Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 5 No. 252
Jueves 10 de mayo de 2007

HECHOS DESTACADOS DE LA CDS-15:

MIÉRCOLES 9 DE MAYO DE 2007

El segmento de alto nivel comenzó por la mañana con discursos del Secretario General de las NU, Ban Ki-moon; el Presidente de la CDS-15, Abdullah Bin Hamad Al-Attivah (Qatar) y Gro Harlem Brundtland. Luego hubo discursos oficiales de ministros y mesas redondas —realizadas en paralelo— sobre la energía para el desarrollo sostenible y el desarrollo industrial, y la contaminación del aire/atmósfera y el cambio climático.

Los delegados también se reunieron durante el día en consultas informales para continuar negociando la versión revisada del proyecto de documento de negociación del Presidente.

SEGMENTO DE ALTO NIVEL

El Presidente Abdullah Bin Hamad Al-Attivah (Qatar) presentó la agenda de la CDS, subrayando las interrelaciones de las áreas temáticas. También destacó los potenciales beneficios de la toma de medidas y pidió que se repliquen las iniciativas trans-sectoriales exitosas.

El Secretario General de las NU, Ban Ki-Moon dirigió la atención hacia el 20º aniversario de “Nuestro futuro común”. Tras señalar que el cambio climático está en primer lugar en su agenda, subrayó los hallazgos del PICC, pidió la integración de la acción para mitigar el cambio climático y deseó que se produzcan avances significativos en la CdP13 de la CMNUCC. Finalmente, instó a las delegaciones a que utilicen su conocimiento colectivo para abordar las diferentes cuestiones, y pidió una fuerte colaboración entre las agencias de las NU.

El Enviado Especial de las NU sobre el Cambio Climático, Gro Harlem Brundtland, hizo un recuento de la historia de la agenda ambiental multilateral desde el Informe de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, destacando hechos y reveses. Definió al cambio climático como una cuestión moral y un desafío único que afecta a cada país y sector de la economía, y pidió a los países desarrollados que lideren el esfuerzo mundial para el logro de una “economía verde”.

CONVERTIR LAS ACCIONES EN COMPROMISOS: TRABAJAR JUNTOS EN ALIANZAS

El G-77/CHINA destacó la necesidad de convertir los compromisos en acciones, trabajar en alianzas en base a las responsabilidades comunes pero diferenciadas, utilizar enfoque globales e integrados, y apoyar a un Fondo Solidario Mundial para la Pobreza. La UE destacó el papel central de los nuevos enfoques hacia la energía, sus ambiciosas metas y plazos, y la creciente función que cumplen la eficacia energética y los biocombustibles. También pidió apoyo a los Centros de Producción más Limpia de la ONUDI/PNUMA. La APEI destacó que el cambio climático ya amenaza la existencia de muchos PEIDs e hizo hincapié en la necesidad de promover mecanismos financieros sensibles a las necesidades especiales de los PEIDs. Finalmente, hizo hincapié en la presión que la recuperación de los desastres ejerce sobre los presupuestos para el desarrollo sostenible.

En la mayor parte de los discursos se destacaron los esfuerzos realizados a nivel nacional en relación con las cuestiones temáticas. Y, cada orador en particular destacó cuestiones específicas. EE.UU. se refirió al éxito del actual ciclo de implementación de la CDS, ejemplificado —entre otras cosas— por la eliminación paulatina de la gasolina con plomo en el África subsahariana, la mejora de la calidad del aire en los espacios interiores de más de un millón de hogares y el aumento de acceso a la energía a través de la Alianza de la Aldea Mundial para la Energía.

La REPÚBLICA CHECA informó acerca de los mecanismo voluntarios y regulatorios para el aumento de la eficacia y la reducción de las emisiones. PAÍSES BAJOS destacó su objetivo de convertirse en la economía más eficaz, haciendo que el 20% de la energía que utiliza provenga de fuentes renovables. La REPÚBLICA DE COREA hizo hincapié en la necesidad de un enfoque post 2012 que involucre a los principales emisores y pidió mayor cooperación sobre la tecnología, e investigación y desarrollo.

