de recolección y reciclaje de petróleo de desecho. Noruega informó que había reducido la emisión de gases de efecto invernadero de los rellenos sanitarios a través de la recuperación de la energía de esos sitios.

Nigeria se refirió a los esfuerzos para identificar los desechos electrónicos ilegales, y retornar los desechos a sus puertos de origen. Tailandia brindó información sobre su mecanismo de intercambio de información sobre desechos, que identifica a los generadores de los desechos y sus procesadores. Camboya describió sus propias actividades para producir gas metano en los sitios de los vertederos. Japón explicó que, entre 2000 y 2015, espera una mejora del 60% en la productividad de sus recursos, India presentó su experiencia en la utilización de desechos de alto valor termal en la industria del cemento. La CUA destacó que está trabajando con el PNUMA en el desarrollo de directrices políticas para sensibilizar a los Jefes de Estado sobre la importancia de la ratificación de la Convención de Bamako. Los Productores Agropecuarios hablaron de los grupos de mujeres de la India que han organizado la recolección municipal, generando una mejora en los sustentos y ciudades más limpias.

Los delegados hicieron las siguientes propuestas para el manejo racional de los desechos: la implementación del principio de 3R y prevención y reducción de la generación de desechos y/o su minimización para el logro de un nivel cero de generación de desechos; la adopción de instrumentos económicos como los impuestos y los cargos a los usuarios de hogares; el apoyo a fuertes alianzas público/privadas a nivel nacional; la lucha contra el embarque ilegal de desechos; la promoción de la investigación, el rediseño y la responsabilidad; las cadenas de abastecimiento verdes y la aplicación del principio de que “el que contamina paga” en el manejo de desechos; la completa implementación de la Convención de Basilea y los resultados de las recientes CdPEx; y la adopción de las opciones de aceptar la devolución o recoger los productos en desuso para los desechos electrónicos, en línea con el principio extendido de responsabilidad del productor.

MINERÍA: La CDS 18 debatió acerca de la minería durante las reuniones de mediodía del 5 y 6 de mayo, presididas por el Vicepresidente Alahraf. David O’Connor, de la División para el Desarrollo Sostenible, presentó el informe del Secretario General de las NU sobre la minería (E/CN.17/2010/7). Los panelistas Patrick Chevalier, de Recursos Naturales, Canadá, y Juana Kuramoto Huamán, de la Universidad de Maastricht, hicieron hincapié en los desafíos de garantizar la buena gobernanza, la creación de alianzas y capacidades, y la mejora de la rendición de cuenta, la transparencia fiscal, los indicadores de rendimiento y el monitoreo, entre otros. El panelista Gavin Wilson, de la Universidad de Reading, del RU, pidió un enfoque realista sobre las necesidades sociales de los pueblos y, como primera medida, la simplificación del otorgamiento de licencias para artesanos. En tanto, la panelista Victoria Lucía Tauli-Corpuz, Tebtebba Foundation, pidió que se prohíba la minería con uranio y que se controlen las industrias que utilizan montos extraordinarios de energía.

Luego, los delegados identificaron desafíos como: la mejora de los ingresos de los países en desarrollo para evitar le “enfermedad holandesa” (G-77/China); la garantía de la buena gobernanza y la protección de los ecosistemas y regiones de diversidad biológica subvaluada (UE); y la consideración de factores sociales cuando se utilicen los recursos naturales en la minería (Grupo Árabe). Suiza hizo hincapié en la dimensión de los derechos humanos, objetó las prácticas mineras que causan problemas sociales a los artesanos, e hizo hincapié en que haya mejor información para los consumidores y transparencia en los mercados. Ghana destacó que, aunque en sí misma la minería no puede ser sostenible porque los recursos que explotan se agotarán en algún momento, la minería ha demostrado capacidad de promover el desarrollo sostenible.

Se destacaron ejemplos de actividades y alianzas, entre ellos: la Iniciativa de la Transparencia de las Industrias de Extracción; la Alianza Mundial del Mercurio del Programa de las NU sobre Medio Ambiente; y la Alianza del Metano a los Mercados. Los Trabajadores y Sindicatos apoyaron el Proceso Kimberly.

El PNUMA pidió una iniciativa global para la minería desarrollada en el contexto de la gestión sostenible de los recursos. BOLIVIA apoyó el desarrollo de indicadores sobre los beneficios de la minería, y las evaluaciones y procesos de monitoreo multilaterales. Las Mujeres pidieron la compensación de los daños, y los Niños y Jóvenes dijeron que los gobiernos deberían brindar incentivos para que se deje de depender del trabajo infantil. Algunos delegados mencionaron un papel para la responsabilidad social corporativa, mientras que los Pueblos Indígenas hicieron hincapié en que los programas voluntarios no están funcionando y que debería haber un cambio en relación con la responsabilidad corporativa.

MARCO DE 10 AÑOS PARA LOS PATRONES DE CONSUMO Y PRODUCCIÓN SOSTENIBLE: Este ítem (E/CN.17/2010/8) fue tratado el jueves 6 de mayo y el viernes 7 de mayo, bajo la dirección de Ulf Jaeckel (Alemania).

El sentimiento general fue que este tema, centrado en la utilización de los recursos y el consumo razonable, tiene un valor fundamental para el objetivo del desarrollo sostenible. Algunos incluso dijeron que deberá ser mencionado como una cuestión transversal, ya que llega a muchos temas sectoriales. Los desafíos que presentan el CPS fueron descriptos por los participantes. Así, Uganda y Libia dijeron que el sobreconsumo y la pobreza son los dos extremos de patrones no consumibles de consumo, y otros preguntaron cómo deberían ocuparse tanto del sobreconsumo como del subconsumo. Nigeria destacó la falta de un campo de juego a nivel del CPS y la transferencia de tecnologías contaminantes por parte de los países desarrollados. La UE sostuvo que los desafíos del CPS tienen que ver con lentas tasas de cambio y la fragmentación de las estrategias. El Grupo Africano señaló que una implementación integrada del CPS puede ayudar a los países a cumplir sus planes generales de desarrollo y erradicar la pobreza.

Hubo un acuerdo general con respecto a que el proceso de Marrakech sobre el MP10A era el principal vehículo para el tratamiento del CPS de un modo comprehensivo. Los países que están conduciendo la fuerza de tareas del MP10A explicaron sus actividades concretas. La UE, EE.UU., la República de Corea, Japón y varios otros países desarrollados, así como el PNUMA y la ONUDI, describieron en detalle sus programas, legislaciones y actividades actuales y planificadas.

El papel de la concientización y la educación en el cambio de los patrones de consumo fue destacado por Noruega, Australia y varios otros, mientras que Brasil pidió que se logre el “consumo consciente”. Suiza sugirió que en el MP10A se incluya a: la adquisición, los sistemas de agroalimentos y la transparencia de los mercados. La República de Corea propuso el desarrollo de alianzas verdes, directrices para adquisiciones verdes, y un sistema que exija que se revele la información ambiental. Argentina y Brasil advirtieron en contra del “proteccionismo verde” y el G-77/China dijo que todos los países tienen derecho a elegir sus propios patrones de crecimiento. Muchos delegados pidieron apoyo, incluso financiero, para el Proceso de Marrakech. La UE, el G-77/China, Suiza y varios otros solicitaron trabajo entre sesiones antes de la CDS 19, para llegar a acuerdos más ambiciosos e incluso establecer un grupo de trabajo de composición abierta. EE.UU. no apoyó esta sugerencia y propuso que se utilice un amplio rango de instrumentos políticos y que se dé a los consumidores opciones para actuar de manera sostenible y no sólo se limite su posibilidad de consumir.

DÍA DE LOS PEID

El lunes 10 de mayo, el Presidente de la CDS 18, Ferraté, explicó que durante el Día de los PEID los debates girarían en torno a los temas de la CDS 18 en la medida en que éstos se relacionan con los PEID y que se realizará una revisión de la implementación de la Estrategia de Mauricio para la Implementación (EMI) del Plan de Acción de Barbados para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (Comité Preparatorio para la reunión de la EMI+18). El Director del DDS, Tariq Banuri, presentó el informe del Secretario General sobre la Revisión de la Implementación de la Estrategia de Mauricio (E/CN.17/2010/9). El panelista Cheick Sidi Diarra, Alto Representante de los Países Menos Avanzados (PMA), los Países en Desarrollo sin salida al Mar y los PEID, destacó la necesidad de aumentar la escala de los esfuerzos, brindar recursos nuevos y adicionales a los PEID, y ayudar a los PEID a desarrollar resiliencia. El panelista Thomas Stelzer, Subsecretario General de Coordinación Política y Asuntos Interagenciales, dijo que la reunión de la EMI+5 ofrece una oportunidad para acciones adicionales, y que los debates de la CDS 18 establecerán las bases para las deliberaciones de alto nivel que tendrán lugar durante el 65º período de sesiones de la Asamblea General.

Samoa sostuvo que el aislamiento genera un impedimento para el desarrollo de los PEID del Pacífico. FIJI destacó los efectos de los eventos climáticos extremos. Los Pueblos Indígenas hicieron hincapié en que las comunidades locales de los PEID no pueden adaptarse a la magnitud de los desastres que ocurren. La UE describió su compromiso con los US$ 30 millones en el marco de la iniciativa climática de Comienzo Rápido, e hizo hincapié en el potencial de una SIDSnet (red de PEID) revitalizada. Australia describió una iniciativa para generar vínculos más fuertes entre los PEID del Pacífico y el Caribe. Italia informó que ha apoyado más de 30 proyectos e iniciativas para la mitigación y la adaptación del cambio climático que están siendo implementadas en las regiones del Caribe y el Pacífico. Japón discutió el apoyo a los PEID, que incluye 50 mil millones de yens para el Pacífico, durante los próximos tres años y US$ 15 mil millones para la “Iniciativa de Hatoyama”. India destacó que ha comprometido US$ 70 millones en proyectos de ayuda a los PEID.

Granada, por la Alianza de Pequeños Estados Insulares (APEI), hizo hincapié en la necesidad de: apoyo inmediato para los PEID, la adopción de un instrumento jurídicamente vinculante en la Conferencia del Cambio Climático de Cancún, a realizarse a fines de 2010; el tratamiento de la seguridad y las dimensiones humanas del cambio climático; el establecimiento de los PEID como una categoría especial dentro del sistemas de las NU; y las acciones de revisión del asunto de la graduación de los PEID antes que las NU. Jamaica, for the G-77/China, said MSI+5 should focus on tangible results.

