Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 5 No. 234
Martes 9 de mayo de 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CDS-14:

LUNES 8 DE MAYO DE 2006

El lunes estuvo dedicado a las presentaciones e intercambios de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID), con el eje puesto en la revisión de la Estrategia de Mauricio para la implementación del desarrollo sostenible en los PEID. Las discusiones siguieron la agrupación temática de la CDS-14, e incluyeron la energía, el desarrollo industrial, la contaminación atmosférica y el cambio climático. Además, durante el día tres paneles comenzaron una serie de intercambios.

APERTURA DEL DÍA DE LOS PEID          

El día de las deliberaciones sobre los PEID fue presentado por el Vicepresidente Yvo de Boer (Países Bajos).

Anwarul K. Chowdhury, de la Subsecretario General y Alto Representante de las NU responsable de los Países Menos Desarrollados y los PEID, pidió a la CDS que revise la implementación de la Estrategia de Mauricio cada año y a la Fuerza de Tareas Inter Agencias de las NU que desarrolle un conjunto de indicadores que sirvan para monitorear el progreso. También hizo hincapié en el papel de las instituciones financieras internacionales y destacó las recientes discusiones sobre seguros y financiamiento para la ayuda en la emergencia.

Patrizio Civili, Secretario General Asistente del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las NU, señaló que la importación de combustibles consumo un alto porcentaje de las ganancias de los PEID, y subrayó la necesidad de desarrollo y expansión de servicios de energía asequibles, accesibles y renovables, como contribución a la reducción de la vulnerabilidad. También destacó la importancia de promover las industrias competitivas. Julia Hunte (Santa Lucía), Presidente, Alianza de Pequeños Estados Insulares, sostuvo que los PEID siguen luchando contra el problema del cambio climático, e hizo hincapié en que la Estrategia de Mauricio sólo podía ser implementada en base a un alianza mundial. Dijo que los PEID tienen la expectativa de que el financiamiento crítico y otras promesas de apoyo llegarán pronto. Y, finalmente, pidió por el apoyo a los sistema de alerta temprana, la preparación de la respuesta, los esfuerzos para crear resiliencia a través de los cambios en la utilización de la energía, y acceso a las renovables, la transferencia de tecnología y la creación de capacidades.

PANEL DE DISCUSIONES

Acceso a la energía y eficiencia y energía renovable: Basil Sutherland, de la Corporación de Empresas de Servicios de Electricidad del Caribe, de Santa Lucía, analizó el impacto de las diferentes opciones políticas, señalando que la privatización de las empresas de electricidad había producido una mejora en el servicio a los clientes pero había fracasado a la hora de bajar los precios de la electricidad, y dijo que la diversificación energética es clave para los PEID. Kassiap Deepchand, de la Autoridad del Azúcar de Mauricio, describió las exitosas reformas realizadas en el sector de la energía del bagazo en Mauricio por medio de la cercana colaboración entre el gobierno, el sector privado y los granjeros, que permitieron un ahorro de 200.000 toneladas de carbono. David Barrett, de la Corporación de Petróleo de Jamaica, destacó que los bloques de generación de electricidad asegurados por empresas monopólicas son una barrera para la introducción de nuevas fuentes en numerosos PEID, pero agregó que también existen oportunidades existen para expandir las energías renovables. Y pidió porque los campeones catalicen el cambio y movilicen la voluntad política que conduzca a la implementación de la política.

