Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 5 No. 235
Miércoles 10 de mayo de 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CDS-14:

MARTES 9 DE MAYO DE 2006

El martes, los participantes mantuvieron discusiones acerca de las contribuciones del sector privado y otros interesados al tratamiento de las cuestiones incluidas en el grupo temático de la CDS-14, entre las que se incluye la contaminación del aire y la atmósfera, la lucha contra el cambio climático y la promoción del desarrollo industrial. Por la tarde fue distribuida la primera parte del proyecto de síntesis del Presidente sobre las deliberaciones, y los participantes se reunieron brevemente para hacer comentarios iniciales.

DISCUSIONES TEMÁTICAS

Mejora de las contribuciones del sector privados y otros interesados: El Vicepresidente Javad Amin-Mansour (Irán) presidió esta discusión de panel sobre el aumento de la inversión en energía y desarrollo industrial, la promoción de los emprendimientos, la promoción de las pequeñas y medianas empresas y la responsabilidad corporativa social y ambiental.

Peter Odili, Rivers State, Nigeria, se ocupó de las condiciones necesarias para atraer la inversión en energía, entre las que incluyó un ambiente estable amigable con los inversores, y describió el papel de facilitadores que deben cumplir los gobiernos. También discutió un proyecto independiente de generación de electricidad en Rivers State, basado en la alianza, la transparencia y la apertura a la competencia. Linda j. Fisher, de DuPont, destacó tres roles para las corporaciones multinacionales (CMNs): un enfoque sostenible al medio ambiente, utilizando metas ambiciosas; traer soluciones nuevas e innovadoras al mercado y después aplicarlas a la cadena de abastecimiento; y, trabajar junto a varios sectores interesados ejerciendo la responsabilidad social. Además, subrayó la necesidad de un marco gubernamental claramente definido en los países en desarrollo, y el reto de hacer crecer los proyectos hasta convertirlos en modelos de negocio sostenible. Tras mencionar la tendencia de las empresas de pasar la responsabilidad a los trabajadores y las futuras generaciones, Bernard Saincy, de la Confederación General de Trabajo de Francia, destacó la necesidad de hacer que las empresas sean más transparente, reformar los marcos voluntarios y utilizar los derechos fundamentales como nueva herramienta para el diálogo social. Asimismo, pidió que durante la CDS-15 se discuta un marco regulatorio para la responsabilidad social corporativa.

Karsani Aulia, de Pertamina-Bumi Siak Pusako Energy, de Indonesia, describió la contribución de una pequeña compañía a la protección del medio ambiente. En referencia a las operaciones de extracción, destacó la protección de la flora y la fauna, y la política de cero descarga de agua, y la certificación ISO 14001. Para maximizar el papel del sector privado, Steve Lennon, de Eskom, hizo hincapié en la necesidad de tomar una amplia ventaja de los dividendos de los proyectos de desarrollo de infraestructura, e involucrarse en el desarrollo tecnológico a través de las alianzas. Además, subrayó la importancia que tiene el diseño del proyecto a la hora de obtener lo máximo de los beneficios del desarrollo. Tras señalar dos iniciativas para el desarrollo y la transferencia de tecnologías, Brian Flannery, de Exxon Mobil, hizo hincapié en la importante función que cumplen las alianzas a la hora de retirar paulatinamente las gasolinas con plomo en todo el mundo y desarrollar nuevas tecnologías limpias.