En la discusión temática de los PEID; Tariq Banuri, presentó el informe del Secretario General sobre la revisión integrada del grupo temático de la CDS 18 en los PEID (E/CN.17/2010/14). Asimismo, describió algunos de los problemas especiales que enfrentan los PEID, incluyendo entre ellos a los costos del transporte y la energía, el impacto de los desechos en las costas, el cambio climático y el desarrollo del turismo.

Jamaica dijo que el cambio climático es el mayor desafío de los PEID y expresó su deseo de que en la EIM+5 se reitere el compromiso de la comunidad internacional por apoyar a los PEID. La UE hizo hincapié en la necesidad de control el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos dentro del marco de la Convención de Basilea, y pidió que se llegue a un instrumento jurídicamente vinculante sobre el cambio climático.

En el marco del trabajo del Comité Preparatorio de la EMI+5, el Presidente Ferraté presentó la propuesta de agenda para EMI+5, programada del 24 al 25 de septiembre de 2010. La Secretaría explicó que la resolución 64/99 de la Asamblea General (AG) acuerda las modalidades para la reunión y que se anticiparon dos sesiones de los sectores interesados y un diálogo interactivo sobre perspectivas transregionales.

El Presidente Ferraté presentó el proyecto de resolución sobre la organización de una revisión de alto nivel sobre la EIM. En dicha resolución se solicita a la AG que realice nuevas consultas con los Estados para determinar las modalidades de una revisión de alto nivel que permita evaluar los avances. Granada cuestionó el término “modalidades” y Jamaica propuso, y los delegados acordaron, que se enmiende el texto para que diga “los aspectos procesales de la revisión de alto nivel”. La resolución fue adoptada por el PrepCom de EMI+5.

Resolución final: En la resolución, la AG solicita: que el Presidente de la Asamblea General junto con los Estados miembro, y con el fin de determinar los aspectos procesales de la revisión de alto nivel, evalúe los avances logrados en el tratamiento de las vulnerabilidades de los PEID a través de la interpretación de la Estrategia de Mauricio que se realizará del 24 al 25 de septiembre de 2010. Para obtener más información, visite http://www.iisd.ca/vol05/enb05288s.html

DIÁLOGOS ENTRE MÚLTIPLES SECTORES INTERESADOS

ALIANZAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE: El martes 11 de mayo por la mañana, los participantes de las CDS 18 discutieron sobre oportunidades de alianzas en el desarrollo sostenible. El Vicepresidente Jaeckel abrió esta sesión y Tariq Banuri presentó el informe del Secretario General sobre las alianzas para el desarrollo sostenible (E/CN.17/2010/13). Entre los obstáculos y desafíos a la implementación mencionados por Suiza se incluyeron la necesidad de criterios de calidad para garantizar el logro de resultados concretos. Los Grupos Principales lamentaron la falta de generalización de la cuestión de género en los arreglos de las alianzas e hicieron hincapié en la necesidad de una mayor cooperación con los gobiernos. Entre las actividades y objetivos de las alianzas, los panelistas destacaron: una alianza sobre el transporte sostenible de bajo consumo de carbono; proyectos de “Filantropía inteligente” como el Proyecto Esperanza de Haití; la Alianza Mundial Insular; y la necesidad de alianzas globales, en lugar de sectoriales. EE.UU. destacó sus exitosas alianzas, incluyendo la alianza por los Combustibles y Vehículos Limpios. Senegal discutió la Nueva Alianza para el Desarrollo de África. Los Grupos Principales describieron los éxitos de la Alianza Mundial para la Ecomovilidad y las alianzas de las Ciudades Europeas Sostenibles, y describieron alianzas para la mejora de la cadena de abastecimiento. Mauritania destacó que las áreas de la energía y la educación no deben quedar al margen en las alianzas. Los Grupos Principales subrayaron le necesidad de criterios, objetivos, cronogramas y rendición de cuentas para las alianzas de las NU y dijeron que la CDS debería continuar sirviendo como un foro para las ideas y el aprendizaje.

IMPLEMENTACIÓN DE LAS DECISIONES DE LA CDS: El martes 11 de mayo, por la tarde, los participantes discutieron sobre la implementación de las decisiones de la CDS, conducidos por el Vicepresidente Raguž. El panelista Luc Gnacadja, Secretario Ejecutivo de la Convención de las NU de Lucha contra la Desertificación, destacó la pobre interacción entre la CDS y las agencias de las NU y también la necesidad de mejorar la coherencia entre el proceso de la CDS y las Convenciones de Río. El panelista Felix Dodds, del Foro de Sectores Interesados, destacó una declinación en la importancia que tiene la CDS dentro de las prioridades de los gobiernos y los sectores interesados. Nigeria dijo que en las NU falta un liderazgo en torno al desarrollo sostenible, que el DDS ha “perdido énfasis”, que los organismos de las NU se han “desvinculado” de la CDS. Los GRUPOS PRINCIPALES solicitaron una mayor participación de todos los sectores y lamentaron que la discusión sobre medios de implementación haya sido limitada. El panelista Thomas Forester, de Aliados Internacionales para la Agricultura Sostenible, describió los proyectos actuales de implementación local, que incluyen el grupo de trabajo Agricultura Sostenible y Desarrollo Rural - Kenya Livestock. EE.UU. enumeró sus áreas prioritarias de implementación, entre las que incluyó: la seguridad agrícola y alimentaria; el fortalecimiento de los vínculos entre lo urbano y lo rural; y el fortalecimiento de las prácticas basadas en el conocimiento. Benin se ocupó de la necesidad de consistencia y coherencia entre los organismos operativos de las NU, así como a nivel local. Senegal sugirió que se vincule la implementación de las decisiones de la CDS con los ODM y la implementación de los convenios ambientales multilaterales. Brasil dijo que la erradicación de la pobreza y el hambre deben seguir estando entre las prioridades centrales. La OMS sugirió que la CDS debería posicionarse de modo tal que haga más contribuciones al logro de los objetivos del desarrollo sostenible y los ODM. Los Grupos Principales hicieron hincapié en que las organizaciones de la sociedad civil tienen un importante papel que cumplir en la implementación y en que se requiere un mecanismo interagencias dedicado a la coordinación de las estrategias de desarrollo sostenible.

SEGMENTO DE ALTO NIVEL

El miércoles 12 de mayo los delegados se reunieron en el Hall de la Asamblea General de las NU para la apertura del Segmento de Alto Nivel que discutió los obstáculos, dificultades y desafíos de la implementación y el camino hacia delante.

El Presidente de las CDS 18, Ferraté, abrió la sesión señalando que el mayor desafío ha sido reconciliar el ambiente con los intereses sociales y económicos. El Subsecretario General de las NU, Asha-Rose Migiro, dijo que los temas de la CDS 18 están directamente vinculados con la lucha contra el cambio climático, los esfuerzos por restaurar las economías debilitadas y el trabajado por el logro de los ODM. Hamidon Ali, Presidente de ECOSOC, hizo hincapié en la importancia de promover el poder de las mujeres e integrar la igualdad de género en todos los aspectos del desarrollo sostenible. Leslie Kojo Christian, Vicepresidente del 64º período de sesiones de la Asamblea General, dijo que el desarrollo sostenible es un elemento central del trabajo de las NU y que en 2012 la CNUDS ofrecerá la oportunidad de renovar nuestro compromiso con el logro del desarrollo sostenible. Gerda Verburg, Presidenta de la CDS 17, sugirió que se exploren formas de mejorar la implementación de las decisiones de la CDS.

En el panel de discusión, Ernst Ulrico von Weizsacker, del Panel Internacional para la Gestión Sostenible de los Recursos, se ocupó de los problemas que genera la disociación de la degradación ambiental y el desarrollo económico. Ashok Koshla, de UICN, dijo que actualmente la economía global utiliza más del 40% de los recursos de la Tierra y que no pareciera que los ODM vayan a cumplirse. Nigeria dijo que los países en desarrollo se han convertido en terrenos de vertido de desechos del final del ciclo de vida de los productos electrónicos.

Varios países se refirieron a sus experiencias en la gestión ambientalmente sostenible de químicos y desechos, y en las iniciativas nacionales para el desarrollo sostenible. Muchos países en desarrollo hicieron hincapié en que la transferencia de tecnologías, la creación de capacidades y los recursos nuevos y adicionales y solicitaron apoyo para la creación de capacidades para la producción más limpia, el establecimiento de centros nacionales, la utilización de instrumentos de mercado, y las políticas públicas para el desarrollo sostenible. Numerosos países hicieron hincapié en la importancia de las 3R, y del enfoque “de la cuna a la tumba” para el manejo de desechos, y apoyaron en desarrollo de un MP10 sobre CPS. Varios países pidieron que se logre un instrumento jurídicamente vinculante sobre el cambio climático, así como el desarrollo de un instrumento jurídicamente vinculante sobre el mercurio.

La UE sostuvo que debería establecerse un proceso bien estructurado, con un mandato claro y aceptado, que comience justo después de la CDS 18 a desarrollar una propuesta para un programa de marco decenal (PM10A) sobre el consumo y la producción sostenible (CPS). Países Menos Avanzados (PMA), dijo que se debe perseguir con urgencia un nuevo modelo de desarrollo que tome en cuenta las necesidades de los pueblos más vulnerables. Italia pidió que se defina un marco global común para las acciones que promuevan iniciativas nacionales y regionales de CPS. Mozambique hizo hincapié en la propiedad nacional y el liderazgo gubernamental para el logro de los ODM.

Otras propuestas para el camino hacia delante incluyeron: la participación de los sectores interesados, especialmente de la industria, como clave para un desarrollo político exitoso; coherencia y sinergia entre las convenciones de los químicos y los desechos; y sistemas más sofisticados de alerta temprana para poder dar respuestas adecuadas a los eventos, a corto, mediano y largo plazo.

DIÁLOGO A NIVEL MINISTERIAL CON EL SISTEMA DE LAS NU Y LOS GRUPOS PRINCIPALES: El Segmento de Alto Nivel continuó el jueves 13 de mayo, con un diálogo con el sistema de las NU y los grupos principales, conducido por el Presidente Ferraté. El Subsecretario General Sha Zukang destacó el aumento de la asistencia financiera de las agencias de las NU y la transferencia de tecnologías, entre otras cuestiones. La UE pidió la completa integración de los principios acordados en la CDS a las actividades del sistema de las NU, destacó vínculos adicionales en los químicos, y pidió que continúen las negociaciones sobre la implementación del CPS. El Director Ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner, se refirió a las recientes decisiones de la 11ª Sesión Especial del Consejo de Administración/FAMM, y describió iniciativas del PNUMA, entre las que se incluyen cinco temas del ciclo de la CDS.

