Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 5 No. 237
Viernes 12 de mayo de 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CDS-14:

JUEVES 11 DE MAYO DE 2006

Por la mañana continuó el segmento de alto nivel, y los ministros se involucraron en dos diálogos, con las agencias de las NU, las instituciones financieras internacionales y otras organizaciones pertinentes y con los Grupos Principales. Por la tarde, los ministros continuaron su discusión interactiva bajo el título “El camino hacia delante”. Los ministros mantuvieron su segunda reunión, cerrada antes de la apertura de la sesión oficial.

SEGMENTO DE ALTO NIVEL

Hacer la diferencia – Discusión interactiva con las agencias de las NU: El Vicepresidente Yvo de Boer (Países Bajos) abrió el diálogo ministerial en el que participaron directivos de las agencias de las NU. Al enfatizar en la necesidad de coordinación entre las agencias con respecto a la energía, José Antonio Ocampo, Subsecretario General de Asuntos Económicos y Financieros de las NU, enumeró una serie de cuestiones clave, entre las que incluyó, entre otras cosas, como pueden las diferentes agencias contribuir a la promoción de la eficiencia energética y el acceso a la electricidad. La Comisión Económica y Social para Asia y el pacífico sostuvo que las comisiones regionales están muy contentas de apoyar las acciones coordinadas sobre diferentes áreas, con respecto a la policía, el acceso, la calidad del aire, la salud y la capacidad institucional. El PNUD advirtió que las personas a las que se le niega el acceso a la energía no contarán con suficientes recursos para lograr los ODMs. La Convención de las NU de Lucha contra la Desertificación (CNULD) sostuvo que la búsqueda de madera para combustible es un contribuyente fundamental a la desertificación. La Convención sobre la Diversidad Biológica sostuvo que el cambio climático es la tercera causa más importante de pérdida de la diversidad biológica. La CMNUCC sostuvo que cumple con un importante papel al brindar datos y apoyo tanto para la adaptación como para un mercado de carbono, El Banco Mundial pidió esfuerzos para el desarrollo “a prueba de balas” porque las decisiones tomadas hoy en términos de infraestructura, producción e institucionales determinarán la vulnerabilidad por muchos años. La OMC destacó los grandes impactos que la mala calidad del aire en hogares, lugares de trabajo y ciudades puede tener en las ciudades.

Tras destacar la importancia de los datos científicos para una mejor elección de las opciones políticas, la ORGANIZACIÓN METEOROLÓGICA MUNDIAL pidió por un adecuado apoyo a los Servicios Hidrológicos y Meteorológicos nacionales. El FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL (FMAM) describió instrumentos centrados en la adaptación al cambio climático, hechos a medida para adaptación al cambio climático para los PMDs y los PEID, incluyendo entre ellos un pequeño programas de microcréditos. La ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN ECONÓMICA Y EL DESARROLLO (OCED) subrayó el trabajo sobre la incorporación de la adaptación a la cooperación para el desarrollo, el fortalecimiento de la investigación sobre energía, y las directrices empresariales para la promoción de la responsabilidad corporativa. Para satisfacer a la creciente demanda de energía, el FORO INTERNACIONAL SOBRE LA ENERGÍA destacó la mejora del acceso a los mercados, la gobernanza y los marcos políticos. La OPEC describió un fondo establecido para la promoción del desarrollo socioeconómico en los países desarrollados y la cooperación sur-sur. El PNUMA sostuvo que deben difundirse los beneficios de la tecnología de energía renovable existente, y subrayó su papel en la provisión de apoyo político a los dirigentes.

Discusión: IRÁN expresó su preocupación por el estatus de las contribuciones voluntarias al FMAM. EE.UU. describió los programas caracterizados por la innovación y el emprendimiento a nivel local. FRANCIA destaco dos problemas asociados con la integración y la interacción entre organizaciones de las NU en el terreno. ISLANDIA pidió a las instituciones financieras internacionales (IFI) que eliminen las barreras para la expansión de la energía geotermal, citando los problemas que ha tenido con el conocimiento técnico y el financiamiento.