BOTSWANA destacó la necesidad de un enfoque integrado y de que se le preste mayor atención a la cuestión transversal de los géneros. FINLANDIA destacó al desarrollo rural y al crecimiento de las megaciudades como áreas en las que la CDS ha estado menos activa. TAILANDIA pidió apoyo técnico y financiero sobre las tecnologías de combustibles fósiles, y las tecnologías para la reducción de las emisiones de metano de los campos de arroz. SUECIA subrayó la necesidad de que la CDS produzca recomendaciones fuertes, pertinentes y centradas en la política. ESTONIA destacó la necesidad de metas con plazos predeterminados que sean significativas, de que se aumente la eficacia de la energía y de arreglos adecuados para la revisión de la energía y el desarrollo sostenible. ITALIA hizo hincapié en la necesidad de acelerar el diálogo internacional sobre el cambio climático, y estuvo a favor del establecimiento de una Organización de las NU para el Medio Ambiente. EGIPTO pidió un aumento del apoyo internacional para las actividades de cooperación regional, le mejora de la diversificación de las fuentes primarias de energía y el aumento de la cooperación tecnológica. GABÓN pidió por el fortalecimiento de la cooperación internacional para el logro de los ODMs. CROACIA apoyó el cumplimiento de las metas de Kyoto y señaló que recientemente ha ratificado el Protocolo de Kyoto. PORTUGAL hizo hincapié en la necesidad de solidificar la arquitectura a largo plazo para la lucha contra el cambio climático.

Los EMIRATOS ÁRABES UNIDOS destacaron el uso de tecnología más limpia para los combustibles fósiles, la garantía del flujo de energía y la utilización de energías renovables. MÉXICO hizo hincapié en la seguridad energética, a diversificación de la energía y el crecimiento de la participación de las energías renovables. CHINA pidió la implementación de los principios de responsabilidades comunes pero diferenciadas, sugirió que el progreso en relación con el medio ambiente sólo podrá tener éxito en el marco del desarrollo sostenible, pidió un sistema equitativo de comercio e instó a la transferencia de tecnologías.

Tras destacar los problemas energéticos de África, SENEGAL propuso que se redistribuyan los grandes beneficios del petróleo para compensar las pérdidas de los países que no son productores de petróleo y reducir los efectos adversos sobre los precios de la energía. ARABIA SAUDITA hizo hincapié en el acceso a las fuentes de energía como uno de las principales condiciones para el logro de los ODMs.

AUSTRIA reafirmó su intención de comenzar las negociaciones de los compromisos post 2012 en la CdP3 de la CMNUCC. LESOTHO sostuvo que alcanzaría la mayor parte de los ODMs en el año 2015 con un aumento mínimo de sus emisiones. El RU enfatizó la importancia del acceso a la energía y sugirió que la eficacia energética podría lograrse compartiendo experiencias, transfiriendo tecnologías limpias y con mecanismos de financiamiento adecuados. La COMISIÓN EUROPEA brindó detalles sobre dos de sus principales iniciativas sobre el desarrollo sostenible: el Fondo Fiduciario para la Infraestructura de África y el Fondo para la Eficacia Energética Mundial y las Energías Renovables. BARBADOS se refirió a su programa de calentamiento del agua con energía solar, que fue reconocido por la CDS como un ejemplo de mejores prácticas. NORUEGA pidió que se ponga el foco en el cambio climático a través de la promoción de la eficacia energética, las energías renovables y la captura y el almacenamiento de carbono. LATVIA propuso un enfoque coordinado y subray� la importancia de la ciencia. TAYIKIST�N brind� detalles sobre su crisis de agua y pidi� que se aumente la investigaci�n y que haya un enfoque regional. BULGARIA subray� la importancia de los mecanismos de mercado y el mercado del carb�n. MARRUECOS sugiri� que el FMAM juegue un papel importante en la difusi�n de tecnolog�as de energ�as limpias y renovables. ISRAEL inst� a los delegados a lograr un documento final que contenga una mirada hacia delante y sea operativo. KUWAIT hizo hincapi� en la importancia de la mejora de la eficacia de los combustibles f�siles. ESLOVENIA pidi� un enfoque regional integrado. VIETNAM destac� los programas de educaci�n y concientizaci�n p�blica. TANZANIA dijo que toda soluci�n para el problema del cambio clim�tico deber�a basarse en la equidad y en el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas.