Las Convenciones de Estocolmo, Rótterdam y Basilea hicieron hincapié en el resultado de las CdPEx como un “brillante ejemplo” de gobernanza ambiental internacional (GAI) mejorada. Pakistán describió la formación de una Comisión Nacional para el Desarrollo Sostenible. La OMS se refirió al trabajo realizado para el manejo racional de los químicos. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial anunció la reciente decisión sobre su reabastecimiento. El PNUMA informó sobre la colaboración con la ONUDI sobre Centros Nacionales de Producción más Limpia, y con el PNUD sobre la generalización de los químicos. Las Empresas e Industrias destacaron su Estatuto sobre el Cuidado Global Responsable y la Estrategia de Productos Globales.

Los grupos principales: destacaron el vínculo de los temas con la seguridad alimentaria y apelaron a la difusión de tecnologías para reducir la huela en la agricultura; destacaron la importancia de garantizar la utilización sostenible de la tierra tras su explotación minera; sugirieron que la CDS considere el apoyo a los talleres de implementación de alianzas; pidieron que se le preste atención a las violaciones a los derechos humanos y el impacto social de la minería; e hicieron hincapié en la transición de las palabras hacia la acción.

Irlanda sugirió que en la reunión de Río+20 se desarrolle un marco institucional para el desarrollo sostenible. Argentina hizo hincapié en la necesidad de reducir “la cinta roja” del sistema, y de centrarse en los resultados. EE.UU. pidió a las agencias de las NU que informen sobre su seguimiento de las decisiones de la CDS 17. Kazakhstán pidió incentivos para la transferencia y el empleo de tecnologías verdes. Kenya hizo hincapié en la reutilización de los desechos, y pidió cooperación internacional para el logro de los ODM. Vietnam hizo hincapié en la coordinación de las agencias de las NU. Serbia pidió el fortalecimiento del rol del PNUMA en la GAI. India dijo que no se puede depender sólo de los mercados, y los gobiernos deberán asumir un papel central en el financiamiento de las tecnologías del cambio climático y en la adaptación. Ghana hizo hincapié en la coordinación política, la coherencia y el apoyo a las alianzas. Suiza apoyó el establecimiento de una fuerza de tareas para el monitoreo de la implementación de las decisiones de la CDS, y el trabajo entre sesiones sobre el CPS; dijo además que el Enfoque Estratégico sobre el Manejo Internacional de Productos Químicos (SAICM, por sus siglas en inglés) podría ser un modelo para el PM10A. Colombia dijo que se debe apoyar a la ciencia a nivel regional. México destacó que la reunión de Río+20 es una oportunidad para mejorar el trabajo de las instituciones.

MESAS REDONDAS MINISTERIALES: Patrones de Producción y Consumo Sostenibles: El miércoles 12 de mayo por la tarde, Stefania Prestigiacomo, Ministra de Ambiente y Protección de la Tierra y el Mar de Italia, y Sherry Ayittey, Ministra de Ambiente, Ciencia y Tecnología de Ghana, copresidieron esta mesa redonda. Panelistas: hicieron hincapié en la importancia del desarrollo de una perspectiva a largo plazo; enfatizaron que las agendas de la investigación y el desarrollo deben pasar de tener el énfasis en la productividad del trabajo a aumentar la productividad de los recursos; describieron aspectos de la construcción sostenible; y métodos para mejorar los patrones de consumo sostenible. El G-77/China pidió trabajo entre sesiones para que se pueda desarrollar el MP10A, mientras que EE.UU. no apoyó el trabajo entre sesiones sobre PCS. La UE dijo que el MP10A debería ser ambicioso y Suiza apoyó un proceso transparente para desarrollo de propuestas concretas MP10A. Nigeria dijo que la responsabilidad social corporativa es clave para el desarrollo sostenible. Indonesia dijo que la reducción de la pobreza debería ser uno de los componentes principales del CPS. Tailandia se refirió a la utilización de herramientas económicas para hacer que el CPS sea más factible para consumidores y productores. Turquía señaló la necesidad de llegar tanto al lado de la demanda, como al lado del abastecimiento, del CPS. Filipinas dijo que es necesario el desarrollo de un mecanismo de financiamiento accesible. La OIT destacó el potencial del diálogo social y las alianzas en todos los niveles para lograr mejores respuestas políticas. La República de Corea dijo que asumirá el papel de acercar a los países desarrollados y en desarrollo en relación con el CPS. Argentina dijo que deben evitarse las medidas que distorsionan el comercio y que toda estrategia debería incluir al sector de los alimentos. Los Grupos Principales hicieron hincapié en la capacitación, la educación, los programas de extensión y los esquemas de reciclaje.

Gestión de la Minería para el Desarrollo Sostenible: El miércoles 12 de mayo, László Borbély, Ministro de Ambiente y Bosques de Rumania, y Susan Shabangu. Ministra de Recursos Minerales de Sudáfrica, presidieron la mesa redonda sobre minería. Los panelistas: pidieron que se fomente el desarrollo social; discutieron los desafíos de la gobernanza en la minería artesanal y a pequeña escala; presentaron esfuerzos para reducir la pobreza, administrar las ganancias, proteger los derechos humanos y definir la resolución de disputas; y discutieron desafíos relacionados con la justa distribución de los excedentes de la minería. El G-77/China discutió: que los países en desarrollo aún tienen que obtener beneficios de la minería; la tarea de limpieza de la minería; la transparencia; y la buena gobernanza y los fuertes marcos regulatorios. La UE dijo que el acceso a las materias primas es necesario para el funcionamiento de la economía mundial. Bélgica hizo hincapié en la prevención de conflictos en la minería y en terminar con el trabajo infantil. Australia dijo que la minería puede ser un motor económico en las comunidades indígenas. Argentina sostuvo que los países desarrollados deben dar apoyo a los países en desarrollo para que éstos puedan desarrollar sus actividades mineras. Guatemala subrayó la necesidad de ética y respeto en los procesos de negociación de la extracción. Ghana dijo que las NU deberían desarrollar directrices para la buena gobernanza del sector minero. Tailandia describió su política de minería “verde y limpia”, que incluye evaluaciones ambientales estratégicas de las actividades mineras. Tanzania destacó los desafíos clave de la minería artesanal y en pequeña escala, entre los que incluyó la ausencia de acceso a acuerdos de mercado justos. Sudán, en tanto, se refirió a los desafíos que plantea el uso de mercurio por parte de mineros del oro artesanales o de pequeña escala. Los Grupos Principales pidieron que un tribunal internacional se ocupe de los efectos de la minería de uranio y los ductos de colas; hizo hincapié en un enfoque de ciclo de vida para la minería; dijo que se debe abordar el problema del trabajo infantil; y pidió la rehabilitación de los sitios mineros.

Transporte: El jueves 13 de mayo por la tarde, Humberto Rosa, Secretario de Estado para el Ambiente de Portugal, y Clifford Everald Warmington, Ministro de Estado de Agua y Vivienda de Jamaica, copresidieron la mesa redonda sobre transporte. Los panelistas: destacaron los compromisos con la reducción de las emisiones de CO2; describieron el trabajo para mejorar la información del transporte en los países en desarrollo; dijeron que la cooperación regional es una palanca para el cambio; y discutieron los programas federales sobre planificación espacial. El G-77/China, hizo hincapié en que el transporte adecuado, accesible y asequible, le da poder a las personas y es crucial para la erradicación de la pobreza. Sudáfrica pidió mecanismos de financiamiento innovadores. Ucrania propuso que se establezcan centros regionales y nacionales eficientes de transporte. Alemania dijo que la energía eléctrica utilizada para alcanzar los objetivos climáticos debe provenir de fuentes renovables. Sudán sostuvo que está esperando la propuesta del Presidente de la CDS 17, Verburg, sobre la creación de una fuerza de tareas para mejorar la implementación de las decisiones de la CDS. Brasil apoyó los esfuerzos para consolidar un mercado internacional de biocombustibles. Libia destacó sus esfuerzos por aumentar los vínculos a nivel del transporte con otros países del continente africano. Argentina habló del uso del bioetanol y el biodiesel. Perú pidió un transporte asequible y la promoción del ecoturismo. Los Grupos Principales dijeron: que el transporte debe ser separado del uso de combustibles fósiles; que otras opciones de transporte —pedestre, en bicicleta o con otro medio no motorizado— son necesarias; que se debe hacer hincapié en la planificación espacial; que debe haber una mejora en el cuidado de los animales en las zonas rurales sonde los animales son un importante y necesario medio de transporte; y que los recursos de agua se deben usar ampliamente.

Manejo Sostenible de Químicos y Desechos: Esta sesión, que tuvo lugar el jueves 13 de mayo por la tarde, fue copresidida por Kazuhiko Takemoto, Viceministro de Asuntos Ambientales Globales de Japón, y Oliver Dulić, Ministro de Ambiente y Planificación Espacial de Serbia. Los panelistas: destacaron el uso de estaciones de transferencia de desechos; discutieron sobre sistemas de servicios ambientales sostenibles; destacaron los desafíos para la gestión de químicos, y abogaron por una combinación equilibrada de regulaciones y programas voluntarios para la gestión de químicos. El G-77/China, destacó la falta de información científica y recursos suficientes en los países en desarrollo. La UE dijo que la sustitución debe convertirse en una fuerza motora de las políticas sobre químicos y desechos. Suecia discutió la complejidad de productos y desechos. Estonia explicó el modo en que los impuestos sobre las empresas han forzado a la industria a reducir sus desechos. Tailandia destacó la utilidad de los incentivos e instrumentos económicos. España hizo hincapié en la importancia de la buena gobernanza a nivel local. Polonia reconoció la necesidad de acciones colectivas para el manejo de químicos y desechos. Irán hizo hincapié en la minimización de los desechos y el reciclaje, y en el desarrollo de tecnologías que no generen desechos y en la transferencia de tecnologías. Suiza instó a la CDS 18 a que dé una clara señal para el fortalecimiento del régimen internacional legal sobre químicos y desechos. Sudáfrica dijo que entre los desafíos clave que siguen sin resolución se incluye la limitada capacidad para hacer evaluaciones completas de riesgos en los países en desarrollo. Turquía subrayó la cooperación internacional contra el tráfico ilegal como uno de los desafíos clave.

