Boletín de Negociaciones de la Tierra

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Servicio Informativo sobre Negociaciones Relacionadas con el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible

 

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

 

Vol. 5 No. 233
Lunes 8 de mayo de 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CDS-14:

VIERNES 5 DE MAYO DE 2006

Por la mañana, los delegados participaron en reuniones paralelas sobre la inversión en energía y desarrollo industrial, y sobre los medios para mejorar la implementación a través de la cooperación subregional, regional e internacional. Por la tarde, los delegados se involucraron en una discusión que estuvo enfocada en la energía, el desarrollo industrial, la contaminación del aire, la atmósfera y el cambio climático de un modo integrado.

DISCUSIONES TEMÁTICAS

Invertir en energía y desarrollo industrial: desafíos y oportunidades: El Vicepresidente Yvo de Boer (Países Bajos) presidió la discusión. Fathi Birol, de la Agencia Internacional de Energía, sostuvo que es necesaria la inversión de US$ 17 trillones para asegurar que los requerimientos de energía del mundo del año 2020 sean asequibles, lo que equivale a sólo un 1 por ciento del PBI mundial. Y también dijo que el desafío es sumar las inversiones en energía en los países en desarrollo. Margo Thoming, del Consejo Internacional para la Formación de Capital, revisó los impedimentos a la inversión —entre los que se incluyen los marcos políticos inestables y la falta de protección para la propiedad intelectual— que podrían obstruir la difusión de las tecnologías. Asimismo, Thoming expresó su escepticismo por el impacto de mecanismos que se apoyan en la restricción de emisiones, dado su falta de certidumbre. Y dijo que la Alianza de Asia Pacífico sobre el Desarrollo Limpio y el Clima, cuyos socios representan el 45% de las emisiones mundiales, es un interesante programa piloto. Cristine Woerlen, del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), sostuvo que los gobiernos deben brindar marcos políticos confiables y destacó las herramientas que permitirían eliminar las barreras, entre las que mencionó las garantías, los subsidios, los fondos para el desarrollo limpio, y plazos de pago extendidos para los créditos.

Discusión: ALEMANIA sostuvo que el actual ciclo de la CDS es clave para el lanzamiento de una estrategia para el logro de las mejoras en la eficiencia energética. La COMUNIDAD EUROPEA pidió formas constructivas de involucrar al sector privado en el desarrollo de energías renovables.

UGANDA sostuvo que la crisis energética está afectando su estrategia de reducción de la pobreza, y lamentó las débiles respuestas que han recibido de los inversores extranjeros. COTE D’IVOIRE y otros hicieron oír su pesimismo respecto de la inversión en energías limpias y renovables en África, JORDANIA hizo eco de estas preocupaciones y mencionó los problemas que tiene para atraer a las tecnologías avanzadas. Thorning respondió con un llamado a una propicia inversión domestica en el clima.

SUDÁFRICA destacó la necesidad de atraer la inversión en tecnología limpia de carbón. FRANCIA sostuvo que son necesarios tantos los enfoques obligatorios como los voluntarios. El BANCO MUNDIAL discutió la propuesta de un marco de inversión limpia solicitado por el G8 en Geneagles. También describió a la política racional como clave para la reducción de la pobreza energética, explicó que las tecnologías limpias requieren financiamiento para pagar costos aumentados de los países en desarrollo asociados con tecnologías más eficientes, y agregó que un fondo del carbón requeriría un régimen político negociado, estable, confiable, a largo plazo e internacional.

Thorning dijo que se espera que, en 2010, la UE esté un 4 por ciento por encima de sus metas de emisiones del Protocolo de Kyoto en lugar de un 8 por ciento por debajo de los niveles de 1990. Y agregó que depender de las promesas a largo plazo de los gobiernos trae consigo el riesgo de transferir la actual generación de salud en el intercambio de aire caliente de mañana. PANAMÁ discutió las dificultades e acceso al financiamiento del FMAM y del Banco Mundial. AUSTRALIA señaló que la corrupción era un problema en el sector energético.