Discusión: La UE sostuvo que dado el importante papel que cumple la inversión extranjera directa, los enfoques en los que ambas partes ganan son necesarios para estimular la utilización de los estándares de inversión en desarrollo sostenible. También hizo referencia al proyecto piloto de la UE sobre la transparencia en la industria de la extracción, pidió un sistema de notificación temprana de los cambios regulatorios que puedan influir en las decisión de inversión, y destacó la importancia de respetar los estándares de inversión de la Organización Internacional del Trabajo. SENEGAL sostuvo que el aumento de la riqueza y la adquisición de tecnologías ambientalmente racionales serán facilitados por la expansión de los créditos y más fácil el acceso a los mercados. INDIA se refirió a ejemplos exitosos de cooperación entre el sector público y el privado desde la liberalización de su economía, entre los que se incluyen: la reducción de la intensidad de la energía por un tercero, la reutilización de los residuos industriales y el hecho de que la comunidad pueda litigar legalmente contra las industrias locales. En respuesta a Senegal e India, Odile discutió el éxito de la garantía de la inversión privada en proyectos de energía a través de las estrategias conducidas por los gobiernos.

SUECIA sostuvo que la responsabilidad social corporativa (RSC) no requiere de la imposición de los estándares de los países desarrollados en los países en desarrollo, y dio la bienvenida a las normas ISO 26000 sobre responsabilidad social. INDONESIA describió una serie de iniciativas, entre las que incluyó la utilización de un sistema de evaluación industrial y un Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Ambiente y el Banco Central de Canadá para brindar incentivos financieros y monitorear el rendimiento. Una ONG sintetizó los resultados de una Mesa Redonda del Foro de Sectores Interesados, entre los que se incluyeron la necesidad de investigación sobre energías renovables efectivas e incentivos a la eficiencia energética, el apoyo a los negocios de energía con dueños locales, y sugirió que se desarrolle un fondo después de la CDS-15, en base a los ahorros derivados de la eliminación de los subsidios a los combustibles nucleares y fósiles. PAÍSES BAJOS sugirió desarrollar un mecanismo de intercambio de información para las ideas sobre la mejora de la actuación ambiental y social de los países en desarrollo.

KUWAIT subrayó la importancia de la promoción de la eficiencia energética local y global para el logro de los objetivos de sostenibilidad, pero señaló que la obtención de tecnología avanzada sigue siendo una de las principales preocupaciones. EE.UU. destacó el importante papel que cumple el sector privado en el logro del desarrollo sostenible y destacó a las alianzas público/privadas como la forma más efectiva de desarrollar soluciones posibles. Tras destacar el énfasis que puso la CDS-14 en las soluciones de mercado conducidas por la tecnología, los TRABAJADORES Y SINDICATOS hicieron hincapié en que la transferencia de tecnologías originalmente se inicia en algún laboratorio ambiental, y en que los trabajos decentes son esenciales para la reducción de la pobreza. JAPÓN destacó el papel del sector privado en la concientización pública, especialmente con respecto a la eficiencia energética. También señaló los esfuerzos de algunas compañías japoneses que trabajan junto a colegios y ONGs, y dijo que esto debería ser apoyado durante la Década de las NU para la Educación para el Desarrollo Sostenible.

Tras destacar el daño causado en su territorio por las industrias de extracción y las grandes infraestructuras de compañías hidroeléctricas, los PUEBLOS INDÍGENAS pidieron un proceso de responsabilidad para las corporaciones y los gobiernos. La Comisión Económica para América latina y el Caribe (CEPAL) describió una iniciativa del Caribe de brindar apoyo a los proyectos públicos y privados que abarcaban varias islas para reducir los costos comparativos de la realización de proyectos en una sola isla. SUDÁFRICA sostuvo que el fomento de las PYMEs fue solicitado en el sector energético, que la publicidad debería promover la eficiencia energética y el consumo sostenible, y que los incentivos técnicos, financieros y regulatorios necesitan un análisis cuidadoso. Loa JÓVENES Y NIÑOS pidieron un control de los gobiernos para poder lidiar con los costos sociales y ambientales, y sostuvieron que solos el mercado y el sector privado no alcanzarán la justicia social y la sostenibilidad. Las MUJERES hicieron hincapié en las alianzas entre mujeres, la inversión en su acceso a la energía y la propiedad de las mujeres sobre las PYMEs.