México pidió que se desarrollen capacidades de gestión de los riesgos en los países en desarrollo. La República Checa hizo hincapié en el fortalecimiento de los Centros Regionales de la Convención de Basilea, y en su propiedad regional. El PNUD destacó la cuestión de la equidad y pidió enfoques a favor de los pobres, mientras que los Grupos Principales alentaron el aumento de los focos en la seguridad alimentaria. Japón sugirió que la nueva convención sobre el mercurio debería ser llamada Convención de Minamata.

DIÁLOGO INTERACTIVO MINISTERIAL: IDENTIFICACIÓN DE CUESTIONES CLAVE EN LAS QUE CONCENTRARSE DURANTE LA REUNIÓN PREPARATORIA INTERGUBERNAMENTAL Y LA CDS 19: El viernes 14 de mayo por la mañana, el Presidente Ferraté condujo esta discusión, destacando la visión común para el desarrollo sostenible y pidiendo mecanismos para ayudar a lograr tal visión. Argentina dijo que debemos estar tan atentos a nuestros riesgos como la estamos del próximo mundial de fútbol. Yemen, por el G-77/China, se refirió a la necesidad de continuar discutiendo sobre la creación de un MP10A para la PCS en una reunión entre período de sesiones, antes de la CDS 19. La UE, Guatemala, México y otros apoyaron la propuesta de un proceso entre sesiones sobre PCS. La UE también destacó que numerosas medidas para el desarrollo sostenible con low-tech (poco tecnológicas), requieren de escaso financiamiento o recursos adicionales y representan escenarios donde todos ganan. Granada, en representación de la APEI, se refirió a la necesidad de, entre otras cosas: examinar al marco macroeconómico internacional; revisar el estatus de los países de ingresos medios y asuntos de graduación en los PEID; e hizo hincapié en la cooperación Sur-Sur.

Indonesia y Sudáfrica subrayaron la importancia de contar con recursos financieros confiables y adecuados, del acceso a las tecnologías y de la creación de capacidades. España dijo que la CDS debería centrarse en la definición de los objetivos del MP10A. También dijo que los modelos de transporte deben volverse más eficientes, utilizar menos energía y finalmente generar cero emisiones.

Irán dijo que es necesario contar con sistemas de transporte eficientes, y que todos los tipos de desechos deben ser reciclados y reutilizados. Suecia dijo que los temas bajo revisión deberán ser tratados de un modo integrado y coherente. Suiza dijo que la próxima RPI (Reunión Preparatoria Intergubernamental) deberá conducir discusiones interactivas y en profundidad en grupos más pequeños.

India señaló que el discurso nacional esta surgiendo como principal motor de la política de desarrollo sostenible. Barbados describió a la economía verde como “un sistema integrado de producción, distribución, consumo y asimilación de residuos, que refleja en su centro la fragilidad de los ecosistemas de nuestras pequeñas islas como base para las decisiones de inversión, la programación del desarrollo humano y facilitar el desarrollo de mercados de exportación de servicios ambientales indígenas.

Pakistán sostuvo que el marco político debe basarse en un enfoque centrado en los seres humanos. Estados Unidos dijo que es necesario tener en cuenta cómo el gobierno puede facilitar las acciones que promueven actividades de desarrollo sostenible emprendidas por los interesados. Noruega puso de relieve una serie de medidas a tomar, incluyendo, en particular, el impuesto ecológico, la aplicación de las 3R y la integración de la dimensión de género.

Guatemala pidió una nueva evaluación de los productos químicos “naturales” y los conocimientos relacionados. Libia solicitó cooperación más estrecha entre los sectores público y privado. Kenya dijo que las prioridades nacionales deben ser tomadas en cuenta y que no hay “un tamaño adecuado para todos”. Senegal destacó que el tema del CPS debe estar en el “corazón” del debate sobre la economía verde y las discusiones de Río +20. El PNUMA dijo que las cuestiones emergentes, tales como los residuos electrónicos y los nanomateriales, merecen atención y que espera que esto sea anunciado a través de decisiones de la CDS. Los Pueblos Indígenas, Organizaciones No Gubernamentales y Mujeres pidieron: que se restaure la salud física de la Tierra, que se libere al ambiente de productos químicos tóxicos y los desechos; y que se avance hacia una economía basada en el valor. La Comunidad Científica y Tecnológica informó que la brecha entre el Norte y el Sur en permanente crecimiento se ha de subsanar por medios como la mejora en los países en desarrollo de la inversión en educación superior sobre ciencia y creación de capacidad tecnológica. Las Autoridades Locales destacaron que están centrándose en prácticas sostenibles de adquisición en los sectores público y privado y que consideran que el CPS debe estar estrechamente vinculado a la educación ambiental.

Industria y Comercio hicieron hincapié en las partes interesadas, las alianzas, la acción colectiva y la transparencia. Los agricultores dijeron que lo más positivo que percibieron de la CDS 18 fue la abundante riqueza de conocimientos que deben difundirse. Sindicatos y Trabajadores propusieron nuevas fuentes de financiación, incluyendo la recaudación de un impuesto y las transacciones financieras internacionales.

Nigeria dijo que cualquier nuevo acuerdo sobre productos químicos no debería imponer nuevas obligaciones ni nuevas cargas a los países en desarrollo, e hizo un llamamiento para la plena aplicación del Convenio de Basilea y Bamako. NIÑOS y JÓVENES destacaron el otorgamiento de poder, la participación, la sensibilización y la promoción. La ONUDI ha hablado de la importancia de los centros nacionales de producción más limpia, de las mejores prácticas, de fortalecer las alianzas y del establecimiento de un intercambio mundial de conocimientos e información.

DISCUSIÓN DE LA SÍNTESIS DEL PRESIDENTE

PARTE I: El lunes 10 de mayo fue distribuido una Síntesis del Presidente (Parte 1), sobre la cual los delegados hicieron comentarios abiertos el martes 11. En líneas generales, los delegados sostuvieron que la Síntesis brindaba un buen panorama de los debates e hicieron comentarios específicos sobre su contenido. EE.UU. y Canadá sugirieron que el documento debería tener una introducción en donde se explique que no es un documento negociado y que refleja los puntos de vista del Presidente. El G-77/China hizo hincapié en la necesidad de mantener tanto la integridad del CDS 18 como de la CNUDS. Tras destacar la reiteración de pedidos de recursos adicionales, la UE dijo que la Síntesis también debería reflejar las soluciones de bajo costo ofrecidas. EE.UU. subrayó la necesidad de implementar los programas y mecanismos existentes, así como de desarrollar mecanismos financieros innovadores.

Canadá solicitó una referencia al trabajo del Foro Intergubernamental sobre Minería para la Promoción del Desarrollo Sostenible y a la exploración de soluciones innovadoras que ayuden a cerrar las brechas del financiamiento y la asistencia técnica. Argentina, Brasil y Cuba sugirieron que el concepto de “economía verde” debe ser aclarado. Ghana dijo que aunque la minería no es sostenible, porque el recurso explotado se agotará en algún momento, tiene una capacidad ya demostrada de promover el desarrollo sostenible. Camboya propuso referencias adicionales a la gestión racional de la minería, así como a la necesidad de garantizar una distribución justa de los beneficios e ingresos.

Suiza hizo hincapié en que la sección de los químicos debería reflejar la necesidad de utilizar los instrumentos existentes, en lugar de sugerir el establecimiento de nuevos. Japón e Indonesia sugirieron una referencia al Foro regional de 3R y a la mejora de las iniciativas regionales pertinentes. México propuso una referencia a los Centros Regionales de la Convención de Basilea. Nigeria protestó contra las referencias a los avances en la infraestructura del transporte con los aliados del desarrollo en África, señalando que no hubo avances. Noruega destacó que la buena gobernanza es un prerrequisito para el desarrollo sostenible. Brasil subrayó que las discusiones sobre la inclusión del mercurio en el proceso de sinergias habían sido rechazadas.

PARTE II: La parte II de la síntesis del Presidente fue distribuida el viernes 14 de mayo a las 13:30. Esa misma tarde, el Presidente Ferraté invitó a los delegados a compartir sus observaciones sobre el resumen. La mayoría de los delegados indicó que la síntesis era un buen reflejo de las discusiones de la CDS 18. La UE solicitó la inclusión de referencias a la necesidad de un marco decenal de programas para la utilización de la redacción del Plan de Implementación de Johannesburgo. Australia informó que las referencias a la necesidad de ayudar a los PEID a desarrollar una ventaja comercial comparativa no reflejaba de manera adecuada la discusión. Cuba dijo que las implicancias de las recomendaciones para el CPS van mucho más allá del mandato de la CDS. También sobre CPS, Argentina dijo que los países industrializados deben brindar asesoramiento y liderar el trabajo sobre este tema. Chile hizo hincapié en la necesidad de aumentar la inversión en los mercados de capital o materiales. Canadá señaló que Iniciativa Mundial para el Desarrollo Sostenible de la Minería fue propuesta por una organización intergubernamental. EE.UU. subrayó el desequilibrado enfoque del documento y solicitó que fuera revisado para diferenciar claramente las sugerencias hechas por los Estados, los panelistas y otros. Nigeria hizo hincapié en la importancia de la cuestión de los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y tóxicos.

Granada y Barbados, con el apoyo de Mauricio, sugirieron el fortalecimiento de la participación de los pequeños Estados insulares, incluyendo medios de ejecución, y que se mencione el Plan de Acción de Barbados. El G-77/China expresó sus reservas sobre el término “economía verde” y añadió los “residuos electrónicos”. Japón lamentó la referencia a los medios de implementación “fallidos”. Indonesia propuso que se mencione la Declaración de Nusa Dua y que se aclare que los gobiernos de los países industrializados deben tomar la iniciativa en la creación de un entorno propicio para el CPS. Suiza propuso que se incluyera SAICM como modelo para el marco de diez años, y apoyó las sinergias en los convenios de manejo de productos químicos. India propuso que se mencione la ayuda a los países en desarrollo en las convenciones de químicos.

SÍNTESIS DEL PRESIDENTE

La síntesis del Presidente se divide en dos partes. La síntesis de 27 páginas del Presidente (Parte I) analiza la apertura de la reunión, resume las declaraciones generales y continúa con los debates regionales (África, América Latina y el Caribe, Asia Pacífico, Asia occidental y Europa central y oriental). Luego, pasa revista a los debates temáticos del actual ciclo de la CDS, que se organiza en torno a los siguientes apartados: obstáculos, limitaciones y desafíos, buenas prácticas y lecciones aprendidas y el camino a seguir. Entre las medidas que destaca se incluyen las siguientes:

En cuanto al transporte: cambio modal y mayor desarrollo y uso del transporte público; integración en las políticas de desarrollo urbano; desarrollo de sistemas energéticos más limpios, asequibles y sostenibles, que incluyan las energías renovables; fortalecimiento de la infraestructura; y mejora de la seguridad y la protección.

