Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 5 No. 236
Jueves 11 de mayo de 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CDS-14:

MIÉRCOLES 10 DE MAYO DE 2006

El segmento de alto nivel comenzó por la mañana, con un discurso del Secretario General de las NU, Kofi Annan que fue seguido por un panel de discusión de ministros, líderes de empresas y representantes de instituciones financieras internacionales. Por la tarde, el Director General de la Organización Internacional de Comercio, se dirigió a la reunión a través de un video al comienzo de una discusión de alto nivel acerca de las barreras y limitaciones en el contexto del tratamiento del grupo temático.

SEGMENTO DE ALTO NIVEL I

Hacer la diferencia: Diálogo ministerial con líderes empresarios: El Presidente Aleksi Aleksishvili (Georgia) abrió el segmento de alto nivel e invitó al Secretario General de las NU, Kofi Annan, a dirigirse a la reunión. El Secretario General describió entonces los múltiples riesgos asociados a la profundamente atrincherada dependencia mundial de los combustibles fósiles y la desesperación de aquellos que no tienen acceso a modernos servicios energéticos. También sostuvo que la falta de energía actúa como una barrera para el logro de los ODM y el desarrollo industrial. Finalmente, el Secretario General retó a los países desarrollados a que ayuden a los países en desarrollo a duplicar su propia capacidad de generación de electricidad utilizando tecnologías más limpias; y —con respecto al cambio climático— pidió más participación en los mecanismos flexibles. Y concluyó diciendo que la equidad intergeneracional solo requiere un pequeña retención de la imaginación y los bolsillos de las personas.

Luego, el Presidente Aleksishvuli invitó a un panel de oradores, que incluía ministros y representantes de empresas e instituciones financieras internacionales, a comenzar la discusión bajo el título “Hacer la diferencia”. Lindiwe Hendricks, Ministro de Minerales y Energía de Sudáfrica, pidió a las agencias multilaterales que encuentren formas innovadoras de evaluación de las propuestas sobre energía, garantías de los créditos de los fondos para respaldar la transferencia de tecnologías e inversión en la capacidad de los países en desarrollo de integrar las mejores prácticas.

Abdullah Bin Hamad Al-Attiyah, Segundo Vice-Primer Ministro y Ministro de Energía e Industria de Qatar, describió el papel de las actividades de alianzas sobre el petróleo y el gas que realiza su país, entre las que incluyó sus contribuciones a la mitigación de la emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a través de la conversión del gas natural. Tras anunciar su decisión de dirigirse a las mujeres como parte de una promesa de brindar modernos servicios de energía a 10 millones de personas antes de 2015, Agnes van Ardennevan der Hoeven, Ministra de Cooperación para el Desarrollo de Países Bajos, hizo hincapié en las metas de productividad esperada por los países donantes y en una propuesta de que los países productores de petróleo permitirían que su porcentaje de Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) aumente junto con el precio del petróleo, y en que gastarían dinero extra en el acceso de los pobres a la energía. Con respecto a los servicios de energía modernos para los pobres, ella mencionó la inversión de las compañías y sugirió un enfoque más equilibrado para el Marco de Inversión para las Energías Limpias, que se ocupa de ese objetivo. Pidió asimismo que la Presidencia Rusa del G8 coloque el a la energía en el primer lugar de la agenda de St. Petersburgo, e invitó al Banco Mundial a discutir esta cuestión en su reunión anual. Tras señalar que en todo el mundo están habiendo titulares sobre la energía, Paula J. Dobriansky, Subsecretaria de Estado para la Democracia y los Asuntos Internacionales de los Estados Unidos, sostuvo que EE.UU. está trabajando más duro que nunca en el desarrollo de tecnologías de transformación de le energía, para reducir la dependencia del petróleo. Citó entonces la caída (en kilowatts por hora) del costo de energías renovables como la eólica y solar, destacó la importancia de los marcos políticos y regulatorios efectivos para la promoción de la inversión privada, y describió iniciativas sobre la energía, como la Alianza Mundial sobre la Energía Nuclear.