MESA REDONDA SOBRE LA ENERG�A PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y EL DESARROLLO INDUSTRIAL

Esta mesa redonda fue coordinada por el Presidente Abdullah Bin Hamad Al-Attivah (Qatar), y las presentaciones del panel fueron seguidas de una discusi�n abierta. Daniel Yergin, de Asociados para la Investigaci�n sobre la Energ�a de Cambridge, recibi� con agrado la aplicaci�n de la biolog�a y la biotecnolog�a a la energ�a. Tras se�alar que la prioridad es la eficacia energ�tica, Valli Moosa, de Eskom, pidi� a las NU que implemente un programa de ahorro de energ�a en sus propios edificios. Suleiman Jasir Al-Herbish, del Fondo de la OPEP para el Desarrollo Internacional, pidi� una mezcla apropiada de fuentes de energ�a.

Luego, se discutieron varias cuestiones entre las que se incluyeron: el aumento de la utilizaci�n del gas natural; las oportunidades en las que todos ganan en relaci�n con la eficacia energ�tica; servicios energ�ticos modernos para la erradicaci�n de la pobreza y el logro de los ODMs; fijar el carbono; la agricultura para la producci�n de combustibles; la �resucitaci�n� de la ronda de Doha de conversaciones comerciales para los pa�ses en desarrollo; la armonizaci�n del etiquetado sobre la energ�a con los patrones comerciales; tecnolog�as para la reducci�n de los malos efectos de los combustibles f�siles sobre el medio ambiente; los aspecto negativos de la energ�a nuclear; y la cuesti�n de las mujeres como recurso para a implementaci�n de esquemas de eficacia energ�tica.

MESA REDONDA SOBRE LA CONTAMINACI�N DEL AIRE/ATM�SFERA Y EL CAMBIO CLIM�TICO

Esta mesa redonda fue coordinada por Martin Bursik, Viceprimer Ministro y Ministro de Medio Ambiente de la Rep�blica Checa. Luego de las presentaciones del panel hubo discusiones abiertas.

John Holdren, de la Universidad de Harvard, se refiri� a las estrategias de adaptaci�n y al posible papel que cumplir�n las NU en el tratamiento de cuestiones espec�ficas vinculadas al cambio clim�tico, entre las que se incluyen estudios y planes de acci�n. Laurent Corbier, de la C�mara Internacional de Comercio, habl� acerca de la funci�n de las empresas, la importancia de las sinergias en el abordaje de las cuestiones tecnol�gicas, las pol�ticas de financiamiento y las colaboraciones. Abdalla El-Badri, de OPEP, hizo hincapi� en que �ante la creciente demanda� los combustibles f�siles controlar�n la mayor parte de la energ�a en las pr�ximas d�cadas. Tambi�n destac� la necesidad de nuevas tecnolog�as, la captura y el almacenamiento de carbono, y un cambio desde la biomasa hacia energ�as m�s limpias. Halldor Thorgeirsson, de la CMNUCC, hizo hincapi� en la pr�xima conferencia sobre el clima que se realizar� en Bali, y destac� la necesidad de utilizar los pr�ximos dos a�os para prepararse para las negociaciones acerca del per�odo post 2012, la construcci�n de marcos y mecanismos de mercado, la provisi�n de soluciones tecnol�gicas y el foco en la adaptaci�n.