Acerca de las sustancias químicas: plena ejecución de los acuerdos disponibles, incluido el Enfoque Estratégico (SAICM); nuevos mecanismos de financiación; evitar la transferencia de tecnologías obsoletas a los países en desarrollo; mayor educación e información sobre cuestiones de seguridad química; aplicación de sanciones a los países por la exportación ilegal; una sistema mundial de comunicación de los riesgos y los peligros; y fortalecimiento de la legislación nacional.

Con respecto al manejo de desechos: enfoques integrados para reducir, reciclar y reutilizar materiales y desechos; aplicación de convenios e integración del mercurio en el proceso de “sinergias”; disposiciones penales para la violación de las normas de tratamiento de residuos peligrosos; y abordaje del problema de los residuos electrónicos.

En cuanto a la minería: respeto de los derechos humanos y las convenciones pertinentes de la OIT, y creación de marcos normativos, incluso sobre salud y seguridad; distribución de beneficios con las comunidades locales; apoyo a los mineros artesanales y de pequeña escala; y delimitación de áreas de rehabilitación y prohibición de la minería; y lanzamiento de una iniciativa mundial para la minería sostenible.

Con respecto al MP10A sobre patrones de consumo y producción sostenible: apoyar el desarrollo del MP10A; trabajo a partir del Proceso de Marrakech con fuertes vínculos hacia la erradicación de la pobreza; colocación del CPS en el contexto de una economía verde; paquetes de políticas y medidas (voluntarios, basados en el mercado y reguladores); alianzas entre múltiples sectores interesados; y adopción de enfoques basados en el ciclo de vida y de la cuna a la cuna.

Con respecto a las interconexiones, las cuestiones transversales y los medios de ejecución: establecimiento de las cinco áreas prioritarias; necesidad de recursos financieros adicionales y previsibles, con inclusión de fuentes innovadoras de financiamiento; elaboración de datos de calidad; establecimiento de vínculos entre los resultados de las reuniones de la CDS y los resultados de las futuras reuniones internacionales; enlace de los cinco sectores con los ODM; cambio de los patrones de consumo y producción; definición de economía verde y volverla sensible a las preocupaciones del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza; mejor cooperación y coordinación internacional; creación de capacidades; educación, concientización e intercambio de información que modifique el comportamiento del consumidor; investigación y ciencia; creación de marcos de rendición de cuentas; mayor responsabilidad social y ambiental corporativa; contribución y derechos del conocimiento tradicional y los pueblos indígenas; e igualdad de género.

La síntesis de 14 páginas del Presidente (Parte II) analiza el día de los pequeños Estados insulares, los diálogos entre múltiples interesados y el Segmento de alto nivel. Resume los debates que tuvieron lugar durante el día de los PEID y describe las perspectivas únicas de los pequeños Estados insulares en relación con los temas de la CDS 18, explicando su vulnerabilidad frente al cambio climático y otros factores.

En la sección sobre Diálogos entre Múltiples Interesados, las alianzas son mencionadas como una herramienta útil para el fortalecimiento de la aplicación de los objetivos del desarrollo sostenible y se alienta la futura integración de nuevas alianzas en el trabajo de la CDS. En la subsección sobre el avance en la implementación de las decisiones de la CDS, se mencionan áreas de preocupación, en particular: la pérdida de dinamismo y un ejercicio menos vigoroso de la coordinación y la coherencia. Se sugieren propuestas de acción, entre ellas: una coordinación más fuerte y proporcionar una plataforma política e institucional más alta al desarrollo sostenible.

La sección sobre el Segmento de Alto Nivel contiene una descripción fáctica de la sesión de apertura, las declaraciones y el diálogo ministerial interactivo con el sistema de las Naciones Unidas y los grupos principales. En ella se relata una serie de nuevas iniciativas en todos los niveles en las cinco áreas temáticas, tales como la Iniciativa Global sobre Combustible, una Iniciativa Global para el Desarrollo Sostenible de la Minería, el MP10A, los patrones de consumo y producción sostenible, y otros.

La sección dedicada a las mesas redondas ministeriales sintetizas las principales iniciativas y medidas propuestas para su consideración en la CDS 19. Se compone de cinco subsecciones (que corresponden a los cinco temas), cada una con una introducción y una sección titulada “avances”.

Con respecto a los productos químicos, la síntesis se centra en el Enfoque Estratégico (SAICM) y las decisiones sobre sinergias de la CdP Ex de Bali.

En cuanto al manejo de desechos, se hace hincapié en las 3R, así como en las medidas para hacer frente a los residuos peligrosos y a los residuos electrónicos.

Con respecto a la gestión de la minería para el desarrollo sostenible, se hace hincapié en las evaluaciones, la restauración de la tierra, las condiciones de los mineros y los marcos regulatorios. También menciona que es un órgano de vigilancia independiente de la extracción de uranio.

En relación con el CPS, la síntesis recomienda un MP10A “ambicioso”, la construcción a partir del proceso de Marrakech, y la celebración de una reunión —entre períodos de sesiones— antes de la RPI y un grupo de trabajo de composición. También sugiere posibles elementos para un MP10A.

PLENARIO DE CIERRE

El Secretario General de las NU, Ban Ki-moon, habló al comienzo de la sesión final de la CDS 18, el viernes 14 de mayo por la tarde. Dijo que el desarrollo sostenible es una de las mayores prioridades e hizo hincapié en: la necesidad de centrarse en decisiones prácticas que puedan ser traducidas en acciones y aumentadas en su escala; que todas las decisiones importantes deben ser concretas, y deben tener objetivos con plazos predeterminados; que se deben construir más vínculos con los órganos internacionales y los foros y procesos clave; y en que debe haber una continua evaluación del rendimiento y el avance. El Secretario General también anunció que ha decidido designar al Subsecretario General de Asuntos Económicos y Sociales, Sha Zukang, como Secretario General de las CNUDS 2012. Finalmente concluyó diciendo que “El tiempo de las demoras se ha terminado. Este es el momento de actuar”.

Luego los delegados hicieron comentarios sobre la Síntesis del Presidente (Parte II), y fueron invitados a adoptar el informe. El Presidente Ferraté presentó el ítem de la agenda, y el Relator Eduardo Meñez (Filipinas) presentó el proyecto de informe (E/CN.17/2010/L.3). El informe fue adoptado sin enmiendas.

Entonces se invitó a los delegados a hacer sus discursos de cierre. Yemen, por el G-77/China agradeció a los participantes por haber hecho que la reunión fuera un éxito. La UE hizo hincapié en la necesidad de establecer un proceso claro para completar el MP10A sobre CPS, inmediatamente después de la CDS 18. Mauritania destacó que el problema de la desertificación apremia. Brasil agradeció al Presidente Ferraté por su extraordinaria presidencia. Kazajstán afirmó que los resultados de la CDS deberán responder a las expectativas de la humanidad.

Niños y Jóvenes dijeron que la CDS está determinando el modo en que el mundo funciona, y diseñando el futuro. Los Pueblos Indígenas hicieron hincapié en la necesidad de mirar a las comunidades indígenas como modelos de “andar con cuidado sobre la Tierra”. Las ONG subrayaron que el CPS está en el centro material del desarrollo sostenible y de la necesidad de convertir las palabras en acciones. Las Autoridades Locales hicieron hincapié en el papel central de las ciudades en los temas principales de la CDS. Los Trabajadores y Sindicatos destacaron la necesidad de garantizar los resultados ambientales de la economía verde. Empresas e Industrias enfatizaron que brindan soluciones al desarrollo sostenible. La comunidad científica y tecnológica mundial dijo que el camino hacia delante requiere innovación y mejora de las inversiones en investigación y tecnología. Los productores agropecuarios pidieron el uso de organizaciones agropecuarias para el logro de los objetivos agropecuarios. En el cierre, el Presidente Ferraté agradeció a los indicados e invitó a los participantes a que lo visiten en Guatemala. También dio por cerrada la reunión las 5:09 de la tarde.

INFORME DE LA CDS 19

Inmediatamente después del cierre de la CDS 18, el Presidente Ferraté llamó al orden a la CDS 19 e invitó a los delegados a que consideren el único orden del día: la elección del Buró. Los delegados eligieron por unanimidad a László Borbély, Ministro de Ambiente y Bosques de Rumania, como Presidente de la CDS 19. El Presidente de la CDS 19, Borbély, subrayó que la CDS brinda una plataforma única para el diálogo, y prometió que la guiará a la decisión por consenso. También hizo hincapié en que la comunidad internacional debería oír y aprender de las experiencias de unos y otros. Subrayó la necesidad de considerar cómo podría contribuir la CDS a Río+20, y alentó a todos los participantes a que comiencen los preparativos para la CDS 19.

Finalmente, Borbély anunció las nominaciones para Vicepresidentes de la CDS 19 de Javier Arias, Panamá, por el Grupo de América Latina y el Caribe, y de Andrew Goledzinowski, Australia, por el grupo de Europa occidental y otros, que también fueron elegidos por unanimidad. El Presidente Borbély, de la CDS 19, dijo que las nominaciones de África y Asia no habían sido completadas, y que serán presentadas en el nuevo período de sesiones de la CDS 19. A las 5.21 pm dio por concluida la sesión.

BREVE ANÁLISIS DE LA CDS 18

El décimo octavo período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS 18) se reunió en una estructura temporaria del Jardín Norte del complejo de las NU, ya que el edificio principal de oficinas está siendo renovado y modernizado. En ese sentido, a pesar del reducido tamaño de las salas de conferencia —lo que generó algunas dificultades logísticas— la tarea de los delegados siguió siendo enorme: debieron ocuparse de las preocupaciones de las Partes y articular las limitaciones y barreras que enfrenta el avance sobre un importante grupo de cuestiones, a saber: la minería, el transporte, los químicos, los desechos y el consumo y la producción sostenible (CPS). La utilización del Día de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) como comité preparatorio de la revisión quinquenal de septiembre de 2010 de la Estrategia de Mauricio para la Implementación Adicional del Programa de Acción de Barbados para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (EMI+5) y la subyacente anticipación del primer PrepCom de Río+20, que se reuniría justo después de la CDS 18, también ocupó la mente de los delegados e influyó en los debates.