SUDÁFRICA señaló que la energía sostenible no está ubicada en una sola agencia de las NU, sugirió que el PNUMA cumple un papel más importante en la cuestión energética, y pidió la mejora de la coordinación entre las agencias de las NU, las IFIs, el FMAM y a OMC. BRASIL pidió la coordinación de las agencias sobre los biocombustibles, incluyendo el apoyo a las actividades sur-sur. PAÍSES BAJOS repitió un llamado a una ventana de financiamiento independiente —dentro del marco de inversión del Banco Mundial en energías limpias— para resolver las necesidades de 1.6 billones de personas que no tienen acceso a la energía, para asegurar que los mercados emergentes no sean los únicos beneficiarios.

Hacer la diferencia – Discusión interactiva con los Grupos Principales: Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente Javad Amin-Mansour (Irán). Las ONGs señalaron el impacto del aumento del precio del petróleo en los pobres, incluyendo su impacto en el precio de los alimentos, pidiendo por la eliminación de todos los subsidios a los combustibles fósiles, la energía nuclear y la gran energía hidráulica para permitir un viraje hacia las energías renovables; objetaron el papel de la Organización Internacional sobre la Energía Atómica como gestor y facilitador de la industria nuclear; y criticaron las referencias tomadas a la responsabilidad social corporativa en la CDS-14. También atribuyeron una falta de avance a las discusiones sobre la energía de la CMDS y pidieron al DAES de las NU que produzca evaluaciones sobre los costos reales de todas las formas de energía, los subsidios, y los costos ambientales, sociales y a nivel de la salud de la energía. Las MUJERES recordaron el compromiso de la CDS-9 y la CMDS respecto del apoyo del involucramiento de las mujeres en el proceso de toma de decisiones sobre la energía. También destacaron temas clave, entre los que incluyeron: el reemplazo de la energía nuclear, la capacidad institucional para involucrarse en las cuestiones de género, la capacidad de las mujeres, la información desagregada por género y el análisis de género, y el cambio climático. Los TRABAJADORES Y SINDICATOS sostuvieron que la Síntesis del Presidente omite las referencias a las relaciones industriales y adopta un enfoque no equilibrado sobre el impacto de la liberalización del comercio. NEGOCIOS E INDUSTRIA pidieron una actualización mundial de las tecnologías eficientes en términos de energía antes de la CDS-15, para apoyar un ambicioso plan de acción sobre la energía.

Las AUTORIDADES LOCALES sostuvieron que estaban bien preparadas para utilizar su poder de compra para influir en el comercio y promover el transporte y la construcción eficiente en términos de energía. La COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA sostuvo que el lanzamiento del Sistema de Sistemas de Observación Mundial de la Tierra mejorará la capacidad de la ciencia de producir datos sobres el cambio climático, y pidieron mayores esfuerzos sobre la tecnología del transporte. Los PUEBLOS INDÍGENAS pidieron una moratoria en el aumento de la escala de los proyectos, y sostuvieron que su conocimiento tradicional es vital para evaluar el impacto el clima. Los GRANJEROS sostuvieron que el involucramiento de granjeros en el desarrollo y la producción de energía renovable contribuye a la creación de empleo, la protección ambiental y la diversificación de los mercados energéticos. Los NIÑOS Y JÓVENES sostuvieron que la educación es un vínculo esencial entre el conocimiento y la acción, y expresaron que lamentan que no se hayan ocupado bien de ella. Las ONGs sugirieron que la educación sea un componente más fuerte en la Matriz.

Discusión: SUDÁFRICA y PAÍSES BAJOS propusieron que los productos de las iniciativas de los Grupos Principales orientadas a los resultados sean reflejados en la Síntesis del Presidente. La REPÚBLICA DOMINICANA pidió un campeón para la agenda de la energía, así como el Alto Comisionado de las NU. Irlanda del Norte, en representación del RU, sostuvo que los principios del desarrollo sostenible habían sido puestos en el corazón de los arreglos para la nueva gobernanza, inspirando esperanza en que los días oscuros de la violencia habían sido reemplazados por el comienzo de una mejor calidad de vida. NORUEGA sostuvo que las energías renovables, la utilización de la energía sensible y las formas de tecnologías limpias forman la base del enfoque de su país hacia la energía. QATAR pidió una red para la promoción de tecnologías más eficientes. Tras señalar que 1.5 millón de personas mueren por día por contaminación puertas adentro y que las mujeres cargan con la tarea de garantizar el combustible maderero, la OMS sostuvo que los abogados de la salud podría tratar de convertirse en los “campeones de la energía sostenible”.