Discusión: Tras destacar el continuo compromiso con los PEID, la UE señaló que nuevos instrumentos financieros estaban siendo desarrollados para la cooperación entre la UE/PEID e hizo referencia al financiamiento de US$3.0 billones brindado por Europa para seis mil proyectos para los PEID desde el año 2000. AZERBAIJÁN destacó la dependencia de los PEID de los combustibles fósiles importados y la responsabilidad de los exportadores de combustible de apoyar el acceso de los PEID a tecnologías de combustibles fósiles más limpias. CUBA señaló que la asistencia oficial para el desarrollo brindada a los PEID había sido reducida más de un 50% y destacó el intercambio de experiencias entre PEID. MAURICIO sostuvo que la eficiencia energética y el desarrollo de energías renovables es esencial pero que el aumento de la eficiencia vendría acompañado de la reducción de empleos. ITALIA destacó las alianzas que identifican las agrupaciones de los PEID para facilitar la cooperación Sur-Sur. Las ONG señalaron la oportunidad de reconstruir Granada tras del huracán Iván utilizando un enfoque más sostenible. CHINA hizo hincapié en la responsabilidad de la comunidad internacional en la facilitación de un ambiente externo apropiado para los PEID, destacando su anunció de créditos preferenciales por 3 billones de yuans (más de US$375.000). En respuesta, ALEMANIA destacó el rol facilitador que la AOD puede cumplir en los PEID, y señaló el papel del FMAM en el financiamiento.

JAPÓN dijo que la generación de electricidad se está deteriorando en mucho PEID a medida que la demanda aumenta, y citó los altos costos financieros y ambientales de las baterías como barrera para el aumento de la generación de energía solar. También agregó que la Iniciativa de Okinawa sería recibida en la próxima reunión de la Cuarta Cumbre del Foro del Japón y las Islas Pacífico, en mayo de 2006. ISLANDIA enfatizó en la asequibilidad y la necesidad de adaptar las tecnologías. TUVALU destacó, entre otras cosas, las conexiones entre seguridad energética y degradación ambiental, barreras políticas, y la asequibilidad de las tecnologías. DOMINICANA hizo hincapié en la creación de capacidades para la gestión de energías renovables, pidió ventanas especiales para los PEID en la UE y el financiamiento del FMAM, y propuso que hubiera un día de los PEID en la CDS-15. CANADÁ sostuvo que los gobiernos de los PEID deberían solicitar recursos de los donantes de energías renovables. PAPUA NUEVA GUINEA sostuvo que el costo de los combustibles fósiles es un gran problema. BRASIL ofreció compartir sus 38 años de experiencia en la producción de etanol, destacó que en su país ahora los autos pueden utilizar gas, etanol y una combinación de combustibles e hizo hincapié en las limitaciones del comercio de etanol presentadas por las barreras tarifarias y no tarifarias de las importaciones.

La COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA hizo hincapié en los esquemas de cogeneración para la reducción de los costos iniciales, y subrayó las iniciativas de infraestructura energética. Tras señalar la vulnerabilidad de los PEID a los altos precios del petróleo, TONGA mencionó el desafío que supone introducir nuevas tecnologías energéticas como “lo máximo” y destacó la importancia de la asistencia financiera y la colaboración regional. AUSTRALIA pidió un enfoque multifacético a los obstáculos que deberán encarar los PEID, y, en cuando a asistir a la alianza del Pacífico, destacó el papel de las organizaciones regionales. Tras describir las experiencias recogidas en Jamaica, EE.UU. dijo que la falta de financiamiento evita que las PYMEs adopten prácticas ambientalmente razonables. MÉXICO dirigió la atención a la cooperación sur-sur, la transferencia de tecnologías, la mitigación del cambio climático, y el desarrollo de sistemas de alarma temprana. Las MUJERES abogaron por la generalización de la cuestión del género en la planificación energética y el establecimiento de pequeñas alianzas locales para crear PYMEs. El Presidente dijo que lograr la coherencia en el sistema amplio de las NU entre las numerosas iniciativas de la Estrategia de Mauricio y el Plan de Acción de Barbados implicaría dar un gran paso adelante.