Para sumar complicaciones a la primera de las dos semanas de reunión, la CDS 18 se realizó en el mismo lugar dónde se reunían las Partes del Tratado de No Proliferación Nuclear para su propia conferencia principal de revisión. Este evento coincidente se apropió de parte de la asistencia y visibilidad de la CDS, ya que gran parte del personal de las misiones en Nueva York estuvo demasiado ocupado siguiendo a sus Presidentes y Ministros y no pudo asistir a las sesiones de la CDS. La CDS también se realizó durante una etapa muy colmada del calendario internacional de actividades multilaterales, siendo 2010 uno de los años más ocupado en la historia de las NU.

Este breve análisis se ocupa de los eventos y las tendencias clave de la CDS 18, la fase de revisión del ciclo temático 2010-2011, así como de la influencia que tuvo sobre el período de sesiones el comienzo de los preparativos para Río+20.

REVISIÓN DEL GRUPO TEMÁTICO

Aunque las discusiones temáticas de la CDS 18 no pueden ser descriptas como verdaderamente “interactivas”, siguieron siendo habituales las frases preparadas de los países, muchos elogiaron el contenido informativo de los intercambios y la calidad de los panelistas. La CDS 18 no estuvo limitada a las deliberaciones formales, también incluyó varios eventos paralelos y un centro de capacitación, que sirvieron para elevar el perfil de los temas y formar a los participantes. Además, se presentaron algunas iniciativas notables, como la de la transformación 3R (reducir, reutilizar y reciclar) hacia una sociedad con ciclos de los materiales. Se consideró que muchas de las iniciativas presentadas tienen potencial para ser replicadas, incluso a través de alianzas.

Como los problemas de la minería, el transporte y el consumo y la producción sostenibles (CPS) carecen de sedes institucionales formales dentro del sistema de las UN, la CDS 18 ofreció una excelente oportunidad para mejorar la cooperación internacional sobre estas cuestiones. Muchos señalan que esta función de la CDS —discernimiento del interés internacional y dirección para cuestiones que no tienen un custodio institucional— como su más importante contribución a la política del desarrollo sostenible. En cuanto a la minería y el transporte, los delegados compartieron experiencia y describieron los problemas que experimentan sus países. “Hacer más con menos” en la extracción de minerales, energías y otros recursos, y la eliminación del trabajo infantil y las prácticas peligrosas de los pequeños artesanos mineros fueron algunos de los mensajes clave. El cambio estratégico hacia un transporte asequible, accesible y eficiente en términos de combustibles fue el tema recurrente de los discursos de muchos delegados, con un fuerte foco en la promesa de alternativas de transporte público, como los sistemas de Buses de Tránsito Rápido. El transporte y la minería fueron considerados como elementos sine qua non para el progreso económico y social, especialmente en los países en desarrollo. El mensaje del período de sesiones fue unánime: la adopción de prácticas de minería y transporte sostenibles es fundamental para los esfuerzos de erradicación de la pobreza y logro de los ODM.

Las cuestiones de los químicos y los desechos no carecen de hogares institucionales dentro del sistema de las NU, por lo tanto sobre estas cuestiones la CDS ofreció una buena plataforma para destacar el “brillante ejemplo” de los instrumentos existentes, incluyendo el proceso de sinergias entre las Convenciones de Basilea, Estocolmo y Rótterdam. Se escucharon algunas quejas, incluso que la Enmienda de Prohibición de Basilea aún debería entrar en vigor. Otros, entre los que se incluyeron Canadá, la República Checa, Noruega y Senegal, utilizaron a la CDS para “relegitimar” y promover el Enfoque Estratégico del PNUMA para la gestión internacional de productos químicos (SAICM) como un marco coherente para la gestión de químicos que permite una mejor coordinación de los emprendimientos. Tras destacar la relevancia del SAICM, Suiza dijo que un enfoque comprehensivo, voluntario y exitoso podría ser utilizado como modelo para la discusión sobre un marco de programas decenal (MP10A) sobre CPS. El creciente perfil de PNUMA Químicos habría empujado a los participantes a mirar más allá de 10 años, cuando hayamos alcanzado (o no) el objetivo de la CMDS 2020, que establece que los químicos son producidos y utilizados de modo que minimicen los impactos adversos significativos sobre la salud humana y el medio ambiente. Una sugerencia fue que Río+20 podría considerar la necesidad de un marco legal para que suceda al SAICM.

Una y otra vez, los delegados hicieron referencias al CPS como un tema transversal para el desarrollo sostenible que agrupa e incluye todos los temas del ciclo 2010/2011. El corazón del asunto es la conflictiva relación entre el consumo irrestricto de los recursos de la Tierra y la necesidad de mantener la producción en niveles y límites razonables. El dilema es desvincular el crecimiento económico de la degradación de la tierra y, en el proceso, la generación de grandes montos de desechos, entre los que se incluyen los desechos electrónicos.

El Proceso de Marrakech, que está elaborando el MP10A, incluye el desarrollo de programas concretos sobre la construcción sostenible, el turismo, la educación y otras áreas. Hubo consenso sobre el amplio alcance del CPS, ya que se ocupa de la utilización de minerales, agua y energía. Los objetivos —minimización de recursos y desechos, y mantenimiento de la sostenibilidad ambiental— quedaron claros. Sin embargo, un importante aspecto del CPS, los estilos de vida sostenibles, mostraron divisiones, y algunos quisieron referirse a los intentos de negociar estilos de vida en el rico hemisferio Norte como “comunismo”. Y, a pesar del trabajo del Proceso de Marrakech, muchos pidieron que se realice una reunión entre períodos de sesiones para garantizar que se llegue a la CDS 19 con la decisión de transferir esta cuestión al período siguiente. Para el cierre de la CDS 18, aún no estaban claras las modalidades exactas de las actividades entre sesiones, pero los conocedores del proceso esperan que haya una reunión de expertos a fines de 2010, posiblemente en la República de Corea.

HISTORIA DE DOS COMITÉS PREPARATORIOS

Además de por su revisión del grupo temático del ciclo 2010-2011, la CDS 18 también será recordará por el contraste visto en relación con los dos PrepCom en los que los delegados se involucraron oficial y no oficialmente: el PrepCom de la revisión quinquenal de la Estrategia de Mauricio para la Futura Implementación del Programa de Acción de Barbados para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en desarrollo (EMI+5) y el PrepCom para la Conferencia de las NU sobre el Desarrollo Sostenible (CNUDS).

“Acciones tangibles”, en oposición a largas y altamente controversiales declaraciones políticas, fue el pedido de muchos delegados en el camino al Día de los PEID, que actuaron como el PrepCom de la EMI+5. Los gobiernos donantes, entre los que se incluyen Australia y EE.UU., expresaron su fuerte interés y se mostraron ansiosos por conocer los detalles. Sin embargo, tras una larga serie de discursos de apertura haciendo hincapié en la urgente necesidad de ayudar a los PEID, las propuestas definitivas sobre acciones concretas fueron escasas. Al final de su semana de reunión interregional, se esperaba que los PEID estuvieran bien informados y se prepararan activamente para la EMI+5, sin embargo este no siempre pareció ser el caso. Entre las especulaciones se incluyeron posibles conflictos internos dentro de la APEID sobre el plazo y el contenido de la declaración política. La resolución 64/199 de la Asamblea General de las NU (AGNU) establece que su Presidente presentará un proyecto de declaración política en una “fecha adecuada”, que aparentemente causó confusión y conflictos entre los miembros de la APEI, y sirvió para estancar las discusiones sobre la sustancia. Otros pensaron que la División de las NU sobre el Desarrollo Sostenible no ha hecho aún suficiente planificación estratégica y debería haberse involucrado antes con el Presidente de la AGNU para aclarar cuestiones, evitar confusiones y garantizar que se hiciera el máximo posible en el tiempo designado para el día de los PEID.

El hecho de tratar de evitar la pérdida de tiempo es especialmente pertinente, si recordamos aquel día de la CDS 16, cuando el “Día de los PEID” se redujo a una discusión de medio día. Esto condujo a protestas de los PEID, y garantías de que en el futuro se les dedicará un día completo. A pesar de la continua insistencia sobre la urgencia de los PEID, el Día de los PEID en la CDS 18 terminó una hora más temprano, luego de que se agotaran las presentaciones del piso. Esto frustró a muchos, en especial a los panelistas —a quienes se les había solicitado que recortaran sus presentaciones para que hubiera espacio para las discusiones interactivas— y a las Secretarías de las Convenciones, a quienes se les dijo que no había tiempo para que ellas hablen en el piso.

Aunque los preparativos para la CNUDS no figuraban en la agenda de la CDS 18, este asunto se volvió inevitablemente un tema de conversación, especialmente debido a que la primera PrepCom se reúne inmediatamente después de la CDS 18 y que muchos delegados de la CDS 18 también asistirían al PrepCom. A pesar de las objeciones de algunos —porque se trata de dos procesos separados—, las cuestiones de la agenda de Río+20 fueron planteadas, cada vez con mayor frecuencia, desde el piso. Como destacó un delegado, el proceso preparatorio parecía aumentar en estatura día tras día. En la primera semana, la Secretaría anunció el establecimiento de dos grupos de contacto informales de PrepCom CNUDS, pero ellos nunca se reunieron debido a la insistencia de algunos delegados para que los procesos siguieran estando separados. En los pasillos, la sensación fue que la CDS 18, especialmente en lo que respecta al CPS, se incorporó a la lacónica Agenda de Río+20. De acuerdo con algunos observadores, Río+20 rápidamente está incorporando al cambio climático como foco de atención entre las agencias y sectores interesados de las NU. La pregunta recurrente es qué valor agregado puede de hecho sumar la CDS, o ya está sumando, al proceso preparatorio que se centrará en dos ítems de la agenda de Río+20. A saber: la mirada sobre una “economía verde” algo ambivalente y la compleja pregunta sobre el futuro de las instituciones.

¿PUEDE LA CDS MIRAR HACIA DELANTE?