Du Ying. Vicedirector de la Comisión Nacional sobre Desarrollo y Reforma, de China, sostuvo que las diferencia en salud, entre los diferentes países y regiones están creciendo, especialmente entre norte y sur. Pidió luego un modelo de desarrollo económico habilitante, y señaló los continuos esfuerzos de China para la creación de una inversión compulsiva en el clima. Hassan Ahmad Younis, Ministro de Electricidad y Energía de Egipto, describió la reforma de la regulación del sector eléctrico de su país. Valli Moosa, de Eskom, señaló que el sector privado puede contribuir al acceso a la energía si se crean incentivos de mercado para un gran número de usuarios de la energía eléctrica, en vista a permitir que los más pobres se beneficien del desarrollo de infraestructura. Travis Ungen, del Consejo Mundial de Negocios para el Desarrollo Sostenible, subrayó que los negocios son el motor del cambio e hizo hincapié en la relación global que existe entre la energía y el cambio climático. John Hofmeister, de Royal Dutch Shell, sostuvo que la protección ambiental y la satisfacción de las demandas de sociedad no son objetivos incompatibles. Tras señalar que EE.UU. y la UE tienen la responsabilidad de mostrar liderazgo, L.G. Josefsson, de Vattenfall, destacó la necesidad de un marco global, creíble, estable y a largo plazo para hacer las emisiones de GEI. Asimismo, dijo que la barrera del director es la producción de políticas.

Abdulla Sallat, de Industrias de Qatar, describió el rol del sector público en la habilitación del sector privado para que asuma el liderazgo en los esfuerzos para diversificar la industria petroquímica. Máximo Romano, de ENEL SpA, describió a 2012 —el último año del período de compromiso 2008-2012 del Protocolo de Kyoto— como una barrera para la inversión, y dijo que el enfoque europeo necesita incluir más de un 30 por ciento de emisiones para tener en cuenta la distribución de emisiones entre los países emisores desarrollados y los no desarrollados. Herman Mulder, de ABN AMRO, invitó a los participantes a “pensar en grande, empezar con lo pequeño”, replicar y aumentar la escala, garantizar la transparencia y confiabilidad, y crear capacidades a nivel local. Claude Nahon, del Grupo EDF, sostuvo que las alianzas necesitan ambientes estables a largo plazo, y que los socios deberían sólo comprometerse con aquellos que pueden realizar. Fasihul Karim Siddiqi, de Hinopak Motors Ltda., describió las transformaciones realizadas en Pakistán, destacando las alianzas y la mejora del panorama social de los negocios. Len Good, del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), recordó la importancia que tienen para los pobres las fuentes de energía que están fuera de las redes, centrándose en las tecnologías de energía renovables probadas, y el desarrollo de marcos políticos que los apoyen. Kathy Sierra, del Banco Mundial, describió el trabajo del banco sobre un marzo de inversión para la energía limpia y el desarrollo.

Discusión: Las BAHAMAS comparó los esfuerzos necesarios para producir un cambio de paradigma en los servicios de energía con aquellos de la respuesta mundial al VIH/SIDA. En respuesta a Países Bajos, ARABIA SAUDITA sostuvo que su nivel de AOD ha aumentado hasta ser el 1.3 por ciento de su PBI. Una declaración conjunta de las ONGs, los TRABAJADORES Y SINDICATOS, las MUJERES, los JÓVENES y el PUEBLO INDÍGENA, hizo hincapié en que el desarrollo sostenible no es igual a crecimiento económico sostenido, pero busca resolver las necesidades básicas, y destacó la equidad intergeneracional.

REPÚBLICA DOMINICANA recordó la propuesta del Presidente Leonel Fernández acerca de que se convoque a una cumbre para tratar la volatilidad de los precios. En respuesta a los Países bajos acerca de la adopción de estándares de rendimiento, Ungen sostuvo que el enfoque sectorial es confiable y citó ejemplos de los sectores del aluminio y el cemento.