En la discusi�n subsiguiente, varios ministros y representantes de los Grupos Principales hicieron observaciones. En los principales mensajes se mencion�: que el fracaso de la reuni�n de Bali �no es una opci�n�; que es necesario ponerle un precio al carbono; que el acceso a energ�a accesible en t�rminos econ�micos jugar� un rol fundamental en el alivio de la pobreza; que la adaptaci�n es importante; y que se necesita una mayor comprensi�n de las vulnerabilidades de los pa�ses ante el cambio clim�tico.

CONSULTAS INFORMALES

Los Vicepresidentes Frances Lisson (Australia), Luiz Alberto Figueiredo Machado (Brasil), y Alain Edouard Traore (Burkina Faso) mantuvieron consultas con los grupos regionales y las delegaciones clave para tratar de resolver las cuestiones pendientes en relaci�n con la energ�a, el cambio clim�tico y la contaminaci�n del aire/atm�sfera.

En las consultas sobre la energ�a, los delegados eliminaron los corchetes de algunos p�rrafos. No se pudo llegar a un acuerdo sobre el texto introductorio. Prevalecieron las diferencias sobre otros lenguajes, entre los que se incluy�: el aumento de la participaci�n mundial de las energ�as renovables; la diversificaci�n de las fuentes de abastecimiento de energ�a; la adopci�n de metas con plazos predeterminados; la eliminaci�n paulatina de los subsidios; la promoci�n de la eficacia energ�tica y los servicios modernos de energ�a; la adopci�n de incentivos para dar impulso a las inversiones de los sectores p�blicos y privados; y la reducci�n de la quema de combustibles.

Por otra parte, en las consultas sobre el cambio clim�tico, los delegados eliminaron provisoriamente los corchetes de algunos p�rrafos, y en otros p�rrafos acordaron el texto de compromiso del Presidente. Sin embargo, a�n deben acordar el texto de la introducci�n. Y persistieron los desacuerdos sobre, entre otras cosas, si �brindar ayuda a� o �seguir ayudando a� los pa�ses en desarrollo en el logro de la resiliencia de la comunidad ante los desastres vinculados al cambio clim�tico; y si las referencias a la �asistencia financiera y t�cnica� para los pa�ses en desarrollo deber�a ser colocada en determinados p�rrafos espec�ficos debido a la referencia global a ese tipo de asistencia presente en todos lados.

Finalmente, en las consultas acerca de la contaminaci�n del aire/atm�sfera, los delegados eliminaron los corchetes de la mayor parte del texto, aunque ase mantuvieron algunos desacuerdos sobre: la �promoci�n de las sinergias� entre los acuerdos ambientales multilaterales; y el apoyo a los esfuerzos por afrontar los contaminantes del aire generados por fuentes de la aviaci�n y el transporte mar�timo �a trav�s de� la OMI, la OIAC y �otros marcos internacionales pertinentes�.

EN LOS PASILLOS

Durante el primer d�a del segmento ministerial, el proceso estuvo dividido en dos. Por un lado, los ministros dieron sus discursos, y �por el otro� los delegados siguieron las nego-ciaciones en salas paralelas. Un observador se sorprendi� de que los ministros no fueran m�s progresistas en sus declaraciones, se�alando que muchos de los discursos rememoraban aquellos que las delegaciones dieron a comienzos de la primer semana de reuniones. Y lo mismo se dijo de las negociaciones, por lo que un participante se mostr� desesperado ante la aparente incapacidad de los negociadores de aprovechar el impulso dado por el texto previamente acordado. Cuando las negociaciones crecieron en intensidad, un delegado que se estaba retirando de la mesa redonda ministerial de la tarde se pregunt� si �las nobles palabras de los ministros ser�an traducidas por sus negociadores en un lenguaje que produzca resultados�.
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Twig Johnson, Ph.D., Harry Jonas, Lavanya Rajamani, D.Phil., James Van Alstine y Andrey Vavilov, Ph.D. Editora Digital: �ngeles Estrada. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James �Kimo� Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bur� de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo del BNT en la CDS-15 puede ser contactado por correo electr�nico escribiendo a <lavanya@iisd.org>.