Flannery sostuvo que la Asociación de Conservación Ambiental de la Industria Internacional de Petróleo tiene estándares efectivos y comprensivos que exceden los requerimientos de las regulaciones gubernamentales y que la eficiencia energética es una fuente de grandes ahorros. Lennon sostuvo que la asequibilidad y la eficiencia aún deben ser equilibradas, las tarifas deben ser diseñadas para evadir los incentivos no deseados, y que los órganos de los gobiernos locales son buenos socios de proyectos de eficiencia energética.

DISCUSIÓN ACERCA DE LA SÍNTESIS DEL PRESIDENTE

Por la mañana fueron distribuidas las copias de la primera parte de la Síntesis del Presidente. El borrador contiene secciones sobre eventos entre sesiones, el examen total, las discusiones temáticas, las discusiones regionales, el día de los PEID, la discusión interactiva con los Grupos Principales y la Feria de Alianzas, Centro de Capacitación y Eventos Paralelos. Una versión final de la Síntesis ser� publicada el mi�rcoles en el sito de UN DESA, en Clarin.com).

A las 17 horas, el Presidente Aleksi Aleksishvili (Georgia) se reuni� con los participantes y los invit� a hacer comentarios sobre su S�ntesis. Abri� la reuni�n con palabras de agradecimiento para los Vicepresidentes y las delegaciones participantes por contribuir a un debate rico y din�mico. Tambi�n se�al� que la primera parte de su S�ntesis captura puntos clave que emergieron durante la discusi�n del segmento oficial de la CDS-14.

El G-77/CHINA, con el apoyo de varios pa�ses, hizo hincapi� en la necesidad de un mayor �nfasis en los medios de implementaci�n, as� como en la efectividad de la ayuda, la transferencia de energ�a, el financiamiento y el acceso a los mercados. Una serie de delegaciones advirtieron en contra de
que se presente a la seguridad energ�tica como una nueva cuesti�n tem�tica.

El G-77/CHINA, CANAD�, la COMUNIDAD EUROPEA y EE.UU. se�alaron que la S�ntesis deber�a distinguir entre discursos factuales y pedidos de enjuiciamiento. CANAD� sugiri� que se inserte una introducci�n para aclarar que el documento se basa en la presentaci�n de los pa�ses y las intervenciones del Grupo Principal. Varios pa�ses destacaron que la S�ntesis no es un documento de consenso.

ISLANDIA cuestion� el acierto de un sugerencia de la s�ntesis que sostiene que el avance en la implementaci�n est� �muy bien en t�rminos de preparaci�n y sabor�. EE.UU. destac� la necesidad de capturar informaci�n factual de la feria de Alianzas y Centro de Aprendizaje. Mientras que recib�a con agrado el texto sobre v�nculos, cuestiones transversales y de g�nero (o relacionadas), la COMUNIDAD EUROPEA sostuvo que ni el avance de la CdP-11 de la CMNUCC ni los ahorros de energ�a han sido suficientemente reflejados en la S�ntesis. Y pidi� m�s �nfasis en el logro de las metas.

ARGENTINA objet� la referencias a las compensaciones entre protecci�n ambiental y crecimiento econ�mico en los pa�ses en desarrollo, y dijo que las corporaciones multinacionales deber�an observar los est�ndares ambientales.

Cuestionando la referencia de la S�ntesis al papel de la CDS en el cambio clim�tico, varios pa�ses sostuvieron que la CDS no tiene el mandato de generalizar la cuesti�n del cambio clim�tico en las agendas del desarrollo sostenible. Una serie de pa�ses tambi�n expres� su preocupaci�n por un texto que sostiene que el principio com�n pero las responsabilidades diferenciales siguen siendo una cuesti�n para �muchos�. Con respecto al desarrollo industrial, algunas delegaciones se�alaron que al lenguaje le faltaba equilibrio o no reflejaba los discursos realizados sobre este tema. BRASIL destac� la necesidad de reconocer el �xito de los biocombustibles en los pa�ses en desarrollo, y algunos pa�ses agregaron que toda la discusi�n sobre energ�as renovables deber�a ser reflejada de manera m�s completa.