El Presidente agradeció a los participantes y anunció que volvería a Georgia.

SEGMENTO DE ALTO NIVEL II

El camino hacia delante – Discusión sobre el grupo temático: Por la tarde, el Vicepresidente Azanaw Abreha (Etiopía) presidió un diálogo ministerial sobre “El camino hacia delante”, que estuvo centrado en las barreras de las áreas prioritarias a ser tratadas durante la reunión preparatoria de la CDS y la sesión sobre políticas de 2007, y en brindar orientación sobre las mismas.

Los delegados escucharon a Pascal Lamy, Director General de la Organización Internacional de Comercio (OMC), a través de un vídeo. Él sostuvo que el daño hecho al medio ambiente debe comenzar a figurar como “costo” en las transacciones comerciales internacionales. Agregó que la OMC irá tratando de manera gradual la restricción a las exportaciones y la aplicación de cuotas al comercio de energía, y señaló que las negociaciones sobre la liberación de los bienes y servicios ambientales pueden tener un impacto positivo sobre la energ�a, y que hay propuestas para reducir las barreras al comercio de tecnolog�as de energ�a renovable.

El G-77/CHINA destac� el importante rol que debe cumplir la CDS en la consideraci�n de medios de implementaci�n. Tambi�n destac� la funci�n del Plan Estrat�gico de Bali para el Apoyo Tecnol�gico y la Creaci�n de capacidades, y pidi� por un sustancial reabastecimiento el FMAM, se�alando que su nuevo Marco de Asignaci�n de Recursos limita severamente los recursos disponibles para �frica.

Para garantizar la coherencia en las medidas sobre el cambio clim�tico, la COMUNIDAD EUROPEA sugiri� reenviar la S�ntesis del Presidente a la CdP 12 de la CMNUCC. Tambi�n hizo hincapi� en la importancia del seguimiento y la revisi�n de la energ�a para el desarrollo sostenible, y reiter� los compromisos con los resultados orientados a la acci�n de la CDS-15. PA�SES BAJOS se�al� tres cuestiones clave para la CDS, a saber: la necesidad de un enfoque integrado que haga hincapi� en los servicios energ�ticos; la creaci�n de capacidades; y el est�mulo de las inversiones.

GAB�N sostuvo que la reducci�n de la pobreza es central para sus estrategias de desarrollo sostenible e inversiones, y destac� su retiro paulatino de la gasolina con plomo. CHINA destac� al desarrollo sostenible como una estrategia nacional clave, y se refiri� a la eficiencia energ�tica como una cuesti�n fundamental.

Con respecto a la cooperaci�n internacional, Qatar sugiri� pol�ticas dirigidas para asegurar que los pa�ses que tienen carencias de energ�a logren el desarrollo econ�mico y social. Mientras que muchos mantuvieron que los recursos geotermales podr�a brindar energ�a a 600 millones de personas, ISLANDIA se�al� sus obst�culos, entre ellos que la infraestructura mundial est� dise�ada para los combustibles f�siles. ARABIA SAUDITA, en tanto, pidi� por el desarrollo de tecnolog�as de combustibles f�siles m�s limpias.

Tras subrayar la necesidad de separar la demanda de energ�a de la degradaci�n ambiental, IRLANDA sostuvo que el crecimiento de las energ�as renovables no puede depender de los negocios y que los procesos intergubernamentales deben ser objetivos. AUSTRALIA pidi� un �mundo h�brido� basado en la mezcla de diferentes soluciones energ�ticas efectivas. ALEMANIA discuti� las oportunidades de inversi�n, que bajo condiciones de ganar-ganar, ofrece el Mecanismo para el Desarrollo Limpio, y pidi� por la expansi�n mundial de las energ�as renovables y un acuerdo post 2012 sobre las metas en relaci�n con el clima. INDONESIA describi� su uso de combustibles limpios para la mejora de la calidad del aire.