SEGMENTO DE ALTO NIVEL

Continuación del diálogo ministerial sobre “El camino hacia delante”: Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente Adrián Fernández Bramauntz (México).

La UE se�al� la responsabilidad primaria de los gobiernos en el involucramiento en un di�logo con los sectores financieros y privados para encontrar soluciones en los que todos ganen para el desarrollo industrial sostenible. Tras destacar la necesidad de incluir el empleo y la cuesti�n de g�nero, sostuvo adem�s que la responsabilidad corporativa, social y ambiental, debe ser implementada de manera m�s vehemente. Tras destacar la importancia del d�a de los PEID, el FORO DE LAS ISLAS DEL PAC�FICO pidi� al sistema de las NU que proporcione liderazgo en la estimulaci�n del apoyo internacional a la implementaci�n de la Estrategia de Mauricio. MARRUECOS se�al� el creciente papel que cumplen los actores privados en su sector energ�tico, y pidi� la cooperaci�n internacional para el desarrollo de tecnolog�as de energ�as renovables y limpias.

Al subrayar su compromiso con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, KENYA destac� la necesidad de promover el crecimiento econ�mico en los pa�ses en desarrollo a trav�s de la inversi�n en infraestructura, transferencia de tecnolog�as y promoci�n de las PYMEs. NORUEGA subray� el papel central que cumple la energ�a en el desarrollo, sostuvo que compartir�a la experiencia de su sector energ�tico, y tambi�n se�al� que el acceso a la energ�a es tan cr�tico como la cuesti�n de g�nero.

RUMANIA describi� el fen�menos clim�tico sin precedentes que se produjo como resultado del cambio clim�tico. COTE D�IVOIRE describi� los avances en la electrificaci�n y subray� el impacto econ�mico de los descubrimiento de gas natural. POLONIA se refiri� a las mejoras ambientales producidas junto con el crecimiento econ�mico, que se lograron separando el crecimiento econ�mico de la demanda de energ�a. Tambi�n sostuvo que el principal reto es asistir a los pa�ses en desarrollo con �ndices de crecimiento r�pido en su opci�n por un ritmo de desarrollo que estabilice y reduzca las emisiones de GEI.

LITUANIA destac� sus metas nacionales para la reducci�n de los contaminantes y GEI. TAJIKIST�N describi� su potencial para la generaci�n de energ�a hidroel�ctrica, y para los ingresos por exportaci�n de energ�a. KAZAJST�N, con KUWAIT, sostuvo que el petr�leo y el gas dominar�n el futuro previsible del mercado de la energ�a, y subrayaron la importancia del desarrollo de tecnolog�as de combustibles f�siles limpias. El RU sostuvo que la CDS-14 hab�a logrado su prop�sito, y pidi� medidas orientadas a la acci�n sobre: acceso a energ�a confiable y asequible en las estrategias nacionales de desarrollo; la generalizaci�n de la mitigaci�n y la adaptaci�n; el liderazgo de los pa�ses desarrollados sobre el consumo y la promoci�n sostenible; y la contaminaci�n puertas adentro.

BAHAMAS sostuvo que la eficiencia energ�tica es implementada a trav�s de los programas de concientizaci�n y educaci�n. BARBADOS propuso el establecimiento de plataformas de alianzas que incluyan: plataformas de desarrollo y exportaci�n de energ�as, y una plataforma para la integraci�n del comercio, la investigaci�n y el trabajo. En cuanto a los proyectos de interconexi�n de redes, EGIPTO se�al� que el Anillo Mediterr�neo, pronto ser�a una realidad. Con respecto a la seguridad, la FEDERACI�N RUSA hizo una referencia a las recomendaciones del G8 sobre la seguridad del medio ambiente y la energ�a industrial. FINLANDIA sugiri� prioridades como las opciones tecnol�gicas, la transformaciones de mercados y el financiamiento eficiente.