CHINA describió las posibilidades del mercado de energías renovables, y pidió por la transferencia de tecnologías. La FEDERACIÓN RUSA subrayó sus metas de seguridad agrícola y la diversificación de las exportación de combustibles fósiles. La UE instó a la CDS a promover la integración de la dimensión energética en los planes nacionales de desarrollo sostenible y el las estrategias de reducción de la pobreza. EE.UU. destacó los casos de estudio sobre las garantías crediticias parciales para la movilización del financiamiento privado y sobre la creación de capacidades para la financiación comercial de la eficiencia energética y los proyectos de energía renovable. Los JÓVENES Y LOS NIÑOS destacaron el papel de la juventud en el aumento de la conciencia pública acerca del tema.

NORUEGA hizo hincapié en los potenciales impactos de la competencia por el capital entre los países desarrollados sobre la inversión en los países desarrollados. En respuesta, Birol señaló la necesidad de que la comunidad internacional actúe y apoye. EL Presidente apuntó que el aumento del precio del petróleo podría no tener ningún impacto en las inversiones en energías renovables.

EGIPTO hizo hincapié en la necesidad de financiar tanto la mitigación como la adaptación al cambio climático. CANADÁ discutió las iniciativas de desarrollo sostenible para promover la inversión del sector privado. La ORGANIZACIÓN MUNDIAL PARA LA SALUD destacó la necesidad de que los países en desarrollo solicitan asistencia para el desarrollo de actividades en relación con la energía. La COMISIÓN EUROPEA, con MÉXICO, destacó la necesidad de servicios de garantía del riesgo para superar los cuellos de botella financieros.

En respuesta a las ONGs, Birol reconoció el problema de la energía nuclear, pero sostuvo que no vislumbra un retiro paulatino de las tecnologías en los próximos 25 años. Tras destacar las responsabilidades de inversión de los gobiernos, TRABAJADORES Y SINDICATOS pidieron por el retorno de los enfoques basados en los derechos.

Mejora de los medios de implementación a través de la cooperación subregional, regional e internacional: Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente Azanaw Abreha (Etiopía).

En cuanto a la facilitación de las iniciativas energéticas regionales, Mats Karlsson del Banco Mundial señaló la necesidad de un enfoque integrado, coherente y multilateral y de una reforma del sector energético a nivel nacional. Ravi Sawhney, de la Comisión de las NU sobre Asuntos Económicos y Sociales para Asia y el Pacífico, destacó los programas de cooperación regional sobre energías renovables. Jamal Saghir, del Banco Mundial, subrayó el trabajo del Banco respecto del marco para la inversión en energías limpias, centrándose en la energía para el desarrollo, la adaptación y mitigación al cambio climático. Y observó que el sector de la electricidad es especialmente propenso a la corrupción. Lindiwe Lusenga, del Departamento de Ciencia y Tecnología de Sudáfrica, identificó los factores críticos para la implementación de las iniciativas científicas y tecnológicas, entre los que incluyó: el acceso y la asequibilidad; la capacitación y las calificaciones, especialmente para los jóvenes y los niños; la inversión en investigación y desarrollo, incluyendo el apoyo del sector privado; y la definición de las metas de los proyectos conducidos por la demanda. Tras destacar la necesidad de incorporar el análisis del género en los estudios sobre la energía, A. Rani Parker, de BC Sinergias, ilustró las desventajas sufridas por las mujeres y las niñas en sus roles vinculados con la energía en el hogar y el campo. Y explicó el rol esencial del género y el análisis participativo en la determinación de las necesidades locales y el apoyo del control local. También describió las iniciativas de energía hidráulica y sola controladas a nivel local, que incluyen bombas de agua movidas por carruseles infantiles.

Discusión: El SISTEMA DE INTEGRACIÓN REGIONAL DE AMÉRICA CENTRAL pidió mecanismos internacionales de mercado innovadores para el reconocimiento del valor de los servicios de ecosistemas en los países en desarrollo. La UE señaló la elaboración de un Plan de Acción e Consumo y Producción Sostenible en 2007. CUBA subrayó la importancia de soluciones financieras innovadoras, el involucramiento del sector público y —con MARRUECOS— la cooperación sur-sur. Sawhney destacó la proliferación de la cooperación sur-sur y las alianzas, con China como principal inversor de energía en África. AUSTRALIA hizo hincapié en la importancia de las medidas para reducir la corrupción.