A medida que la CDS entra inexorablemente en un nuevo proceso preparatorio de lo que podría convertirse en otra cumbre, algunos delegados dejan de ponderar el futuro de la Comisión. El proceso de Río+20 está poniendo en relieve las debilidades y ventajas de la CDS. Para el año 2012, la CDS ya habrá cumplido cerca de 20 años de debate sustancial sobre el rango más amplio de cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible. Pero, sin embargo, en esta reunión tampoco se pudo capturar la atención del público y los medios. La asistencia ministerial está en declive, la revisión de las decisiones del pasado pareció poco entusiasmada y algo errática, y la mayor parte de los jefes de las delegaciones de las NU no estuvo presente. En ese sentido, varios participantes fueron tan allá que reclamaron el “desmantelamiento” del Comité Interagencial post-CNUAM sobre el desarrollo sostenible y el sistema de gestión de tareas (por ejemplo: el sistema de educación dirigido por metas de la UNESCO) fue un error que permitió que las agencias de las NU se dispersaran en camino individuales.

Aunque la CDS ha estado brindado, a través de sus decisiones recomendaciones y orientación a los gobiernos y al sistema de las NU sobre qué camino seguir, falta responsabilidad y la rendición de cuentas para la implementación.

Lo cierto es que la CDS se ha convertido en una arena de lucha para los sectores interesados. Es en los eventos paralelos, los centros de capacitación y las ferias de alianzas en donde se puede escuchar vívidamente la voz de los expertos y la sociedad civil, que sólo conduce a unos pocas acciones prácticas hechas a nivel nacional y local.

Como dijo en privado, y en broma, un delegado: en el contexto de la CDS las 3R podrían en realidad significar reducción de las fortalezas, reutilización de viejas ideas y reciclaje de la misma gente. ¿Podrá esto funcionar? La sensación general es que la CDS tiene potencial como para continuar, aunque necesita mejorar sus métodos de trabajo y gobierno para estabilizar sus conexiones con las agencias de implementación, si es que las acciones van a tener lugar dentro del sistema de las NU. Pero, ¿puede reformarse? Y si así fuera, ¿en qué dirección? ¿Mejor integración con otros procesos? ¿Reducción o quita del formato bienal, especialmente la sesión de revisión a paso de tortuga? ¿Restablecimiento de su agenda para atraer a ministros del desarrollo? ¿Reordenamiento de las decisiones en un formato que se pueda utilizar en todos los niveles? Estos fueron algunos de los pensamientos que ocuparon la mente de los delegados mientras miraban la estructura temporal de la conferencia de las NU y las estatuas arrancadas de raíz del Jardín Norte, un paisaje que parece rogar por una renovación, y rápida.

PRÓXIMAS REUNIONES

PRIMER COMITÉ PREPARATORIO DE LA CONFERENCIA DE LAS NU SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE (RÍO +20): Esta reunión tendrá lugar en la sede de la ONU en Nueva York, del 17 al 19 mayo de 2010. Será convocada en preparación de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, que se celebrará en Brasil en 2012. Para obtener más información, póngase en contacto con: División para el Desarrollo Sostenible de las NU, fax: +1 212 923 4260 e-mail: dsd@un.org; Internet: http://www.un.org/esa/dsd/rio20/

TALLER REGIONAL SOBRE DESARROLLO DE CAPACIDADES ACERCA DE NUEVOS CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES Y EL PROCESO DE EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS PLANES DE EJECUCIÓN EN EL MARCO DE LA CONVENCIÓN DE ESTOCOLMO: Se realizará en São Paulo, Brasil, del 18 al 21 mayo de 2010. Este taller tiene como objetivo aumentar la concientización pública sobre los pasos que darán las partes para cumplir sus nuevas obligaciones, en particular el proceso de revisión y actualización de sus planes nacionales de implementación. Para obtener más información, contactar a: Virginia Traldi Meneses, coordinadora de la CETESB, tel: +55-11-3133-3862, E-mail: ladyr@cetesbnet.sp.gov.br; Internet: http://chm.pops.int/default.aspx

SEGUNDA REUNIÓN DEL COMITÉ DE CONDUCCIÓN INTERINO DE LA ALIANZA GLOBAL PARA EL DESARROLLO DE ALTERNATIVAS PARA EL DDT: Reunión en Delhi, India, del 19 al 21 de mayo de 2010. En esta reunión se discutirá el desarrollo y la difusión de productos, métodos y estrategias, como alternativas al DDT para el control del vector de enfermedades. Para más información, contacte a la Secretaría de la Convención de Estocolmo: tel: +41-22-917-8729; fax: +41-22-917-8098; e-mail: ssc@unep.ch; Internet: http://chm.pops.int/default.aspx

CUARTA ASAMBLEA DEL FMAM: Esta reunión se llevará a cabo en Punta de Este, Uruguay, del 24 al 28 de mayo de 2010. La Asamblea es una oportunidad para que se reúnan los accionistas del FMAM, hagan un inventario y fortalezcan de manera colectiva estrategias y acciones para la protección del ambiente global y el logro del desarrollo sostenible. Para más información, contacte a: Secretaría del FMAM; tel: +1-202-473-0508; fax: +; e-mail: assembly@thegef.org; Internet: http://gefassembly.org/j2/index.php

FORO INTERNACIONAL DEL TRANSPORTE SOBRE TRANSPORTE E INNOVACIÓN: LIBERANDO EL POTENCIAL: Esta reunión se realizará en Leipzig, Alemania, del 26 al 28 de mayo de 2010. El Foro del 2010 hará hincapié en el papel que tendrá la innovación en el futuro del sector del transporte. Para más información, contacte a OECD: tel: +33-1-4524-9718; fax: +33-1-4524-1322; e-mail: itf.contact@oecd.org; Internet: http://www.internationaltransportforum.org/2010

CIUDADES RESILIENTES 2010: PRIMER CONGRESO MUNDIAL SOBRE CIUDADES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO: A realizarse en Bonn, Alemania, del 28 al 30 de mayo de 2010, esta reunión ofrecerá una oportunidad para que los participantes compartan las últimas investigaciones científicas, enfoques sobre el estado de situación y programas efectivos de adaptación al cambio climático y creación de resiliencia en ciudades y zonas urbanizadas. Para más información, contacte a: ICLEI Gobiernos Locales por la Sostenibilidad; tel: +49-228-976-299-28; fax: +49-228-976-299-01; e-mail: bonn2010@iclei.org; Internet: http://resilient-cities.iclei.org/bonn2010/home/

PRIMERA SESIÓN DEL COMITÉ INTERNACIONAL DE NEGOCIACIÓN PARA LA PREPARACIÓN DE UN INSTRUMENTO JURÍDICAMENTE VINCULANTE SOBRE EL MERCURIO: Esta reunión, que se realizará en Estocolmo, Suecia, del 7 al 11 de junio de 2010, es la primea que preparará un instrumento jurídicamente vinculante sobre el mercurio; Para más información, contacte a: Programa del PNUMA sobre el Mercurio; tel: +41-22-917-8183; fax: +41-22-797-3460; e-mail: mercury@chemicals.unep.ch; Internet: http://www.chem.unep.ch/mercury/INC/INC1/INC1_homepage.htm

PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO SOBRE EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES NACIONALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA INTEGRADO DE MANEJO DEL VECTOR DIRIGIDO A LA REDUCCIÓN DE LA DEPENDENCIA DEL DDT EN ALGUNOS PAÍSES DE ÁFRICA: Este programa de capacitación se llevará a cabo en Nairobi, Kenya, del 7 al 11 de junio de 2010, y es organizado por la Secretaría de la Convención de Estocolmo, en colaboración con el Centro Internacional para la Fisiología y la Ecología del los Insectos (ICIPE). Para más información, contacte a la Secretaría de la Convención de Estocolmo; tel: +41-22-917-8729; fax: +41-22-917-8098; e-mail: ssc@unep.ch; Internet: http://chm.pops.int/default.aspx

CUMBRE DEL G-20: La Cumbre del G20 —que se llevará a cabo en Toronto, Canadá, del 26 al 27 de junio de 2010— se ocupará de las medidas para promover la estabilidad financiera del mundo y lograr el crecimiento económico y el desarrollo sostenible. Para más información, contacte a: e-mail: G202010@international.gc.ca; Internet: http://g20.gc.ca/home/

REUNIÓN DEL CONSEJO DEL FMAM: Esta reunión, que se realizará del 29 de junio al 1 de julio de 2010, en Washington DC, desarrollará, adoptará y evaluará los programas del FMAM. Para más información, contacte a: Secretaría del FMAM; tel: +1-202-473-0508; fax: +1-202-522-3240/3245; e-mail: secretariat@thegef.org; Internet: http://www.thegef.org/gef/council_meetings/1

SEGUNDO FORO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE ASIA Y EL PACÍFICO (ISAP 2010): Este foro, que se realizará en Yokohama, Japón, entre el 12 y el 13 de julio de 2010, explorará vías para el desarrollo bajo en consumo de carbono y medidas adecuadas que incorporen las necesidades de las economías en desarrollo de Asia y el Pacífico, y que establezcan el camino para un nuevo paradigma de crecimiento. Para más información, contacte a: Secretaría del ISAP; tel: +81-46-855-3720; fax: +81-46-855-3709; e-mail: rss-info@iges.or.jp; Internet: http://www.iges.or.jp/en/news/event/isap2010/index.html

DESECHOS ELECTRÓNICOS 2010: Taller regional de desechos electrónicos del Pacífico Sur: Este taller, que se realizará en Brisbane, Australia, el 21 de julio de 2010, reunirá a actores corporativos, autoridades de gobierno e investigadores para que colaboren en el desarrollo de la futura gestión de los desechos electrónicos sobre desechos electrónicos en la Región del Pacífico Sur. Para más información, contacte a: Coordinador del taller, Lainie Groundwater; tel: +61-7-3735-4378; e-mail: ewaste2010@griffith.edu.au; Internet: http://www.ewaste2010.org/

SEGUNDA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE CLIMA, SOSTENIBILIDAD Y DESARROLLO EN ÁREAS SEMIÁRIDAS (ICID+18): Esta reunión, que se llevará a cabo en Fortaleza, Brasil, del 16 al 20 de agosto de 2010, es parte del proceso preparatorio de Brasil para Río+20. Para más información, contacte a: Secretaría Ejecutiva; tel: +55-61-3424-9634; e-mail: contact@icid18.org; Internet: http://www.icid18.org/index.php

CONFERENCIA MUNDIAL DE LA JUVENTUD 2010: Esta conferencia, que se realizará en Ciudad de México, México, del 23 al 25 de agosto, busca reunir a los representantes de gobiernos y organizaciones de la sociedad civil para identificar prioridades de acción sobre la juventud y políticas juveniles que deberán ser tratadas antes del plazo establecido por la comunidad internacional para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Para más información, contacte a la Secretaría: e-mail: information@youth2010.org; Internet: http://www.youth2010.org/