ARABIA SAUDITA sostuvo que en la S�ntesis faltaba el lenguaje sobre la necesidad de tecnolog�as m�s limpias de combustibles f�siles. QATAR sugiri� incluir al gas natural como energ�a limpia, y PAKIST�N destac� como mejores pr�cticas el uso de gas natural comprimido en el sector del transporte.

En cuanto a las referencias al cambio clim�tico, AUSTRALIA expres� sus reservas sobre el lenguaje que estar�a implicando que existe una dicotom�a percibida entre elegir enfoques de adaptaci�n de o mitigaci�n, y se�al� que la S�ntesis deber�a reflejar todos los discursos de los pa�ses tanto sobre mitigaci�n como adaptaci�n. Adem�s pidi� una evaluaci�n mundial del riesgo, dentro del �mbito de los marcos existentes, tales como
la CMNUCC.

Numerosos pa�ses se�alaron la falta de un foco en el apoyo a la adaptaci�n al Cambio Clim�tico de los PEID y otros pa�ses en desarrollo. Y la APEI dijo que la adaptaci�n al cambio clim�tico no es sustituto de la mitigaci�n. La CEPAL pidi� un mayor �nfasis en los indicadores del cambio clim�tico.

Guyana, en representaci�n del GRUPO R�O, con el apoyo de Tanzania, en representaci�n del GRUPO AFRICANO, expres� su inquietud porque el texto no expresa completamente sus preocupaciones. CHINA destac� la necesidad de utilizar el lenguaje del Plan de Implementaci�n de Johannesburgo (JPOI), y sostuvo que la protecci�n de los derechos de la propiedad intelectual no debe ser vista como una barrera a la transferencia de tecnolog�as. AZERBAIJ�N se�al� que la falta de capacidades y recursos naturales deben actuar como barreras para el desarrollo de la energ�a renovable.

EN LOS PASILLOS

La s�ntesis de 33 p�ginas del Presidente provoc� amplias reacciones tanto en la sala como en los pasillos. Un grupo que celebr� el trabajo bien hecho fue la asamblea de Mujeres. Ella se dieron cuenta con satisfacci�n que la cuesti�n de los g�neros ha sido mencionada en casi todas las secciones clave, incluyendo un reconocimiento acerca de que las consideraciones de g�nero y las necesidades de energ�a de las mujeres y ni�os, pobres y rurales, necesitan ser parte integral de la panificaci�n energ�tica, los proyectos de energ�a y la toma de decisiones. Sin embargo, ellos hubieran preferido que este endose estuviera incluido en la secci�n operacional de los Medios de Implementaci�n. La asamblea tambi�n sinti� que las referencias a los datos desagregados podr�an haber sido fortalecidas si iban acompa�adas de una referencia al an�lisis de g�neros en el contexto de los proyectos de energ�a.

Por otra parte, se oy� a un delegado se�alando que dado el volumen de contribuciones que hubo desde la sala durante la sesi�n, la S�ntesis del Presidente a�n podr�a ser referida como un genuino intento por reflejar el debate de manera de manera adecuada. Para los europeos y otros, en tanto, la mayor cr�tica fue el eclipse del cambio clim�tico por las dimensiones de seguridad y acceso de la agenda de la energ�a a la S�ntesis. De este modo, se escuch� a algunos delegados haciendo comparaciones favorables con las s�ntesis del pasado reciente. Para un participante, al menos, el �continuo reto� que representan las subsecciones que aparecen bajo cada t�tulo se�alan los primeros disparos en los intercambios de las cuestiones m�s contenciosas que tendr�n eco entre ahora y la CDS-15.     
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Peter Doran, Ph.D., Twig Johnson, Ph.D., James Van Alstine, Cecilia Vaverka, y Andrey Vavilov, Ph.D. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la CDS-14 puede ser contactado por correo electr�nico en <peter@iisd.org>.