MÉXICO destacó el papel de la cooperación internacional como motor de la acción local. Sawhney señaló los vínculos entre la cooperación regional y subregional y el desarrollo de la acción local y nacional. EE.UU. subrayó la importancia de considerar lo local y la escala al identificar barreras.

JORDANIA promovió la cooperación multilateral, citando su trabajo con la iniciativa de USAID-Israel-Palestina de utilizaci�n de energ�a renovable para la desalinizaci�n del agua. JAP�N se�al� la importancia de los marcos regulatorios a largo plazo y las alianzas p�blico/privadas.

CANAD� sostuvo que el papel de la energ�a en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) no fue lo suficientemente articulado en su lanzamiento. SUD�FRICA destac� las medidas necesarias para el logro de los ODMs, entre las que se incluyen flujos predecible de ayuda, mayor comercio y alivio de las deudas, y �con TANZANIA�dijo que el Marco de Asignaci�n de Recursos del FMAM limitar� los recursos destinados a �frica. La REP�BLICA DOMINICANA se�al� el desaf�o que implica alcanzar los ODMs cuando el 35 por ciento del presupuesto nacional se destina a la energ�a.

Tras enfatizar los principios de R�o, PAKIST�N pidi� la transferencia de tecnolog�as y la asistencia financiera. Destacando el Plan Estrat�gico de Bali para el Apoyo Tecnol�gico y la creaci�n de Capacidades, VENEZUELA tambi�n pidi� por la paz y los compromisos de seguridad. NORUEGA se�al� una iniciativa de Francia de utilizar un impuesto al viaje por aire para la obtenci�n de fondos para el desarrollo de asistencia. Adem�s, dirigi� la atenci�n a las discusiones sobre la apertura de la Convenci�n sobre la Contaminaci�n Atmosf�rica Transfronteriza a Larga Distancia a signatarios que est�n fuera de la Comisi�n Econ�mica de las NU para la regi�n de Europa. Saghir subray� el papel de la asistencia al desarrollo en el apalancamiento de la inversi�n del sector privado, y pidi� una mayor discusi�n sobre los enfoques armonizados a nivel de los pa�ses para los requisitos de los donantes.

Tratamiento de manera integral de la energ�a, el desarrollo industrial, la contaminaci�n del aire/atm�sfera y el cambio clim�tico: El Vicepresidente Azanaw Abreha (Etiop�a) presidi� la reuni�n. Tsutomu Uehara, Vice Alcalde de Kyoto, Jap�n, revis� las iniciativas de la ciudad, incluyendo la meta de reducci�n de las emisiones en un 10 por ciento y la reutilizaci�n del aceite hogare�o de cocina como combustible de �mnibus y camiones. Javant Sathaye, del Laboratorio Nacional Lawrence Berkeley, identific� las lecciones aprendidas de la investigaci�n sobre la eficiencia de la energ�a, entre las que incluy� la importancia de un enfoque comprehensivo y la adaptaci�n de las tecnolog�as a los desaf�os actuales. David Goldstein, del Consejo de Defensa de los Recursos Naturales, mencion� la eficiencia energ�tica en California, utilizando tantos los enfoques obligatorios como los voluntarios.

Tom Kerre, de APE de EE.UU., sostuvo que EE.UU. podr�a estar en condiciones de reducir a la mitad su demanda de electricidad de tener una mayor eficiencia energ�tica. Huang Ming, del Grupo de Energ�a Solar Himen de China, analiz� el Programa de Triple Reciclado de la Energ�a y la Ley de Energ�as Renovables de China, implementada a comienzos de 2006.

Discusi�n: EE.UU. subray� el valor de la recolecci�n de casos de estudios que sirvan como herramientas para los esfuerzos de implementaci�n. JAP�N sostuvo que el per�odo de sesiones de la CDS hab�a creado el impulso pol�tico e hizo un recuento de los esfuerzos en relaci�n con las tormentas de arena. La UE recibi� con agrado la naturaleza integradora de la discusi�n pero advirti� que el desarrollo sostenible no estaba siendo suficientemente integrado en la toma de decisiones pol�ticas. CANAD� pidi� por el involucramiento p�blico y �con CHINA� destac� el enfoque integrador. La COMUNIDAD CIENT�FICA Y T�CNICA inst� a que se haya m�todos interdisciplinarios, sugiri� una evaluaci�n mundial de la energ�a y mencion� la declinaci�n de la inversi�n en investigaci�n y desarrollo. ITALIA sostuvo que organizar� una fuerza de tareas internacional para la educaci�n en el consumo sostenible, de modo de crear un puente entre el Proceso de Marrakech y la D�cada de las NU de la Educaci�n para el Desarrollo Sostenible. NORUEGA mencion� los v�nculos entre energ�a, salud y g�nero.