BURKINA FASO describi� los programas de electrificaci�n rural basados en la gesti�n participativa de los recursos naturales. B�LGICA elogi� la propuesta de Pa�ses Bajos de �Energ�a para todos�. LESOTHO mencion� como barreras los altos costos de inicio y la limitada capacidad de las manufactureras. En cuanto a los PEID y el cambio clim�tico, MAURICIO reiter� su solicitud de financiamiento, transferencia de tecnolog�as y creaci�n de capacidades.

BOTSWANA y ETIOP�A describieron sus planes de extender la electrificaci�n rural. SUD�N sostuvo que la implementaci�n estaba siendo dificultada por el conflicto, la falta de recursos y el clima internacional no favorable. PAKIST�N sostuvo que los gobiernos deber�an centrarse en condiciones habilitantes y el liderazgo del sector privado sobre la implementaci�n. SURINAM se�al� el aumento de su participaci�n en la energ�a hidroel�ctrica y describi� experimentos con los recursos del sol y el viento.

Tras hacer hincapi� en las necesidades energ�ticas de los pa�ses en desarrollo espec�ficas para cada contexto, INDIA sostuvo que las barreras a la utilizaci�n de la energ�a nuclear deber�an ser tratadas. La COMUNIDAD EUROPEA destac� la necesidad de un enfoque integrado para las pol�ticas sobre contaminaci�n del aire, de modo de crear soluciones en las que todos ganen. M�XICO se�al� el riesgo de degradaci�n de la diversidad biol�gica debido a su producci�n de biocombustibles.

JAP�N vincul� su competitividad econ�mica a la eficiencia energ�tica y pidi� por un marco efectivo m�s all� de 2012 para la promoci�n de la mayor reducci�n posible de las emisiones de GEI por parte de los mayores emisores. VENEZUELA rechaz� el modelo capitalista no sostenible de desarrollo, evidenciado por la demanda dirigida por los consumidores hacia el petr�leo, y sugiri� una alternativa democr�tica y humanista. Tambi�n denunci� intentos manipuladores de vincular el aumento de los precios con el empeoramiento de la pobreza.

EN LOS PASILLOS

Seg�n ha sido informado, en las reuniones ministeriales cerradas, la mayor parte de los productores de petr�leo estuvieron firmes en sus posiciones. Y fueron muy tajantes a la hora de insistir en que, m�s all� de la persistente exhuberancia exhibida por quienes abogan por ��Energ�as renovables ya!�, no existe una alternativa a los combustibles f�siles en el futuro inmediato. Desde su punto de vista, en lugar de adoptar objetivos no realistas para las energ�as renovables, los pa�ses deber�an invertir en tecnolog�as de combustibles f�siles �limpias�, y ponerse serios en cuanto a la eficiencia energ�tica. Se dice que un ministro desafi� al grupo de presi�n del Norte que apoya las energ�as renovables dici�ndoles que: �por qu� no �iluminar� las zonas oscuras del mundo �extinguiendo algunas de las velas� del suyo?

Por otra parte, desde el grupo de Asia �que debe nominar un candidato para que asuma la presidencia de la CDS-15� han surgido se�ales de que Qatar es el favorito para ocupar el lugar de conductor durante el pr�ximo a�o. Tal como sostuvo un participante, una de las claras ventajas que esto tendr�a es el cercano involucramiento de Qatar en los asuntos energ�ticos, fundamental para guiar a la CDS en su fase de negociaci�n del pr�ximo a�o.

S�NTESIS Y AN�LISIS DEL BNT: La s�ntesis y el an�lisis del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra sobre la CDS-14 estar� disponible el lunes 15 de mayo de 2006 en Internet, en http://www.iisd.ca/csd/csd14/
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Peter Doran, Ph.D., Twig Johnson, Ph.D., James Van Alstine, Cecilia Vaverka, y Andrey Vavilov, Ph.D. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la CDS-14 puede ser contactado por correo electr�nico en <peter@iisd.org>.