ESCUELA DE VERANO 2010 SOBRE DESECHOS ELECTRÓNICOS NVMP-STEP: Esta escuela de verano, que se realizará en Eindhove, Países Bajos, del 29 de agosto al 7 de septiembre de 2010, busca brindar una plataforma para que los científicos jóvenes involucrados en la investigación sobre desechos electrónicos compartan su conocimiento, interactúen con expertos y desarrollen alianzas de colaboración dirigidas a promover la investigación científica de calidad en todas las áreas relacionadas con los desechos electrónicos. Para mas información, contacte al Equipo de la Escuela de Verano: e-mail: summerschool@step-initiative.org; Internet: http://sites.google.com/site/ewastesummerschool/Home

CUMBRE DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: A realizarse en las oficinas de las NU en Nueva York, del 20 al 22 de septiembre de 2010, esta reunión estará centrada en la aceleración de los avances para el logro de todos los ODM en 2015, teniendo en cuenta los avances ya logrados a través de una revisión de los éxitos, las lecciones aprendidas, obstáculos y oportunidades, y conduciendo hacia estrategias concretas para la acción. Para obtener más información, visite: http://www.un.org/millenniumgoals/calendar.shtml

REVISIÓN DE LA ESTRATEGIA DE MAURICIO + 5: Esta conferencia se realizará en las oficinas de las NU en Nueva York, del 24 al 25 de septiembre de 2010. Los Estados miembro realizarán una revisión a cinco años de la Estrategia de Mauricio para la Implementación del Plan de Acción de Barbados para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. Para más información, contacte a: Hiroko Morita-Lou, Unidad de PEID, División de las NU para el Desarrollo Sostenible; tel: +1-212-963-8813; fax: +1-212-963-4260; e-mail: morita-lou@un.org; Internet: http://www.sidsnet.org/msi_5/index.shtml

SEGUNDO FORO REGIONAL 3R DE ASIA: Esta reunión se realizará en Kuala Lumpur, Malasia, del 4 al 6 de octubre, para explorar el logro de una sociedad con un ciclo saludable, sostenible y racional de la materia o una sociedad eficiente en cuanto a la utilización de recursos. Para más información, contacte a: Nadzri bin Yahaya; e-mail: nadzri@kpkt.gov.my

SEXTA REUNIÓN DEL COMITÉ DE REVISIÓN DE LOS CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES (CRCOP-6): Esta reunión se realizará en Ginebra, Suiza, del 18 al 22 de octubre de 2010, y revisará los químicos propuestos para su inclusión en los anexos A, B y/o C. Para más información, contacte a la Secretaría de la Convención de Estocolmo; tel: +41-22-917-8729; fax: +41-22-917-8098; e-mail: ssc@unep.ch; Internet: http://chm.pops.int/

CONFERENCIA INTERNACIONAL DE DELHI SOBRE ENERGÍAS RENOVABLES (DIREC): Programada para que se realice en Uttar Pradesh, India, del 27 al 29 de octubre de 2010, esta conferencia será la cuarta conferencia mundial, a nivel ministerial, sobre energías renovables. Para más información, contacte a: Rajneesh Khattar; tel: +91-11-4279-5054; +91-11-4279-5098/99; e-mail: rajneeshk@eigroup.in; Internet: http://direc2010.gov.in/index.html

CUMBRE DEL G-20: La cumbre del G-20 se realizará en Seúl, República de Corea, del 11 al 13 de noviembre de 2010. Los participantes discutirán medidas para promover la estabilidad financiera de mundo y lograr un crecimiento económico y desarrollo sostenible. Para más información, contacte a: e-mail: G20KOR@korea.kr; Internet: http://www.g20.org/index.aspx

SEGUNDA SESIÓN DEL COMITÉ INTERNACIONAL DE NEGOCIACIÓN PARA LA PREPARACIÓN DE UN INSTRUMENTO JURÍDICAMENTE VINCULANTE SOBRE EL MERCURIO: Esta reunión, que se realizará en una locación a determinar, tendrá lugar del 7 al 11 de febrero de 2011 y será la segunda de cinco reuniones del Comité Intergubernamental de Negociación, para la negociación de un instrumento global, jurídicamente vinculante, sobre el mercurio. Para más información, contacte a: Programa del PNUMA sobre el Mercurio; tel: +41-22-917-8183; fax: +41-22-797-3460; e-mail: mercury@chemicals.unep.ch; Internet: http://www.chem.unep.ch/mercury/default.htm

VIGÉSIMO PERÍODO ESPECIAL DE SESIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN/FORO AMBIENTAL MUNDIAL A NIVEL MINISTERIAL: Esta reunión se realizará en Nairobi, Kenya, del 21 al 25 de febrero de 2011. Se trata del foro global anual ministerial y ambiental, en el que los participantes se reúnen par revisar cuestiones políticas importantes y emergentes, en el cambio del medio ambiente. Para más información, contacte a: Secretaría, Órganos de Administración, PNUMA: tel: +254-20-762-3431; fax: +254-20-762-3929; e-mail: sgc.sgb@unep.org; Internet: http://www.unep.org/resources/gov/overview.asp

REUNIÓN PREPARATORIA INTERGUBERNAMENTAL PARA LA CDS 19: Programada para que se reúna en las Oficinas de las NU en Nueva York, del 21 al 25 de febrero de 2011, esta reunión preparará la sesión del año político de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, que negociará opciones políticas relacionadas con el grupo temático para el ciclo CDS 18 y 19: transporte, químicos, manejo de desechos, minería y el Marco Decenal de Programas sobre Consumo y Producción Sostenible. Para más información, contacte a: División de las NU para el Desarrollo Sostenible; tel: +1-212-963-8102; fax: +1-212-963-4260; e-mail: dsd@un.org; Internet: http://www.un.org/esa/dsd/

SEGUNDO COMITÉ PREPARATORIO DE LA CONFERENCIA DE LAS NU SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE (RÍO+20): Esta reunión, que se realizará en las oficinas de las NU en Nueva York, del 28 de febrero al 1 de marzo de 2011, es convocada para la preparación de la Conferencia de las NU sobre Desarrollo Sostenible, a realizarse en Brasil en 2012. Para más información, contacte a: División de las NU para el Desarrollo Sostenible; fax: +1-212-963-4260; e-mail: dsd@un.org; Internet: http://www.un.org/esa/dsd/rio20/

QUINTA REUNIÓN DE LA CONFERENCIA DE LAS PARTES DE LA CONVENCIÓN DE ESTOCOLMO: Se espera que esta reunión se realice durante el segundo cuatrimestre de 2011, en Buenos Aires, Argentina. Para más información, contacte a la Secretaría de la Convención de Estocolmo: tel: +41-22-917-8729; fax: +41-22-917-8098; e-mail: ssc@pops.int; Internet: http://chm.pops.int/

GRUPO DE TRABAJO ESPECIAL, DE COMPOSICIÓN ABIERTA, ENTRE SESIONES DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE GESTIÓN DE QUÍMICOS (GTCA CIGQ): Se espera que esta reunión se realice en el segundo cuatrimestre de 2011. Para más información, contacte a la Secretaría del SAICM. tel: +41-22-917-8532; fax: +41-22-797-3460; e-mail: saicm@chemicals.unep.ch; Internet: http://www.saicm.org

CDS 19: Esta sesión del año político, programada para que se reúna en las Oficinas de las NU en Nueva York, del 2 al 13 de mayo de 2011, negociará opciones políticas relacionadas con el grupo temático para el ciclo CDS 18 y 19: transporte, químicos, manejo de desechos, minería y el Marco Decenal de Programas sobre Consumo y Producción Sostenible. Para más información, contacte a: División de las NU para el Desarrollo Sostenible; tel: +1-212-963-8102; fax: +1-212-963-4260; e-mail: dsd@un.org; Internet: http://www.un.org/esa/dsd/

GLOSARIO

MP10A
APEI
CUA
BTR
DDS
CdPEx

ODM
EMI

RRI
SAICM
CPS
PEID
Marco decenal de programas sobre consumo y producción sostenible
Alianza de Pequeños Estados Insulares
Comisión de la Unión Africana
Buses de Tránsito Rápido
División para el Desarrollo Sostenible
Reuniones simultáneas extraordinarias de las Conferencias de las Partes de las Convenciones de Basilea, Rótterdam y Estocolmo
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Estrategia de Mauricio para la Implementación del Plan de Acción de Barbados para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo
Reunión Regional de Implementación
Enfoque Estratégico para la Gestión Internacional de productos Químicos
Consumo y producción sostenible
Pequeños Estados Insulares en Desarrollo
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Este número del Boletín de Negociaciones de la Tierra © <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Stephanie Aktipis, Ph.D., Melanie Ashton, Andrey Vavilov, Ph.D., Lynn Wagner, Ph.D., y Kunbao Xia. Editora Digital: Leila Mead. Traducción al Español: Socorro Estrada - Revisión: Natacha Schvartz. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de los Servicios de Información del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Boletín son el Reino Unido (a través del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a través del Buró de Océanos y Asuntos Ambientales y Científicos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canadá (a través del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Ministerio Federal para la Cooperación Económica y el Desarrollo de Alemania (BMZ), el Ministerio de Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania (BMU), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Países Bajos, la Comisión Europea (DG-ENV), y el Ministerio de Medio Ambiente, Territorio y Mar de Italia. El soporte financiero general del Boletín durante el año 2010 es brindado por el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Agricultura, Silvicultura, Ambiente y Gestión del Agua de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, la Oficina Federal para el Medio Ambiente de Suiza (FOEN), el Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia, el Ministerio de Medio Ambiente de Japón (a través del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES), el Ministerio de Economía, Comercio e Industria de Japón (a través del Instituto de Investigación Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI), el Gobierno de Islandia, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y el Banco Mundial. La financiación para la traducción al francés del Boletín es provista por el Gobierno de Francia, la Región de Valonia de Bélgica, la provincia de Québec, y la Organización Internacional de la Francofonía (OIF e IEPF). La financiación para la traducción al español del Boletín en esta reunión es provista por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España. Las opiniones expresadas en el Boletín pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o sus auspiciantes. Está permitida la publicación de extractos del Boletín en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita académica. Para obtener información acerca del Boletín o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de los Servicios de Información del IIDS por correo electrónico <kimo@iisd.org>, teléfono: +1-646-536-7556 o en 300 East 56th St., 11A, New York, New York 10022, USA.

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