EMIRATOS �RABES UNIDOS sostuvo que su pa�s hab�a accedido a 22 convenciones ambientales internacionales. NAURU pidi� un mayor apoyo para la Conversi�n de la Energ�a Termal Oce�nica. La COMUNIDAD DE DESARROLLO DEL SUR DE �FRICA destac� un Plan Regional Indicativo de Desarrollo Estrat�gico y el Consorcio de Electricidad del Sur de �frica. SERBIA Y MONTENEGRO describieron un trabajo sobre �reas de alta contaminaci�n cercanas a plantas de electricidad alimentadas con lignito. BENIN sostuvo que depende de la biomasa para el 60% de su abastecimiento energ�tico.

BANGLADESH destac� la importancia de tecnolog�as de control apropiadas, estrategias de gesti�n, y recursos financieros y humanos. NIGERIA describi� una nueva agencia para el apoyo de las PYMEs. UGANDA destac� los desaf�os que implica el desarrollo industrial �entre los que incluy� la investigaci�n, la diversificaci�n de la innovaci�n y la difusi�n de las tecnolog�as� y se�al� la necesidad de alianzas.

Tras hacer hincapi� en que el mundo desarrollado debe migrar hacia modelos de vida m�s sostenibles, SUECIA se refiri� a una iniciativa para salir de su dependencia del petr�leo en el a�o 2020. Tambi�n pidi� por la promoci�n de las mujeres en todos los aspectos del desarrollo sostenible.

SUD�FRICA sostuvo que el comercio el central para el crecimiento econ�mico, destac� que a�n no se han cumplido los compromisos de los donantes, y abog� por la vigilancia de los marcos para garantizar la efectividad de a ayuda.

ISRAEL describi� sus iniciativas en construcci�n sobre energ�a solar. BIELORRUSIA se refiri� a su preocupaci�n por los planes de un pa�s vecino de crear un basurero nuclear cerca de sus fronteras. BULGARIA sostuvo que su pa�s fue el primero el albergar proyectos de Implementaci�n Conjunta bajo el Protocolo de Kyoto. IR�N pidi� esfuerzos para superar la utilizaci�n, la producci�n y el consumo no sostenible de energ�a. TAILANDIA sostuvo que los altos costos iniciales de las tecnolog�as limpias crean una barrera cr�tica para los pa�ses en desarrollo. La REP�BLICA DE COREA hizo hincapi� en las pol�ticas sobre energ�a del lado de la demanda, incluyendo sus impuestos. HUNGR�A sugiri� un nuevo paradigma para el desarrollo industrial. La COMISI�N EUROPEA, TUVALU y DINAMARCA un mecanismo efectivo para el seguimiento de las recomendaciones de la CDS-15. DINAMARCA advirti� que los subsidios dificultan la competitividad de las energ�as renovables. FRANCIA se refiri� a la investigaci�n sobre una huella digital del carbono que ayudar�a a definir el precio de las emisiones de carbono ya realizadas. ARMENIA explic� que la determinaci�n competitiva de precios para la energ�a es fundamental para la reducci�n de la pobreza.

EN LOS PASILLOS

La primera jornada del segmento de alto nivel estuvo marcada por la presencia estelar de varios importantes l�deres de la comunidad empresarial. Por lo tanto, sorprendi� un poco que la oportunidad de mantener una discusi�n interactiva con tan selecto panel casi no fuera aprovechada, lo que condujo a su cierre temprano de esta actividad, a mediod�a, tras unas pocas y t�midas preguntas del piso. Un participante coment� que el costo que implica traer personas tan ocupadas a Nueva York �por no mencionar la huella ecol�gica� de alg�n modo hab�a diluido la pasi�n de la CDS por la sostenibilidad. En ese sentido, el Director General de la OMC obtuvo el premio a la minimizaci�n de su propia huella ecol�gica al dirigirse a la reuni�n a trav�s de un v�deo.     
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Peter Doran, Ph.D., Twig Johnson, Ph.D., James Van Alstine, Cecilia Vaverka, y Andrey Vavilov, Ph.D. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la CDS-14 puede ser contactado por correo electr�nico en <peter@iisd.org>.