Desarrollo industrial en los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo: Pamela Baldinger, de USAID, discutió la eficiencia energética en la industria turística de la República Dominicana, destacando las lecciones aprendidas en el sector hotelero, como la necesidad de integrar la conservación de la energía y el agua, establecer campeones del programa, y desarrollar casos de estudios específicos para cada contexto. Tom Wichman, Consultor en Gases de Efecto Invernadero (GEI) y Energías de las Islas Cook, subrayó cuestiones vinculadas con la transferencia de tecnologías, como cuando los consultores venden tecnologías obsoletas y cuando los gobiernos y las organizaciones intergubernamentales brindan una asistencia inútil. E ilustró soluciones desarrolladas localmente, entre las que incluyó la unidad de tratamiento del agua y un extractor de aceite de coco, y ofreció asesoramiento sobre la eficiencia de los refrigeradores. Atina Myazoe, del Ministerio de Recursos y Desarrollo de las Islas Marshall, destacó las iniciativas de los servicios de energía para la mejora de las condiciones socioeconómicas en las islas externas, y discutió los sistemas aislados de energía solar como sustitutos del aceite de nuez para el diesel y el uso de congeladores solares.

Carlos Echeverría, del Instituto Interamericano para la Cooperaci�n en la Agricultura, discuti� el apoyo al agroturismo, incluyendo �entre otros� los esfuerzos por vincular a las comunidades rurales con los hoteles y las asociaciones de turismo, el desarrollo de proyectos pilotos, y el v�nculo con instituciones intergubernamentales como la Organizaci�n Panamericana de Salud sobre las cuestiones de la calidad del agua.
Discusi�n: ALEMANIA sostuvo que quer�a centrare en los enfoques integrados y ver las oportunidades reales de ahorro tal como hab�an sido demostradas por una iniciativa de REPUBLICA DOMINICANA � USAID sobre eficiencia energ�tica en el sector hotelero. COTE D�IVOIRE mencion� que Brasil est� en condiciones de adaptar los autom�viles para que de manera total o parcial utilicen etanol como combustible, y explor� que esto podr�a tener sobre otros pa�ses. Baldinger sostuvo que la retribuci�n de las inversiones en eficiencia energ�tica pueden ser r�pidas, destacando el ejemplo de un hotel que recuperar� su gasto en seis meses. Wichman recomend� reemplazar la producci�n de copra con la producci�n de aceite de nuez. GUATEMALA pidi� enfoques locales culturalmente sensibles. Las ISLAS MARSHALL se�alaron la importancia de la gobernanza y claros proyectos de auditor�a y monitoreo. INDIA sostuvo que su pa�s hab�a comprometido US$300 millones en cr�ditos en base a una concesi�n de US$70 millones en proyectos de ayuda. MAURICIO sostuvo que el punto fuerte del pa�s en t�rminos de turismo est� basado en las mejores pr�cticas y dijo que el 50 por ciento de sus hoteles ya est�n utilizando energ�a solar.

Contaminaci�n atmosf�rica y adaptaci�n al cambio clim�tico: Leslie Walling, de la Asociaci�n de Conservaci�n del Caribe, pidi� la institucionalizaci�n de todas las medidas de adaptaci�n disponibles, incluyendo entre ellas los m�todos tradicionales y la anticipaci�n de los impactos de los cambios clim�ticos. Tambi�n sostuvo que un estudio de la Universidad de West Indies indicaba que el patr�n de alarma precipitar�a grandes tormentas con impactos exponenciales. Cit� la adopci�n de la gesti�n de riesgo en la producci�n agraria, y la funci�n de las compa��as de seguros en la institucionalizaci�n de la reducci�n del riesgo. Albert Binger, del Centro para el Medio Ambiente y el Desarrollo de la Universidad de West Indies, sostuvo que los PEID podr�an satisfacer el 50% de su necesidad de diesel si es que le pod�an dedicar entre un 10 y un 15% de su superficie territorial a la producci�n de biocombustibles. Finalmente, agreg� que esto tambi�n producir�a ahorros significativos en el intercambio extranjero.