INDONESIA describi� los efectos del aumento del precio del petr�leo y pidi� financiamiento y transferencia de tecnolog�as. El RU se centr� en el sector del transporte y el control de emisiones. Las ONGs pidieron regulaci�n luego de los esc�ndalos corporativos, y solicitaron a la CDS que facilite las pol�ticas a favor de los m�s pobres. Los PUEBLOS IND�GENAS dijeron que generalmente son excluidos de la recolecci�n de datos sobre indicadores relevantes. Los TRABAJADORES Y SINDICATOS hicieron hincapi� en el v�nculo entre la salud de los trabajadores y la protecci�n ambiental. MAURICIO destac� la importancia de la seguridad energ�tica en los Peque�os Estados Insulares en Desarrollo (PEIDs). M�XICO discuti� sobre la contaminaci�n del aire y el cambio clim�tico, e inst� a que donde fallan los mercados se establezcan regulaciones. Las MUJERES dijeron que las investigaciones muestran que las mujeres son m�s afectadas por los problemas actuales, y NEGOCIOS E INDUSTRIA destacaron el papel de las alianzas.

EN LOS PASILLOS

Seg�n se pudo corroborar, a varios delegados les tom� algunos d�as darse cuenta de que el Presidente Aleksishvili no se reunir�a con ellos en Nueva York debido a una serie de sacudidas econ�micas que ha tenido Georgia, entre las que se incluyeron el colapso de los ingresos de los productores de vino. Sin embargo, han habido algunas especulaciones acerca de la posibilidad de que el Presidente asuma sus responsabilidades durante la segunda semana de la CDS-14, cuando deber�a distribuir una s�ntesis del Presidente acerca de las deliberaciones.

Por otra parte, existe una continua inquietud acerca de la funci�n de la Matriz, que �seg�n temen algunos� podr�a quitarle atenci�n a la preparaci�n de las recomendaciones que deben emerger de la CDS-15 durante el pr�ximo a�o. Al evaluar las discusiones mantenidas hasta el d�a de la fecha, los delegados transmiten un persistente descontento porque se ha prestado una mayor atenci�n a los asuntos econ�micos y t�cnicos, en desmedro de las dimensiones ambientales y sociales y de las cuestiones transversales. Sin embargo, lo positivo �seg�n se�al� un delegado� es que se han podido reducir los discursos pol�ticos a su m�nima expresi�n.     
 

Este n�mero del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra � <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Peter Doran, Ph.D., Twig Johnson, Ph.D., James Van Alstine, Cecilia Vaverka, y Andrey Vavilov, Ph.D. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traducci�n al espa�ol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Bolet�n son el Gobierno de los Estados Unidos (a trav�s del Bureau de Oc�anos y Asuntos Ambientales y Cient�ficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad� (a trav�s del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido (a trav�s del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a trav�s de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperaci�n para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pa�ses Bajos, la Comisi�n Europea (DG-ENV) y la Direcci�n General para la Protecci�n de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Bolet�n durante el a�o 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Jap�n (a trav�s del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Econom�a, Comercio e Industria de Jap�n (a trav�s del Instituto de Investigaci�n sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducci�n al franc�s del Bolet�n es brindado por la Organizaci�n Internacional de la Francofon�a y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiaci�n para la traducci�n al espa�ol del Bolet�n es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espa�a. Las opiniones expresadas en el Bolet�n de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est� permitida la publicaci�n de extractos del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acad�mica. Para obtener informaci�n acerca del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electr�nico <kimo@iisd.org>, tel�fono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo de trabajo del Bolet�n de Negociaciones de la Tierra en la CDS-14 puede ser contactado por correo electr�nico en <peter@iisd.org>.