Discusi�n: GRECIA destac� que comprend�a los desaf�os que deben encarar los peque�os estados insulares, y dijo que su pa�s estaba listo para compartir sus experiencias con los PEID y explorar la posibilidad de invitar a los socios a crear un nuevo mecanismo en el que las necesidades identificadas por los PEID puedan ser combinadas con el apoyo disponible de los pa�ses desarrollados. La REP�BLICA DOMINICANA hizo hincapi� en la necesidad de asistencia financiera progresiva para el desarrollo de energ�a renovable. Los GRANJEROS sostuvieron que la oportunidad de producir energ�a hab�a demostrado ser una importante fuente probable de ingresos para los granjeros. PAPUA NUEVA GUINEA dese� que el d�a de los PEID produzca un firme compromiso pol�tico de recursos que asistan en la implementaci�n del desarrollo sostenible en los PEID.

TUVALU hizo hincapi� en que los impactos negativos del cambio clim�tico ya son evidentes, se�alando que faltan compromisos para financiar acciones concretas. Tambi�n sostuvo que los esfuerzos de mitigaci�n deben involucrar a muchas personas interesadas. Los TRABAJADORES Y SINDICATOS preguntaron por qu� los peque�os estados de la regi�n del Pac�fico, por ejemplo, no hab�an implementado el programa de trabajo sobre empleo decente. Tras se�alar la necesidad de tomar medidas, CABO VERDE hizo hincapi� en el deber de la comunidad internacional de ayudar a los PEID a implementar sus estrategias de desarrollo, y describi� los esfuerzos nacionales para terminar con las emisiones de GEI. ITALIA dijo que la eficacia energ�tica deber�a ser institucionalizada, e hizo hincapi� en la importancia de asistir a los PEID en la formulaci�n de estrategias nacionales de desarrollo sostenible. INDIA describi� su cooperaci�n a largo plazo con los PEID respecto de la oceanograf�a, los modelos de cambio clim�tico, las tecnolog�as de la informaci�n y la comunicaci�n, la creaci�n de capacidades para la negociaci�n multilateral y los modelos peligrosos de mitigaci�n, y destac� la necesidad de aumentar el acceso a los mercados de los PEID.

CIERRE DEL D�A DE LOS PEID

El Presidente de Boer concluy� se�alando que el d�a de discusiones hab�a permitido la clara identificaci�n de: los problemas que enfrentan los PEID, las soluciones creativas que hoy existen dentro de los PEID y la falta de recursos. Adem�s, destac� la necesidad de instrumentos, entre ellos indicadores, para hacer un seguimiento de la implementaci�n de la Estrategia de Mauricio que permita mejorar su coherencia.

EN LOS PASILLOS

�Es casi como el d�a de la Madre�, coment� un participante interesado ante el ramo de solidaridad ofrecido durante la apertura de la jornada del d�a de los PEID. Sin embargo, el entusiasmo fue templado por el relato de la situaci�n in situ, a medida que cada orador daba cuenta de los terribles problemas que enfrentan las peque�as comunidades.

�Estamos siendo atacados� fue la un�nime advertencia o�da de parte de los preocupados observadores, aludiendo al grupo de pa�ses que probablemente ser�an los m�s afectados por los efectos combinados del aumento del precio del petr�leo y el cambio clim�tico. Otro delegado se�al�, con pesar, que aunque se le estaba prestando mayor atenci�n a la vulnerabilidad de las comunidades de las islas �ilustradas por el tsunami del oc�ano �ndico y el hurac�n Katrina� las medidas prioritarias identificadas en la Estrategia de Mauricio no hab�an recibido el financiamiento adecuado. As�, los habitantes de las islas se preguntaron si har� falta que las islas tropicales empiecen a desaparecer bajo el aumento del nivel del mar �negando a muchos turistas la oportunidad de ir a su destino de vacaciones preferido� para que se tomen las medidas adecuadas.     
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Peter Doran, Ph.D., Twig Johnson, Ph.D., James Van Alstine, Cecilia Vaverka, y Andrey Vavilov, Ph.D. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la CDS-14 puede ser contactado por correo electr�nico en <peter@iisd.org>.